Государственная поддержка предпринимательства. 3

Содержание

Введение

1 Содержание  и признаки предпринимательства

1.1 Экономическая  природа предпринимательства

1.2 Цели  и мотивы предпринимательской  деятельности

2 Виды, субъекты и формы предпринимательства

3 Государственная поддержка предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

Предпринимательство – одна из важнейших составляющих современной  экономики. В странах рыночной экономики  предпринимательство получило широкое  распространение и составляет подавляющую  часть среди всех форм организаций. За последние десять лет в Беларуси появились миллионы предпринимателей и собственников. В связи с  приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное  владение. Основную часть белорусского предпринимательства составляет малый  и средний бизнес. Основной задачей  предпринимателя является управление предприятием, которое включает в  себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной  основе и хозяйственном риске, а  также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Общественный характер предпринимательства  означает не только деятельность участвующих  в нем агентов, но и наличие  в общественном хозяйстве определённых условий позволяющие реализовать присущие предпринимательству функциональные признаки. Совокупность таких условий составляет среду предпринимательства, важнейшими элементами которой являются экономическая свобода и личная заинтересованность. Экономическая свобода является определяющим признаком предпринимательской среды. Для предпринимателя наличие экономической свободы – это не только возможность заниматься тем или иным видом деятельности и иметь равный доступ к ресурсам и рынкам, но и морально-этическая санкционированность предпринимательской деятельности. Личная заинтересованность выступает движущим мотивом предпринимательства, поэтому обеспечение условий для присвоения полученных результатов, извлечения и накопления дохода  является определяющим условием предпринимательской среды.

Переход к рыночной системе  хозяйствования — это переход  к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений переходной экономики. В этой связи выявление сущностных признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Содержание и  признаки предпринимательства

 

1.1 Экономическая природа предпринимательства  

 

Исследование  предпринимательства нашими учёными  начато совсем недавно. Идеологическая цензура десятилетиями не пропускала данный термин. Только с началом  так называемой политики перестройки  стали появляться монографии и статьи, однако и в эти годы научный  подход к данной проблеме был ещё  невозможен. Работы содержали или  откровенную апологетику советской  экономической системы, или попытки  её реанимировать путём воспитания у хозяйственных кадров предприимчивости, или обоснование возможности  соединения существовавшей административной системы с рынком, предпринимательством [2, с. 95].

С принятием в 1991г. Закона РБ “О предпринимательстве  в РБ”, в котором определено, что  предпринимательство представляет собой самостоятельную инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного  дохода и осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность или от имени  и под имущественную ответственность  юридического лица, каждый мыслящий инициативный человек имеет неограниченные возможности  для самоутверждения личности, раскрытия  своих способностей и потенциала [11].

Предпринимательство    служит    предметом изучения многих дисциплин. Отсюда и множественность его трактовок и определений. Сущность же предпринимательства, как экономической категории, обусловлена его природой и признаками как специфического вида хозяйственного поведения, способностью хозяйствующих субъектов реагировать на потенциальный источник выгоды.

Предпринимательство — это инициативная, связанная  с хозяйственным риском и направленная на поиск наилучших способов использования  ресурсов деятельность, ведущаяся с  целью извлечения дохода и приумножения собственности. 

Предпринимательская деятельность выступает как одна из форм бизнеса и осуществляется в различных его сферах. В соответствии с Законом Республики Беларусь “О предпринимательстве” предпринимательство  определяется как самостоятельная  инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного  дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность, или от имени и  под имущественную ответственность  юридического лица (предприятия) [12, c.5].

По  своей экономической природе  предпринимательство неразрывно связано  с рыночным хозяйством и является его продуктом. Как свойство хозяйственной деятельности внешне оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Между тем, сам по себе обмен еще не является источником предпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов. Товарное производство исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательства. Обмен же, во-первых, стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу. Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную. В четвертых, как механизм удовлетворения общественных потребностей, обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.

Экономическая природа предпринимательства характеризуется  через его признаки: инициативу, коммерческий риск и ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.

Сектор  малого и среднего предпринимательства  охватывает различные виды производственной деятельности и типы работ, отвечающих широкому спектру возможностей рынка, что затрудняет какую-либо универсальную  систематизацию или готовое сравнение  деятельности предприятий, подсекторов  или стран. Анализ проблем сектора  малого или среднего предпринимательства  ещё более осложняется в связи  с различиями в официальных определениях мелких предприятий и используемой терминологии [13, с.29].

Предпринимательство — инициативная деятельность. Постоянное стремление к поиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков, одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды — отличительная черта предпринимателя. Предпринимательская инициатива — это стремление к реализации возможностей, предоставляемых самим процессом рыночного обмена, осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса. Предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей — с "духом ненасильственного приобретательства".

Хотя  инициатива является свойством человеческой натуры, проявление ее в качестве функционального  признака предпринимательской деятельности обусловлено самой природой рыночного  хозяйства. Инициируя свои начинания, любой предприниматель, несомненно, опирается на обладание некими преимуществами, дающими ему уверенность в успехе. Такие преимущества могут быть извлечены из самой рыночной среды, к примеру, из-за асимметрии информации. Лица, обладающие большей информацией, получают известные преимущества, что и порождает инициативу как стремление использовать их к собственной выгоде.

Инициатива  требует известной хозяйственной  свободы. Когда уровень регламентации  предпринимательской деятельности слишком высок, инициативная активность снижается, оборачиваясь деловой стагнацией. В этом смысле создание условий для активизации инициативы у субъектов хозяйствования - ключевая задача перехода к предпринимательству.

Однако  асимметрия информации создает и  известную неопределенность в деятельности предпринимателя. Неопределенность возникает как в связи с чисто рыночными свойствами — изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей, так и в силу специфики предпринимательства, выраженной, прежде всего, в непредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения. Таким образом, вся окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластной ему неопределенности, что и порождает коммерческий риск.

Хотя  риск и является органической компонентой  предпринимательской деятельности, само предпринимательство не связано  со склонностью к риску. Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неопределенности и свою пользу выступает  решающим фактором при принятии им решений. Не человеческие качества в  виде склонности к безрассудному  риску, а предполагаемое вознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск. Поэтому       величина принимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода.

Коммерческий  риск отличается от риска вообще тем, что основывается на трезвом расчете  и учете возможных отрицательных  последствий. Стремление к успеху здесь  всегда уравновешивается хозяйственной  ответственностью. Сопровождающая риск хозяйственная ответственность  ставит перед предпринимателем задачу овладения риском и управления им. И если упразднить рыночную неопределенность не в силах предпринимателя, то снизить риск ему вполне мод силу. Наиболее известным механизмом снижения риска является страхование, позволяющее трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки. Проблема, однако, состоит в том, что новаторский характер предпринимательской деятельности чрезвычайно затрудняет достоверную оценку вероятного риска, сужая, тем самым, возможности применения страхования именно в сфере предпринимательства. Предпринимательская же инициатива, наоборот, предполагает создание новых, ранее не встречавшихся ситуаций, вероятный исход которых оценить очень трудно, а порой невозможно. Следовательно, возможности для страхования именно предпринимательской деятельности снижаются. Другой способ снизить риск — это разделить его с другими заинтересованными лицами. Между тем, способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника), этот способ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательский доход будет разделен среди участников предприятия.

Противоречие, возникающее между мотивированным стремлением к риску и желанием снизить степень риска, может  быть разрешено путем создания системы управления риском. В самом общем виде такая система должна включать:

ü  выявление источников риска и последствий деятельности в условиях риска;

ü  адаптивные мероприятия по преодолению возможных негативных последствий.

Риск  как свойство предпринимательской  деятельности характеризует не только специфику предпринимательства. Он имеет и общеэкономическое значение. Присутствие риска заставляет предпринимателя  скрупулезно анализировать варианты возможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них, что ведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективности общественного производства. С другой стороны, присутствие риска в предпринимательской деятельности требует применения в отношении ее определенных ограничений и регламентации.

Стремясь  к повышению доходности ресурсов, предприниматель прибегает к наиболее рациональным способам их применения. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение на рынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легко обнаружить в сфере торговли и биржевой деятельности. При всем различии форм проявления для него характерны:

а) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей;

б) стремление к рационированию распределения  ресурсов как источнику дополнительного  дохода;

в) содействие установлению рыночного  равновесия через перераспределение  благ. Перемещение ресурсов в целях  их более эффективного применения —  лишь общая формула более сложного по содержанию процесса повышения эффективности использования ресурсов. Другой, более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов является комбинирование факторов производства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, проявляясь в новых технологиях, обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил. В процессе индустриализации экономики комбинирование на основе "принципа замещения" становится определяющим фактором извлечения дохода, а "дух рационализма" пронизывает все содержание предпринимательства и отождествляется с ним.

В то же время было бы непростительным  упущением сводить суть комбинирования только к вопросу эффективности использования ресурсов. Предприниматель комбинирует и в сфере более сложных параметров, обеспечивающих устойчивость самой предпринимательской структуры. Когда рыночный механизм по каким-либо причинам: дефицитность ресурсов, нестабильности поставок, трудности контроля по выполнению обязательств не обеспечивает должного уровня, предприниматель начинает комбинировать с элементами самого механизма. Он изымает отдельные элементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации, изменяя характер механизма перераспределения ресурсов. Поэтому содержание функции комбинирования шире "принципа замещения", а само оно может выступать фактором преобразования механизма распределения ресурсов.

 

1.2 Цели и мотивы предпринимательской деятельности 

 

Являясь общественной по своему характеру, предпринимательская  деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей. Но предприниматель  принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений. Выраженный в доходе материальный интерес —побудительный мотив предпринимательской деятельности. Следует, правда, иметь в виду, что не всякий доход есть результат предпринимательства. Он выступает таковым лишь в том случае, когда представляется результатом лучшего использования факторов производства. Поэтому различного рода рентные доходы, проценты на капитал не могут рассматриваться в качестве доходов от предпринимательства. В реальной действительности предпринимательский доход представляется в форме экономической прибыли, выступающей непосредственной формой мотивации предпринимательства. Какова же цель предпринимателя?

С тех пор, как гипотеза о стремлении предпринимателя максимизировать свою прибыль была введена в научный оборот, она не однократно подвергалась различного рода критике. Дело в том, что с усложнением иерархической организации фирм произошло рассредоточение функциональных признаков предпринимательства среди участников предпринимательского процесса. Цель формируется уже под влиянием интересов представителей различных сторон, участвующих в реализации предпринимательской функции, и не может выражаться в терминах максимизации. С другой стороны, предприниматель не может не реагировать на внешние воздействия, приспосабливаясь к изменениям рыночной ситуации, что предполагает конкретизацию и дифференциацию целевых установок на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В конечном счете все это приводит к модификации целевых устремлений предпринимателя в управленческие ориентиры, будь то рост объема продаж или освоение нового сегмента рынка, достижение лидирующего положения в отрасли или экономический рост фирмы.

Это не означает, что прибыль утрачивает роль целевого ориентира предпринимательства. Хотя целевые установки фирм могут быть различны, и к тому же меняться под влиянием внутренних и внешних факторов, любая из них допустима при одном непременном условии — обеспечении приемлемой нормы прибыли. Такое ограничение не случайно и обусловлено той ролью, которую прибыль играет во всем процессе предпринимательства. Прибыль является источником дохода предпринимателя и развития фирмы, служит показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей, наконец, оценкой успеха и психологическим стимулом. Это говорит о том, что даже внешне не проявляясь, прибыль, все же, занимает главенствующее место в иерархии целей предпринимателя.

Таким образом, как управленец-хозяйственник  предприниматель стремится к обеспечению стабильных условий для реализации и развития своей предпринимательской функции. С этой стороны его задача состоит в уравновешивании разнонаправленных сил, позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскую функцию в долгосрочной перспективе. В то же время, реализуя функцию собственника, он должен обеспечить наибольшую доходность от примененных ресурсов, выражающуюся в максимизации прибыли. Разрешение этого противоречия может иметь самые разные формы, но все они, в конечном счете, сводятся к обеспечению приемлемой нормы прибыли. Удовлетворенность прибылью означает не что иное, как компромисс между различными сторонами предпринимательской функции.

 

 

 

 

 

2 Виды, субъекты  и формы предпринимательства 

 

 

     Выделяют следующие виды  предпринимательской деятельности:

ü   производственную;

ü   коммерческую;

ü   финансовую;

Производственное предпринимательство  распространяется в основном на производство и потребление товаров и услуг, коммерческое – на их обмен, а финансовое – на обращение, обмен стоимостей.

В сознании многих советских  людей сложился стереотип негативных представлений о частном коммерческом предпринимательстве как об  антиобщественной, нетрудовой и противозаконной деятельности, прозванной в народе спекуляцией. Такое представление имеет исторические корни.

В условиях острейшего дефицита на многие товары и услуги работники  государственной торговли реализуют  по повышенным ценам товары, которые  должны  продаваться по государственным ценам. В этом случае предприниматель получает дополнительную плату за реализацию данной продукции, а по существу взятку за продажу дефицитного товара [1].

Подобная деятельность должна преследоваться и наказываться. Но несовершенство и даже отсутствие законодательного обеспечения правовых норм коммерческого  предпринимательства не позволяет  провести чёткую грань между законной и противозаконной коммерцией.

Коммерческое предпринимательство  включает:

ü  найм работников для выполнения операций закупки, транспортирования, продажи товара, проведение рекламной работы, оформления необходимых документов, осуществления других торгово-посреднических услуг;

ü  приобретение, закупку товара для последующей продажи;

ü  найм помещений, складов, баз, торговых точек, необходимых для хранения и реализации товаров;

ü  привлечение денежных средств в кредит для финансирования и последующий возврат кредита с процентами;

ü  получение или приобретение необходимой информации для успешного планирования, оформления, регулирования сделки;

ü  реализацию товаров и получение прибыли;

ü  реализацию сделки, выплату налогов и платежей республиканским и местным финансовым органам.

Финансовое предпринимательство  относится к особым видам предпринимательства. Объектом купли-продажи здесь является специфический товар – деньги, валюта, ценные бумаги.

Общая схема финансовой предпринимательской  сделки похожа на схему коммерческой сделки, но только товаром становятся деньги, валюта, ценные бумаги. Специфичным  видом финансового предпринимательства  является выпуск собственных акций, облигаций, кредитных билетов, коммерческих ценных бумаг. Эти ценные бумаги предприниматель  продаёт, размещает в качестве финансового  товара, в чём и заключена суть его предпринимательской деятельности.  

Подобная форма предпринимательства  пригодна в основном предпринимателей предприятий, а не для отдельных  граждан, хотя в будущем она может  получить широкое распространение в стране.

Предпринимательство может  осуществляться:

ü  без образования юридического лица;

ü  с образованием юридического лица;

ü  без использования наёмного труда;

ü  с использованием наёмного труда.

Право распоряжаться государственной  формой собственности соответствующим  министерствам и ведомствам и  ведомствам республики. Но государство  и его органы не несут ответственности  по обязательствам государственного предприятия. Предприятие, в свою очередь, не отвечает по обязательствам государства и  его органов.

Однако предприятие любой  формы собственности равно как  любой предприниматель несёт  ответственность за несоблюдение требований и норм по рациональному использованию, восстановлению и охране природных  ресурсов, а также возмещает ущерб, причинённый в результате его  деятельности.

3 Государственная поддержка предпринимательства

В республике гарантируется:

ü   право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущества;

ü   защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством страны и договорами;

ü   научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;

ü   страхование предпринимательского риска; запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта, кроме случаев, предусмотренных в контракте.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской  деятельности государство создаёт  информационные, консультативные, исследовательские  и другие центры, инновационные и  другие фонды, оказывая тем самым  помощь в становлении этого сектора  экономики.

Причины, по которым небольшие предпринимательские  коллективы (без специальных мер  государственной поддержки) не могут  быть равноправными и равносильными  конкурентами крупных товаропроизводителей следующие:

ü  их производственная и техническая привязка к крупным предприятиям-производителям, которым они доставляют узлы, детали, или оказывают услуги;

ü  зависимость от кредитных банков, которые, не имея солидных гарантий от предпринимателей, могут ущемлять их в выделении финансовых ресурсов;

ü  неустойчивость получаемых доходов вследствие небольших объёмов производства и ориентации на изменчивую рыночную конъюнктуру и т.п.

Учитывая  эти и другие обстоятельства, в  Республике Беларусь разработана Государственная  и региональные программы поддержки  предпринимательства, образован Белорусский  фонд финансовой поддержки предпринимателей. Программа включает:

ü  создание целостной системы правовых, экономических, финансовых, информационных, технологических и других условий для развития предпринимательства;

ü  организацию методического и кадрового обеспечения предпринимательской деятельности;

ü  меры по привлечению иностранных инвестиций в экономику республики.

Средства  Белорусского фонда финансовой поддержки  предпринимателей формируются за счёт:

ü  отчислений (взносов) министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей;

ü  средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, временно передаваемых фонду для осуществления уставных задач;

ü  ассигнований из республиканского бюджета;

ü  банковских процентов за использование временно свободных средств фонда;

ü  иных поступлений и доходов.

Фонд  осуществляет:

ü  финансирование разработок и реализацию программ, связанных с развитием предпринимательской деятельности;

ü  финансовую поддержку территориальных программ развития предпринимательства, непосредственное инвестирование частной инициативы и другие виды финансовой поддержки предпринимательства;

ü  установление и развитие взаимовыгодных контактов с аналогичными фондами и другими организациями зарубежных стран.

Вмешательство государственных или иных органов  либо их должностных лиц в деятельность предпринимателя не допускается, кроме  как по установленным законодательством  основаниям и в пределах компетенции  указанных органов. Предприниматель  имеет право обращаться в суд  или хозяйственный суд с заявлением о признании недействительными  и правомерными актов государственных  и иных органов либо действий должностных  лиц, касающихся его деятельности [8].

Убытки, причинённые предпринимателю в  результате выполнения указаний государственных  или иных органов возмещаются  этими же органами. Споры о возмещении убытков решаются судом в соответствии с его компетенцией [14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Анализ состояния предпринимательства  в РБ

Каково  оно, лицо частного бизнеса Беларуси? Уверенное и целеустремлённое, или  испуганное и обречённое? Каковы его  проблемы:  сбыт, технологии, конкуренции, налоги, контролёры или бандиты? Кто ему друг: западный инвестор, предпринимательские союзы – независимые и пропрезидентские – или налоговик, местный чиновник и политик? [5, с.11]

Мировой опыт развития малого бизнеса показал  большую эффективность микрокредитования, которое является особо актуальным для начинающих предпринимателей. Нормативная  база и проект микрокредитования  разрабатывались совместно с  Программой ООН и правительства  Республики Беларусь. Финансирование данной программы будет осуществляться как за счёт средств белорусской  стороны, так и за счёт привлечения  средств  иностранных “доноров”. В настоящее время приступил к реализации микрокредитования Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей [7, с.21].