Государственная поддержка предпринимательства в Республике Башкортостан» «Разработка и выбор стратегии»

Содержание

Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических  реформ в России - созданию эффективной  конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни  населения.

На конец 2011 года в республике действовало более 125,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных во всех видах экономической деятельности, в том числе более 27,3 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий), 402 средних предприятия, 93,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

Малые и средние предприятия  обеспечивают 24% республиканского оборота  организаций, 17% республиканского объема отгруженных товаров. Вклад субъектов  малого и среднего предпринимательства  в валовой региональный продукт  республики превышает 21%.

Среднесписочная численность  занятых на малых и средних  предприятиях республики составляет около 335 тыс. человек. Более 25% численности  работников малых предприятий занято в торговой отрасли республики. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства республики приходится 98,5% количества предприятий бытового обслуживания населения. Уровень среднемесячной заработной платы всех работников малых  предприятий республики в январе-сентябре 2012 года составил 19063 рублей.

Развитие и поддержка  малого и среднего бизнеса является актуальной задачей государства. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства создает привлекательную среду в республике Башкортостан для развития предпринимательства, так же это благоприятствует притоку внешних инвестиций, созданию новых предприятий, тем самым обеспечивая занятость населения и, что немало важно, пополнения в бюджет.

Не стоит забывать, что  позиционирование республики как туристической  зоны и создание соответствующей инфраструктуры ведет к узнаваемости и инвестиционной привлекательности региона, на фоне остальных субъектов Российской Федерации.

Целью контрольной работы является рассмотрение действующих государственных программ поддержки и создаваемых условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

Основными задачами контрольной  работы являются:

Определение понятия субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрение существующих программ поддержки предпринимательства  в республике Башкортостан.

Рассмотрение существующих целевых программ развития туризма в республике Башкортостан.

От привлекательности  и создаваемых условий для  развития бизнеса напрямую зависит  стабильность и независимость экономики  от федерального бюджета, тем самым растет рейтинг республики, как самостоятельного и стабильного субъекта, что в свою очередь привлекает новых потенциальных инвесторов.

1. Определение  субъекта малого и среднего  предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ, относятся внесенные  в единый государственный реестр юридических лиц потребительские  кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных  и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные  в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

Для признания этих субъектов  в качестве субъектов малого и  среднего предпринимательства, необходимо соблюдение рада условий: 

1) для юридических лиц  – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) этих юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %; 

2) средняя численность  работников за предшествующий  календарный год не должна  превышать следующие предельные  значения средней численности  работников: 

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий; 

б) до 100 человек включительно для малых предприятий; 

в) до 15 человек включительно для микропредприятий; 

3) выручка от реализации  товаров (работ, услуг) без учета  НДС или балансовая стоимость  активов (остаточная стоимость  основных средств и нематериальных  активов) за предшествующий календарный  год не должна превышать следующие  предельные значения, которые устанавливаются  Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: 

- микропредприятия - 60 млн. рублей; 

- малые предприятия - 400 млн. рублей; 

- средние предприятия  - 1000 млн. рублей. 

3) Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

4) Средняя численность  работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:

увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего  собственное благосостояние и достойный  уровень жизни и являющегося  главной стабилизирующей силой  гражданского общества;

наличие в секторе малого и среднего предпринимательства  большого потенциала для создания новых  рабочих мест, снижения уровня безработицы  и социальной напряженности в  обществе, особенно в условиях нестабильной экономической ситуации;

изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;

гибкость и способность  малого и среднего предпринимательства  быстро трансформировать структуру  производства, оперативно создавать  и применять новые технологии и научные разработки.

Период первоначального  формирования условий для развития предпринимательской деятельности в Башкортостане завершен. Предпринимаемые  на республиканском уровне меры по устранению административных барьеров и повышению инвестиционной привлекательности позволили сформировать благоприятные условия для реализации предпринимательского потенциала населения, что подтверждается не только официальной статистикой, но и высокими оценками и рейтингами общественных и экспертных организаций. Ключевым достижением в данной области стала номинация «Лучший регион (субъект) Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого наиболее благоприятных условий», полученная Республикой Башкортостан в мае 2011 года в г.Москве по итогам X юбилейного федерального выставочно-конгрессного мероприятия «Дни малого и среднего бизнеса России - 2011».

В то же время существуют определенные институциональные ограничения, препятствующие успешной реализации потенциала территорий Республики Башкортостан, основными из которых являются:

слабая имущественная  база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

проблема доступности  кредитов из-за достаточно высоких  по сравнению с доходностью бизнеса ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к залоговому обеспечению;

высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

недостаток квалифицированных  кадров;

проблемы продвижения  продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.);

недостаточное внимание со стороны органов местного самоуправления Республики Башкортостан к вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим возникает  необходимость программного подхода к реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в республике, что позволит:

обеспечить единый комплексный  подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства  в республике;

обеспечить высокую эффективность  бюджетных расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан;

обеспечить координацию  деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан;

повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического  обеспечения;

Росту предпринимательской  активности и успешности начинающего  и развивающегося бизнеса способствует развитая инфраструктура, в том числе  в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.

Инфраструктурой поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства  определяется система коммерческих и некоммерческих организаций, которые  создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях  размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных или муниципальных  нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Особое внимание необходимо уделять малым городам и моногородам. Создание территориальных зон, направленных на снижение административных барьеров и понижение налоговой ставки на отдельные виды хозяйственной деятельности, на базе таких городов приведет к благосостоянию и независимости муниципалитетов от республиканского бюджета. 

2. Результаты деятельности и перспективы развития

Ассоциации предпринимателей г. Стерлитамак

В настоящее время развитие бизнеса  зависит не только от самого предпринимателя  и поддержки его властными  структурами, но и от степени сплоченности бизнес-сообщества.

В Республике Башкортостан создана  целостная вертикаль предпринимательских  структур: Ассоциация организаций предпринимательства  РБ, отраслевые и территориальные  Союзы и Ассоциации, Фонды и  др.

Являясь ассоциированным членом АОП  РБ, Ассоциация предпринимателей г.Стерлитамак  значительно приумножает административные ресурсы и представляет интересы предпринимателей нашего города не только на местном, но и на республиканском  уровне.

На сегодняшней день у Ассоциации сформирован положительный имидж  весомой и перспективной организации  в городе, выражающей общее мнение предпринимателей – членов Ассоциации. И он должен стать значительным капиталом  для каждого предпринимателя  в городе.

В Ассоциации состоят более 60 членов – предприятий различных  форм собственности и направлений  деятельности. В их числе – строительные компании, предприятия по металлообработке, по переработке стекла и ПВХ, по производству и реализации продуктов питания, организации, предоставляющие услуги населению, рекламно-информационные компании, автомобильный и туристический  бизнес, организации, предоставляющие  бизнес-услуги предпринимателям, управляющая компания УТК «Центральный», объединяющая более 2,5 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Ассоциация предпринимателей ведет работу по основным направлениям своей деятельности, оказывая содействие предпринимателям:

• в установлении контактов с государственными структурами,
• во взаимодействии с ресурсными центрами РБ,
• в реализации бизнес-идей и приобретении новых партнеров и полезных контактов в бизнесе,
• в консультировании предпринимателей и оформлении документов по различным программам и конкурсам.

С июля 2011 г. Исполнительная дирекции Ассоциации предпринимателей совместно с Администрацией города осуществляла консультирование по муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан). Поддержку в городе получили 55 организаций – 28 по направлению «старт-ап» и 27 по лизингу.

Решаются вопросы и  проблемы предпринимателей в городе, проводятся круглые столы, рабочие  совещания и встречи, работает Бизнес – приемная по решению вопросов предпринимателей.

Среди основных мероприятий, которые Ассоциация провела совместно  с партнерами, были:

• Республиканский форум – выставка «Предпринимательство. Малые города и территории - точки роста»;
• Встреча с деловыми кругами Италии. Презентация производственного и инновационного потенциала ГО г. Стерлитамак в рамках XX Итало-российской рабочей группы;
• Открытый обучающий семинар «Обеспечение пожарной безопасности. Особенности взаимодействия с органами государственного пожарного надзора»;
• Открытый семинар «Кассовая дисциплина для предпринимателей 2012 года»;
• Семинар «Изменение в налоговом законодательстве»;
• Круглый стол проекта «Регион – крупным планом» на тему: «Местные производители – проблемы и перспективы развития»;
• Круглый стол «Конкурируя за будущее сегодня в рамках Дней Единой России в г.Стерлитамак;
• Круглый стол «Эволюция торговли»;
• Круглый стол «Бизнес и профсоюзы»;
• «Новогодний бал предпринимателей 2012»;
• и многое другое.

Члены Ассоциации приняли  активное участие в городских, республиканских  и всероссийских мероприятиях и  конкурсах:

• Праймериз – народное предварительное голосование по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
• Ежегодный форум «Россия – территория эффективного предпринимательства» в Московской школе управления «Сколково».
• Региональный этап конкурса «Предприниматель года». Директор ООО «УралТоргСервис» Ю.Тротт признан победителем в номинации «За заслуги в защите интересов предпринимательского сообщества», глава фермерского хозяйства ООО «Отара» В.Старков стал победителем в номинации «Лучший предприниматель года в сфере туризма».
• Республиканская научно-практическая конференция «Современная экономика: проблемы и перспективы». Подписано Соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией предпринимателей г.Стерлитамак и СФ БашГУ.
• Круглый стол «Упрощённая система налогообложения, региональный компонент – упущенные возможности» (АОП РБ). Директор ООО «ИРВИ» Космынин В.И. награжден премией «БИЗНЕСМЕН ГОДА», учрежденной Торгово-промышленной Палатой РБ, Ассоциацией организаций предпринимательства РБ и ОПОРОЙ РОССИИ.
• Актив работников потребительского рынка, бытового обслуживания и перерабатывающей промышленности г.Стерлитамак. Директор ООО «ПРОДЭКС» Н.Маринина награждена почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ за большой личный вклад в развитие торговли, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником «День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства».
• Городской конкурс «Созвездие успешных женщин». Янсаева Г.М. – победительница в номинации «Женщина и бизнес».
• Смотр-конкурс «Лучшее предприятие для работающей мамы» среди предприятий малого бизнеса города (в партнерстве Ассоциации предпринимателей Городского комитета профсоюза работников инновационных и малых предприятий г. Стерлитамак). I место - ИП Фризен Е.А., II место – ООО «РегионОпт», III место – ООО «УралТоргСервис».
• Заседания Общественного Совета при главе администрации ГО                              г. Стерлитамак по улучшению инвестиционного климата.
• Встреча представителей Молодежного совета при Совете городского округа и Молодежной общественной палаты при Госуд. Собрании — Курултае РБ.
• Собрание Правления Башкирской Торговой Ассоциации и Комитета Торгово-промышленной Палаты РБ  по торговле.
• Заседания Совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ.
• III Международный Инвестиционный форум «Investrussia 2012: Новый импульс». Это эффективная площадка для взаимодействия представителей индустриальных парков, потенциальных и действующих инвесторов, представителей федеральной и региональной власти.

Доброй традицией в  деятельности Ассоциации предпринимателей стало проведение социально –  значимых проектов в нашем городе.

16 марта 2012 года в Городском  Дворце культуры прошел праздник  красоты и танцевального искусства.  Межрегиональный турнир по спортивным  бальным танцам «Фея-2012» собрал  около 600 участников, которые выступили  в программах «Массовый спорт»  и «Спорт высших достижений». 

В городе реализован проект «Хоккей дворовым мальчишкам» по реставрации хоккейных коробок с установлением систем освещения и безопасных покрытий, закупка спортивного инвентаря (форма, клюшки, шайбы и т.д.), финансирование поездок городских детской и взрослой команды на республиканские.

В 2012 году Ассоциация предпринимателей г.Стерлитамак при поддержке Администрации  городского округа город Стерлитамак  и РОО «Союз успешных женщин»  РБ запускает Городскую Программу  поддержки ряда долгосрочных благотворительных  проектов, направленных на оказание помощи тем, кто в ней нуждается –  детям, оказавшимся без попечения  родителей; лицам с ограниченными  физическими возможностями, а также  – на решение других социальных проблем общества.

Первый этап в реализации программы - проведение благотворительной  акции «Подарим детям городок», направленной на сбор средств для строительства  детского городка в парке за к/к «Салават». Гулять, играть и отдыхать со своей семьей в этом городке сможет каждый ребенок.

Принять участие в акции  может каждый житель и гость города.

Свой вклад в общую  копилку можно внести разными  способами:

• перечислить целевой взнос,
• совершить покупку в магазинах, поддерживающих акцию (они переведут часть выручки в общий фонд),
• принять участие в благотворительной ярмарке-выставке «БлагоMarket»,
• либо просто внести вклад в копилки, установленные в магазинах и офисах, поддерживающих акцию.

Динамика мероприятий 2012 года, наращивание их качества и увеличение числа партнеров говорит о том, что Ассоциация продолжает развиваться, находя все новых и новых единомышленников.

От степени включенности в совместные дела объединения предпринимателей города и внутренней поддержки зависит  успешность деятельности Ассоциации и  каждого из ее членов. 

3. Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, одной из основных экономических  задач Правительства Республики Башкортостан является поддержка деловой  активности субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение  решения следующих задач:

сохранение возможности  и расширение доступа субъектов  малого и среднего предпринимательства  к источникам финансирования деятельности;

поддержка существующих темпов создания новых субъектов предпринимательства.

Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики  Республики Башкортостан, в деятельность малых и средних предприятий  вовлечены все социальные группы населения. Развитие предпринимательства  оказывает непосредственное влияние  на общее состояние экономики  республики, способствует насыщению  рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

Наибольшая доля в общем  количестве субъектов бизнеса (64,3%) приходится на индивидуальное предпринимательство. Число замещенных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан составило на конец 2010 года 462,5 тыс. человек, или 22,76% всего экономически активного населения (26,1% среднегодовой численности занятых в экономике). По объему инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий республика занимает 5 место в Приволжском федеральном округе с показателем 17,1 млрд. рублей.

По данным Федеральной  службы государственной статистики, оборот малых и средних предприятий  за 9 месяцев 2011 года составил 275,2 млрд. рублей и вырос по сравнению с  прошлым годом на 7,3%. Доля же оборота  средних и малых предприятий  в общем обороте организаций  уменьшилась по сравнению с аналогичным  периодом 2010 года и составила 16,7%. Малыми и средними предприятиями произведено  продукции на сумму 119,1 млрд. рублей, что на 14,6% больше показателя аналогичного периода. Малый и средний бизнес формирует пятую часть валового регионального продукта Республики Башкортостан.

Доля налоговых поступлений  от субъектов малого и среднего предпринимательства  в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составляет в среднем 20,3% (по итогам 2010 года налоги от субъектов  малого и среднего предпринимательства  в абсолютном выражении составили 2598142 тыс. рублей) и растет высокими темпами: более чем на 53% за последние  три года.

Согласно анализу предпринимательского климата в Российской Федерации, ежегодно проводимому Общероссийской общественной организацией малого и  среднего предпринимательства «Опора России», по результатам 2011 года Республика Башкортостан вошла в десятку  лучших регионов Российской Федерации по уровню развития бизнеса.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства  является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Нормативное правовое регулирование  поддержки и развития малого и  среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным  законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан» и  другими нормативными правовыми  актами, касающимися экономических, правовых и имущественных вопросов.

Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой  подход позволяет проводить планомерную  работу по созданию благоприятного климата  для развития малого предпринимательства  в республике, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий  на динамику показателей работы субъектов  малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

Общий объем привлеченных в 2011 году средств на государственную  поддержку малого и среднего предпринимательства  республики превышает 2,7 млрд. рублей, в том числе:

в рамках реализации Республиканской  программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства  Республики Башкортостан от 3 марта 2010 года № 64 (с последующими изменениями) – 100 млн. рублей;

на условиях софинансирования из федерального бюджета – 288,6 млн. рублей;

по Программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства  ОАО «Российский банк поддержки  малого и среднего предпринимательства» – 2,3 млрд. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан на финансовое обеспечение  мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства – 42,6 млн. рублей;

В 2012 году объем средств  на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства  в рамках реализации Республиканской  программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства  Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года № 84, составил 100 млн. рублей. На условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 361,9 млн. рублей.