Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА»

ИНСТИТУТ технологий открытого ОБРАЗОВАНИЯ

Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ

Руководитель, канд. соц. наук, доцент __________________ П. А. Амбарова

Студент гр.УПЗ-130707д. _________________ Ю.М. Халикова

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

1. Теоретические1 основы физической культурой и спорта в Российской Федерации

1.1 Физическая1культура и спорт как объект управления

1.2 Государственная1политика как механизм управления1развития физической культуры и спорта

2. Харктеристика государственной политики в сфере1физической культуры и спорта в современной России

2.1 Нормативно-правовые сновы1управления сферой физической культуры и спорта

2.2 Основные1цели государственной1политики в сфере физической культуры и спорта РФ на1современном этапе

111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

Содержание

Задание на курсовую работу 2

Введение 3Заключение 23

Список используемых источников и литературы 26

ВВЕДЕНИЕ

Из1совокупности понятия «здоровый образ жизни», объединяющего все сферы жизнедеятельности личности, коллектива, социальной группы, нации, наиболее актуальной и универсальной составляющей является физическая культура и спорт. Сфера физической1культуры и спорта выполняет в обществе множество 1функций и охватывает все возрастные группы населения. Полифункциональный характер сферы проявляется в том, что физическая культура и спорт – это 1развитие физических, эстетических и нравственных качеств 1человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего поколения, 1физическая и психоэмоциональная рекреация и реабилитация, зрелище, коммуникация и т.д.

Физическая1культура, являясь1одной из граней общей культуры человека, его здорового образа 1жизни, во многом определяет поведение человека в учебе, на1производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, 1воспитательных и оздоровительных задач.

Забота о развитии физической1культуры и спорта – важнейшая составляющая социальной политики государства, обеспечивающая воплощение в жизнь1гуманистических 1идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий 1простор для1выявления способностей людей, удовлетворения их интересов1и потребностей, активизации человеческого фактора.

Развитие1спортивной инфраструктуры 1дает приток новых рабочих мест, а развитие спорта способствует1созданию зрелищной индустрии, имеющей большое1экономическое значение. Спорт высших достижений, олимпийский спорт являются мощным1импульсом международного сотрудничества, формирования1привлекательного образа страны на международной арене. Победы 1наших спортсменов1способствуют росту патриотизма гражданственности, 1укреплению морального духа населения и гордости за страну, 1область, город, коллектив.

Объект исследования -1физическая культура и спорт.

Предмет - государственная политика1в сфере физической культуры и спорта в России.

Описание проблемной1ситуации: 1государственная политика в области физической культуры и 1спорта1отличается своими1 особенностями от политики государства1в других сферах.

Цель исследования – изучить государственную1политику и поддержку в области физкультуры и спорта.

Для достижения цели исследования1поставлены следующие задачи:

- дать понятие физическая культура и спорт как объект управления

- определить основные направления1государственной политики в сфере физической культуры и1спорта в РФ;

- рассмотреть нормативно-правовые1основы регулирования сферы физической культуры и спорта;

- рассмотреть основные цели1государственной политики в сфере физической культуры и1спорта РФ на современном этапе.

Информационная база и методы1исследования: опрос, беседа, анализ документов, 1наблюдение.

1. Теоретические основы физической культуры и спорта в РФ

1.1 Физическая культура и спорт как объект управления

В отечественных1энциклопедических изданиях и специальной литературе «управление» в самом общем1виде рассматривается как элемент, функция организованных систем различной1природы (технических, биологических, социальных), 1обеспечивающая1сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, 1реализацию их программ и целей.

Такое толкование понятия1 «управление» 1позволяет выделить его важнейшую особенность, 1состоящую в том, 1что оно используется для характеристики специфической1управленческой 1деятельности человека в различных сферах неживой и живой1 природе1и социальной жизни.

Физическая культура и1спорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемый элемент1нематериального производства. В связи с этим не вызывает сомнения1правомочность использования1 понятия «управление» применительно к1физической культуре и спорту как к отрасли, трактовку которого дает автор1единственного отечественного1 учебника «Управление физической1культурой и спортом» — Л.И. Лубышева «Управление физической культурой и спортом1представляет собой систему конкретных форм и методов1сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и1планомерного развития отрасли физической культуры и1спорта в целях наиболее полного удовлетворения потребностей россиян в1физическом совершенствовании» [2, c. 48].

Физическая культура по своей1сущности явление массовое, вовлекающее в сферу своего1влияния, хотя1 и с разной степенью 1активности, большинство1членов общества.

Человечество осознанно пришло к занятиям1спортом - специфической социально организованной формой и1областью сопоставления физических и интеллектуальных способностей и1подготовленности отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью, в которой виды деятельности направлены на1достижение 1результата посредством подготовки и участия в1специфических (спортивных) соревнованиях.

Спорт входит в физическуюм1культуру, но только частью, связанной непосредственно с двигательными действиями.

Таким образом, физическая1культура и спорт это один из видов человеческой деятельности, направленной на1физическое совершенствование как 1человеческой1популяции в целом, 1так и каждого отдельного человека, оказывающей1оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое1воздействие на общественное 1развитие человечества.

Управлению в физической1культуре и спорте свойствен ряд закономерностей, одной из которых является его1дифференциация.

Сущность этой закономерности проявляется в следующем: управление, возникнув фактически как1управление производством (первой сформировавшейся школой управления была так1называемая школа научного управления или школа1управления производством. В.В. Кузин), в процессе своего исторического развития, 1которое 1отчетливо прослеживается на примере1последовательного формирования и приоритетного влияния на различных временных1этапах разнообразных школ управления (школа человеческих1отношений, школа поведенческих наук, школа социальных систем и т.п.), все больше1и больше 1внимания уделяет человеческому фактору1управлению людьми, коллективами людей, иными словами управлению в сфере1социальной жизни. Поэтому не случайно, что в рамках управления1социальной сферой вообще и 1управления физической культурой и1спортом в частности все большее значение придается1менеджменту как одному из специфических видов управления в 1рамках конкретной1физкультурно-спортивной организации.

Обратим1внимание, что в1России с некоторых пор стало использоваться понятие1менеджмент, будучи1заимствованным, из английского языка в начале формирования1в нашей 1стране рыночных отношений. Поэтому обратимся в1первую очередь к анализу базовых представлений об этом понятии1зарубежных специалистов.

Первое, что1обращает1на себя 1внимание при анализе специальной зарубежной литературы, это скорее1описание, 1а не приведение точной дефиниции1понятия «менеджмент» [2, c. 76].

Второй1весьма характерной чертой1представлений о менеджменте является весьма широкая1трактовка1содержания понятия. Например, «Международный справочник1по1менеджменту» трактует понятие «менеджмент» как1эффективное использование1и координацию таких ресурсов, как капитал, здания, материалы1и труд для достижения заданных целей с максимальной1эффективностью.

Менеджмент1это система рациональной1организации управления производственной деятельностью, 1направленная на эффективное достижение1запланированных1результатов; это область человеческого знания, помогающего1осуществлять разумное и эффективное управление; это социальный слой людей, 1осуществляющих работу1по управлению. В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов1менеджмент — это система мероприятий по эффективному1управлению организацией, 1фирмой, предприятием в современных условиях и на1научной основе [2, c. 76].

Спортивный1менеджмент тесно1связан с главными факторами рыночной экономики - формами1собственности, системой свободного ценообразования, конкуренцией, 1правом1свободного выбора как для спортивного предпринимателя, 1производителя физкультурно-спортивных услуг, так и для1потребителей1этих услуг, зависимостью доходов предпринимателя от1результатов1его труда и ситуации на рынке физкультурно-спортивных1услуг1и др.

Физкультурно-спортивные1услуги в1условиях рыночной экономики становятся объектом1купли-продажи. В связи с этим производители физкультурно-спортивных услуг1выступают в качестве продавцов, а потребители - в качестве1покупателей [3, c. 148].

Рынок услуг физической1культуры и спорта многообразен и специфичен.

Следует1отметить 1особенности функционирования физической культуры и спорта в рыночных1условиях. Их несколько, главными из которых1являются:

- преобразование физической1культуры и спорта в сферу услуг как специфическую совокупность1социально-педагогических форм деятельности, осуществляемой1в целях физического воспитания населения;

- децентрализация1управления отраслью физической культуры и спорта;

- возросшее1многообразие организационно-правовых форм физкультурных и спортивных1организаций;

- правовое закрепление1официального статуса профессионального спорта и его1развитие в России;

- все возрастающее1экономическое значение физической культуры и спорта, развивающихся в1основном на 1основе коммерческого хозрасчета;

- возникновение1конкуренции физкультурных и спортивных организаций и свободное ценообразование1на услуги 1физической культуры и спорта.

Принципы управления в1физической культуре и спорте представляют собой основные правила, 1положения и 1нормы поведения, которыми руководствуются органы управления и1отдельные руководители в процессе осуществления управленческого1воздействия [3, c. 147].

К основным принципам1управления в 1физической культуре и спорте можно1отнести следующие:

- принцип сочетания1отраслевого и 1территориального управления, базирующийся на существующем1административно-территориальном делении страны и отраслевой1структуре народного хозяйства и означающий, например, что1физкультурно-спортивная организация может быть создана и может функционировать как по1отраслевому 1 (например, физкультурно-спортивный клуб1образовательного учреждения, промышленного предприятия, учреждения и т. п.; 1физкультурно-спортивные общества «Динамо», «Спартак», 1 «Юность России» и т.п.), так по территориальному принципу;

- принцип1сочетания материального и морального стимулирования основывается на утверждении, 1что «всякая крайность, есть признак ограниченности». Одним из1наиболее ярких 1проявлений использования этого принципа в1отрасли «физическая культура и спорт» является присвоение сотрудникам различных1физкультурно-спортивных организаций званий, государственных1наград, моральное и материальное стимулирование труда конкретных1работников и 1другие [4, c. 52].

На основе охарактеризованных1выше принципов общие и конкретные функции управления в физической1культуре 1и спорте как относительно обособленные направления1управленческой деятельности реализуются в практике с использованием1различных методов.

1.2 Государственная политика1как механизм управления развития физической культуры и спортом

Государственная политика1- это целенаправленная деятельность органов государственной власти1по 1решению общественных проблем, достижению и реализации1общезначимых целей развития общества или его отдельных1сфер.

Предметом правового1регулирования 1являются многие аспекты функционирования и развития физической1культуры и спорта [6, c. 98]:

- в нормах права1закрепляются наиболее важные с точки зрения государства социальные функции физической1культуры и спорта. В качестве примера, иллюстрирующего1это положение, можно привести ст. 41 Конституции Российской Федерации, 1которая устанавливает, что в России «…поощряется деятельность, 1способствующая укреплению 1здоровья человека, развитию1физической культуры и спорта». 1Это конституционное положение детализируется в1Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской1Федерации». В ст. 1 этого Закона констатируется, что он «рассматривает 1физическую1культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, 1укрепления здоровья, 1поддержания высокой работоспособности человека, воспитания1патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и1укрепления 1дружбы между народами и гарантирует права граждан на1равный доступ к занятиям физическими упражнениями1и спортом»;

- право упорядочивает, 1закрепляет и регулирует существующие отношения в сфере физической культуры1и спорта, и содействует развитию в ней новых социально-экономических, 1организационных и 1нравственных отношений. Так, отражая1федеративное устройство Российской Федерации, Конституция России относит общие вопросы1физической культуры и спорта к совместному ведению1Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ);

- право придает юридически1властный характер государственному управлению1физической культурой и спортом [6, c. 98].

Юридически властные1полномочия 1государственных органов управления физической1культурой и спортом, выступающих от имени государства, 1проявляются:

- в издании от имени государства1юридических, т. е. обязательных для соответствующей территории1нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта;

- в осуществлении контроля1исполнения 1законодательных и нормативных1актов.

Текущая1исполнительно-распорядительная деятельность государственных1органов управления физической культурой и спортом осуществляется в соответствии1с действующим законодательством, т. е. носит1подзаконный характер.

Наконец, право выполняет1охранительную функцию. Суть охранительной функции 1выражается в:

- законодательном1недопущении к профессиональной педагогической деятельности по физической культуре1и спорту лиц, не имеющих документа о профессиональном1физкультурном 1образовании (ст. 28, п. 1 Закона «О физической культуре и спорте в1Российской Федерации,);

- соблюдении1правил безопасности, охране здоровья, чести и достоинства граждан при проведении1занятий 1физической культурой и спортом, спортивных1соревнований и 1физкультурно-спортивных зрелищных1мероприятий (ст. 34);

- законодательной социальной1защите спортсменов и работников физкультурно-спортивных1организаций (ст. 32);

- охране здоровья1граждан 1при занятиях физической культурой и спортом и др [6, c. 102].

Таким образом, правовое1регулирование представляет собой воздействие при помощи1системы юридических1 норм на социально-педагогические и1организационно-экономические отношения в сфере физической культуры и спорта1в соответствии с прогрессивными тенденциями. Юридической1формой такого регулирования являются правовые нормы. Правовая регламентация1предусматривает установление определенного порядка в1создании и функционировании организаций физкультурно-спортивной1направленности.

Правовые нормы о физической1культуре и спорте находят внешнее выражение в1нормативных правовых актах — законах, указах и распоряжениях президента, 1постановлениях1 и решениях федерального правительства, а также юридических1актах субъектов Федерации.

По своей юридической1силе 1нормативные правовые1 акты по вопросам физической культуры и спорта1неодинаковы. Это связано с тем, что деятельность государства по развитию1физической культуры и спорта обеспечивается не одним, а1целой системой государственных органов разного уровня.

Нормативные акты1принимаются 1и действуют в пределах1 полномочий соответствующего государственного1органа. В соответствии с этим система нормативных1правовых актов о физической культуре и спорте подразделяется на1следующие группы [7, c. 154].

Первая группа - нормативные1акты федеральных органов государственной власти: 1Конституция и федеральные законы РФ, а также указы и распоряжения1Президента 1России. Они обладают высшей юридической1силой.

Вторая группа - нормативные акты (постановления и решения) о физической культуре и спорте федеральных органов государственного управления, имеющие 1подзаконный характер (постановления Правительства, Федерального1агентства РФ по физической культуре и спорту, Минобразования и науки России и т. д.).

Третья группа - законы1и подзаконные акты субъектов РФ — республик в составе России, 1краев, областей, 1автономных округов, городов Москвы и1Санкт-Петербурга.

И, наконец, четвертая группа 1нормативных актов — постановления и решения органов местного самоуправления.

Такая группировка1определяет уровень и масштабы действия принимаемых нормативных правовых1актов.

Физическая культура и спорт1являются отраслью, составной частью социально-культурного1комплекса страны, на нее действуют все современные российские1нормы права, вся 1современная система законодательства.

2. Харктеристика1государственной политики в сфере физической культуры и спорта в современной России

2.1 Нормативно-правовые сновы управления сферой физической культуры и спорта

Важной составной частью1государственной социально-экономической политики является всестороннее и1эффективное развитие физической культуры и спорта.

Основная цель политики государства1в области физической культуры и спорта - оздоровление1нации, формирование 1здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание1здорового, физически крепкого поколения, а также1достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных1соревнованиях.

Успешное решение1поставленных задач в области физической культуры и спорта невозможно без создания1необходимой законодательной и нормативной правовой1базы. В течение 1длительного времени на федеральном уровне1отсутствовало комплексное законодательное регулирование1физической культуры и спорта.

Федеральный закон от 29.04.1999 №80-ФЗ «О1физической культуре и спорте в Российской 1Федерации» 1носил декларативный характер, в нем имелись внутренние несоответствия. Со1времени его введения был накоплен определенный опыт применения1установленных им норм, а также иных нормативных правовых актов, 1регулирующих отношения в области физической культуры и спорта.

В связи с тем, что1за1 последнее десятилетие произошли 1существенные изменения в бюджетном законодательстве, законодательстве о разграничении1полномочий, о труде, в том 1числе в области физической культуры и спорта, возникла1необходимость в подготовке новой редакции указанного федерального1закона и иных законодательных актов.

За1последние годы в развитии законодательства в области физической культуры и спорта произошли1серьезные изменения.

30 марта 2008 года1вступил в силу новый Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической1культуре и 1спорте в Российской Федерации» (далее - федеральный закон). Федеральный закон является второй редакцией и1третьим по счету законом в истории становления спортивного законодательства в России и направлен1 на совершенствование государственного регулирования и1создание современной законодательной базы в области 1физической1культуры и спорта, соответствующей новому уровню социально-экономического развития.

Федеральный1закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности 1в1области физической культуры и спорта, определяет основные1принципы законодательства о физической культуре и спорте в1Российской Федерации.

Данный федеральный закон содержит1новые 1подходы к регулированию отношений в области1физической культуры и спорта по созданию необходимых условий1для развития физической культуры и спорта, физического1воспитания населения, подготовки 1спортивного резерва и сборных1команд Российской Федерации по различным видам спорта для их успешного выступления на1международных соревнованиях, в том числе Олимпийских1играх.

Федеральный закон подготовлен в соответствии1с Конституцией РФ и законами Российской Федерации и направлен на1реализацию части 2 статьи 41 Конституции РФ, которой установлено, 1что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, а также статьи 72 Конституции1РФ, в соответствии с которой общие вопросы физической культуры и1спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В федеральном законе существенно расширен и 1уточнен понятийный аппарат, распределены компетенции и 1зоны ответственности между государством и самоуправляемыми1спортивными организациями, созданы экономические и организационные 1условия для развития как спорта высших достижений, так и массового спорта.

Так, федеральный закон включает в себя:

- систему терминов спортивного 1законодательства, многие из которых впервые раскрыты на уровне закона (объекты спорта, организатор спортивного мероприятия, спортивная 1дисквалификация, спортивная федерация, тренер, подготовка спортивного резерва и др.);

- систему принципов спортивного законодательства, обеспечивающих право каждого на свободный доступ к физической 1культуре и спорту, запрет дискриминации и насилия в этой области, безопасность жизни и здоровья спортсменов и зрителей;

- перечень субъектов физической культуры и спорта, включающий физкультурно-спортивные организации, в том 1числе физкультурно-спортивные и спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, 1оборонные спортивно-технические организации, а также общественно-государственные организации, обеспечивающие проведение соревнований по военно-прикладным и служебно-прикладным видам 1спорта. Кроме этого, к субъектам отнесены образовательные и научные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, и другие организации. Кроме того, в законе разграничены полномочия между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области физической культуры и спорта; значительно уточнен правовой статус Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России. Предусматривается 1реализация их уставных задач и программ развития физической культуры за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке.

Предусматривается 1деятельность общественного объединения - спортивной федерации. Это созданная на основе членства 1организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение 1спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных 1команд. Спортивные 1федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими. Устанавливаются особенности создания, 1государственной регистрации и реорганизации спортивных федераций, их права и обязанности, а также требования к содержанию уставов. 1Так, общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим федеральным законом порядке вправе организовывать и 1проводить чемпионаты, первенства и кубки России в соответствующем виде спорта; осуществлять формирование, подготовку и направление спортивных сборных команд 1Российской Федерации для участия в международных соревнованиях; разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными 1спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие1 права и обязанности, в том числе 1спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта и др.

Федеральным законом установлены и урегулированы права и обязанности организатора соревнования, а 1именно: права на телетрансляцию спортивных мероприятий и коммерческие права как важная составляющая ресурсов для развития спорта, в 1том числе профессионального и детско-юношеского.

В федеральном законе закрепляются такие институты государственного регулирования в сфере физической 1культуры и спорта, как признание1 видов спорта и спортивных дисциплин, Всероссийский реестр видов спорта, Единая всероссийская спортивная 1классификация, Единый календарный план всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, которые вместе образуют стройную систему.

Разработаны соответствующие юридические 1нормы, регулирующие основополагающие правоотношения в 1сфере физической культуры и спорта. В частности, к таковым относятся нормы, регулирующие:

- деятельность в спорте высших достижений, в системе подготовки спортивного резерва по 1формированию и функционированию сборных команд Российской Федерации;

- взаимоотношения спортсмена и физкультурно-спортивной организации;

- организацию физической культуры и спорта в системе образования, физической подготовки в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба 1и иные специальные виды службы, по месту работы, жительства и отдыха населения, развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта. 2 📙 Курсовая → 🆔 61846