Государственная собственность в условиях рыночной экономики

Министерство образования и науки Украини

Харьковский национальний экономический университет 
 
 
 
 
 

Кафедра политичной экономии 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа  

На  тему:

„Государственная собственность в условиях рыночной экономики” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проверил:                                                          Выполнил:

доцент, зав. кафедры                                        студент Финансового факультета

Филатов В.М.                                                    специальности Банковское дело

                                                                            І курса, 10 группы

                                                                            Ходос Олесь 
 
 
 
 
 

Харьков-2009

Содержание  

1. Введение……………………………………………………………..3 

2. «Собственность» как экономическая категория………………4

2.1. Понятие собственности………………………………………….4

2.2. Виды и формы собственности………………………………….5

2.3. Роль собственности  в экономических отношениях…………9

2.4 Роль собственности  в экономической  системе……………...11 

3. Государственная собственность………………………………...14

3.1. Роль в национальной экономике……………………………..14

3.2. Государственное  регулирование экономики………………..17

3.3. Управление государственной  собственностью в  условиях рыночной  экономики……………………………………………….20

3.4. Антикризисное управление государственной собственностью……………………………………………………...23

3.5. Разгосударствление и приватизация………………………...25

3.6. Приватизация в Украине……………………………………...28 

4. Вывод………………………………………………………………34 

5. Список использованной  литературы…………………………..36 

6. Экономический словарик……………………………………….37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение 

     В настоящее время уже ни у кого не вызывает сомнения, что государственная форма собственности уступает в эффективности собственности частной и коллективной. Однако, как показывает мировой опыт, полный отказ от государственной собственности также является неприемлемым. Мировая практика свидетельствует, что доля государственной собственности в объеме от 10 до 30 процентов от общего ее объема в государстве является вполне приемлемой. Это связано, в первую очередь с тем, что государство должно предоставлять ряд общественных благ, объем которых каждый индивид не может определить самостоятельно. Например, многие из граждан затруднятся ответить, какое количество национальной безопасности они потребляют, хотя вопросы национальной безопасности являются одними из самых важных в настоящее время. Поэтому государство при помощи государственной собственности приобретает за всех граждан данную услугу в необходимом для всей страны количестве.

     Современное развитие экономической мысли не позволяет дать однозначный ответ на вопрос: «Какой уровень государственной собственной позволяет наиболее эффективно развиваться национальной экономике?» Каждое государство имеет свой ответ на данный вопрос с учетом своих национальных особенностей. Именно национальные условия играют ключевую роль в определении эффективного объема государственной собственности.

     Я считаю данную тему очень актуальной, так как в настоящее время в Украине идет процесс приватизации государственной собственности, поэтому для государства необходимо четко определить эффективный уровень государственной собственности, который позволит эффективно развиваться рыночным процессам, и в тоже время не будет подрывать экономическую безопасность Украины.

     Целью курсовой работы является изучение роли государственной собственности в системе рыночных отношений. В соответствии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи:

- изучена  экономическая роль государственной  собственности в системе рыночных  отношений;

- определено  участие государства в экономике  и его основные показатели;

- проведен  анализ отличий государственных  отношений собственности от частных;

- проанализирован  процесс трансформации государственной  собственности;

- проведено  соотношение понятий «разгосударствление» и «приватизация»;

- рассмотрены  основные формы разгосударствления  экономики.

Результаты  проделанной работы возможно использовать для анализа процесса приватизации в Украине, а также для разработки и анализа программ приватизации в Украине. 

2. “Собственность”  как экономическая  категория.

2.1. Понятие собственности 

     Термин "собственность" нередко употребляется  в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий "имущество" или "вещи", говоря, например, о "передаче собственности" или о "приобретении собственности". В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией - правом собственности и т.д. В результате этой путаницы складываются ошибочные представления и стереотипы относительно собственности, в частности распространенное мнение о том, что экономические отношения собственности юридически всегда оформляются только с помощью права собственности. Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

     Собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому  оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).

     Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных (третьих) лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий собственника (или субъекта иного вещного права). Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

     Экономическое содержание отношений собственности  заключается,

во-первых, в том, что лицо присваивает некие  материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки "ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства" или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, ибо оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе, например, государству, поскольку последнее как самостоятельный субъект в этом смысле противостоит всем другим субъектам.

     Во-вторых, присвоение имущества связано с  осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с  исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например органов государства, определяя направления использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого.

     В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное "благо" обладания  им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей:

-  необходимость осуществления ремонта и охраны;

- несение риска случайной гибели рабочих или порчи оборудования от причин, за которые никто не отвечает;

- несение  риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

     В этом смысле наличие бремени собственности  действительно обязывает владельца  имущества быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом. Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином. Убедительное подтверждение этому дали попытки объявления трудовых коллективов "хозяевами" имущества государственных предприятий, предпринимавшиеся в СССР в конце 80-х гг.

     Таким образом, экономические отношения  собственности представляют собой  отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания. 
 

     2.2. Виды и формы собственности 

     Основой рыночной экономики, в том числе  и регулируемой государством, выступает  частная собственность в ее разнообразных  типах и формах. Многообразие форм собственности отражает разную степень  развития производительных сил и организационно-экономических отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности: единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность (лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и т.д.); индивидуальные частные предприятия с относительно небольшим числом работников, работающих по найму, акционерные общества и др. Такая смешанная экономика отличается от полностью монополизированной или огосударствленной тем, что она лучше реагирует на многообразие изменения общественных потребностей и более полно отражает их.

          По признаку присвоения все  многообразие форм собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная.

          Индивидуальная включает в себя  личную собственность на предметы  потребления и домашнего обихода,  личное подсобное хозяйство, индивидуальную  трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее аспекты представлены в одном лице или семье.

          Коллективная представлена кооперативами,  коллективными, арендными предприятиями,  товариществами, акционерными предприятиями  и др. Кооперативная форма собственности  широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе.

          Разновидностью коллективной собственности  является и акционерная собственность  .

          Государственная собственность  бывает общегосударственной, региональной  и муниципальной. 

          По правовым признакам различают  частную собственность (граждан  и юридических лиц), государственную (опять-таки федеральную, субъектов федерации и муниципальную) и смешанную или совместную форму собственности.

          Объектами собственности являются  товары, рабочая сила, земля, природные  ресурсы, жилые дома, ценные бумаги, капитал в денежной или вещественной форме.

          В каждом государстве установилось  свое соотношение между различными  формами собственности, а в  каждой отрасли хозяйства, в  материальном производстве и  в нематериальной сфере утвердилось  преимущество тех или иных форм.

          Многообразием форм собственности  определяется предпринимательская  деятельность разных уровней.  Предпринимательство - это инициатива  физического или юридического  лица, направленная на производство  продукции, выполнение различных  видов работ, оказание услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, а также юридические лица всех форм собственности. Предприниматель имеет право без ограничений и на собственный риск принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую законодательству.

          Классификация предприятий по  формам собственности: 

          1. Индивидуальное предприятие - собственность одного человека и труд только лично его. Индивидуальное предприятие регистрируется в общем порядке в органах власти и осуществляет свою деятельность на общих основаниях. По отношению к ним применяется щадящее налогообложение.

          2. Семейное предприятие - это собственность одной семьи и труд только членов этой семьи. По отношению к семейным предприятиям также применяется щадящее налогообложение.

          3. Частные предприятия - это собственность  отдельного гражданина, который  имеет право нанимать рабочую силу, количество которой не ограничивается. Оно облагается налогом по полной схеме.

          Частное предприятие обязательно  должно иметь устав, в котором  оговариваются основные принципы  работы этого предприятия. Устав  предприятия не должен противоречить действующему законодательству.

          4. Коллективные предприятия - это  предприятия, собственность которых  принадлежит определенному числу  людей, которые имеют право  нанимать рабочую силу. К коллективным  предприятиям относятся: 

          - арендные предприятия - арендуется государственная собственность или собственность коллектива;

          - кооперативы - собственность определенного  коллектива людей. При этом  собственники обязаны принимать  и активное, и пассивное участие в работе предприятия; - хозяйственные общества - предприятия, существующие на основе устава и уставного фонда, который сформирован путем паевых взносов его участников.

          5. Государственное предпринимательство. 

          Хозяйственными обществами законом  признаются предприятия, учреждения, организации, созданные на началах договора юридическими лицами и гражданами путем объединения их имущества и предпринимательской деятельности в целях получения прибыли. Общества являются юридическими лицами и могут заниматься любой предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству.

          Учредителями и участниками общества  могут быть предприятия, учреждения, организации, а также граждане. Причем, предприятия, учреждения  и организации, ставшие участниками  общества, не ликвидируются как  юридические лица.

          К хозяйственным обществам относятся:  акционерные общества, общества  с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества.

          Указанные правовые формы коллективных  предприятий призваны регламентировать формы материальной ответственности за ведение предпринимательской деятельности.

          1. Акционерные общества. Классическое акционерное общество (корпорация) представляет собой объединение вкладчиков капитала (акционеров), образуемое на основе устава и имеющие уставной фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной стоимости. Учредителями могут выступать и физические и юридические лица. Общество должно состоять не менее чем из двух участников, при этом максимальное их число не ограничено.

          Акционерные общества - это наиболее  демократичная форма бизнеса,  потому как купить акции и  стать акционером (и тем самым  собственником) предприятия, может  при открытой подписи на акции  любой человек. В мировой практике  существует конечно, и закрытая подписка на акции, применяющаяся, как правило, в том случае, когда учредители акционерного общества обладают достаточными средствами, чтобы полностью сформировать уставной фонд предприятия.

          В качестве основных особенностей  акционерной формы предприятия можно назвать следующее:

          - акционеры не несут ответственности  по обязательствам общества перед его кредиторами. Имущество общества полностью обособлено от имущества отдельных акционеров. В случае несостоятельности общества акционеры несут лишь риск возможного обесценивания принадлежащих им акций;

          - акционерная форма предприятия  позволяет объединить практически  неограниченное число вкладчиков, в том числе и мелких, и сохранить  при этом контроль крупных  вкладчиков за деятельностью  предприятия;

          - акционерное общество представляет  собой наиболее устойчивую форму  объединения капиталов, поскольку  выбытие из него любого из  вкладчиков не влечет за собой  обязательного закрытия предприятия. 

          Ограниченность риска заранее  обусловленной суммой делает акционерное общество наиболее привлекательной формой вложения капиталов и, как следствие, дает возможность для централизации больших средств.

          Можно сказать, что выпуск акций  - одно из наиболее значительных  достижений рыночной экономики. Это - способ мобилизации ресурсов, способ "распыления" риска и способ мгновенного перелива финансовых средств из одних отраслей в другие.

          2. Общество с ограниченной ответственностью. Другой разновидностью коллективного  бизнеса, предполагающей наличие ограниченной экономической ответственности, является общества с ограниченной ответственностью. Они представляют собой предприятия, имеющие уставной фонд, разделенный на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники общества могут быть и физические, и юридические лица, причем участники общества несут ответственность по его обязательствам только в пределах их вкладов. Многое в устройстве общества с ограниченной ответственностью напоминает акционерное общество, но есть и серьезные различия:

          - во-первых, такое общество - это  предприятие непременно закрытого  типа;

          - во-вторых, создание акционерного  общества требует гораздо больших  усилий, чем общества с ограниченной  ответственностью.

          3. Общество с дополнительной ответственностью. Участники такого общества, в отличии от общества с ограниченной ответственностью отвечают по его долгам своими взносами в уставной фонд, а при недостаточности этих сумм - дополнительной принадлежащих им имуществом в одинаковом для всех участников кратном размере к взносу каждого участника.

          Предельный размер ответственности  предусматривается в учредительных  документах.

          4. Полное общество. Полным является  такое общество, все участники  которого занимаются совместной  предпринимательской деятельностью и несут солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом.

          5. Доверительное общество - общество  с дополнительной ответственностью, осуществляющее представительскую  деятельность в соответствии  с договором, заключенным с доверителями имущества относительно реализации их права собственников. Под имуществом доверителя понимаются денежные средства, ценные бумаги и документы, удостоверяющие право собственности доверителя.

          Доверительное общество осуществляет  доверительные операции:

          - для граждан - хранение и представительские  услуги для обслуживания имущества  доверителей; 

          - для юридических лиц - распоряжение  имуществом, агентские слуги, ведение  счетов для собственников, их  ценные бумаги и управление  голосующими акциями, переданными доверительному обществу путем участия в общих собраниях акционерного общества. 
 

     2.3. Роль собственности  в экономических  отношениях 

     Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

     Во-первых, собственность - это основа, фундамент  всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы  распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает  частная собственность.

     Во-вторых, от собственности зависит положение  определенных групп, классов, слоев  в обществе, возможности их доступа  к использованию всех факторов производства.

     В-третьих, собственность есть результат исторического  развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

     В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической  системы существует какая-то основная специфическая для нее форма  собственности, это не исключает  существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней  экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.