Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ 

КАФЕДРА «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МИРОВАЯ  ЭКОНОМИКА» 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

по дисциплине «Микроэкономика»

на тему:

«Государственная  собственность и ее роль в рыночной экономике» 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка гр. 09БЭ3

Д. Р., Казаева 
 
 
 

Проверила:

д.э.н., профессор

С. Г., Михнева 
 
 
 
 
 
 

Пенза 2010

Введение 

     Проблема  собственности одна из самых дискуссионных  в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но, тем не менее, с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в научной литературе можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

     Отношения собственности имеют многовековую историю и общечеловеческую ценность. Они являются основой всей системы экономических отношений в обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы хозяйствования.

     Цель  данной курсовой работы состоит в  исследовании собственности как  экономической категории, влияющей на социально-экономические отношения в обществе, а так же изучение роли государственной собственности в рыночной экономике.

     Объектом  исследования являются страны с рыночной экономикой, их методы управления государственной собственностью, которые можно применить к России, с целью улучшения качества управления государственными предприятиями и структурами для улучшения их  результативности.

     Предметом исследования является государственная  собственность, ее место и роль в  рыночной системе хозяйствования.

     Необходимость рассмотрения данной проблемы заключается  в выявлении и изучении существующих барьеров, которые мешают нормальному и эффективному функционированию и управлению государственной собственностью в России.

     Решение данных проблем, позволит не только улучшить финансовое состояние государственных предприятий, но и как следствие, общее экономическое состояние страны в целом.

      1 Роль собственности в социально-экономических отношениях 

     Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики  и экономической теории. История  экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.

     Общественная  мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные  обращения к ней содержатся в  исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.

     Для более полного представления  о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений. [7]

     Во-первых, собственность - это основа, фундамент  всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

     Во-вторых, от собственности зависит положение  определенных групп, классов, слоев  в обществе, возможности их доступа  к использованию всех факторов производства.

     В-третьих, собственность есть результат исторического  развития. Ее формы меняются с изменением способов производства.

     В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической  системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

     В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

     В самом общем виде собственность  характеризует  отношение человека к вещи как к своей или чужой. Это отношение в современных  обществах закреплено законом, поэтому вопросами собственности занимаются не только экономисты, но и юристы.

     С экономической точки зрения, собственность  представляет собой не просто отношение  людей к вещам, а отношение  между людьми по поводу вещей, благодаря  которым конкретные люди относятся к конкретным вещам как к своим или чужим. Эти отношения охватывают вещи, относящиеся к разряду редких, или ограниченных. Такие вещи, будучи объектом собственности одних, становятся недоступными для других.

     Собственность предстает как объективно-субъективное отношение. Объекты собственности – n-блага. В их числе может быть еще не воплощенная в вещах идея как объект интеллектуальной собственности. Субъекты собственности n-люди, относящиеся к ее объектам как к своим или чужим. [8]

     Примером  может служить рисунок 1, где графически представлены эти отношения. Субъект Са является собственником объекта Оа, так как это признают остальные субъекты Сб, Св. Сг. [7]

     Собственность субъекта Са на объект Оа - это не что  иное, как определенная совокупность его отношений с другими субъектами, то есть отношения собственности. На схеме они представлены двойными стрелками, тогда как отношение собственника к объекту Оа - одной стрелкой.

     Собственность как экономическое отношение  предполагает обособление ее объекта и субъекта от других объектов и субъектов, что обусловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом объектом своей собственности. Тем самым отношения собственности рождают целый ряд прав, которыми обладают собственники.  

1. Теоретические аспекты существования категории собственность

     Собственность как общественное явление была известна в глубокой древности. В своих  теориях о хозяйственных системах Платон и Аристотель также широко применяли это понятие, однако всеми предшествующими поколениями людей явление «собственность» понималось как нечто данное, охватывающее строго определенный круг общественных форм деятельности.

     Раскрытию сущности этого явления посвящены  исследования Гегеля, Прудона, К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина и др. экономистов и философов.

     Русский экономист Чичерин, раскрывая систему  представлений о собственности, указывает, что политические революции касаются вершины общественной жизни, оставляя нерушимыми связи людей в их частных отношениях. Но как только дело касается собственности, люди начинают чувствовать, что посягают на их личный мир свободы, на их действительность, прошлое и будущее, на семью и на все, что им дорого. Когда распадаются элементы общественного быта, то все общественные отношения, связывающие людей, прерываются. Гражданский порядок, пишет он далее, зиждется на праве, общественным образом определяющем собственность, и без него обойтись невозможно. Поэтому не случайно, широкое распространение сегодня получает определение собственности, данное К. Марксом, который рассматривает собственность как систему общественно-производственных отношений, связанных с производством и потреблением людьми материальных и духовных благ и определяющих устройство общества. [4]

     Понятие собственности можно расширить  следующими определениями.

     Собственность - это среда деятельности людей, которая  включает средства производства и продукты труда, и границы, которой определяются и защищаются (охраняются) обществом.

     Собственность есть отражение в сознании людей  их способности создавать и присваивать материальные и духовные блага в пределах, регулируемых общественными нормативными актами. [4]

     Собственность – категория, используемая для обозначения  системы экономических и правовых отношений, характеризующих организационные  или социальные формы владения, пользования  и распоряжения имуществом или финансовыми средствами, принадлежащими физическому или юридическому лицу.

     Собственность в юридическом смысле (правовые отношения  собственности) – это установление имущественных отношений между  людьми, при которых выявляется вещь или совокупность вещей (объекты  собственности), принадлежащие данному  субъекту, и определяются виды собственников, которым принадлежит указанное имущество.

     Право – это совокупность общеобязательных правил поведения (норм), которые устанавливаются  государством. [9]

     Перечисленные определения собственности, в которых  отражается соответствующий объем знаний человечества о данном явлении, позволяют рассматривать собственность как одно из основных общественных явлений, формирующих все общественные отношения строго определенным, упорядоченным образом. Эти определения дают возможность по-новому проанализировать все конкретные формы проявления «собственности» в процессе исторического развития общества.

     Собственность как отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных) содержит в себе два понятия – присвоение и отчуждение. Под «присвоением» понимается возможность использовать в производстве и потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. Понятие "отчуждение" представляет собой лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Между ними расположены промежуточные отношения, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них. (Рис. 2) [10] 

     Рис. 2 - Внутренняя структура собственности

     Владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой возможность получения дохода от собственности.

     Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены.

     Распоряжение  – это право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.)

2. Экономическое содержание категории собственность, ее правовое обеспечении

     Понятие представления о собственности  формировалось в науке и жизни  в течение тысяч лет, при этом, прежде всего собственность стала  официальным объектом правовой, юридической  природы и философии. Долгое время  собственность как особое общественное отношение являлось непосредственным предметом юриспруденции (прежде всего гражданского права), однако, с дальнейшим развитием общественного производства собственность становится наряду с юридической также и определяющей экономической категорией. Её характеризуют следующие основные понятия: [6]

• собственность это отношения между человеком, группой или сообществом людей (субъектом) с одной стороны и любой субстанции материального мира - с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном и полном отчуждении от соединения и присвоение объекта субъектом;
• субъект собственности (собственник) это активная сторона отношения собственности, имеющая возможность правообладания объектом собственности;
• объект собственности это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

     К субъектам собственности, наделенным правом собственности, относятся: [6]

• физическое лицо – человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;
• юридическое лицо – организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей и вступающая в хозяйственные связи как самостоятельная целостная единица;
• государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).

     К объектам собственности относятся: [6]

• недвижимое имущество (земля, здания, сооружения и т. д.);
• движимое имущество (деньги, ценные бумаги и т. д.);
• интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг, фирменное наименование, товарный знак др.).

     Собственность – это сложная совокупность хозяйственных связей. Она включает три вида основных имущественных отношений, которые позволяют выяснить следующие вопросы:

• кто (какие участники хозяйственной деятельности) присваивает факторы и результаты производства?
• как складываются экономические отношения, связанные с использованием имущества?
• кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

     Совокупность  экономических отношений собственности  включает следующие составные части - Рис. 3 [3]

Рис. 3 - Совокупность экономических отношений собственности

     Экономические отношения собственности на поверхности  явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

     Юридическое и экономическое содержание собственности  взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходят в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

     Изменение юридической формы собственности  не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. [5]

     Понятие отношения собственности включает в себя с одной стороны отношение собственника к своей вещи, т.е. имущественное субъектно-объктное отношение между субъектом и объектом, эти первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами.

     Характер  использования собственности во многом зависит от ее типа, вида и организационно-правовой формы.

     Тип собственности определяется соответствующими социально-экономическими  отношениями. Каждый тип  имеет различные  виды, определяемые не только социально-экономическими, но и организационно-экономическими отношениями. Виды собственности имеют определенное правовое оформление, выражая тем самым правовые отношения.

     Подход  к собственности как социально-экономическому отношению позволяет выделить два  основных типа собственности: частную  и общественную собственность. [8]

     Частная собственность характеризуется тем, что к вещи как к своей относится лишь часть членов общества. Данный тип предполагает обособление от остальных членов общества части людей и объектов их собственности.

     Частная собственность может выступать  в виде личной или семейной  собственности, индивидуальной, групповой, коллективной  и корпоративной, которые отличаются друг от друга по объектам и субъектам собственности.

     Общественная  собственность характеризуется  тем, что к ее объектам как к  своим относятся все члены общества. В отличие от частной собственности она не разъединяет, а объединяет людей как собственников единых объектов. Данный тип собственности существует в виде государственной и непосредственно-общественной собственности.

     Объектами государственной собственности могут быть земля как фактор производства, капитал, а также предметы потребительского назначения, предполагающие их совместное использование: учреждения культуры, образования, отдыха, здравоохранения. [5]

     Субъектами  такой собственности обычно являются государственные органы, наделенные правом владения и передающие право пользования нижестоящим органам и учреждениям, в том числе региональным и местным. Те в свою очередь назначают лиц, наделенных правом распоряжения объектом собственности. Отмеченные права должны использоваться таким образом, чтобы обеспечить присвоение собственности или  ее результатов  всеми  членами  общества.

     Отношения между субъектами государственной  собственности регламентируются нормами  права, которые закрепляют конкретные формы собственности. В России отдельно от государственной, подразделяемой в Конституции на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации, определена муниципальная собственность, выступающая в форме районной, городской и поселковой собственности. [2]

2. Особенности государственной собственности в рыночной экономике

     Рыночная  экономика базируется на частной  собственности, поэтому весьма значимым становится вопрос о месте и роли государственной собственности  в национальной экономике. Причем особую актуальность приобретает судьба государственной собственности в России.

     Роль  государственной собственности  в национальной экономике весьма значительна. Даже в Западной Европе, где доля государственной собственности  невелика, ее значение для национальной экономики весьма ощутимо. Речь идет о государственном секторе, который является достаточно обширным во многих моделях рыночной экономики таких стран, как Швеция, Великобритания и др., что же касается либеральной американской модели, то нетрудно заметить, что в качестве доминирующего вида собственности в данной модели выступает так называемая смешанная.

     Вся мировая история свидетельствует, что государственная собственность  при любом общественном строе  и политическом режиме служит одной  из ключевых опор государства и составляет важнейшую часть государственного управления. Государственная собственность страны позволяет ей выступать в качестве самостоятельного субъекта экономических правоотношений с другими странами; это гарант соответствующих договоров и соглашений. [11]

     Наличие государственной собственности  помогает обеспечивать благоприятные  макроэкономические условия для  успешной работы частного сектора; государственная  собственность гарантирует функционирование некоммерческой социальной среды. Эта  собственность поддерживает национальную безопасность (от финансирования органов правопорядка до содержания армии). Наконец, реализуя право собственности на природные ресурсы (в первую очередь на землю), государство создает устойчивые связи со множеством местных структур, хозяйствующих субъектов.

1. Государственная собственность в развитых страна

     Как свидетельствует опыт стран с  развитой  рыночной  экономикой,  основой участия  государства  в  экономике  являются  экономические,   в   частности фискальные,  меры.   При   этом   государства   стремятся   уменьшить   свое непосредственное участие в производственном процессе (например, Германия).

     В большинстве стран в сферу  государственной собственности  в той или иной мере в разные периоды входили земельные угодья, ресурсы недр, денежные средства, золотовалютные резервы, промышленные предприятия, военные объекты, электроэнергетика, транспорт, связь, телеграф и телефон, почта, автомобильные и железные дороги, авиакомпании и т.д. [7]

     Базой применения государственной формы собственности являются те сферы экономики, в которых велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах.

     Факторами, способствующими распространению  государственной собственности, являются дезорганизации или устойчивые нарушения функционирования рынков (в частности, в результате монополизации, военных потрясений и разрух), слабость национального частного капитала, военно-стратегические, нередко и политические мотивы.

     Значительную  долю в государственной собственности занимают государственные предприятия. В странах с развитой рыночной экономикой существует несколько типов государственных предприятий, среди которых можно выделить: собственно государственные предприятия, находящиеся под непосредственным, прямым контролем государственных органов управления; публичные корпорации, называемые в США правительственными корпорациями, а во Франции - национальными обществами. [10]

     В США государственная собственность представлена в небольшом количестве. Государственная собственность приспосабливается к изменениям хозяйственной деятельности. Предприятия, относящиеся к государственной собственности в американской модели, постепенно стали выступать в качестве экономического гаранта рыночного развития. В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью.

     В странах с развитой рыночной экономикой с помощью налогов централизуется и перераспределяется государством от 1/3 (США, Япония) до 50% с лишним (Швеция) валютного национального продукта. В западных странах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более. [16]

     На  сегодняшний день происходит эволюции собственности в США, где все  более доминирующую роль играет корпоративная  собственность – наиболее эффективная  с точки зрения привлечения дополнительных капиталовложений, возможности использования новейших управленческих методов и совершенствования трудовых отношений. [15]

     В последнее время широкое распространение  получают предприятия смешанных  частно-государственных фирм, в которых государству принадлежит часть акций компании или же ее контрольный пакет. Кроме того, государство посредством заключения договорных отношений с предприятиями частного сектора закрепляет за собой право связать эти предприятия соответствующими обязательствами и тем самым устанавливает отношения формальной субординации с негосударственным сектором. [19]

     За  счет государственных предприятий  оказывается содействие местным  частным товаропроизводителям путем  поставки сырья и комплектующих  изделий по ценам ниже рыночных и обеспечивается устойчивый рынок сбыта. При этом государственные предприятия в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства - различного рода субсидиями, защитой от банкротства, освобождением от обязательств по импорту, преимуществами государственных закупок.