Государственное регулирование рынка труда. 24

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ- ПЕТЕРБУРГСКИЙ    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ    УНИВЕРСИТЕТ

ВОДНЫХ  КОММУНИКАЦИЙ

УРАЛЬСКИЙ  ФИЛИАЛ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По дисциплине: Экономическая  теория.

 

На тему: Государственное регулирование  рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

выполнил  студент 

Тропина О.О.

                                                                                                   гр.  У23-ПЕ

 

проверил  преподаватель 

                                                                                                              Бурова Е.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЕКАТЕРИНБУРГ

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ.

                                                                                                                          Стр.                                                                                                                                                                                  

Введение.                                                                                                              3

 

Глава 1. Теоретические аспекты  занятости населения в национальной экономике:                                                                                                            5                                                                                                 

1. Сущность и структура рынка труда.                                                  5
2. Сущность, основные формы и причины безработицы.                    14
3. Занятость и ее виды. Естественный уровень безработицы.             19

 

Глава 2. Современное состояние рынка труда и характер

безработицы в России:                                                                                        24

2.1 Сравнение  и анализ состояния рынка труда  в России.                    24

2.2 Особенности  безработицы в РФ.                                                        27

 

Глава 3. Основные направления государственного регулирования:              35

3.1 Государственное  регулирование рынка труда и  занятости.            35

3.2 Основные  направления формирования системы 

государственного регулирования занятости на региональном уровне.         47

 

Заключение.                                                                                                          51

 

Список  используемой литературы.                                                                   53

 

Приложение.                                                                                                         55

 

 

 

 

 

Введение.

 

Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком  прошлом считалось, что у нас  осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости  и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в  нашей стране не рассматривались. К  определенному моменту сложилась  такая ситуация, что большинство  развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения  проблем занятости и научились  сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Однако  в нашей стране рынок труда  только формируется. Поэтому ряд  проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование  в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие, остаются, в настоящее время, мало изученными.

Переход к рынку, вызывая структурные  сдвиги, спад производства и бюджетный  кризис, приводит к увеличению безработицы, а, следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Цель  данного исследования – показать сущность рынка труда как необходимой  составной части рыночной экономики  и  основные причины безработицы  в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности.

Для этой цели поставлены задачи:

1. Рассмотреть сущность и специфику рынка труда.
2. Рассмотреть сущность, причины и формы безработицы;
3. Проанализировать и сравнить состояние рынка труда в России.
4. Определить особенности безработицы в РФ.
5. Исследовать методы государственного воздействия на занятость;

Объектом  исследования выступает безработица в РФ.

Структура работы позволяет последовательно  осветить в первой части теоретические  вопросы, касающиеся определения понятий занятости и безработицы, а также рынка труда. Во второй главе представлен анализ и сравнение современной ситуации состояния рынка труда в России. В третьей главе раскрыть сущность и главные причины безработицы в сегодняшних условиях, объяснить их взаимную обусловленность.

В работе были использованы методы индукции, научной  абстракции, математического анализа, а также графический метод, позволивший  отразить взгляды известных экономистов  на проблему безработицы.

Над проблемой  сокращения уровня безработицы работает много отечественных и зарубежных авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1   Теоретические аспекты занятости населения национальной экономике.

 

1.1 Сущность и структура рынка  труда.

 

Существуют  три основных условия, сделавшие  рынок объективно необходимым.

Первое  условие – общественное разделение труда, возникшее в глубокой древности. История знает ряд крупных  ступеней общественного разделения труда. Первая из них – отделение  скотоводства от земледелия, вторая –  выделение ремесла как самостоятельной  отрасли, третья – возникновение  купечества. Затем стали дробиться  отрасли, углублялась специализация  отдельных производств. Этот процесс  бесконечен, он объективно связан с  ростом производительности труда.

Разделение  труда неизбежно требует обмена. Уже древние скотоводы нуждались  в продуктах земледелия, а земледельцы  отнюдь не были вегетарианцами. Обмен  все более расширялся. Сначала  он шел лишь внутри обшины, затем возник межобщинный обмен. Первоначально он имел примитивные формы. По наблюдениям этнографов, на о. Калимантан и в районах нынешней Малайзии это происходило так. «Продавцы», положив свои продукты для обмена, удалялись, дабы дать возможность «покупателям» подойти и посмотреть их. Если «покупатели» хотели приобрести предложенные им предметы, они оставляли свои и удалялись. Тогда возвращались «продавцы» и в случае согласия забирали оставленные предметы, взамен оставив свои.

Здесь мы имеем зародыш бартера – одной  из простейших форм обмена. Конечно, ему  еще далеко до подлинного рынка. Ведь интересы «покупателя» и «продавца» могли не совпадать. Тогда приходилось  совершать не один, а несколько  обменов, чтобы за свой продукт получить то, что требовалось.

Развитие  обмена привело к появлению денег, которое расширило стимулы к  производству тех или иных товаров  специально для продажи. Только тогда и смогло появиться товарное производство в подлинном смысле слова, т.е. производство таких изделий, которые нужны их производителю не для собственного потребления, а в качестве носителя стоимости, позволяющего получить взамен десятки других нужных для него предметов. Иными словами, появилось производство на рынок, для удовлетворения потребностей других людей.

Второе  условие – это экономическая  обособленность производителей. Товарный обмен обязательно предполагает стремление к эквивалентности. Никто  не хочет проиграть, т.е. хочет получить взамен своего товара эквивалентное  количество другого. А такое стремление возникает на основе экономической  ограниченности, обособленности интересов. Эта обособленность исторически  возникает на базе частной собственности. В дальнейшем она начала опираться  и на коллективную собственность, но обязательно ограниченную каким-то локальным кругом интересов (кооперативы, товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, смешанные  предприятия, т.е. с государственным  участием, и т.д.).

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства  необходимо и третье условие –  самостоятельность производителя, свобода предпринимательства. Внерыночное  регулирование хозяйства неизбежно  в любой системе, однако чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

Часто говорят, что рынок – одно из величайших достижений цивилизации. Это правильно, однако следует помнить, что возникновение  и становление рынка – это  не результат достижений разума, а  следствие очень длительного  исторического развития.

Таким образом, рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений  товарного обмена, механизм взаимодействия покупателей и продавцов, т.е. отношение  спроса и предложения, сфера обмена внутри страны и между странами. Для возникновения рынка нужны условия: общественное разделение труда, экономическая обособленность производителей, свобода предпринимательства.

Существуют  три основных условия, сделавшие  рынок объективно необходимым.

Первое  условие – общественное разделение труда, возникшее в глубокой древности. История знает ряд крупных  ступеней общественного разделения труда. Первая из них – отделение скотоводства от земледелия, вторая – выделение ремесла как самостоятельной отрасли, третья – возникновение купечества. Затем стали дробиться отрасли, углублялась специализация отдельных производств. Этот процесс бесконечен, он объективно связан с ростом производительности труда.

Разделение  труда неизбежно требует обмена. Уже древние скотоводы нуждались  в продуктах земледелия, а земледельцы  отнюдь не были вегетарианцами. Обмен  все более расширялся. Сначала  он шел лишь внутри обшины, затем возник межобщинный обмен. Первоначально он имел примитивные формы. По наблюдениям этнографов, на о. Калимантан и в районах нынешней Малайзии это происходило так. «Продавцы», положив свои продукты для обмена, удалялись, дабы дать возможность «покупателям» подойти и посмотреть их. Если «покупатели» хотели приобрести предложенные им предметы, они оставляли свои и удалялись. Тогда возвращались «продавцы» и в случае согласия забирали оставленные предметы, взамен оставив свои.

Здесь мы имеем зародыш бартера – одной  из простейших форм обмена. Конечно, ему  еще далеко до подлинного рынка. Ведь интересы «покупателя» и «продавца» могли не совпадать. Тогда приходилось  совершать не один, а несколько  обменов, чтобы за свой продукт получить то, что требовалось.

Развитие  обмена привело к появлению денег, которое расширило стимулы к  производству тех или иных товаров  специально для продажи. Только тогда  и смогло появиться товарное производство в подлинном смысле слова, т.е. производство таких изделий, которые нужны их производителю не для собственного потребления, а в качестве носителя стоимости, позволяющего получить взамен десятки других нужных для него предметов. Иными словами, появилось производство на рынок, для удовлетворения потребностей других людей.

Второе  условие – это экономическая  обособленность производителей. Товарный обмен обязательно предполагает стремление к эквивалентности. Никто  не хочет проиграть, т.е. хочет получить взамен своего товара эквивалентное  количество другого. А такое стремление возникает на основе экономической  ограниченности, обособленности интересов. Эта обособленность исторически  возникает на базе частной собственности. В дальнейшем она начала опираться  и на коллективную собственность, но обязательно ограниченную каким-то локальным кругом интересов (кооперативы, товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, смешанные  предприятия, т.е. с государственным  участием, и т.д.).

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства  необходимо и третье условие –  самостоятельность производителя, свобода предпринимательства. Внерыночное  регулирование хозяйства неизбежно  в любой системе, однако чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

Часто говорят, что рынок – одно из величайших достижений цивилизации. Это правильно, однако следует помнить, что возникновение  и становление рынка – это  не результат достижений разума, а  следствие очень длительного  исторического развития.

Таким образом, рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений  товарного обмена, механизм взаимодействия покупателей и продавцов, т.е. отношение  спроса и предложения, сфера обмена внутри страны и между странами. Для возникновения рынка нужны  условия: общественное разделение труда, экономическая обособленность производителей, свобода предпринимательства.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в

согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько  принципиальных положений:

Рынок труда  – это совокупность экономических  отношений между спросом и  предложением рабочей силы на рынке  труда.

Рынок труда  – это место пересечения различных  экономических и социальных и  интересов и функций.

С позиции  предприятий рынок труда –  это сфера взаимоотношений его  сотрудников, т.е. потенциальных или  фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей  силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают  особые отношения. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

Наличие большого числа институциональных  структур особого рода. К их числу  относятся:

-система трудового законодательства;

-различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Главными составными частями  рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную  силу, и совокупный спрос как общая  потребность экономики в наемной  рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 1.).

 

                                    С – совокупный спрос на труд;

П – совокупное предложение труда;

УС – удовлетворенный  спрос на труд.

 

Таким образом, та часть, которую  образуется путем пересечения совокупного  спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный  спрос на труд. Не пересекающиеся части  соответствуют текущему рынку:

 

ТР=СР-УС,

где СР – совокупный рынок труда;

ТР – текущий рынок труда.

 

Текущий рынок труда  образуется за счет естественного и  механического движения рабочей  силы и рабочих мест. Он состоит  из отдельных элементов:

 

• открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

 

• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя  из определения  и характеристики рынка труда, можно  установить его основные элементы:

• субъекты рынка труда;
• правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
• конъюнктура рынка;
• службы занятости населения;
• инфраструктура рынка труда;
• система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений на рынке  труда складывается из трех основных компонентов:

 

• отношения между наемными работниками и работодателями;
• отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
• отношения между субъектами рынка труда и государством.

 

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок  труда выполняет ряд функций:

 

1. Организация встречи работодателя и наемных работников.
2. Обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями, так и наемными работниками.
3. Установление равновесных ставок заработной платы.
4. Решение вопросов занятости населения.
5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от

• состояния экономики (подъем или спад);
• отраслевой структуры хозяйства;
• уровня развития технического базиса;
• благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);
• развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
• состояния социальной и производственной инфраструктуры;
• степени развития многоукладности экономики;
• меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают  влияние демографические, этносоциальные,  политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения  между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может  быть трех типов:

1. трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
2. трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
3. равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского  рынка труда характеризуется  диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые  носят застойный характер, что  сдерживает движение работников между  предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция – неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется

• наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;
• свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;
• ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка  труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

 

 

1.2Сущность, основные формы и причины безработицы

 

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Безработица – это  социально-экономическое явление, при  котором часть экономически активного  населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Число безработных  в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В основе выделения  различных причин и типов безработицы  лежат принципиально разные взгляды  сторонников классической экономической  теории и кейнсианцев. Если экономисты-классики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (то есть микроэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике.

Кейнсианская безработица возникает из-за так называемой «жесткости» зарплаты. В ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированного спроса в экономике, уровень зарплаты не изменяется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной зарплате.

При классификации  безработицы выделяют безработицу  вынужденную и добровольную (или  безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает тогда, когда  работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Она  связана с сокращением объемов  производства.

Добровольная  безработица является результатом  жесткости заработной платы и  вытекающей отсюда нехватки рабочих  мест. В равновесной модели рынка  заработная плата изменяется, уравновешивая  спрос и предложение. Однако в  действительности заработная плата  не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает  спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому  жесткость реальной заработной платы  уменьшает показатель вероятности  трудоустройства и повышает уровень  безработицы.

Безработицу классифицируют по типам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, безработицу  избыточного предложения, институциональную  и циклическую (Таблица 1).

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. Она принципиально неустранима и существует в любой экономической системе.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Она возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.