СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ 3

     1 ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ 4

     2 «ВОЕННЫЙ КОММУНИЗ» КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОДЫ ГРАДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНОСТРАННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ 7

     3 СОЗДАНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ 15

     4 МЕРОПРИЯТИЯ БОЛЬШЕВИСТСКОГО РУКОВОДСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 18

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

     СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 23 

     ВВЕДЕНИЕ

      Актуальность данной темы заключается в большом научном и практический интерес в силу того, что  Гражданская война 1918-1920 гг. продолжает оставаться одним из важнейших событий отечественной истории. Она оставила неизгладимый след в памяти народов России, ее последствия и сегодня ощущаются в политической, экономической и духовной сферах жизни нашего общества.

      Цель работы выяснить как удалось удержать власть в России большевистским правительством в годы гражданской войны и иностранной интервенции, когда многим современникам тех событий казалось неминуемым его поражение и падение.

      Объектом данной работы являются: принципы управления, характер и методы управленческой деятельности, направления и результаты проведения в жизнь государственных управленческих решений, политические мероприятия в основных областях жизнедеятельности советского общества

      Задачи работы:

• разобрать причины гражданской войны и «белого движения»;
• рассмотреть сущность и возникновение «военного коммунизма»;
• проанализировать государственное регулирование во время создания и действий Красной Армии;

     1 ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

      Гражданская война в России (1917--1922/1923) -- цепь вооружённых конфликтов между различными политическими, этническими и социальными группами на территории бывшей Российской империи.

      Основная вооружённая борьба за власть в период Гражданской войны велась между РККА (Рабоче - Крестьянская Красная Армия) большевиков и вооружёнными силами Белого движения, что получило отражение в устойчивом именовании главных сторон конфликта «красными» и «белыми».

      Красное движение опиралось на поддержку основной части рабочего класса и беднейшего крестьянства. Партией, выражавшей позицию красных, являлись большевики. Социальной основой белого движения были офицерство, чиновничество, дворянство, буржуазия, отдельные представители рабочих и крестьян. Партийный состав белого движения разнороден: черносотенно-монархические, либеральные, социалистические партии.

      Программные цели красного движения: сохранение и утверждение советской власти на всей территории России, подавление антисоветских сил, укрепление диктатуры пролетариата как условие построения бесклассового коммунистического общества. Белое движение выступало за свержение советской власти, власти большевиков, восстановление единой и неделимой России, созыв народного собрания на основе всеобщего избирательного права для определения будущего страны, признание права частной собственности, проведение земельной реформы, гарантию основных прав и свобод граждан.

      Обе стороны на период до полной своей победы и умиротворения страны предполагали осуществлять политическую власть путём диктатуры.

      Характерной особенностью Гражданской войны была готовность всех её участников широко использовать насилие для достижения своих политических целей.

      Составной частью гражданской войны была вооружённая борьба национальных окраин бывшей Российской империи за свою независимость и повстанческое движение широких слоёв населения против войск основных противоборствующих сторон -- «красных» и «белых». Попытки провозглашения независимости окраинами вызывали отпор как со стороны «белых», сражавшихся за «единую и неделимую Россию», так и со стороны «красных», видевших в росте национализма угрозу завоеваниям революции.

      Гражданская война разворачивалась в условиях иностранной военной интервенции¹ и сопровождалась боевыми действиями на территории России как войск стран Четверного союза, так и войск стран Антанты.

      Из наиболее важных причин Гражданской войны в современной историографии принято выделять сохранявшиеся в России и после Февральской революции социальные, политические и национально-этнические противоречия. Прежде всего, к октябрю 1917 года оставались нерешёнными такие насущные вопросы, как вопрос окончания войны и аграрный вопрос.

      Пролетарская революция рассматривалась лидерами большевиков как «разрыв гражданского мира», разом с которой должна начаться «гражданская война», как проявление «острой», «высшей» фазы современной классовой борьбы -- борьбы международного и буржуазии. Поэтому большевики не только были готовы, в силу теоретических постулатов своего учения, к ведению «гражданской войны», но даже желали приблизить её начало, выдвинув в 1914 году лозунг «Превратим империалистическую войну в войну гражданскую!». И хотя после победы Февральской революции Ленин снял лозунг о гражданской войне, в надежде что Временное правительство и буржуазия добровольно вручат власть большевикам, однако, большевики и после снятия данного тезиса готовы были начать гражданскую войну ради превращения мировой войны в мировую революцию, и уже к сентябрю 1917 года курс на «вооружённое восстание» и на «гражданскую войну» был возвращён.

      Стремление большевиков любыми средствами, прежде всего насильственными, удержаться у власти, установить диктатуру партии и строить новое общество исходя из своих теоретических установок сделало гражданскую войну неизбежной.

      Гражданская война сопровождалась широким вмешательством иностранных государств во внутренние дела России. Иностранные государства поддерживали сепаратистские движения с целью распространения своего влияния на национальные окраины бывшей Российской империи. Вмешательство государств Антанты во внутриполитическую ситуацию в России путём иностранной интервенции против большевиков было обусловлено стремлением вернуть Россию в войну (Россия была союзником стран Антанты в Первой мировой войне). При этом иностранные государства стремились получить возможности для эксплуатации ресурсов России, поражённой гражданским конфликтом, под видом препятствования распространению мировой революции, которая была одной из целей большевиков.

      Россия в начале XX в. нуждалась в глубоких реформах, но власть и общество проявили неспособность их своевременно и справедливо решать. Власть не желала слушать общество, общество с презрением относилось к власти. Возобладали призывы к борьбе, заглушившие робкие голоса в поддержку сотрудничества. Вина основных политических партии представляется в этом смысле очевидной: согласию они предпочли раскол и смуту.

     2 «ВОЕННЫЙ КОММУНИЗ» КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОДЫ ГРАДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНОСТРАННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ

      Летом 1918 г. Советская Россия оказалась вынужденной вести ожесточенную борьбу не только с мятежами внутри страны, но и с натиском объединенных сил белогвардейцев и их международных покровителей. Таким образом, период становления Советского государства был чрезвычайно сложным и трудным. К осени 1918 г. противники большевиков заняли три четверти территории страны. Советская власть существовала лишь в 28 губерниях европейской части России с населением 64 536 тыс. человек. В зажатой в кольцо фронтов Республике Советов царили разруха, голод, закрывались шахты и рудники, стояли, лишенные сырья и топлива, многие фабрики и заводы, с большими перебоями работал транспорт. Интервенты и белогвардейцы захватили чрезвычайно важные для экономики страны районы, которые давали до войны 85% добычи железной руды, 90% каменного угля, почти всю нефть. К началу 1918 г. паровозный парк сократился в два раза по сравнению с 1914 г., вагонный - более чем в три раза. Республика Советов лишилась свыше 60% торгового флота. Заимствовать опыт было не у кого, ждать поддержки неоткуда. Рассчитывать приходилось только на свои силы.

      Ситуация вышла за установленные границы, в рамках которых осуществлялось советское государственное властное регулирование. Поэтому советская власть провела в кратчайшие сроки ряд особых, чрезвычайных антикризисных мер, назвав их «военным коммунизмом». Страна превращалась фактически в военный лагерь, что определялось существовавшей тогда внутренней и международной обстановкой, а также установками партии большевиков на построение диктатуры пролетариата в Советской России. Установлению такой политической формы управления как «военный коммунизм», способствовали события, разворачивающиеся в условиях гражданской войны и иностранной интервенции - полной упадок экономики, необходимость военных поставок, отсутствие рабочих рук в сельском хозяйстве и промышленности. И сама революция, и опустошения гражданской войны завершили картину экономического, социального и финансового краха.

      Переходу к политике «военного коммунизма» предшествовали события летом 1918г. в Петрограде, где были убиты два крупных деятеля большевиков, в Москве в это время стреляли в Ленина. Напряжения этого времени усиливалось и тем, с какой жестокостью велась гражданская война. Обе стороны совершали чудовищные преступления и зверства, применяя репрессии и террор по отношению к своим политическим противникам. Политический словарь пополнился выражениями «красный террор» и «белый террор». Основная масса населения страдала от военных действий, голода и холода. Вначале попытки большевиков выправить положение в экономике не шли дальше провозглашения общих принципов равного распределения, национализации промышленности и земельной собственности, рабочего контроля на производстве. В первые месяцы революции было экспроприировано множество промышленных предприятий, иногда государственными органами, подчиненными Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ), иногда- самими рабочими. Аграрная политика большевиков, которые в деревне пользовались определенной поддержкой беднейшего крестьянства, была основана на программе эсеров: они провозгласили «обобществление» земли и ввели уравнительное землепользование. Фактически же крестьяне захватили и разделили между собой крупные и мелкие дворянские поместья, а также земли некоторых преуспевающих крестьян - так называемых кулаков, которые приобрели землю после столыпинских реформ. Ни одна из этих мер не могла помешать упадку производства, так как все они были основаны исключительно на экспроприациях и перераспределении собственности и существовавших до этого богатств. Были национализированы банки, что привело к параличу финансовой системы. Государство отказалось выплатить долги своим зарубежным кредиторам. Регулярно собирать налоги или сформировать государственный бюджет было невозможно. Текущие финансовые проблемы решались печатным станком. Фактически была разрушена правоохранительная система общества, страна погрузилась в «беспредел» криминализации, в хаос уголовной стихии.

      В данных чрезвычайных условиях для того, чтобы сохранить власть в своих руках, большевистское правительство Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным пошло на введение политики «военного коммунизма», согласно которой вся жизнедеятельность общества должна была быть подчинена выживанию нового государства в гражданской войне и экономической разрухе.

      Политическая система Советской России в годы «военного коммунизма» представляла собой соединение в одно целое партийно-государственного и военного аппаратов управления. Для практического осуществления ленинской программы обороны Советского государства первостепенно важное значение имело постановление ВЦИК² Советов от 2 сентября 1918 г., принятое в соответствии с решениями Пленума ЦК РКП(б)³ 23 июля и состоявшегося в тот же день объединенного заседания ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов, которое постановило: «Признать социалистическое Отечество в опасности». Декрет ВЦИК от 2 сентября гласил: «Советская республика превращается в военный лагерь… Все силы и средства Социалистической республики ставятся в распоряжение священного дела вооруженной борьбы против насильников». Все граждане, независимо от занятий и возраста, подчеркивалось в тексте декрета, должны беспрекословно выполнять те обязанности по обороне страны, какие будут на них возложены. Все руководство боевыми действиями и деятельностью военных учреждений сосредоточивалось в Реввоенсовете Республики, который был объявлен высшим военным органом, обязанным проводить в жизнь директивы ЦК РКП(б), ВЦИК и Совнаркома по военным вопросам.

      Следующим шагом на пути превращения страны в единый военный лагерь явилось постановление ВЦИК и Совнаркома от 30 ноября 1918 г. об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны во главе В.И.Лениным. В принятом постановлении ВЦИК и СНК⁴ еще раз подтвердили, что декрет ВЦИК от 2 сентября 1918 г., должен быть строго и незамедлительно проведен во всех важнейших областях социально-экономической жизни страны. «Не только в армии и во флоте,- говорилось в постановлении, - но и в продовольственном и транспортном деле, а также в области военной промышленности должен быть установлен военный режим, т. е. режим суровой трудовой дисциплины, отвечающий положению страны, которую бандиты империализма вынудили превратить в военный лагерь».

      Годы «военного коммунизма» стали периодом установления политической диктатуры, завершившей двойной процесс, растянувшийся на годы: уничтожение или подчинение большевикам независимых институтов, созданных в течение 1917 г. (Советы, заводские комитеты, профсоюзы), и уничтожение небольшевистских партий.

      Этот процесс (к которому чуть позже добавился запрет на внутрипартийные фракции) проходил поэтапно и разнообразно. Сворачивалась издательская деятельность, запрещались небольшевистские газеты, производились аресты руководителей оппозиционных партий, которые затем объявлялись вне закона, постоянно контролировались и постепенно уничтожались независимые институты, усиливался террор политической полиции - ВЧК⁵, насильно были распущены «непокорные» Советы (в Луге и Кронштадте). Все эти меры проводились иногда по инициативе ВЧК или ее местных органов, иногда с санкции высших партийных эшелонов. Но, в общем, они всегда шли в одном направлении.

      В результате Съезд Советов, а потом и его руководящие органы были отстранены от власти, как автономия и полномочия попали под опеку профсоюзов. В свою очередь профсоюзы, значительная часть которых не подчинилась большевикам (железнодорожники, почтальоны, служащие, рабочие кожевенных заводов), были либо распущены по обвинению в «контрреволюции», либо приручены, чтобы выполнять роль «приводного ремня» партии большевиков.

      Накануне Октября Ленин говорил, что, взяв власть, большевики ее не упустят. Для большевистского лидера демократический выбор устарел с того момента, как партия, догматично идентифицированная с рабочим классом - двигателем истории, совершила революцию. Сама концепция партии, с марта 1918 г. называемой коммунистической, не допускала разделения власти: эта организация нового типа уже не являлась политической партией в традиционном понимании, так как ее компетенция распространялась на все сферы - экономику, культуру, семью, общество. В этих условиях любая попытка воспрепятствовать ее контролю за общественным и политическим развитием расценивалась как саботаж.

      Правда, в Конституции, принятой 10 июля 1918 г. не говорилось, что коммунистическая партия руководит, управляет и ведает всем государственным аппаратом; другие политические образования не запрещались, но в 23-й статье было записано, что, руководствуясь интересами всего рабочего класса, РСФСР⁶ лишает отдельных граждан и социальные группы прав, которые они могут использовать в ущерб социалистической революции. Это узаконивало любой произвол властей. Конституция 1918 г. создавала категорию отверженных - «лишенцев», не имеющих права голосовать и быть избранными. В эту категорию попадали «тунеядцы», священники, бывшие «буржуи», «дворяне» и те, кто получал доходы не только от своего труда, - то есть многие миллионы людей, ставшие объектом всяческих подозрений Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК), высшего оружия осуществления воли пролетариата, созданной 7 декабря 1917 г. по предложению Ф. Дзержинского, ставшего ее первым председателем.

      Поначалу ВЧК задумывалась как орган расследования и ее репрессивные меры сводились к конфискации имущества и продовольственных карточек. Задача по организации такой полиции возлагалась на местные Советы. Местные ЧК быстро присвоили себе право после короткого суда расстреливать арестованных. Большевистские руководители приветствовали растущий «народный террор», готовый захлестнуть страну. Начался численный рост сотрудников ВЧК. Декрет от 6 июня 1918 г. восстановил смертную казнь. После покушений на Ленина и Урицкого 30 августа 1918 г. и начался настоящий «красный террор», когда казни приобрели массовый характер. Так, например, 3 сентября 1918 г. в Петрограде было расстреляно сразу 500 заложников и подозрительных лиц. Одиночные казни теперь в расчет не принимались.

      В сентябре 1918 г. местные ЧК получили от Дзержинского распоряжение, где уточнялось, что в своих действиях, то есть обысках, арестах и казнях, ЧК совершенно независимы, но после их проведения чекисты должны направлять отчеты в Совнарком. ВЧК ввела две карательные меры, до революции в России не применявшиеся: взятие заложников и трудовые лагеря - структура, получившая впоследствии огромное развитие. Л. Троцкий первым приложил серьезные усилия к созданию лагерей (приказ от 4 июня 1918 г.). Туда были помещены белочехи, отказавшиеся сдать оружие. В августе 1918 г. в Муроме и Арзамасе были организованы два лагеря для «провокаторов, контрреволюционных офицеров, саботажников, паразитов и спекулянтов». 5 сентября 1918 г. в разгар «красного террора», Совнарком одобрил создание лагерей и признал, «что необходимо обеспечить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях». 15 апреля 1919 г. правительство своим декретом одобрило эту структуру, в которой детально были разработаны условия принудительной работы в лагерях, находящихся в ведении НКВД⁷. Функционировали два вида лагерей: одни были в ведении НКВД (туда направлялись люди, уже осужденные трибуналом), другие - ВЧК (там находились «потенциальные классовые враги», «чуждые элементы», «паразиты», арестованные на всякий случай в административном порядке).

      В результате решительных экстренных мер, принятых Коммунистической партией и Советским правительством, фактически вся экономическая и социально-политическая жизнь страны в 1918 - 1920 гг. была перестроена применительно к условиям военного времени. Главное содержание этой перестройки составили разработанные и осуществленные под руководством В.И. Ленина такие чрезвычайные мероприятия, как национализация всей (включая и среднюю и значительную часть мелкой) промышленности, милитаризация труда и управления, установление строжайшей централизации в управлении всеми отраслями промышленности (так называемый «главкизм»), введение государственной монополии на хлеб и продовольственные разверстки, замена свободной торговли организованным распределением промышленных товаров и продовольствия по классовому признаку, введение всеобщей трудовой повинности и всеобщей военной повинности.

      Через Совет Обороны во главе с В.И. Лениным ЦК РКП (б) и Совнарком осуществляли непосредственное руководство деятельностью всех военных, советских и хозяйственных ведомств и учреждений в центре и на местах, объединяли и направляли работу партийных, профсоюзных и комсомольских организаций. В образованный под председательством В.И. Ленина Совет Обороны были включены председатель Реввоенсовета, народный комиссар путей сообщения, заместитель наркома продовольствия, председатель Чрезвычайной комиссии по производству военного снаряжения, представитель ВЦИК и представитель ВЦСПС. Руководствуясь директивными установками РКП (б) и ее Центрального Комитета, Совнарком и Совет Обороны во главе с В.И. Лениным руководили мобилизацией и распределением людских сил и материальных ресурсов страны для нужд промышленных центров и фронта, борьбой с транспортной разрухой, голодом и топливным кризисом.

     3 СОЗДАНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ

      Особое внимание в данный период времени правительство Ленина уделяло проблемам вооруженных сил, что определялось всей обстановкой, сложившейся в те годы. Создание и развитие революционной армии были первоочередной задачей Советского государства. От этого зависела судьба нового режима.

      В октябре 1917 г. в армии (в основном на фронте) насчитывалось 6,3 млн. человек, 3 млн. находились в тылу. Во многих воинских частях сильны были антивоенные настроения, солдаты больше не хотели воевать. Принятие декрета о мире и проведение демобилизации в разгар брест-литовских переговоров ускорили развал вооруженных сил. Но у новой власти все чаще и чаще возникала потребность в вооруженной силе для решения своих проблем. Поэтому 28 января 1918 г. вышел декрет о создании Красной Армии. Его издание объяснялось тем, что у новой власти фактически не было своей армии. Для обороны столицы она располагала всего 20 тыс. человек, из них примерно 10 тыс. составляли красногвардейцы.

      Поскольку проблема вооруженной защиты Советской власти требовала незамедлительного решения, перед большевиками встал выбор: либо использовать структуры старой царской армии, которую уже начали демобилизовывать, либо ввести обязательную службу рабочих, расширяя таким образом Красную гвардию и лишая заводы рабочей силы, либо создавать вооруженные силы нового типа из солдат-добровольцев и выбранных командиров. В начале 1918 г. был принят последний вариант.

      Первые «красные» вооруженные силы состояли из добровольцев, часто набиравшихся при содействии профсоюзов. Что касается красногвардейцев, близких к заводским комитетам, то они тоже постепенно вливались в Красную Армию. Вплоть до осени бои велись подразделениями набранных на скорую руку добровольцев и красногвардейцами, слабо вооруженными и сражавшимися каждый со своими врагами: Красная гвардия - с «внутренними партизанами», а добровольцы - с белочехами и белой армией, относясь с полным презрением к традиционной военной науке. Рост оппозиции и начало иностранной интервенции выявили недостаточность этих сил, и правительство вернулось к старой практике: 9 июня 1918 г. оно объявило об обязательной воинской службе. Численность армии возросла с 360 тыс. человек в июле 1918 г. до 800 тыс. в ноябре того же года, а затем до 1,5 млн. в мае 1919 г. и до 5,5 млн. в конце 1920 г. Однако война была столь непопулярна среди солдат-крестьян (некоторые из них были призваны в армию еще четыре года назад), что дезертирство приняло массовый характер. За год их количество достигло примерно 1 млн. человек. Опыт создания демократической армии оказался несостоятельным в тех условиях. Народный военный комиссар, председатель Высшего военного совета Троцкий установил жесткую дисциплину и стал энергично бороться с дезертирством, пытаясь таким образом восстановить управляемость вооруженными силами. Он не остановился даже перед введением системы заложников, когда за дезертира отвечали члены его семьи.

      Кроме проблемы дезертирства, перед большевистским руководством стояли еще два жизненно важных вопроса: снаряжение и командование новой армией. Снаряжением занялся всемогущий центральный орган - Совет военной промышленности (Промвоенсовет), непосредственно подчиненный Совету Обороны, отвечающему за координацию действий фронта и тыла. Промвоенсовет распоряжался всеми военными объектами. В 1919 - 1920 гг. Красная Армия была одновременно основным работодателем и основным потребителем в стране, ее роль в экономике была определяющей.

      Для того чтобы решить проблему командирских кадров, по настоянию Троцкого и вопреки возражениям «левых коммунистов», руководимых Бухариным, пришлось обратиться к специалистам и офицерам царской армии. Чаще всего это были «окопные» офицеры, так же как и солдаты настроенные против кадровых офицеров - цвета белой армии. К тому же в каждом подразделении приказы военспецов из бывших офицеров должны были быть подписаны политическим комиссаром, назначенным партией и обязанным следить за исполнением приказов командования. В случае предательства военспеца ответственный за него комиссар расстреливался. Число военспецов в Красной Армии постепенно сокращалось в силу того, что за время войны стали выдвигаться «красные офицеры» из солдат. В новом обществе, созданном после революции, служба в Красной Армии была одним из способов продвижения по социальной лестнице. В армии прежде всего учили читать: миллионы неграмотных крестьян закончили различные курсы, созданные в частях. Там же учили «правильно думать», усваивая основы новой идеологии. Армия была главным поставщиком кадров для комсомола и партии. И наоборот, в ряды Красной Армии постоянно вливалось большое количество коммунистов и комсомольцев, составлявших костяк революционных войск. Таким образом, говоря словами М.П. Ирошникова: «Руководство партии превратило Красную Армию не только в мощнейшую военную, но одновременно и в не виданную никогда ранее политическую силу».

     4 МЕРОПРИЯТИЯ БОЛЬШЕВИСТСКОГО РУКОВОДСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

      С лета 1918 г. экономическая разруха приняла угрожающие для власти большевиков масштабы. Из-под их контроля вышли наиболее развитые и богатые районы: Украина, Прибалтика, Поволжье, Западная Сибирь. Экономические связи между городом и деревней уже давно были прерваны. Городам угрожал голод. Продукты питания были первой необходимостью. В мае было решено организовать продовольственные отряды, которые должны были ехать в сельскую местность и отбирать зерно у кулаков и хлеботорговцев, которые как считалось, прячут свои запасы. Декретом от 11 июня 1918 г. в деревне были созданы Комитеты деревенской бедноты, общее руководство ими осуществлял Народный комиссариат по продовольствию (Наркомпрод). В круг обязанностей комбедов входили «распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий; оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев».

      Постановление 13 мая 1918 г. давало широкие полномочия Наркомпроду, а комбеды как раз и должны были стать своего рода его помощниками в деле проведения хлебных реквизиций в сельской местности. Государство провозгласило себя главным распределителем и прибегло к принудительным мерам в деле решения проблемы снабжения продовольствием города и армии. С 1 января 1919 г. беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановой системой продразверстки. Каждые область, уезд, волость, каждая крестьянская община должны были сдать государству заранее установленное количество зерна и других продуктов, в зависимости от предполагаемого урожая. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки. И только когда вся деревня выполняла, власти выдавали квитанции, дающие право на приобретение промышленных товаров, причем в количестве гораздо меньшем, чем требовалось. Государство поощряло создание бедняками коллективных хозяйств с помощью правительственного фонда. Этим коллективным хозяйствам было дано право продавать государству свои излишки, но они были так слабы, а их техника так примитивна, что эти хозяйства не могли произвести значительное количество излишков. Только некоторые совхозы, организованные на базе бывших поместий, обеспечивали серьезный вклад в поставки первостепенной важности, предназначенные для армии.

      Параллельно этим мероприятиям декретом от 21 ноября 1918 г. устанавливалась монополия государства на внутреннюю торговлю. Уже с начала года многие магазины были «муниципализированы» местными властями. 23 января 1918 г. был национализирован торговый флот, 22 апреля 1918 г. внешняя торговля. После этого Советское правительство приступило 28 июня 1918 г. к национализации всех предприятий с капиталом свыше 500 тыс. руб. Высшим органом, занимавшимся национализацией являлся Всероссийский Совет Народного Хозяйства, подчиняющийся СНК. К 1 октября 1919 г. было национализировано 2500 предприятий. В ноябре 1920 г. вышел декрет, распространивший национализацию на все «предприятия с числом рабочих более десяти или более пяти, но использующих механический двигатель», которых оказалось около 37 тыс. Таким образом, в годы гражданской войны произошла почти полное огосударствление российской промышленности.

      Правительство провело также ряд мер по милитаризации труда в промышленности. Были приняты такие принудительные меры как введение трудовой книжки (июнь 1919 г.) с целью уменьшить текучесть рабочей силы и всеобщая трудовая повинность, обязательная для всех граждан от 16 до 50 лет (10 апреля 1919 г.). Но самым экстремистским способом вербовки трудящихся были попытки превратить Красную Армию в «трудовую армию» (использовать военных для решения хозяйственных вопросов) милитаризировать железные дороги. Эти проекты были выдвинуты Троцким и поддержаны Лениным. В районах, находившихся во время гражданской войны под непосредственным контролем Троцкого, предпринимались попытки осуществить эти проекты. Пыталось использовать правительство Ленина и идеологические рычаги для активизации дешевой рабочей силы на восстановление хозяйства: введение знаменитых коммунистических субботников - труд в выходные дни без оплаты, начатый членами партии, а затем ставший обязательным для всех.