Государственное управление в сфере молодежной политики

Тема: Государственное управление в сфере молодежной политики.

Оглавление:

Введение

Глава I. Теоретико – методологические основы молодежной политики

1.1.Понятие, содержание и  методы управления в молодежной политике

1.2.Основные направления  деятельности молодежной политики в Российской Федерации

Глава II. Реализация молодежной политики в Рязанской области

2.1. Реализация основных  направлений деятельности молодежной политики в Рязанской области

2.2. Проблемы и перспективы  развития молодежной политики в Рязанской области

Введение

Целостная и последовательная государственная молодежная политика является одним из важнейших факторов устойчивого развития страны и общества. Это объясняется тем, что молодежь в социальной структуре российского общества составляет около 47 процентов (по данным Росстата).

На сегодняшний день существует большое количество государственных структур, которые в той или иной мере занимаются вопросами молодежи. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Из-за отсутствия общей координации и единого центра возникает необходимость исследовать реализацию молодежной политики через анализ деятельности государственных органов, регулирующих деятельность молодежных организаций. Таким образом, актуальность выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что управление молодежной политикой имеет свои специфические особенности.

Регулирование молодежными движениями, управление деятельностью молодежных организаций – является важной государственной задачей. Кроме того, молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих из самой её объективности. С одной стороны, молодежь является самой мобильной частью общества, среди социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно сильно влияют на трудоустройство молодежи, формирование ясной и четкой гражданской позиции. К сожалению, основной массе молодых людей пока не удается адаптироваться к современным реалиям. Поэтому вдвойне важно комплексно, со стороны четко выраженных научных подходов совершенствовать государственное управление в сфере молодежной политики.

Объектом исследования является государственная молодежная политика.

Предмет исследования – особенности государственного управления в сфере молодежной политики.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование основных направлений реализации молодежной политики в Российской Федерации, анализ и выявление проблем молодежи на государственном и муниципальном уровне и поиск путей решения этих проблем. Данная цель обусловлена решением следующих задач:

-рассмотреть базовые основы реализации молодежной политики;

-рассмотреть содержание и методы управления в сфере молодежной политики;

-выявить особенности методов управления в сфере молодежной политики ан федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти;

-проанализировать приоритетные программы реализации молодежной политики;

-раскрыть существующие проблемы в реализации молодежных программ;

-разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления молодежной политикой в г. Рязани.

Степень изученности проблемы. Государственная молодежная политика как и сама молодежь имеет ряд особенностей, в связи с чем имеет достаточное количество проблем. Изучением данной отрасли политики занимались многие ученые, такие, как Ильинский И.М., один из первых ученых, начавших изучать проблемы молодежи и давший определение понятию "молодёжь" в 1968 г. Лисовский В.Т., а также Луков В.А., Омельченко, Е. А., Харченко А.А.

К примеру, основатель ленинградской школы исследований молодежных проблем социолог В.Т. Лисовский дает такое определение: «Молодежь – это поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих (а в более зрелом возрасте уже усвоивших) образовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых (подготовленных) обществом к усвоению и выполнению социальных ролей; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» и также считает, что «основные проблемы обуславливаются особой ролью молодежи в современном обществе, развивающемся стремительно и с необходимостью ориентированном на инновации».   

И.М.Ильинский в своих работах выделяет два вида молодежной политики, исходя из принципа ее субъектности. Первый вид – государственная молодежная политика, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т.д.). Второй вид – общественная молодежная политика, в которой субъектом являются различные партии, профсоюзы, молодежные движения, объединения и организации.

Ученые по разному дают определение молодежной политики и по разному ищут подход к изучению ее проблем. Это и дает возможность рассуждать об этой теме и искать новые подходы к рассмотрению проблем и перспектив государственной молодежной политики и о будущем молодежи в целом.

Глава I. Теоретико – методологические основы молодежной политики.

1.1. Понятие, содержание и методы управления в молодежной политике.

Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики является одним из принципов этой политики. Молодежь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм действительного вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики. (Переверзев М.П. Экономические основы работы с молодёжью - М.: Юнити. - 2008. - С 29.)

В России к молодёжи относятся граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Экономический и социальный совет ООН к молодёжи относит граждан различных стран в возрасте от 15 до 24 лет. (Конституция)

Следует отметить, что единства взглядов на отнесение части населения к категории "молодёжь" не существует. В различных странах можно встретиться с разными временными критериями отнесения населения к молодёжи: в зависимости от географического положения страны, национальности проживающего в ней населения, пола жителей, доходов населения, вида профессиональной деятельности и других особенностей.

Нижняя граница должна определяться по комплексу биопсихологических параметров человека, включающих в себя половое созревание, физический рост, становление устойчивой психики, а также по переходу личности от внешнего самоопределения окружающей среды к решению её внутренних проблем.

Верхняя граница должна устанавливаться началом периода наступления "взрослости", когда человек становиться обладателем прав свободы выбора и принятия решений, их реализации, полноты ответственности за результаты и последствия своего выбора и действий по осуществлению этого решения.

Верхняя граница профессиональной зрелости определяется освоением достаточно высокой квалификации и достигается к 25 годам (в сфере науки и образования к 28-35), а духовно-мировоззренческая зрелость наступает к 27-30 годам. К этому времени человек проходит в своём жизненном цикле период профессионального самоопределения на основе формирования смысла жизни, мировоззренческих ориентиров и занимаемой позиции. (Определение возрастных рамок молодёжи/ А. Зеленин// Государственная служба. - 2008. - №3. - С. 106.)

Молодежь выполняет особые социальные функции в государстве и обществе, наиболее важные из которых:

· Наследование достигнутого уровня и обеспечения преемственности путей развития общества и государства, формирую образ будущего и выполняя функцию социального воспроизводства;

· Обеспечение инновационного потенциала развития национальной экономики, её высокотехнологичных отраслей, образования, науки и культуры, являясь наиболее перспективной составляющей человеческих ресурсов общества;

· Молодые люди составляют основную, важнейшую часть кадров силовых структур, отвечающих за обеспечение правопорядка и безопасности страны в целом. Государственная молодёжная политика как фактор обеспечения социальной безопасности/ Е.В. Головина// Государственная служба. - 2009. - №7. - С. 28.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

1. Содействие социальному, культурному, культурному и физическому  развитию молодежи.

2. Недопущение дискриминации  молодых граждан по возрастному  цензу.

3. Создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

4. Расширение возможностей молодого  человека в выборе своего жизненного  пути, достижении личного успеха.

5. Реализация инновационного потенциала  молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи.

Реализация государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:

1. Принцип участия. Привлечение  молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом. Молодежь - не только объект воспитания и образования, но и сознательных участник социальных преобразований. Поддержка организованных форм молодежного движения в этом смысле является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах.

2. Принцип преемственности. Государственная молодежная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет (мировой опыт показывает, что замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления).

3. Принцип ответственности. Предоставление  молодому гражданину гарантированного  государством минимума социальных  услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. Государство ответственно перед новыми поколениями за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение полученного наследия.

4. Принцип приоритетности. Меры  в области государственной молодежной  политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития страны. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь.

Разработка и реализация государственной молодежной политики осуществляются на двух уровнях:

-общереспубликанском;

-региональном. Переверзев М.П. Менеджмент в молодёжной политике - М.: Юнити. - 2007. - С. 218

Нормативно – правовая база, регулирующая деятельность государственной молодежной политики.

На сегодняшний момент в современной России имеется широкий массив нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственной молодежной политики. Среди них международные документы, федеральные и региональные законы, постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ, нормативно-правовые акты законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальные правовые акты. Совокупность всех этих нормативно-правовых актов и составляет законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики.

Впервые понятие государственная молодежная политика прозвучало в «Основных направлениях государственной молодежной политики Российской Федерации», одобренных Верховным Советов РФ в июне 1993 г., и рассматривалось как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежной объединений, движений и инициатив.

Аналогичное определение было дано и Правительством РФ в 2006 г. в Стратегии государственной молодежной политики в РФ, там понятие трактуется как система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Уровень развития государственной молодежной политики зависит от ее нормативно-правового обеспечения. Создание нормативно-правовой базы, законодательно закрепляющей государственную молодежную политику, защищает ее от изменений во внешней и внутренней политике государства, интересов отдельных личностей, определяющих и организующих реализацию молодежной политики.

 Основы государственной молодежной политики заложены в Конституции Российской Федерации, но как такового указания о молодежной политике в ней нет, что, несомненно, является одной из главных причин медленного развития процесса формирования законодательной базы государственной молодежной политики.

Одним из основных федеральных конституционных законов, нормы которого касаются государственной молодежной политики, является ФКЗ «О Правительстве» от 17 декабря 1993 г., ст. 16 которого относит к полномочиям Правительства РФ в социальной сфере содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.

Комплекс действующих кодексов закрепляет ряд норм, имеющих большое значение для развития законодательства о государственной молодежной политике. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) определяет такие важные понятия, как правоспособность, дееспособность и эмансипация. В Семейном кодексе РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) перечислены многие права несовершеннолетних. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) устанавливает особенности правового регулирования труда молодых лиц, не достигших 18 лет. Кроме того, он содержит важное положение об обязательности включения в коллективный договор вопросов улучшения условий и охраны труда молодежи. Статья 21 (п. 3) Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) в рамках классификации расходов бюджетов по разделу «Образование» выделяет специальный подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей». Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 177-ФЗ (ред. от 19.07.2011) в статье 217 (п. 31) предусматривает освобождение от налогообложения выплат, производимых молодежными и детскими организациями своим членам за счет членских взносов на покрытие расходов, связанных с проведением культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.

Из основных федеральных законов в сфере государственной молодежной политики можно выделить Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в ред. от 01.07.2011), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ.

К важным федеральным законам, регулирующим некоторые аспекты государственной молодежной политики, следует отнести следующие федеральные законы, которые затрагивают вопросы правового положения молодежи и ее отдельных групп, достаточно важные для организации работы по решению стоящих перед ним проблем:

– Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 01.07.2011), ст. 19 которого устанавливает, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений – граждане, достигшие 8 лет;

– п. 2 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 11.07.2011) относит к компетенции образовательного учреждения координацию в нем деятельности детских и молодежных общественных организаций (объединений), не запрещенной законом;

– п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. от 28.06.2011) предусматривает возможность молодежи, прошедшей подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, воспользоваться преимущественным правом при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования;

– статьей 17 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011) определена компетенция органов по делам молодежи и сфера деятельности учреждений при этих органах в вопросах профилактической работы с несовершеннолетними;

– федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, а также правовых, социально-экономических условий для их реализации;

– статья 8 Федерального закона от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств субъектов РФ вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского и молодежного спорта.

В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникает вопрос о реализации молодежной политики на муниципальном уровне.

В частности, в статьях 14, 15, 16 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2011) определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения. В указанных статьях Федерального закона вопросы реализации молодежной политики (работы с молодежью) напрямую не отнесены ни к поселениям, ни к муниципальным районам, ни к городским округам.

Правовые положения, касающиеся реализации государственной молодежной политики, есть и в других федеральных законах, таких как: Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 16.06.2011); Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (в ред. от 26.06.2007); Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (в ред. от 23.07.2008); Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 01.07.2011); Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 09.03.2010) и другие.

Однако на сегодняшний день нет единого мнения по формированию системы законодательства, в которой были бы изложены основные вопросы государственной молодежной политики. Вызывает особую тревогу факт отсутствия базового федерального закона в сфере государственной молодежной политики. В настоящее время обсуждается законопроект федерального закона о государственной молодежной политике, но до сих пор не ясно, в какие сроки он будет принят.

Немало внимания вопросам регулирования молодежной политики уделено и в нормативно-правовых актах Президента РФ, основные их которых:

– указ Президента РФ от 16.09.1992 № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (в ред. от 12.04.1999) – впервые определил основные приоритеты государственной молодежной политики России, имея в виду: обеспечение соблюдения прав молодых граждан; установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности; создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг; осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений; содействие международным молодежным обменам;

– Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. № 242 «О Национальном фонде молодежи»;

– Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» (с изм. от 21 апреля 1997 г.);

– Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2005 г. № 76 «О Дне российского студенчества»;

– Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 146 «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов науки и их научных руководителей»;

– Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (с изм. от 09.11.2010 № 1413);

– Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 1383 «О проведении в Российской Федерации Года молодежи»;

– Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 459-рп «О праздновании Дня молодежи».

Кроме того, существует ряд постановлений и распоряжений Правительства РФ, направленных на решение отдельных вопросов государственной молодежной политики, например, постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях», постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (в ред. от 4 августа 2005 г.), постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации» (с изм. от 3 августа 1996 г.), предусматривающее дополнительные меры в рамках реализации государственной жилищной политики, постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы» (в ред. от 15 мая 2003 г.), и постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1996-р «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 гг.», принятые в целях создания системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 997-р);

– Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

– Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:

– создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

– развитие потенциала молодежи и использование его в интересах инновационного развития страны;

– вовлечение молодежи в социальную практику;

– обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

- Федеральная целевая программа  «Молодежь России» на 2011–2015 годы (далее – Программа) рассматривает  в качестве ключевых проблем:

– несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;

– отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

– отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

– социальную изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

– отсутствие национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;

– отсутствие знаний о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

– несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

По мнению автора выпускной квалификационной работы необходимо решать указанные проблемы с учетом задач, определенных в основных стратегических документах страны. В качестве основных направлений должно выступать:

– формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

– вовлечение молодежи в социальную практику;

– обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

– формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;

– совершенствование инфраструктуры по работе с молодежью.

Государственное управление в сфере молодежной политики в настоящее время предусматривает комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, развитию волонтерского (добровольческого) движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодежи.

Таким образом, анализ поставленной проблемы позволяет автору выпускной квалификационной работы позволяет сделать вывод о том, что на всех уровнях публичной власти Российской Федерации реализуются задачи в области государственной молодежной политики: осуществляется правовое регулирование; функционируют специализированные органы власти и бюджетные учреждения; производится бюджетное финансирование программ. Но при этом следует отметить, что в настоящее время отсутствуют конституционно-правовые нормы и специальный закон о государственной молодежной политике на федеральном уровне.

Принятие федерального закона о государственной молодежной политике не противоречит действующей Конституции, но прямо вытекает из ее смысла во взаимосвязи различных норм Конституции и действующего федерального законодательства.

По отдельным вопросам – государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений, развитие физической культуры, охрана прав несовершеннолетних – функции федерального органа исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики устанавливались соответствующими федеральными законами. На уровне субъектов федерации и местного самоуправления наличие, статус и функции органов по делам молодежи определялись ими самостоятельно. По мнению специалистов, целесообразно законодательно на федеральном уровне закрепить определенные полномочия органов по делам молодежи всех уровней в целях единообразия административных структур и функций.