Государственные организации. 3

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория организации»

на тему: Государственные организации

.

Москва,

2010 г.

Содержание

Введение………………………………………………………..………………….3

Глава 1. Что такое государственные  организации и приоритетные государственные  организации…………………………………………………....5

§ 1.1. Военные организации………………………………………………...6

§ 1.2. Научные организации………………………………………..……...7

§ 1.3. Правоохранительные организации……………..………….………8

Глава 2. Государственные организации, созданные для совершенствования и «создания» стоящего населения страны………………10

§ 2.1. Образовательные организации…………………………….………..10

§ 2.2. Организации в сфере  здравоохранения…………………………..11

§ 2.3. Другие государственные  организации…………………………...13

Глава 3. Структура государственных  организаций на действующем примере………………………..…………………………………………….……15

§ 3.1. Организационная структура  ЮНЕСКО……………………………15

§ 3.2. Структура организации  государственного ВУЗа………………….22

Заключение…………………………………………………………………..….25

Список источников………..……………………………………………………27

Введение

В предоставленной работе будет рассмотрена тема «Государственные организации». Данная проблема является очень актуальной как сегодня, так и всегда. Ведь на протяжении веков в жизни каждого человека играют важную роль такие вещи как хорошее образование, здоровье, защита интересов и прочие. А так как государство должно действовать в интересах всего общества, то оно пытается удовлетворить все эти интересы граждан посредством создания специализированных государственных организаций.

Государственные предприятия  и учреждения не относятся к органам  государства (хотя представляют собой  различные виды государственных  организаций), так как их основной задачей является не властное руководство, не управление и не распорядительство, т.е. они не обладают государственно-властными  полномочиями и потому не осуществляют деятельность по руководству внешними объектами. Государственные учреждения и предприятия сами служат объектами  руководства соответствующих органов  государственного управления, которые  наделены властными полномочиями. Вместе с тем каждое предприятие или  учреждение имеет свой собственный  орган управления.

 Актуальность темы. Государственные предприятия в условиях рыночной экономики могут осуществлять свою деятельность на различных принципах. Это могут быть субсидируемые государством предприятия, которые самостоятельно ориентируются на рыночный спрос и преследуют цель максимизации прибыли. Либо это могут быть предприятия, деятельность которых полностью определяется правительством и не нацелена на прибыльность. Могут существовать также промежуточные формы.

Целью курсовой работы является подробное рассмотрение и анализ теоретических и практических аспектов государственных организаций, а также их структуру и функции.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих  задач:

- Выявить наиболее полное  и правильно сформулированное  понятие «государственная организация»

- Определить основные виды государственных организаций

- Рассмотреть и подробно проанализировать характеристики и функции основных видов государственных организаций

- Провести подробный анализ функционирования и управления конкретной государственной организации на реальном примере

- Создать и выявить основные полезные выводы и интересные факты, полученные в результате написания курсовой работы

Объектом в данной работе является исследование организационной  структуры государственных организаций.

Предметом исследования выступает  выявление специфики организационной  структуры и подробный анализ деятельности, функций и структура ЮНЕСКО.

Данная работа состоит  из трех глав. В первой главе рассматриваются  сущность и состав государственных  организаций, а также организационная  структура таких организаций, как  военная, научная и правоохранительная.

Во второй главе рассматривается  структура и анализ государственных организаций, созданных для совершенствования и «создания» стоящего населения страны, такие как образовательные организации, организации в сфере здравоохранения и другие, не менее значимые государственные организации. В третьей главе идет речь о практическом применении организационной структуры на примере стандартного ВУЗа и организации ЮНЕСКО.

При написании данной работы использовалась и анализировалась  литература по таким направлениям как  «Теория организации», «Государственные организации» в разных аспектах (с  правовой точки зрения, экономической  и прочее), касающаяся рассматриваемых  в работе понятий.

Глава 1. Что такое государственные организации и приоритетные государственные организации.

Деятельность государства  и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных  с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и  конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание  обороноспособности и охрана государственной  безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой  деятельности.

Государственная организация  — предприятие, основные средства которого находятся в государственной  собственности, а руководители назначаются  или нанимаются по контракту государственными органами. Если государственная организация  является бюджетной, то оно финансируется  из средств государственного бюджета. Предприятия, находящиеся в непосредственном ведении государственных органов, называются казенными.

Виды государственных  организаций:

• Военные организации;
• Научные организации;
• Правоохранительные организации;
• Образовательные организации;
• Организации в сфере здравоохранения;
• Другие организации.

Основным выводом является тот момент, что существующие государственные  организации имеют идеальную  структуру организации, позволяющую  успешно и плодотворно функционировать  на протяжении многих лет. Но несмотря на то, что меняется и менталитет населения и условия жизни, структура государственных организаций тоже изменяется.

§ 1.1. Военные организации

Это организации, которые  подразумевают создание в стране силы, способной защитить ее в крайних  случаях, таких как война, а также мира внутри страны.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим  направлением военной организации.

Главная цель обеспечения  военной безопасности - создание благоприятных  внешних условий существования  и прогресса Российской Федерации, предотвращение военной агрессии путем  поддержания военной мощи государства  на уровне, гарантирующем адекватное реагирование на существующие и потенциальные  военные угрозы национальным интересам  и безопасности Российской Федерации  и ее союзников.

Российская Федерация  рассматривает обеспечение своей  военной безопасности в контексте  строительства демократического правового  государства, осуществления социально-экономических  реформ, утверждения принципов равноправного  партнерства, взаимной выгоды и добрососедства в международных отношениях, последовательного  формирования общей и всеобъемлющей  системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего  мира.

Военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью  имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.

Основные принципы обеспечения  военной безопасности:

- сочетание твердого централизованного  руководства военной организацией  государства с гражданским контролем  ее деятельности;

- эффективность прогнозирования,  своевременность вскрытия и классификации  военных угроз, адекватность реагирования  на них; достаточность необходимых  для обеспечения военной безопасности  сил, средств и ресурсов, их  рациональное использование;

- соответствие уровня  готовности, подготовки и обеспечения  военной организации государства  потребностям военной безопасности; не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.

Главным вывод первого  пункта первой главы является определение  важности и необходимости данной организации в любой стране. Структура  этой организации должна всегда учитывать  мнение населения, несмотря на обстановку в стране и вне ее. Иначе, как  бы парадоксально это не выглядело  – плохая организации может способствовать применению сил военной структуры  к народу.

§ 1.2. Научные организации

В научном сообществе существует довольно большое количество научных  организаций. Активную роль в развитии науки играют добровольные научные  общества, основной задачей которых  является обмен научной информацией, в том числе, в ходе проводимых конференций, и благодаря публикациям  в периодических изданиях, выпускаемых  обществом. Членство в научных обществах  является добровольным, часто свободным  и может требовать членских взносов. Государство может оказывать  этим обществам различную поддержку, а общество может высказывать  согласованную позицию властям. В некоторых случаях деятельность добровольных обществ охватывает и  более широкие вопросы, например, стандартизации. Одним из наиболее авторитетных и массовых обществ  является IEEE. Международные научные союзы допускают как коллективное, так индивидуальное членство. Национальные академии наук в некоторых странах Европы исторически выросли из национальных научных обществ. В Великобритании, например, роль Академии играет Королевское научное общество.

Первые научные общества появились в Италии в 1560-х годах — это были «Академия тайн природы» (Academia secretorum naturae) в Неаполе (1560), «Академия Линчеев» (Accademia dei Lincei — дословно, «академия рысьеглазых», то есть обладающих особой зоркостью) в Риме (1603), «Академия опытных знаний» («Академии опытов», 1657) во Флоренции. Все эти итальянские академии, в которых участвовало немало значительных мыслителей и общественных деятелей во главе с приглашённым почётным членом Галилео Галилеем, были созданы с целью пропаганды и расширения научных знаний в области физики на основе регулярных встреч, обмена идеями и проведения экспериментов. Бесспорно, они повлияли на развитие европейской науки в целом.

Необходимость ускоренного  развития науки и техники потребовала  от государства более активного  участия в развитии науки. Соответственно, в ряде стран, например, в России, Академия созданы по указу «сверху». Однако в большинстве Академий наук приняты демократические уставы, обеспечивающие им относительную независимость от государства.

Научные организации:

• ЮНЕСКО (Организация способствует сотрудничеству учёных и других научных организаций по всему миру).
• ИЮПАК (международная организация, способствующая прогрессу в области химии).
• Международный астрономический союз (признан в качестве высшей международной инстанции в решении астрономических вопросов, требующих сотрудничества и стандартизации, таких как официальное наименование астрономических тел и деталей на них).

Вывод данного пункта заключается  в том, что непоколебимое изучение науки, и должной организации  ее структуры может способствовать появлению новых благ для человечества, а также взаимного дружественного функционирования развитых стран, что  в итоге способствует миру во всем мире.

§ 1.3. Правоохранительные организации

Одно из центральных мест занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.

Ведущее место среди них  занимает адвокатура с ее коллегиями адвокатов - добровольными объединениями  юристов-профессионалов, призванными  выполнять важную правоохранительную функцию. К адвокатуре близко примыкают  иные формы оказания юридической  помощи, в том числе защиты по уголовным делам, получающие все  большее распространение в последние  годы. Это кооперативы и иные виды предпринимательской деятельности, берущие на себя выполнение адвокатских  функций.¹

Центральным итогом последнего пункта первой главы является необходимость и правильное функционирование правоохранительных организации, так как это способствует обеспечения правопорядка среди граждан и государства цивилизованным путем.

Глава 2. Государственные  организации, созданные для совершенствования  и «создания» стоящего населения  страны.

Данные организации были созданы для совершенствования уровня населения страны, обеспечивающих их образовании, здравоохранение и прочее.

На деле эти организации  играют огромную роль в государственной  структуре, что способствует правильному  функционированию страны, организации  мира по всему миру и дружелюбной  атмосферы среди людей.

Непоколебимым остается факт значимости этих государственных организации, не менее важных, чем приведенные  в первой главе данной курсовой работы.

§ 2.1. Образовательные организации

Образовательные организации - это организации способствующие повышению образования у людей.  Выделяются критерии, по которым возможно распознать образовательные организации.

Они уточняют критерии значимости организаций (на настоящий момент не принятые) и общий критерий значимости.

Организацию можно считать  значимой, если она удовлетворяет, хотя бы одному из приведенных ниже критериев, либо критериям значимости для организаций (после их принятия), либо общему критерию значимости. Соответствие критериям должно быть подтверждено независимыми авторитетными источниками.

Одна и та же организация  может рассматриваться и как  образовательный центр, и как  научная организация. В этом случае для определения значимости достаточно выполнения критерия хотя бы из одной  группы.

Образовательные организации:

- Организация является  государственным образовательным учреждением высшего или среднего профессионального образования государства. Сюда относятся университеты, академии, институты, техникумы, колледжи, лицеи, консерватории, иные образовательные учреждения государственного подчинения.

- Организация является  официально лицензированным и аккредитованным образовательным учреждением высшего или среднего профессионального образования негосударственного подчинения, численность студентов (обучающихся) которого превышает 500 человек.

- Организация является  географически выделенным подразделением (филиалом) образовательного учреждения, находящимся в другом городе  по отношению к головной организации  и имеющим численность студентов  (обучающихся) не менее 500 человек.

- Организацией является школой.

Организация является признанным лидером (одним из признанных лидеров) национального или международного уровня по одному или нескольким направлениям подготовки учащихся.

Данная организация является структурным подразделением образовательного учреждения (кафедрой, факультетом, институтом, лабораторией, центром в составе вуза), деятельность которого подробно освещена в независимых от подразделения и от головного вуза авторитетных источниках отдельно от освещения деятельности головной организации.

Главным итогом является определение  важности правильной структуры данной организации и соответствие ее общепринятым нормам, так эти организации «создают»  людей в образовании и способствуют их достижениям и значимости для  страны. Если структура будет несовершенна, либо неудачно, то в самом плохом случае в стране будут одни «неучи», что нисколько не способствует развитию страны.

§ 2.2. Организации в сфере здравоохранения

В этом пункте второй главы  данные организации в рамках РФ.

К государственной системе  здравоохранения также относятся  находящиеся в государственной  собственности и подчиненные  органам управления государственной  системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

В государственную систему  здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия  и организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации  помимо Министерства здравоохранения  Российской Федерации, министерств  здравоохранения республик в  составе Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и  организации государственной системы  здравоохранения независимо от их ведомственной  подчиненности являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе  Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и  Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения  республик в составе Российской Федерации, органов управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и  Санкт-Петербурга.

Муниципальная система  здравоохранения.

К муниципальной системе  здравоохранения относятся муниципальные  органы управления здравоохранением и  находящиеся в муниципальной  собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и  организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности предприятий, учреждений и организаций  муниципальной системы здравоохранения  осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных  для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

Важнейшим итогом является определение структуры, установления финансирования учреждений государственной организации здравоохранения. Данная организация очень важна для государства и населения в целом. Своевременной финансирование и способствование научно-технического прогресса составляют базу организационной структуры, что помогает содержать здоровье населения страны на необходимом уровне.

§ 2.3. Другие государственные  организации

Государство в своем запасе имеет большой список организаций, такие как благотворительные  фонды, культурные организации, организации  по охране окружающей среды, министерства и прочее.

Их структура не настолько  велика, как предыдущих, приведенных  ваше организаций, но также их значимость на высоком уровне.

Структура их постоянно меняется, в зависимости от внешних факторов, таких как:

- изменения финансового  состояния населения страны;

- переоценка ценностей  населения;

- меняющийся менталитет, уровень жизни и деятельности  людей.

- и др.

Каждая структура, указанная  в данном пункте, постоянно совершенствуется, так эти структуры необходимы для достижения и удовлетворения потребностей человека. Но так как эти потребности меняются, чтобы эти организации успешно функционировали и удовлетворяли нужды людей, необходимо учитывать «глас народа».

Структуры этих организаций  имеют плавающую систему, подразумевающую  постоянное изменения от всякого рода факторов влияния.

Основным итогом является, то обстоятельно, что этих структур хоть и мало, но также играют огромную роль в становлении страны. Финансирование же их, способствует благовременному развитию общества, а также недопущение каких-либо потерь. Их организационная структура иногда претит нормам и не учитывает многие другие аспекты, и в силу этого постоянно изменяется и доводится до идеала.²

Глава 3. Структура  государственных организаций на действующем примере.

Государственные организации  действуют на разных началах, управляются  разными людьми и на различных  условиях. Тем не менее, они работают на одном и том же рынке и вынуждены конкурировать между собой. В таких условиях актуальной становится проблема эффективности управления, от которой напрямую зависит прибыльность предприятия и в конечном итоге его жизнеспособность и успешность. Сложный этап, который пришлось пройти российским государственным предприятиям еще не закончился. Да, управление тех и других стало эффективней, но говорить о настоящей эффективности еще очень рано. Если сравнивать организацию деятельности обычных европейских предприятий и передовых российских, независимо от формы собственности, то первые выигрывают с большим перевесом.

В данной главе мы разберем структуру функционирования организаций  на настоящих, действующих на сегодняшний  момент, организациях мирового масштаба, такую как ЮНЕСКО, а также разберем и проанализируем базовые структурные  моменты функционирования ВУЗа.

§ 3.1. Организационная  структура ЮНЕСКО

ЮНЕСКО (UNESCO— United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)— Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели ЮНЕСКО— содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

Все действующие и ассоциированные  члены ЮНЕСКО организованы в пять региональных групп: Африка, Лига арабских государств, Азия и Тихий океан, Европа и Северная Америка, Латинская Америка и страны Карибского бассейна. Основу деления составляют географические факторы, но не только они. Многие программы и тематические направления работы организации формируют региональные сети, направленные на решение проблем, специфических для региона. Деятельность региональных сетей согласуется с национальными представительствами ЮНЕСКО, региональными бюро и штаб-квартирой организации.

Региональные бюро ЮНЕСКО оказывают специализированную поддержку  кластерным и национальным офисам организации. Всего насчитывается 10 региональных бюро организации, работающих в областях образования, науки и культуры.

Основу структуры ЮНЕСКО составляет кластерная система. 27 кластерных офисов организации работают со 148 странами-членами  и осуществляют взаимодействие между  странами в кластере по вопросам, находящимся  в компетенции ЮНЕСКО, взаимодействие с различными структурами ООН  по осуществлению совместных проектов, а также осуществляют взаимодействие с другими офисами организации  по различным направлениям деятельности. Исключение из кластерной системы составляют 27 национальных офисов, призванных обслуживать 9 самых густонаселённых стран мира, а также пост - конфликтные зоны.

Государства-члены, ассоциированные  члены и постоянные представительства  при штаб-квартире ЮНЕСКО

Каждое государство-член имеет право назначить постоянного  представителя при ЮНЕСКО. Правом воспользовалось 182 государства, кроме  того при ЮНЕСКО действует 4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных организаций.

Официальные языки.

В настоящее время официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, китайский, русский  и французский языки. С момента  основания в 1946 году официальными языками  секретариата, генеральной конференции и исполнительного совета ЮНЕСКО были английский и французский. В 1950 году к языкам генеральной конференции прибавился испанский, а в 1954— русский. В том же в 1954 году оба языка стали официальными для исполнительного совета. Основные органы управления организацией включили арабский язык в список официальных в 1974 году. Китайский добавился к этому списку в 1977 году для исполнительного совета и в 1980— для генеральной конференции.

Управление.

Руководящими органами ЮНЕСКО являются генеральная конференция, которая собирается раз в два  года, и исполнительный совет, избираемый генеральной конференцией и осуществляющий руководство организацией в период между сессиями генеральной конференции. Исполнительным органом ЮНЕСКО является секретариат во главе с генеральным  директором. Функции и зоны ответственности  органов управления организацией прописаны  в уставе

Генеральная конференция.

Генеральная конференция  определяет основное направление деятельности ЮНЕСКО. Она проводится раз в два  года и принимает программу и бюджет организации на следующий цикл. Генеральная конференция принимает также среднесрочный план на шестилетний период. За всё время существования организации состоялось четыре внеочередные сессии генеральной конференции. Это произошло в 1948, 1953, 1973 и 1982 годах. Также, почти все конференции проходили в штаб-квартире организации в Парижe. Исключения составляют 1947 год, когда конференция прошла в Мехико, очередная конференция 1948 года прошла в Бейруте, 1950— Флоренция, 1954— Монтевидео, 1956— Нью-Дели, 1976— Найроби, 1980— Белград, 1985— София.