Государственные реформы Петра 1
Оглавление
Введение
О, мощный властелин судьбы!
Не так ли ты над самой бездной,
На высоте, уздой железной,
Россию поднял на дыбы? /А.С.Пушкин./
Два с половиной столетия историки, философы, писатели спорят о значении Петровских преобразований. Действительно, их можно оценивать по-разному. Всё зависит от того, что считать полезным для России, а что вредным, что — главным, а что — второстепенным. Но все согласны в одном: Петровские реформы были важнейшим этапом в истории России, благодаря которому всю её можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи.
Я считаю данную тему достаточно актуальной, потому что в наше политически и экономически нестабильное время очень сложно выбрать правильный путь развития страны, и мне кажется, что ответ на вопрос о правильной дороге в нашей истории именно в деятельности Петра I – именно в ней скрыто руководство к действию будущих правителей. В настоящее время Россия, как и два века назад, находится в стадии реформ, поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно необходим.
Цель данной работы: проанализировать ситуацию XVIII века в России, исследовать весь спектр проблем, рассмотреть способы их решения путем реформ, выявить слабые и сильные стороны реформ Петра и проанализировать последствия реформ с точки зрения выдающихся историков.
Поставленная
цель выполняется посредством
Одним из методов политологии является исторический метод, который предусматривает рассматривание политических явлений в контексте исторического процесса. История, как и все в этом мире, подчиняется универсальному закону – “отрицание отрицания“. Спираль развития истории дает возможность, изучая прошлое, решать проблемы настоящего и моделировать будущее. Корни решений проблем сегодняшнего дня необходимо искать в “делах давно минувших дней “.
Петр I является одной из наиболее значимых фигур в истории России. Его царствование – одно из замечательнейших в русской истории; и светлые и тёмные стороны его имели огромное влияние на последующие события, особенно на умственное и культурное развитие страны. Реформы, проведённые Петром I, имели огромное значение в развитии России, а сильная внешняя политика и огромные военные успехи укрепили Россию как великую державу. Недаром его назвали Петром Великим.
При первом взгляде на преобразовательную деятельность Петра она представляется лишенной всякого плана и последовательности. Постепенно расширяясь, она захватила все части государственного строя, коснулась самых различных сторон народной жизни.
Очевидцы
поведали потомкам, что русский царь
отличался простотой в
Однако привычка к власти, раболепие окружающих объясняют, но не оправдывают такие качества в Петре, как грубость и жестокость, вседозволенность и пренебрежение к человеческому достоинству, произвол в политике и быту. Он сознавал и не раз подчеркивал, что он — абсолютный монарх, и все, что он делает и говорит, неподвластно людскому суду; лишь Бог спросит с него за все, и хорошее, и плохое. Петр был искренне убежден, что все, от него исходящее,— для блага государственного, народного. И поэтому законы, им созданные, учреждения, появившиеся по его воле — это «фортеция (крепость) правды».[10, стр 502]
Примечательная черта Петра Великого как правителя, абсолютного монарха – огромный личный вклад в управление государством, его внешнеполитические, военные акции; привлечение к делам одаренных, талантливых, способных людей. Он без устали выявлял их, воспитывал, направлял. Конечно, крутой нрав Петра не мог не наложить отпечаток на его отношения со сподвижниками, помощниками. При всем его демократизме и шутливом уничижении, царь проявлял свою волю, железную и несокрушимую, во всем. Его боялись как огня даже самые ближайшие к нему люди, единомышленники и друзья.
Конечно, и после ухода Петра из жизни движение России вперед, при всех зигзагах и временных отступлениях, продолжалось. И в этом важную роль, роль ускорителя, сыграли мощные импульсы, приданные этому движению в эпоху первого русского императора деяниями его самого, сподвижников царя-плотника и, конечно, миллионов простых тружеников России.
В российской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме.
1. Реформы Петра Великого.
Чем больше мы будем знать историю своей страны, тем лучше будем понимать смысл преобразований.
С.Ф.
Платонов
Предпосылки реформ Петра.
Многие преобразования Петра I уходят корнями в XVII век. Во второй половине этого столетия изменяется, становясь более централизованной, система государственного управления. Предпринимаются также попытки более чётко разграничить сферы деятельности различных приказов (центральных органов управления). Тогда появляются первые зачатки регулярной армии — так называемые полки иноземного строя. Происходят важные изменения в культуре: появляются театр, первое высшее учебное заведение. Русские люди начинают теснее соприкасаться с представителями других культур, особенно после присоединения в середине XVII в. к России Украины и — временно — Белоруссии, находившихся в составе Великого княжества Литовского и глубоко воспринявших идеи и традиции западноевропейского Возрождения. "Именно в XVII в. расцветает в Москве знаменитая Немецкая слобода (место поселения европейцев), впоследствии оказавшая столь сильное воздействие на юного Петра." [10, стр 502]
Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ?
Россия была отсталой страной, Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.
Россия не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела поэтому Россия и собственного военного и торгового флота. Своим положением Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств - Швеции, Речи Посполитой, которые не прочь были захватить и подчинить себе русские земли.
Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных.
Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.
Россия
самим ходом исторического
Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I.
Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости усиления и укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах, централизации управления, построения стройной и гибкой системы управленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами власти. Требовалось закрепить юридическими актами господствующее положение дворянства и предоставить ему центральное, руководящее место в государственной жизни. Все это в совокупности и обусловило проведение реформ в различных сферах деятельности государства.
1.1 Военные реформы
Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Историки насчитывают всего лишь несколько месяцев мирного времени за более чем 35-летнее правление Петра. Понятно, что именно армия и флот были главным предметом заботы Петра.
Война указала порядок реформы, сообщила ей темп и самые приемы. Преобразовательные меры следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали их потребности, навязанные войной. Она поставила на первую очередь преобразование военных сил страны.
В.О. Ключевский. [1, стр 169]
Медленно собиралось русское войско. Большая часть его поставлялась владельцами имений <...> Распоряжения к войне давал приказ, называемый разрядным. Оттуда рассылались помещикам и вотчинникам распоряжения, куда, кому, когда и в каком вооружении явиться. Владельцы богатых поместий «являлись конны, людны и оружны», дворяне победнее — с небольшой свитою и хуже вооруженные, самые бедные приходили без слуг и едва вооруженные. Они везли с собой и съестные припасы. Вооружение и одежда у них были разнообразны, порядка решительно никакого. Получше их были устроены полки стрельцов (которых всего было до 40 000 человек), солдат, рейтар, драгун и гусар; артиллерия была велика, но дурна. Всего численность войска простиралась до 400 000 человек, но это в таком только случае, если все призванные были вестях, т.е. на лицо. Но дворяне неохотно отправлялись на войну, отрывавшую их от домашних занятий и привольной жизни. Поэтому многие оказывались в нетях, т.е. не являлись.
[4, стр 471]
В России создается мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными из них были Воинский 1716г. и Морской уставы 1720г., в разработке которых участвовал Петр I.
Развитие металлургии способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов. В армии было впервые произведено соединение холодного и огнестрельного оружия - к ружью был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска.
В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.
Датский посланник при русском дворе Юст Юль (1664-1715), в течение двухлетнего пребывания в России (1709-1711) вел дневник, на основе которого позже были составлены "Записки". Он так охарактеризовал Петра:
…Царь, как главный корабельный мастер (должность, за которую он получал жалование), распоряжался всем, участвовал вместе с другими в работах и, где нужно было, рубил топором, коим владел искуснее, нежели все прочие присутствовавшие там плотники <…> Пожалуй, это может показаться смешным, но, по моему мнению, в основании такого образа действий лежит здравое начало: царь собственным примером хочет показать прочим русским, как в служебных делах они должны быть почтительны и послушливы в отношении своего начальника…
[7,
стр 27]
…Он создает войско и флот, хотя для этого требуется бесчисленное множество человеческих жертв и плодов многолетнего народного труда, - все приносится народом для этой цели. Налагаются неимоверные налоги, высылаются на войну и на тяжелые работы сотни тысяч молодого здорового поколения для того, чтоб уже не возвратиться домой. Народ разоряется, нищает, зато Россия приобретает море, расширяются пределы государства, организуется войско, способное меряться с соседями. <...> У России не было регулярной армии - он сформировал ее; не было флота - он построил его; не было удобного морского пути для внешней торговли - он армией и флотом отвоевал восточный берег Балтийского моря…
Костомаров Н.И. [2, стр 419]
Главные итоги военных реформ Петра сводятся к следующему:
- создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными противниками России и побеждать их;
- появление целой плеяды талантливых полководцев (Меншиков, Шереметев, Апраксин, Брюс и др.);
- создание мощного военно-морского флота - почти что из ничего;
- небывалый рост военных расходов и как следствие - покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из простого народа.
При Петре I русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе. [10,стр503]
1.2 Административные реформы Петра
«Преобразование
управлений - едва ли не самая показная,
фасадная сторона преобразовательной
деятельности Петра; по ней особенно охотно
ценили и всю эту деятельность» - писал
историк В. О. Ключевский. [10,
стр 503] Он справедливо
отмечал, что в действительности никакой
программы административно-
С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат.
Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату.
В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор. При губернаторе существовала губернская канцелярия.
Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50.Во главе провинции стоял воевода. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.
"Особое место среди государственных преобразований Петра I принадлежит принятой в 1722 г. Табели о рангах. Она привела в систему все государственные чины, распределив их по трём родам службы: гражданской, военной сухопутной и военно-морской. Табель о рангах обязывала всех служить и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, а значит, и основой любой карьеры. «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг не покажут и за оные характера (т.е. служебного положения) не получат», – подчеркивалось в указе. При этом некоторые возможности продвижения вверх по служебной лестнице открывались и для выходцев из «подлого люда»: всякий получивший первый офицерский чин или восьмой ранг гражданской службы становился дворянином." [10, стр505]
До него в ходячем политическом сознании народа идея государства сливалась с лицом государя. Петр разделил эти понятия, узаконив присягать раздельно государю и государству. Настойчиво твердя в своих указах о государственном интересе как о высшей и безусловной норме государственного порядка, он даже ставил государя в подчиненное отношение к государству как к верховному носителю права и блюстителю общего блага. На свою деятельность он смотрел как на службу государству, отечеству. Самые эти выражения: государственный интерес, добро общее, польза всенародная - едва ли не впервые являются в нашем законодательстве при Петре.
В.О.Ключевский [1, стр 234]
Многие историки признают административные преобразования наиболее слабым местом Петровских реформ.
Все эти преобразования, непрерывным потоком следовавшие одно за другим... не только не вели население к материальному и нравственному преуспеянию, но были гнётом, мало чем уступавшим войне Петровского времени.
В.Я. Уланов [10, стр 505]
1.3 Церковные преобразования
Как и в других областях, основой политики Петра I в отношении церкви первоначально было лишь стремление выжать из нее по возможности больше средств на обеспечение обширных государственных программ, прежде всего - на строительство флота. Церковные иерархи насильственно объединялись в «кумпанства», каждое из которых должно было построить на свои средства по одному кораблю.
После путешествия Петра I по странам Европы церковь стала интересовать его и в другом отношении. Разделяя новейшие европейские взгляды, царь хотел сделать церковь орудием просвещения, а заодно — лишить её положения «государства в государстве» и совершенно подчинить своей власти.
После кончины в 1700 г. патриарха Адриана царь организовал ревизию для переписи имущества Патриаршего дома. Воспользовавшись выявленными злоупотреблениями, Пётр произвёл решительные перемены в церковном устройстве. По царскому указу главой церкви объявлялся «место-блюститель патриаршего престола», лишённый, однако, прав патриарха. В 1701 г. для сбора церковных доходов и управления церковью был вновь создан Монастырский приказ, недолгое время существовавший в XVII в. Фактически церковь утратила право распоряжаться своей собственностью. Средства, ранее ей принадлежавшие, пошли на содержание огромной армии и флота.
Руководствуясь просветительской идеей об общественном благе, Пётр повел наступление на монастыри. Ещё в 1701 г. царский указ ограничил число монахов. Впоследствии у Петра появилась идея использовать монастыри в качестве своеобразных приютов для отставных солдат и нищих. В указе 1724 г. Пётр прямо назвал монахов тунеядцами, отлынивающими от службы императору; количество монахов в монастыре теперь должно было зависеть от числа людей (отставных солдат, больных, престарелых и нищих), за которыми они ухаживают.
В 1721 г. видный церковный деятель, убеждённый сторонник Петровских реформ Феофан Прокопович, составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожение патриаршества и учреждение для управления церковью Духовной коллегии (Святейшего синода), отличавшейся от других коллегий только сферой деятельности. Пётр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом.
Принятие Духовного регламента означало логическое завершение церковной политики Петра I. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа.
Его враждебность по отношении к церкви усугублялась тем, что она оказала поддержку его сыну царевичу Алексею. Поэтому он в любом случае был настроен урезать ее привилегии.
1.4 Преобразования в области культуры, науки и быта
Процесс
европеизации России получил, пожалуй,
самое яркое воплощение в культурных
преобразованиях Петровского
Еще до Петра были созданы предпосылки широкой европеизации, заметно усилились связи с зарубежными странами, в Россию постепенно проникают западноевропейские культурные традиции, даже брадобритие уходит корнями в допетровскую эпоху. И все же деятельность Петра была революционной.
"Новым в постановке культурного вопроса при Петре Великом было то, что теперь культура была признана созидательной силой не только в области специальной техники, но и в ее широких культурно-бытовых проявлениях, и не только в приложении к избранному обществу... но и по отношению к широким массам народа".
В. Я. Уланов [10, стр 509]
"Стало развиваться светское искусство. Появились новые формы музыкальной жизни, заимствованные в Европе. Музыка сопровождала многочисленные маскарады и балы, которые устраивались в Петербурге. Военные и придворные оркестры включали, как правило, несколько труб и валторн, струнные инструменты. Они играли на обедах, охоте, прогулке. Исполнявшиеся произведения были несложными. Особенно широкое распространение получили торжественные песни - канты (от лат. cantus - «пение», «песня») Ко двору и в дома знатных вельмож приглашались иностранные музыканты - итальянцы и французы. Благодаря им в Россию проникали новые музыкальные жанры и инструменты.
В петровскую эпоху музыка стала обязательной частью европейского воспитания. Дворянских детей учили музыке наряду с другими «изящными» искусствами и правилами этикета. Со временем появилось любительское музицирование." [9, стр 52]
В XVIII в. русские музыканты начали осваивать оперу, сонату, кантату.
Из обзора жизни Петра мы видели, как в 1697 г. под прикрытием торжественного посольства, в свиту которого замешался и Петр под вымышленной фамилией, снаряжена была секретная воровская экспедиция с целью выкрасть у Западной Европы морского техника и техническое знание. "На кольце, которое он заказал себе перед поездкой, было написано: «Я ученик и ищу себе учителей»." [8, стр 452] Эта фраза вполне отражала цель путешествия. Молодой царь действительно ехал учиться. Он работал на судоверфях в Голландии и Англии, освоил множество ремесел и окончательно утвердился в решении провести в России европеизационные реформы.
Воротившись в Москву из-за границы, он тотчас же принялся стричь бороды и резать длинные полы однорядок и ферязей у своих приближенных, ввел парики. Духовенство и крестьян не трогали: они сохранили сословную привилегию оставаться православными и старомодными. Другим классам в январе 1700 г. возвещен указ к масленице надеть платье - кафтаны венгерские. У городских ворот расставлены присяжные наблюдатели бород и костюмов, которые штрафовали бородачей и носителей нелегального платья.
Впервые русское законодательство, изменяя своему серьезному тону, низошло до столь низменных предметов, вмешалось в ведомство парикмахера и портного.
В.О.Ключевский. [1,стр237]
"К иноземным обычаям привыкнуть было непросто. Особенно удивляли москвичей вошедшие в моду живописные картины, которые они часто принимали за иконы. Войдя в комнату, русские по обычаю искали глазами образ и только потом крестились и били земные поклоны перед каким-нибудь портретом или пасторальной сценой голландского мастера средней руки." [11, стр 43]
Петр
посылал десятки русской
Пётр заботился о развитии образования и в самой России. С этой целью он выписывал из-за границы учителей. В 1701 г. в Москве, в Сухаревой башне открылась первая в стране Школа математических и навигацких наук (в 1715 г. её сменила Морская академия в Петербурге). Именно преподаватель навигацкой школы Леонтий Филиппович Магницкий стал автором «Арифметики...» (1703 г.) — знаменитого учебника, по которому училось не одно поколение русских людей. В 1711 г. в Москве появляется инженерная школа, которая, подобно навигацкой, была доступна не только дворянам, но и представителям других сословий.
Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Он добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.

- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I
- Государственные реформы Петра I в первой четверти XVIII в. и оформление абсолютизма в России
- Государственные расходы: состав, структура, динамика и оценка их эффективности в современной России
- Государственные расходы: состав, структура и динамика
- Государственные расходы: состав,структура и динемака в современной России
- Государственные режимы
- Государственные реформы I четверти XVIII века
- Государственные реформы Александра II
- Государственные реформы Петра 1