Государственные режимы

ВВЕДЕНИЕ

Тема «Государственные режимы» на сегодняшний день не утратила своей актуальности. Если рассматривать данную тему с точки зрения права, то тип государственного режима оказывает прямое влияние на всё право любого государства. Ведь при определённом режиме и вся правовая сфера развивается в соответствующем направлении.

Понятие государственного режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из государственного режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Государственный режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Государственный режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли.

Государственный режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Государственный режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Тип государственного режима закрепляется в Конституции государства, а также в других нормативно-правовых актах. В частности, в России тип государственного режима закреплен в статье 1 Конституции РФ, где сказано, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».¹

Истории известны самые различные  государственные режимы: деспотический, теократически-монархический, аристократический (олигархический), демократический, абсолютистский, клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский, «просвещенного абсолютизма», бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, фашизмоподобный, марионеточный, авторитарный, тоталитарный и ряд других.²

В учебной литературе по теории государства и права политические режимы обычно подразделяют на две основные разновидности: демократические и антидемократические.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех основных типов государственных режимов современности и выявление для каждого отдельного типа характерных для него особенностей.    

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  РЕЖИМ, ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

1.1.  Понятие и признаки государственного режима

Понятие государственного (политического) режима – одно из ключевых понятий теории государства и права.

В научном обороте категория  «государственный (политический) режим» появилась  сравнительно недавно  — в 60-е гг. XX века.

Однако ещё в Древней  Греции зародились идеи об устройстве государства, формах правления и  политическом режиме. Строго говоря, никто из мыслителей древних времен не употреблял понятия "политический режим". Как отмечают исследователи, это понятие возникло значительно позднее. Но само его возникновение было в значительной степени подготовлено ходом политической мысли, а многие из важнейших, использующихся в современном политическом анализе идей, берут свое начало в Античности.

Так, в наследии Древней  Греции особый интерес представляют идеи Платона и Аристотеля, выступавших  во многом с отличных друг от друга  позиций и пользовавшихся различными способами аргументации. ³

Платон (427—347 гг. до н.э.) в своих трудах оставил интересные наблюдения о формах государственного устройства, выделив четыре формы государства - тимократию, олигархию, демократию и тиранию и связав их при этом с пятью видами душевного склада людей. Из всех четырех форм государства Платон считал наиболее приемлемой демократию, хотя далеко не идеальной. Будучи пессимистом и усматривая определенную деградацию в эволюции политических форм, Платон в своем "Государстве" и, особенно, в "Законах" создал образ "идеального государства", которое, в действительности, является продолжением легистских проектов и всесторонне обосновывает концепцию тоталитарного правления. По его мнению, в основе такого государства должна лежать идея справедливости.

Принципиально отличными  были взгляды на политику Аристотеля (384—322 гг. до н.э.), человека подлинно энциклопедических  познаний и донесшего до нас в  своих сочинениях все интеллектуальное и нравственное богатство своего времени. Его подход к анализу политических явлений существенно отличался "от других древних философов, в частности, от Платона", т.к. "он впервые в истории общественной мысли применил эмпирический метод – наблюдение и индукцию.⁴

Чрезвычайно интересной представляется разработанная Аристотелем типология политических государственных форм: монархия, аристократия и полития. Также он выделял правильные и неправильные режимы. Среди правильных, т.е. отвечающих интересам общества, он рассматривал монархию (власть одного), аристократию и политию. К неправильным он относил тиранию, олигархию и демократию. По мнению Аристотеля, возникновение неправильных форм связано с вырождением правильных. Таким образом, писал Аристотель, монархия вырождается в тиранию, аристократия — в олигархию, а полития — в демократию.⁵

В эпоху нового времени  ученые в основном трактуют понятия, данные Платоном и Аристотелем, дополняя их своими измышлениями об устройстве государства.

В литературе зачастую происходит отождествление понятий «политический  режим» и «государственный режим» (государственно-правовой режим). Некоторые же исследователи  разделяют понятие «политический  государственный режим» на два, где  первое понятие шире второго.

На мой взгляд, понятия  «политический режим» и «государственный режим» тождественны, так как оба понятия являются характеристикой формы государства и имеют свои способы, средства и методы осуществления государственной власти в стране.

Современные ученые определяют понятие «политический государственный  режим» как совокупность используемых стоящими у власти группами, классами и слоями общества методов и способов осуществления государственной  власти, а также способ взаимосвязи  государства с населением страны, выражающийся в общем характере  применяемых им методов управления обществом.⁶

С.С. Алексеев дает следующее  определение: "Политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние  в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется  демократизмом или антидемократизмом".⁷

Л. И. Спиридонов отмечает: "Политический режим – характеристика не только (и даже может быть, не столько!) государства, но и всей политической системы: отношения  между людьми по поводу государственной  власти и отношения людей с  государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются  именно в сфере политической системы. Поскольку последняя является одним  из уровней гражданского общества, постольку глубинные социально-экономические  и культурные основы этого общества обусловливают характер государства  не непосредственно, а запечатлеваясь в особенностях политического режима как содержании политической системы".⁸

М.Н. Марченко определяет политический (государственный) режим как "способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере  применяемых им методов управления обществом".

По мнению Ю.Г. Сумбатяна, "политический режим – это  способ функционирования политической системы, политической жизни, политических процессов, совокупность элементов идеологического, институционального, социального порядка и политической культуры, определенный тип государственного управления со своими принципами и структурами, регулирующими политические отношения, институты и организации, в центре которых стоит человек. Ключевой проблемой политического режима является проблема власти, которая оказывает свое воздействие на все общество, на его экономическую, социальную и духовную сферы, на поведение и деятельность людей".⁹

Немного иное определение  дает другой отечественный ученый – Корельский В.М. Он представляет его как «метод осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом».¹⁰

Другие авторы дают несколько  иное толкование политического государственного режима. Политический государственный  режим отражает уровень и формы  развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство  занимает центральное место в  любой политической системе. Недаром  политические партии своей главной  целью ставят борьбу за обладание  государственной властью.¹¹

Анализируя различные  исследовательские подходы, можно  сформулировать следующее определение: Политический режим есть совокупность определенных структур власти, которые  функционируют в общих (структурных  и временных) рамках политической системы  общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или  же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы. Режим, таким образом, это своего рода жизнь, "дыхание" политической системы, ее упорядоченная динамика.¹²

Тип политического режима определяется уровнем развития и  интенсивностью общественно-политических процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), господствующим в обществе типом легитимности, развитостью  общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием  и поведением.

Признаками политического  режима являются:

- механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

- порядок распределения  власти между различными социальными  силами и выражающими их интересы  политическими организациями;

- реализация принципа  разделения властей на законодательную,  исполнительную и судебную;

- существование системы сдержек и противовесов;

- система методов осуществления  политической власти (разрешительные  – запретительные, убеждение –  принуждение, экономические –  внеэкономические);

- характер отношения населения  к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы  формы этого участия: организованные, стихийные;

- состояние прав и свобод  в обществе; признание или непризнание  властью естественных неотчуждаемых  прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

- способы урегулирования  социальных и политических конфликтов;

- характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

- наличие политических  партий в обществе, их внутреннее  устройство и принципы взаимоотношений  с государством; существование оппозиции,  ее статус, взаимоотношения с  государственной властью;

- политический и юридический статус и роль армии в обществе;

- политический и юридический  статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.¹³

Можно с уверенностью утверждать, что ни в одном государстве  мира не существует и не существовало абсолютно идентичных государственных  режимов. Каждый из них имеет свои особенности, свою специфику, которые  обусловливаются влиянием огромного  количества социально-экономических, общественно-политических, классовых, религиозных, нравственных и иных факторов.

Следует обратить внимание и на то, что относительная стабильность указанных факторов приводит к относительной  стабильности государственного режима конкретного государства в конкретный исторический период времени. И наоборот, их изменения приводят к тем или  иным модификациям рассматриваемой  формы государства.¹⁴

1.2. Виды государственных  режимов

Теоретики государства и  права выделяют несколько видов  государственных режимов, поскольку на ту или иную разновидность государственного режима оказывает влияние множество факторов:

- сущность и форма государства;

- характер законодательства;

- фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности;

- соотношение общественно-политических сил, уровень и стандарты жизни и состояние экономики;

- формы классовой борьбы или классового сотрудничества.

Существенное влияние  на вид государственного режима оказывают и исторические традиции страны, а в более широком смысле – своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве класса. На вид государственного режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.                                                         Один из критериев определения вида политического режима правовая форма применения тех или иных способов государственной власти.

Теория государства и  права в зависимости от тех  или иных критериев выделяет виды политико-правовых режимов, которые  применялись в многовековой истории  государственности. Так, например, в  соответствии с принципом разделения законодательной, исполнительной и  судебной ветвей власти можно выделить режим слияния властей и режим  разделения властей; по статусу и  роли армии в обществе – военный  и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу – “западный” и “восточный”; по характеру взаимоотношений государства и церкви – теократический (клерикальный) и светский режимы и т. д.

Наиболее же принятой классификацией режимов является разделение их на две большие категории, а именно:

- демократические (плебисцитарная, либеральная, представительная, прямая);

- антидемократические (авторитаризм, тоталитаризм, иные политические  режимы).

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  РЕЖИМОВ

2.1. Авторитарный режим

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть) – система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. В настоящее время во многих современных странах мира установились авторитарные политические порядки. Причем немало ученых, как в прошлом, так и в настоящем весьма позитивно оценивали и оценивают данный тип организации власти. Авторитаризм по своим характерным чертам занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Авторитарный политический режим имеет ряд отличительных  признаков от тоталитаризма. Авторитаризм осуществляет жесткий контроль только за политической сферой жизни общества - только здесь ограничиваются права  и свободы граждан, отсутствует  единая четкая идеология. Могут допускаться  и элементы демократии, при этом применяются такие цензы и  ограничения, которые позволяют  правящей элите достаточно надежно контролировать власть.¹⁵

В обобщенном виде наиболее характерными чертами авторитарных режимов являются следующие:

- сосредоточение власти в руках одного человека или группы. Носителем власти может быть харизматический лидер, монарх или военная хунта. Как и при тоталитаризме, общество отчуждено от власти, отсутствует механизм ее преемственности. Элита формируется путем назначения сверху;

- права и свободы граждан ограничены главным обра­зом в политической сфере. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности;

- в обществе доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным к правящему режиму;

- политика монополизируется властью. Деятельность политических партий и оппозиции запрещена или ограничена;

- государственный контроль не распространяется на неполитические сферы - экономику, культуру, религию, частную жизнь;

- обширный государственный сектор жестко регламентируется государством. Как правило, он функционирует в рамках рыночной экономики и вполне уживается с частным предпринимательством. Экономика может быть как высокоэффективной, так и малоэффективной;

- осуществляется цензура над средствами массовой информации, которым разрешается критика отдельных недостатков государственной политики при сохранении лояльности по отношению к системе;

- власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае необходимости принудить население к повиновению. Массовые репрессии, как при тоталитаризме, не проводятся;

- при положительных результатах деятельности режим может поддерживаться большинством общества. Меньшинство борется за переход к демократии. Гражданское общество может существовать, но зависит от государства;

- режиму свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти. Права национальных меньшинств ограничены.¹⁶

Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).

Причины появления авторитаризма  могут быть различными: природная  – харизма, то есть очевидный талант и притягательность политического  лидера, признанные обществом; рациональные – состояние войны, общественный кризис, которые постоянно требуют  концентрации власти в одних руках. Конечно же, это не все причины  появления авторитарного режима, но именно вышеперечисленные являются главными.

 В условиях авторитарной  власти правительство остается  вне реального контроля и влияния  ни со стороны закона, ни со  стороны общества. При этом вероятность  массового нарушения прав и  свобод человека, несоблюдение правовых  норм многократно увеличивается.

Существование партий, выборов  и некоторых других элементов  демократического устройства служит для  придания демократического имиджа в  глазах населения и международной  общественности. Деятельность оппозиции, представляющая угрозу существующему  строю, сразу же жестко пресекается.

Многими исследователями  отмечается связь политического  государственного режима с экономической  сферой жизни общества, так как  уровень развития и состояние  экономики во всем государстве определяет и тип политического режима страны.  В слаборазвитых в экономическом отношении государствах невозможно достичь реальной демократии – этим государствам почти всегда соответствует та или иная форма недемократического режима.¹⁷

В странах со слабо развитой экономикой «мягкие» авторитарные режимы (когда граждане ограничены в политических правах, как правило, не допускается  политическая оппозиция, но государство  воздерживается от применения насилия  и террористических методов по отношению  к населению) показали свою ценность и жизнеспособность. В условиях определенного  ограничения демократических прав и свобод эффективнее происходит государственное управление, быстрее  развивается экономическая и  социальная сферы жизни общества.

Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это  монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться признания не только силой, с помощью  массового истребления но и более  гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались главным  образом на традиционный и харизматический  способы легитимации. В подтверждение сказанного можно привести в пример страны Латинской Америки. Во второй половине XX в. там существовали явно недемократические методы осуществления власти, однако именно в этот период Аргентина, Бразилия, Чили и другие латиноамериканские государства существенно улучшили свое экономическое положение и сейчас они являются ключевыми развивающимися странами.

Воздействие авторитаризма  на ход социального развития далеко неоднозначно и имеет ряд достоинств, которые ярко проявляются в экстремальных  для государства ситуациях. Несомненно, авторитарная власть обладает высокой  способностью обеспечить общественный порядок и в случае необходимости  сконцентрировать усилия и ресурсы  на решении таких назревших проблем, как, например, осуществление ускоренной экономической модернизации. С одной  стороны это происходит эффективно и при определенном невмешательстве  во внеполитические сферы жизни общества, с другой отсутствие у граждан возможностей для выражения своих интересов есть одно из самых уязвимых положений авторитарных режимов.¹⁸

В правдивости данной мысли  можно убедиться, изучив опыт Южной  Кореи, Тайваня и других «новых индустриальных стран», где после двух-трех десятилетий  стремительного экономического развития потенциал авторитарного управления исчерпывается и, по-видимому, наступает  пора демократических реформ. Резкий взлет в образовании и культуре, рост численности среднего класса и  его политического сознания, растущий поток информации и новых идей, усиление контактов с развитыми  демократическими странами – все  это стимулирует демократические  преобразования и развивающемся  мире.

Авторитарный режим имеет как сильные, так и слабые стороны.

К сильным относятся: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, способность мобилизовать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников.

К слабым относят: ограниченность институтов политического выражения общественных интересов; полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей; отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола.

2.2. Тоталитарный режим

Термин тоталитаризм происходит от латинского слова totalis - абсолютный, безграничный. Тоталитарный режим характеризуется  полным контролем государства над  всеми сферами жизни общества, их жесткой регламентаций и преимущественно  репрессивными методами управления и принуждения.¹⁹

 Как законченное социально-политическое  явление тоталитаризм сформировался  в XX веке. Впервые из политиков  это понятие было употреблено  Б. Муссолини для характеристики итало-фашистского режима.

Тоталитарный режим может возникнуть на различной социально-экономической базе и в многообразных культурно-идеологических средах. Он может быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанным извне.                        Хотя тоталитаризм называют крайней формой авторитаризма, существуют признаки, которые характерны в особенности только тоталитаризму и отличающих все тоталитарные государственные режимы от авторитаризма и демократии.

Признаками тоталитаризма являются:

- жесткая регламентация всех сторон жизни общества (как правило, на основе какой-либо идеологии);

- тотальный контроль властей над обществом и за деятельностью отдельных его членов;

-  репрессивная система правосудия;

- однопартийная система или неконкурентная (фиктивная) многопартийная система;

- правящая партия организована недемократическим способом – власть распространяется от лидера к населению, а не от народа к лидеру;

- развитая система доносов, наличие органов политического сыска и карательных отрядов;

- монопольный контроль государства над производством, экономикой, и другими сферами жизни, включая образование, средства массовой информации, искусство, литературу, театр, спортивные организации;

- постоянное и широкое применение террора по отношению к населению, физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти;

- в политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах, даже если они закреплены в законе, то отсутствует механизм их реализации и возможность пользоваться ими;

- милитаризация – идея военной безопасности становится необходимой для сплочения общества; агрессивность проводимого курса внешней политики;

- культ вождя – лидер обожествляется и пользуется непререкаемым авторитетом;

- вся полнота власти сконцентрирована в руках правящего клана;

- провозглашается бесклассовое общество и равное социальное положение всех его членов.²⁰

Тоталитарный режим имеет  еще множество других отличительных  признаков, но все они основаны на антидемократических методах управления государством и обществом. Особенно следует отметить такой признак, как абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую  партию. Принцип вождизма или фюрерства  отражает низкий уровень развития демократического сознания, возникает как выражение  потребности в символе единства нации в условиях социальной нестабильности.

Существенные признаки тоталитаризма  выявляются при сравнении его  с авторитарным режимом. Суть различий состоит прежде всего в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Насильственно демонстрируются социально-классовые барьеры. Власть претендует представлять некий всеобщий “сверхинтерес” населения, в котором исчезают, обезличиваются социально-групповые, классовые, этнические, профессиональные и региональные интересы. Утверждается тотальное отчуждение индивида от власти.