Содержание 
 
 
 
 

Введение 

    Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

    Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала девяностых годов, также не могли не затронуть  сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

    Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

    Цель  данной работы является рассмотреть  государственный кредит.

    Исходя  из цели попытаемся выполнить следующие  задачи:

- рассмотреть теоретические основы государственного кредитования;

     1 Теоретические основы государственного кредитования

    1.1 Сущность государственного кредита

    Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками - юридические и физические лица.

    Посредством государственного кредита на началах  возвратности аккумулируются средства для осуществления государственных  расходов. Государственный кредит должен носить производительный характер, так  как средства, мобилизованные с его помощью, направляются преимущественно на финансирование экономики. Отношения по государственному кредиту включают в финансовые по следующим основаниям:

    1) мобилизуемые путем государственного  кредита средства рассматриваются  как финансовые ресурсы государства, направляемые для финансирования разных потребностей - как производственных, так и непроизводственных, равно как стратегических, так и оперативных;

          2) расчеты за полученные  и предоставленные кредиты, выплаты  процентов за них производятся за счет средств бюджетов -центрального (республиканского) при заимствованиях правительства, или местных - при заимствованиях местных органов власти. Поскольку основную и постоянную часть бюджетов составляют налоговые поступления, то принято считать мобилизуемые посредством займов средства «антиципированными налогами», то есть налогами, взысканными наперед[15, 467].

    В границах распределительной функции  финансов государственный кредит выполняет  подфункцию перераспределения денежных средств на условиях их последующего возврата. Это связано с аккумуляцией временно свободных денежных средств у населения, предприятий и организаций. В этой функции государственный кредит является одной из форм организации сбережений. С помощью кредита, относительно небольшие в среднем, сбережения населения, предприятий концентрируются у государства и направляются на финансирование потребностей экономики, социально-экономической инфраструктуры.

    Это достигается путем выпуска облигаций  государственных займов, размещаемых среди населения, предприятий и организаций, выпуска других видов ценных бумаг государства (казначейских обязательств, казначейских бонов, сертификатов). Наличие разнообразных инструментов государственного заимствования дает возможность населению свободу выбора организационных форм сбережений. Объективными результатами действия этой функции является увеличение объема и ускорения темпов расширенного воспроизводства.

    Перераспределительная функция государственного кредита  проявляется также в его свойстве «антиципирования», когда средства, используемые в текущем периоде, могут возвращаться кредитору через десятки лет, то есть за счет налогов, взимаемых с будущих поколений; таким образом, достигается перераспределение средств будущих поколений в пользу нынешних.

    Вторая  подфункция государственного кредита -регулирующая. В первую очередь  государство регулирует денежные потоки, воздействуя на величину ссудного процента: выступая заемщиком на рынке ссудных  капиталов, оно повышает спрос на этот капитал, в результате чего повышается норма ссудного процента. Тем самым государство вступает в конкуренцию на этом рынке и вытесняет с него частных инвесторов («эффект вытеснения»). Это вызывает ограничение их инвестирования в определенные виды бизнеса. Одновременно при покупке ценных бумаг государства достигается сокращение денег (наличных и безналичных) в обращении, что может быть эффективным для ликвидации последствий эмиссии денег.

    Таким образом, если с помощью перераспределительной  функции кредита государство  непосредственно направляет денежные ресурсы в определенные отрасли (или на развитие необходимых производств), то путем регулирующей функции достигается дополнительное косвенное воздействие на субъектов хозяйственных отношений, не принимающих участия в отношениях по государственному кредиту[11, 132].

    Роль  государственного кредита сводится к его возможностям в мобилизации  временно свободных средств населения, предприятий, организаций и направления  их на финансирование, первоочередных нужд государства.

    Государственный кредит различается по видам: внутренний, внешний (международный), условный.

    Во  внутреннем кредите государственно-кредитные  отношения возникают между правительством, местными органами власти, предприятиями, организациями и населением данной страны с разносторонних позиций: и как заемщиков, и как кредиторов.

    В международном кредите в отношения  вступают правительства, местные органы власти - с одной стороны, и правительства, банки, компании других государств, а  также международные финансово-банковские организации - с другой. Сторона, представляющая (дающая) кредит, называется государством-донором или организацией-донором, а страна, получающая кредит, - страной-реципиентом.

    Условный  государственный кредит представляется как обязательства правительства  по гарантиям, выданным кредиторам других стран под займы, полученные отечественными заемщиками: предприятиями, организациями, фирмами, местными органами власти. В случае неисполнения условий займа правительство отвечает по наступившим обязательствам отечественного заемщика - оплачивает за счет бюджетных средств сумму займа с имущества или других активов заемщика[22, 468].

    1.2 Формы и методы государственного кредита

    Основной  формой государственного кредита являются государственные займы, представляющие собой кредитные отношения, в которых государство выступает главным образом в качестве должника. Займы различаются по срокам погашения, месту, способам размещения, валюте займа, эмитентам, видам доходности.

    По  срокам погашения различают займы: краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

    По  месту размещения займы подразделяются на внутренние и внешние. Облигации  внутренних займов могут покупать иностранные  граждане и общества.

    По  способам размещения различаются займы: свободно обращающиеся, размещаемые по подписке и принудительные. Государственные займы выпускаются, как правило, в денежной форме, но при необходимости могут иметь и натуральную форму. Например, в 1922-1923 гг. в СССР были выпущены натуральные займы (два хлебных и один сахарный). Выпуск их определялся быстрым обесценением денег в тот период. В этих же целях выпускались и золотые займы (то есть займы в золотом исчислении); стоимость золотых займов, как и выплачиваемые по ним доходы, определялась по курсу золотого рубля (государственный выигрышный заем 1922 г., второй государственный выигрышный заем 1924 г., 8% внутренний золотой заем, Крестьянский выигрышный заем 1924г.). Погашение натурального займа производилось либо натурой, либо в деньгах по рыночной цене сахара или хлеба на момент погашения займа (хлебный заем 1922 г. - на 10 млн.пудов ржи, 1923 г. - на 30 млн.пудов ржи, сахарный заем 1923 г. - на 1 млн.пудов сахара). Погашение этих займов производилось в течение года. В зависимости от эмитента займы различаются на займы центрального правительства и займы местных органов власти (муниципальные займы).

    По  видам доходности займы могут  быть процентными, когда займодержатели получат ежегодно равными долями твердый доход по утвержденной ставке; выигрышными или лотерейными (доход выплачивается при выходе облигаций в тираж погашения или тираж выигрышей).

    Помимо  названных государственных займов, в их истории (по бывшему СССР) известны крестьянские займы (1924,1925,1927гг.), три  займа индустриализации. В 1927 г. при  размещении 10%-ного выигрышного займа на 10 млн. руб. сроком на 8 лет была применена впервые подписка среди населения с рассрочкой оплаты приобретенных облигаций. В связи с тем, что некоторые слои населения саботировали займы, государство применяло меры принудительного размещения займа. Известны также военные займы, займы восстановления и развития народного хозяйства 1946-1950гг. (5 займов). С обретением самостоятельности в Республике Казахстан началось применение собственных внутренних займов[15, 469].

    В 1992 г. Правительством республики был выпущен Государственный внутренний заем, размещаемый среди предприятий и организаций. В том же году выпущены в обращение боны Государственного внутреннего выигрышного займа Республики Казахстан, рассчитанного сроком на 20 лет (до 2012 года). Выигрыши по займу разыгрываются ежегодно четыре раза в год в размере 25,50,100 и 500 тысяч тенге. По условиям займа Правительство приняло обязательства по союзному займу 1982 года путем обмена облигаций на боны. В 1996 году началось размещение Национальных сберегательных облигаций Государственного внутреннего займа Республики Казахстан. Эмиссия облигаций первого тиража займа осуществлена в дематериализованной форме сроком на один год; их держателями могут быть как физические, так и юридические лица, резиденты и нерезиденты. В последующем будут выпускаться облигации с большими срокам обращения. Норма доходности по займу - плавающая - увязывается с доходностью других ценных бумаг - государственных казначейских обязательств. Для покрытия краткосрочных потребностей в денежных ресурсах при финансировании из бюджета предусмотренных мероприятий при непоступлении или недостаточном поступлении доходов используется такая форма кредита, как государственные казначейские обязательства (ГКО). ГКО выпускаются в безбумажной (дематериализованной) форме сроками натри, шесть, девять, двенадцать месяцев для юридических лиц-коммерческих банков, предприятий, фирм. Размещение ГКО среди держателей производится на аукционных торгах, где устанавливается дисконтированная цена очередного выпуска обязательств. Министерство финансов выкупает их по истечении срока обращения по нарицательной стоимости, разница между номиналом этой ценной бумаги и дисконтной ценой составляет доход инвестора. Государство гарантирует устойчивость ГКО, придавая им статус средства расчета и платежей по хозяйственным операциям по складывающимся рыночным ценам с учетом конъюнктуры. ГКО являются действенным средством покрытия «кассовых разрывов» бюджета, но одновременно государство имеет определенные потери при выкупе ГКО, которые равны величине дисконта, а его размер - доходность ГКО - должен превышать действующую величину банковского процента с тем, чтобы заинтересовать инвесторов в приобретении ГКО. В этом аспекте ГКО является своеобразной «финансовой пирамидой», которая сохраняет устойчивость лишь благодаря постоянной финансовой поддержке за счет государственных бюджетных средств. Формой государственного кредита является обращение части остатков по вкладам населения в государственных банках на формирование ссудного фонда для финансирования государственных расходов. Обычно это сберегательные банки, если капитал принадлежит государству, то по рискам использования депозитов отвечает государство; в случае государственного участия в капитале сберегательного банка (акционерного) возникают проблемы вариантов эффективного использования привлеченных средств в соответствии с мнениями учредителей (акционеров) банка. Следующая форма государственного кредита - привлечение средств центрального эмиссионного банка страны. Данная форма сопровождается инфляционным обесценением денежной массы в обращении, даже если такое заимствование осуществляется на коммерческих началах, то есть с учетом действующей нормы ссудного процента: это связано с значительным разовым вливанием денег в экономику, а их изъятие (если таковое состоится) может длиться долго. К этой форме государство прибегает вынужденно при ограничении применения других форм государственного кредита, вызванном разными негативными причинами: кризисными ситуациями, потерей доверия к государственным ценным бумагам, чрезвычайными обстоятельствами. Операциями государства, противоположными привлечению денежных средств в распоряжение правительства, местных органов, являются предоставления кредитов с их стороны юридическим и физическим лицам. Эта форма кредита называется государственными (казначейскими) ссудами и предназначена для поддержки предприятий, организаций в случае их неотложной потребности в денежных ресурсах при финансовых затруднениях или недостаточности средств для развития. Как правило, в их числе предприятия приоритетного хозяйственного, социального, научного значения и ссуды предоставляются им на льготных условиях, а именно — с более длительными сроками возврата и под проценты, ниже сложившиеся на рынке ссудных капиталов. Такая форма финансовой поддержки оказывается домашним хозяйствам при осуществлении программ жилищного строительства, развитии фермерства, для получения образования и т.д. Законом Республики Казахстан «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» предусмотрены следующие виды и формы государственных займов: 1) по отношению к заемщику: займы Национального банка; займы местных исполнительных органов; 2) по рынкам ссудного капитала: внешние государственные займы; внутренние государственные займы; 3) по форме заимствования: эмиссия государственных ценных бумаг; заключение договоров (соглашений) о займе. Государственные эмиссионные ценные бумаги по срокам действия подразделяются на: 1) краткосрочные - со сроком обращения до 1 года; 2) среднесрочные - от 1 до 10 лет; 3) долгосрочные — свыше 10 лет. Методы государственного кредита разнообразны и соответствуют изложенным формам. В государственных займах — это способы, приемы привлечения средств и их последующего возврата: они определяются условиями выпуска займов: методы определения доходности и получения дохода, сроки действия, способы размещения (свободная покупка и продажа облигаций, бонов; подписка; принудительное размещение), способы погашения (выигрыши по облигациям, выкуп облигаций с накопленным процентным доходом; при бессрочных займах — периодическая выплата процентного дохода). К методам в займах относятся также и методы управления государственным долгом (см. дальше: конверсия, консолидация, унификация, рефинансирование). В ГКО методами являются: величина дисконта, цена отсечения, погашение ГКО по нарицательной стоимости, сроки погашения, порядок проведения аукционов. При формах государственного кредита - использовании остатков депозитных ресурсов государственных банков - методами являются условия такого пользования: доля ресурсов, привлекаемых в качестве государственных финансовых ресурсов, сроки возврата, норма доходности. Аналогичны методы - условия привлечения средств центрального эмиссионного банка страны; данные методы должны минимизировать инфляционное воздействие такого заимствования. Методы в форме государственных ссуд аналогичны методам обычного банковского кредита[11, 137].  

    2 Анализ государственного  кредита  в Республике  Казахстан 

      2.1 Государственный  кредит в Казахстане

      По  словам Нурсултана Назарбаева, по экспертным оценкам, замедление роста экономики  республики в следующем году все-таки ожидается. Однако, подчеркнул он, год  будет непростым не только для  Казахстана. Связано это с процессами, происходящими на мировых финансовых рынках.

      «Сегодня  наши банки, активно заимствовавшие средства на внешних рынках, заявляют, что сами справятся с этой ситуацией, но у нас появились трудности  в других отраслях, таких, как строительство, малый и средний бизнес, которые  кредитовались в казахстанских банках», - добавил президент.

      В данной связи Глава государства  поручил правительству поддержать именно эти секторы. Первый транш  государственных кредитов уже направлен, но не для поддержки казахстанских  банков - деньги вкладываются как депозиты в банки под 11%, которые они должны вернуть государству. Если раньше, по словам президента, банки занимали за рубежом, соответственно отчисляли проценты иностранным кредиторам, то теперь будут платить эти же проценты государству.

      Из $1 млрд., которые будут направлены в следующем году, на поддержание ипотечного кредитования выделено $400 млн. Другая часть средств идет на поддержку малого и среднего бизнеса. И третья часть - на развитие крупных промышленных инвестиционных проектов, которые реализуются в стране.

      По  мнению Нурсултана Назарбаева, в происходящей ситуации на казахстанском банковском рынке есть преимущества. Местные  банки, молодые и амбициозные, пользуясь  высоким ростом экономики Казахстана, рейтингом республики, брали «дешевые» деньги, которые вкладывали в недвижимость из-за того, что в стране не развит фондовый рынок. Приходило время рассчитываться, они снова занимали и рассчитывались. «В связи с этим цены на жилье поднимались, и у нас появилась дутая часть экономики. Сейчас мы работаем над тем, чтобы решить эту проблему», - подчеркнул Глава государства.

      Кроме того, по его словам, правительства  республики договорилось с Абу-Даби и с Дубаи о крупных инвестициях  в казахстанскую нефтехимию, строительство  тепловых электростанций, нефтепроводы, газопроводы. Таким образом, общий объем инвестиций как на сырьевые отрасли, так и внутренние - не уменьшается. Также увеличатся китайские и российские инвестиции. Фондирование за счет западных банков продолжится и в следующем году.

      В свою очередь, Жан Лемьер отметил, что власти Казахстана чутко отреагировали на рыночные перипетии и предприняли надлежащие меры, усилив банковский сектор страны. Также в стране хорошо продуманы менеджмент и управление всеми резервами. Идет процесс реформ, которые продвигаются через создание фондов «Казына», «Самрук», инициативы прозрачности в добывающем секторе. Это очень важные реформы, и они создают здоровую среду.

      «В  начале 2007 года половина наших операций была направлена на поддержание диверсификации экономики, развитие малого и среднего бизнеса, который создает рабочие места и за пределами нефтегазового и государственного секторов», - отметил г-н Лемьер.

      Кроме того, добавил он, «мы видим ускорение  в развитии и улучшении инфраструктуры. Это направление мы будем продвигать вместе с Правительством Казахстана в следующем году». В целом  же банк намерен в 2008 году увеличить  объем инвестиций, главным образом, в частный сектор. ак заявил Премьер-министр РК К. Масимов: «Недопущение роста безработицы и смягчение ее последствий станет главным вопросом в деятельности Правительства РК в 2009 году». Он также отметил, что главной задачей на 2009 год является исполнение принятой антикризисной программы, в рамках которой в качестве приоритетного вопроса обозначена борьба с безработицей.

    Следует подчеркнуть, что, благодаря своевременному реагированию Правительства, Нацбанка и АФН РК, экономика Казахстана успешно справляется с негативными последствиями мирового финансово-экономического кризиса.

    Так, начиная с осени 2007 года, на эти  цели из государственного бюджета было выделено около 550 млрд. тенге. В ноябре 2008 года Постановлением Правительства  РК был утвержден План совместных действий Правительства, Национального банка и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, который состоит  из пяти приоритетных направлений. Для его финансового обеспечения будут использованы средства Национального Фонда Республики Казахстан в объеме 10 млрд. долл. США. Они будут распределены следующим образом:

          - на стабилизацию  финансового сектора – 4 млрд. долл. США;

          - на развитие жилищного сектора – 3 млрд. долл. США;

          - на поддержку  малого и среднего бизнеса  – 1 млрд. долл. США;

          - на развитие агропромышленного  комплекса – 1 млрд. долл. США;

          - на реализацию  инновационных, индустриальных и  инфраструктурных   проектов –  1 млрд. долл. США.

    В целом, антикризисный пакет государства, включая налоговые послабления  и снижение резервных требований для банков, составляет 2,2 трлн. тенге (18,3 млрд. долл.) или порядка 14% ВВП страны.

    13 января 2009 года принят План мероприятий  по реализации Плана совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по финансовому надзору по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, состоящий из 8 различных направлений.

    20 января 2009 года было принято Заявление  Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций об основных направлениях экономической политики на 2009 год (прилагается).

    Таким образом, принятые меры позволили поддержать экономический рост, сдержать рост инфляции и безработицы, обеспечить гарантированность исполнения всех социальных обязательств государства.

    В то же время следует отметить, что  в результате продолжающегося влияния  последствий мирового финансового кризиса на экономику Казахстана, ситуация в 2009 году продолжает оставаться достаточно сложной. 

      2.2  Отличия государственного  кредита от банковского 

      Государственный кредит  как самостоятельная  форма кредитных отношений отличается от банковского кредита рядом особенностей:

      Потребность государства в кредите. 

      Возникает у государства  при финансовых затруднениях, необходимости урегулировать  разрыв между денежной массой в обращении  и товарными ресурсами. Государственный  кредит используется прежде всего на покрытие бюджетного дефицита. Потребность в банковском кредите возникает в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена. Банковский кредит включен в кругооборот средств хозяйствующих субъектов и  используется  для поддержки бесперебойности процесса  расширенного воспроизводства и повышения его эффективности, а также  для социального развития производственных коллективов.  Банковский кредит  могут получать  и частные лица на цели, установленные законодательством.

      Условия сделки.

        Условием сделки банковского  кредита является совпадение  экономических интересов  кредитора  и заемщика,  при государственном  кредите экономические участников  обособлены, поэтому нужно обеспечить  экономическую заинтересованность кредиторам для добровольной  передачи денежных средств в пользование заемщика. Для этого государство берет на себя обязательство выплачивать кредиторам определенный доход. В отличие от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность заемщиков, вознаграждение кредиторов при государственном кредите выступает как стимул реализации обособленных  экономических интересов кредиторов и заемщиков.

      Целевое назначение.

      Банковский  кредит имеет строго целевое назначение, используется прежде всего для обеспечения своевременности денежного оборота, опосредующего движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товаров. Государственный кредит используется глобально и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизуемые   помощью государственного кредита, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями народного хозяйства и для финансирования чрезвычайных расходов.

      Срок  возврата ссуды.

      При банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентирован. Его  нарушение влечет экономические  санкции, повышенные проценты за кредит.  В государственном кредите такой  регламентации нет. Отношения между  участниками строятся  добровольно.

      Способность увеличивать или сокращать денежную массу.

        С помощью банковского кредита   создаются деньги  и при не  продуманной кредитной политике  банковский кредит может служить  фактором проявления и роста  избыточной денежной массы. Государственный кредит, напротив, всегда является средством  сокращения денег в обращении.

      Государственный кредит при правильной его ориентации оказывает  позитивное воздействие  на экономику. Мобилизация государством временно свободных денежных средств  населения, предприятий и организаций  способствует нормализации и укреплению денежного обращения в стране и одновременно служит источником доходов для держателей  государственных ценных бумаг. 
 

      3 Проблемы и пути  уменьшения государственного  долга Республики  Казахстан 
 

           Государственный долг Казахстана достиг беспрецедентной цифры – 9 миллиардов долларов США, или 1,1 триллиона тенге! Об этом сообщила министр финансов Наталья Коржова на недавнем заседании правительства. Это на 3,5 миллиарда долларов больше, чем в прошлом году. В то же время валовой внешний долг страны составляет почти 60 миллиардов долларов! Специалисты заявляют об угрозе национальной безопасности страны. Но Минфин утверждает, что долги не растут, а, наоборот… снижаются! Действительно ли все так или это просто цифры от лукавого?

     Помнится, еще в мае прошлого года председатель Счетного комитета РК Омархан Оксикбаев  заявил, что валовой внешний долг Казахстана превысил уровень критериев  экономической безопасности государства. Оксикбаев также напомнил, что  в декабре 2005 года Счетный комитет направил президенту страны большую аналитическую записку, в которой указал на то, что правительство и госорганы упустили контроль над вопросом роста валового внешнего долга страны. В частности, до сих пор не отслеживаются долги, которые создаются национальными компаниями, институтами развития и банками второго уровня, не проводится мониторинг по привлечению инвестиционных средств в экономику республики, ввозу и вывозу капитала за границу. Все это, по его мнению, «не только создает угрозу экономической безопасности государства, но и становится частью монетарной составляющей инфляционного процесса в стране».

     По  информации консультанта Института  экономических стратегий – Центральная  Азия Айтолкын Курмановой, валовой  внешний долг страны растет с 2001 года, составив по состоянию на 1 октября 2006 года 59 млрд долларов, или 82,5% от ВВП! По классификации международных организаций такой размер займа относит Казахстан к странам, имеющим умеренный уровень внешнего долга. Однако дальнейшее его увеличение может негативно повлиять не только на внутренние экономические условия…

     Так вот государственный внешний  долг, судя по данным Минфина, постепенно снижается, а вот негосударственный…

     Государственный долг состоит из внутреннего и  внешнего. К внутренним долгам относятся займы и другие обязательства правительства, Нацбанка и местных исполнительных органов перед займодателями-резидентами Казахстана. Внешний долг – это прежде всего внешние государственные займы. А вот ВАЛОВОЙ внешний долг включает в себя и государственный внешний долг (правительства и Нацбанка), и негосударственный (банков, национальных и акционерных компаний, в том числе нефтяных компаний – у своих материнских зарубежных компаний).

     – С 2001 года внешний долг правительства  Казахстана постепенно снижается как в абсолютном выражении (с 3,3 до 1,8 млрд долларов США), так и в процентном отношении к ВВП (с 18,0 до 2,3%). Правительственный внешний долг сейчас составляет 227,6 млрд тенге (1,8 млрд долл. США), или 19,9% от общего объема государственного долга. Долг в тенговом выражении уменьшился по сравнению с предыдущим отчетным годом на 10,1 млрд тенге. В сентябре 2006 года было осуществлено досрочное погашение наиболее дорогих в обслуживании займов Международного банка развития и реконструкции в размере 65,7 млн долл. США.

     Обязательства перед международными финансовыми  организациями (Международный банк реконструкции и развития, Европейский  банк реконструкции и развития, Азиатский  банк развития, Исламский банк развития) составили 34,4% от общего объема правительственного внешнего долга правительствами иностранных государств (Япония, ФРГ, Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ) – 34,9 %, иностранными коммерческими банками – 11,2%, по облигационным займам – 19,5%.

     Внешний долг Национального банка отсутствует с середины 2000 года, когда он досрочно погасил займы Международного валютного фонда.

     Сколько составляет внешний негосударственный  долг, то есть национальных компаний, акционерных  обществ и банков, считает Нацбанк. По его данным, на 30.09.06 внешний долг только банков составил более 23 миллиардов долларов США (из них более 18 миллиардов – долгосрочные займы)! Кроме того, немалую сумму внешнего займа Казахстана составляют прямые инвестиции, то есть межфирменные кредиты перед аффилированными предприятиями и прямыми инвесторами, более 24 миллиардов долларов США! И это не считая остальной «мелочевки» в виде нескольких миллиардов долларов…

     В Нацбанке назвали причину увеличения внешнего займа – казахстанские  банки в последнее время активно  берут в долг большие суммы у зарубежных финансовых источников, которые привлекают их своими низкими процентными ставками. Однако, повторимся, эти долги государственными не считаются.

     – Долговые обязательства организаций  банковского и других секторов, где  контрольный пакет акций (долей) принадлежит государству, не входят в систему бюджетных отношений республики, – говорится в официальном ответе Минфина «Мегаполису». – Соответственно долги национальных компаний, институтов развития, акционерных обществ с преобладающим участием государства, а также долги банков второго уровня не входят в состав государственного долга. Поэтому привлекаемые ими займы относятся к категории негосударственных, и долг этих субъектов учитывается в оценке валового внешнего долга страны, которую осуществляет Национальный банк.