Содержание

1. Государство и право в период государственно-партийного социализма с.3
2. Основные аспекты модернизации в 30-е гг ………………………………с.3
3. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. и развитие государственного аппарата……………………………………………………………………...с.6
4. Развитие СССР как союзного государства в  период государственно-партийного социализма…………………………………………………….с.9
5. Развитие права в период государственно-партийного социализма…….с.11

А. Гражданское право………………………………………………………с.11

Б. Семейное право ………………………………………………………….с.11

В.Трудовое право …………………………………………………………..с.12

Г.Уголовное  право …………………………………………………………с.13

6. Слом старой правоохранительной системы………………………………с.14
7. Создание новых судов: положение о народном суде, принципы нового                  судебного права, реформа 1922 г………………………………………….с.16
8. Создание милиции………………………………………………………….с.22
9. Организация в 1922 году прокуратуры……………………………………с.25
10. Изменения в государственной системе СССР в период отечественной войны ………………………………………………………………………. с.27

А. Чрезвычайные органы управления……………………………………..с28

Б. Вооружённые силы ……………………………………………………...с.29

В. Военная юстиция…………………………………………………………с.30

Г. Изменения в идеологии…………………………………………………..с.31

     11. Право военного времени…………………………………………………….с32

     12. Список литературы…………………………………………………………..с37 

1. Государство и право в период государственно-партийного социализма.

     Советское государство и право  в период государственно-партийного  социализма претерпевало значительные  изменения. Кроме того, рассмотрение  данного периода развития государства и права актуально в связи с тем, что он является предшественником Великой Отечественной войны. В 30-е гг. происходят значительные изменения в промышленности, в сельском хозяйстве проходит коллективизация. Проводятся значительные реформы государственного аппарата, принимаются Конституции СССР и РСФСР.

2. Основные аспекты модернизации в 30-е гг.

     К концу 20-х годов были решены  основные задачи, которые возлагались  на НЭП. Было восстановлено  разрушенное войнами хозяйство,  стабилизировалась социальная и демографическая ситуация, сложилась и укрепилась система государственных органов и учреждений, правопорядок. Были мобилизованы значительные средства для индустриализации. Вместе с темы выявились и стали быстро нарастать новый противоречия, которые уже в 1928-29 гг. воспринимались руководством государства и партии как угрожающие.

     Внутри страны возникло нестабильное  равновесие, быстро сдвигающееся  к острому пpотивостоянию в  отношениях между городом и  деревней, промышленностью и сельским  хозяйством.

     Индустриализация, которая в силу  очевидной необходимости была  начата с создания базовых  отраслей тяжелой промышленности, не могла еще обеспечить рынок  нужными для села товарами. Снабжение  города через нормальный товарообмен  нарушилось, продналог в натуре был в 1924 г. заменен на денежный. Возникла необходимость модернизации сельского хозяйства. Теоретически, для этого было два пути. Один - новый вариант "столыпинской реформы", поддержка набирающего силу кулака, перераспределение в его пользу ресурсов основной массы хозяйств середняков, расслоение села на крупных фермеров и пролетариат. Второй путь - ликвидация очагов капиталистического хозяйства (кулаков) и образование крупных механизированных коллективных хозяйств.

     В новых условиях шансов на успех буржуазного пути было еще меньше, чем в 1906-1914 гг. Был взят курс на ликвидацию кулачества и коллективизацию.

     Второй кардинальный вопрос - выбор  способа индустриализации. Усиливается  централизованное плановое руководство  экономикой страны. Ликвидируются элементы хозрасчета, усиливается налоговое бремя на частные предприятия, к 1933 г. исчезают концессии, предоставленные иностранным предпринимателям (кроме японских на Дальнем Востоке. Темпы индустриализации были небывало высокими (а сегодня они кажутся невероятными): с 1928 по 1941 год было построено около 9 тысяч крупных промышленных предприятий.

     Условием и в какой-то мере  следствием этого порыва был  тоталитаризм - соединение общества  жесткими скрепами, которые из  всех и из каждого "выжимали" все физические и духовные ресурсы. Одним из главных механизмов этой тоталитарной системы было государство.

     Индустриализация, коллективизация,  создание новой армии - все  это были части большой программы  модернизации СССР.

     После XV съезда ВКП(б) была образована Комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) по вопросам коллективизации под руководством А.Я.Яковлева, которая должна была рекомендовать модель колхоза. 7 декабря 1929 г. постановлением ЦИК СССР был образован Наркомат земледелия СССР. Поначалу образование колхозов шло успешно, коллективизация виделась как возрождение и усиление общины. Вскоре, начался отток из колхозов, возникло сопротивление, административный нажим, а потом и репрессии.

     Процесс коллективизации в 1931-32 гг. принял катастрофический характер (снижение сборов зерна в 1933 г. до 68,4 млн. т против 83,5 в 1930 г., поголовья коров и лошадей вдвое, овец втрое), который завершился страшным голодом зимы 1932-1933 г. с гибелью большого числа людей (в основном на Украине.

     Несмотря на множество разумных, но запоздалых постановлений, устраняющих перегибы, положение выправилось лишь в 1935 г. Начали расти сборы зерна, поголовье скота, оплата труда колхозников. С 1 января 1935 г. в городах были отменены карточки на хлеб. В 1937 г. валовой сбор зерна составил уже 97,5 млн. т.

     Провал крупнейшего шага советского  государства в программе модернизации  страны был столь тяжелым, что  на его исследование и гласное  обсуждение было, по сути, наложено  табу.

     Международное положение также подвергалось изменениям. В 1929 г. капиталистический мир вступил в полосу острого и затяжного экономического кризиса. На его волне в 1933 г. к власти в Германии пришли фашисты, которые применили жесткие методы государственного регулирования экономики.

    Советское государство развило исключительно высокую активность на дипломатическом фронте. В ноябре 1933 г. были установлены дипломатические отношения СССР и США. В 1934 г. СССР стал членом Лиги Наций, заключил договоры о коллективной безопасности с Францией и Чехословакией.

     В октябре 1935 г. Италия напала  на Эфиопию. В августе 1936 г.  фашистские правительства Германии  и Италии открыто вмешались  во внутренние дела Испании,  поддержав мятеж Франко. Осенью 1936 г. Япония и фашистская Германия  заключили «антикоминтерновский пакт», направленный против СССР. К этому пакту вскоре присоединилась и Италия.

     В 1927 г. Япония напала на  Китай. СССР в 1937 г. заключил  с Китаем договор о ненападении  и оказал ему помощь в борьбе  с агрессором. Японские войска  в этот период неоднократно совершали военные нападения на СССР и на союзную ему Монгольскую Народную Республику: в июне 1938 г. японские войска вторглись в СССР в районе озера Хасан, но были разгромлены.

     В марте 1938 г. фашистские войска  оккупировали Австрию и стали угрожать Чехословакии. В сентябре 1938 г. на Мюнхенской конференции глав правительств Германии, Англии, Франции, Италии было принято решение о передаче Германии западных районов Чехословакии.

     Весной 1939 г. Германия захватила  остальную часть Чехословакии, отторгла от Литвы Мемельскую область и предъявило ультимативные территориальные претензии Польше.

     Германия предложила СССР заключить  Пакт о ненападении, который  был подписан в Москве 23 августа  1939 г. Аналогичные соглашения  Германия подписала с Польшей в 1934 г., с Англией и Францией - в 1938 г., с Литвой, Латвией и Эстонией - в 1939 г.

     1 сентября 1939 г. Германия напала  на Польшу. Началась Вторая мировая  война. Весной 1940 г. немецкие войска  оккупировали Данию, Норвегию, Голландию, Бельгию, Люксембург и в мае вторглись во Францию, которая уже в июне 1940 г. капитулировала. Гитлеровцы ввели свои войска в Финляндию, Болгарию, Румынию, Венгрию, которые стали вассалами фашистской Германии. Весной 1941 г. гитлеровскими войсками были оккупированы Греция и Югославия.

     Таким образом, к весне 1941 г.  сложился небывалый по масштабам  агрессивный блок, нацеленный против  СССР. Ядром его была Германия - тоталитарное фашистское государство,  обнаружившее и в организации  промышленного производства, и в войне необычную силу.

3. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. и развитие государственного аппарата.

     Государственное строительство  и развитие права в эти годы  определялось Конституцией СССР 1936 г. 

     Пленум ЦК ВКП(б) принял решение внести от имени ЦК ВКП(б) на VII съезде Советов СССР предложение об изменении Конституции Союза ССР. VIIсъезд Советов Союза ССР, проходивший с 29 января по 6 февраля 1935 г., принял постановление, полностью одобрившее предложение ЦК ВКП(б), и поручил ЦИК избрать Конституционную комиссию, а ближайшие выборы провести на основе новой избирательной системы.

     К середине мая 1936 г. проект  Конституции был подготовлен. 12 июня  он был опубликован и в течение  почти полугода обсуждался.

    5 декабря 1936 г. Чрезвычайный съезд Советов СССР постатейным голосованием, а затем в целом единогласно утвердил проект Конституции СССР. День принятия Конституции – 5 декабря был объявлен всенародным праздником. Считалось, что Конституция СССР 196г. законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. Она преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Закрепила дальнейшую демократизацию избирательной системы, отменив ограничение избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд, установив всеобщее избирательное право.

     Конституция СССР 1936г. состояла  из 13 глав, включающих 146 статей. В течение  1937г. на основе Конституции  СССР 1936г. были приняты Конституции  союзных республик. 21 января 1937г. была утверждена Конституция РСФСР, которая состояла из 15 глав, включающих 151 статью и мало чем отличалась от Конституции СССР 1936г.

     В данный период времени происходили  существенные изменения и в  государственном аппарате страны. За 30-е годы в основном сложилась та система государственных органов и учреждений, которая просуществовала до 1989 г. - вплоть до системы должностей и ученых степеней.

     Конституция СССР 1936 г. отменила  все ограничения избирательного  права, установила равные нормы представительства от сельского и городского населения. Выборы Верховного Совета СССР состоялись 12 декабря 1937 г.

     Это был представительный орган  соборного типа. На первой сессии  ВС СССР был избран Президиум,  образовано Правительство СССР, назначен Прокурор СССР. В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 г. прошли выборы в местные Советы депутатов трудящихся.

     7 декабря 1929 г. был образован  объединенный Наркомат земледелия  Союза ССР, на который было возложено проведение коллективизации и функции перспективного и оперативного руководства сельским и лесным хозяйством.  ВСНХ СССР был преобразован в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности. В 1936 г. из Наркомата тяжелой промышленности был выделен Наркомат оборонной промышленности, а в августе 1937 г. и Наркомат машиностроения. Для улучшения руководства наркоматами в апреле 1940 г. при СНК СССР было создано шесть хозяйственных советов, которые имели право давать наркоматам обязательные распоряжения.

     В 1930-1931 гг. была проведена кредитная  реформа, которая повысила роль  Госбанка как кредитного, расчетного, кассового и эмиссионного центра  страны. Сильно изменились контрольные  органы, сократилась их автономия  и партийный характер.

     Территориально-милиционная система уже не отвечала новым условиям и была ликвидирована, к 1939 г. вооруженные силы стали кадровыми. В 1934 г. был упразднен Реввоенсовет СССР, коллегиальный метод руководства был заменен единоначалием. Военный совет при наркоме был учрежден как орган совещательный. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб, что усилило его роль.

     В 1935 г. были введены воинские  звания, утверждена новая форма  и знаки различия командного  состава. Увеличилось число военных  округов. Высшим органом военной власти в округе был военный совет, состоявший из командующего войсками округа и двух членов. Военсовет подчинялся непосредственно наркому обороны СССР. Началось создание сильного флота, и в 1937 г. был образован Наркомат Военно-Морского Флота и Главный морской штаб.

     В 1933 г. была создана Прокуратура  СССР. Основной задачей ее было  укрепление законности и охрана  общественной собственности на  всей территории Союза ССР

В июле 1936 г. был создан общесоюзный орган  судебного управления - Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал изменения и дополнения к законам, вел работы по кодификации законодательства и судебной статистике, руководил изданием юридической литературы.

     В августе 1938 г. был принят  закон «О судоустройстве СССР»,  союзных и автономных республик.  В течение 1938-1939 гг. была перестроена  вся судебная система СССР. Она  соответствовала административному  делению страны: народный суд (в районах), который рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел; областной, краевой, окружной суд, суд автономной области и Верховный Суд автономной республики - избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет. Верховный Суд союзной республики избирался ВС республики на 5 лет. Он рассматривал особо важные дела, мог принять к производству любое дело любого суда на территории республики, рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, мог пересматривать дела в порядке надзора.

     Специальными судами в рассматриваемый  период являлись военные трибуналы,  линейные суды железнодорожного  и водного транспорта.

     В 1934 г. был образован общесоюзный  Наркомат внутренних дел, в  него было включено ОГПУ и  входящее в него Главное управление милиции.

     В 1936 г. была образована ГАИ.  В феврале 1941 г. НКВД был  разделен на два наркомата:  НКВД СССР и Наркомат госбезопасности  СССР.

4. Развитие СССР как союзного государства в период государственно-партийного социализма.

     Первый этап развития СССР  в данный период связан с  Конституцией СССР 1936 г. Она закрепила  вхождение в состав Союза ССР  Азербайджанской, Армянской и  Грузинской республик как равноправных  субъектов федерации. Также закрепила  преобразование Казахской и Киргизской республик РСФСР в союзные республики.

     Второй этап развития связан  с событиями в Западной Украине  и Западной Белоруссии, Литве,  Латвии, Эстонии и Бессарабии.

     1 сентября 1939 г. Германия напала  на Польшу. Настала возможность  и необходимость вернуть области, отторгнутые после неудачной войны с Польшей в 1921 г. - Западную Украину и Западную Белоруссию.

     В октябре 1939 г. там были  созданы комитеты по организации  выборов. На основании всеобщего,  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании в октябре были избраны Народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые провозгласили установление Советской власти и приняли декларации о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР в составе Украинской и Белорусской ССР.

     После прекращения войны с  Финляндией отошедшая от нее  территория была передана Карельской  АССР, которая в марте 1940 г.  была преобразована в Карело-Финскую  ССР. Это имело лишь политический  смысл - оказывать давление на  Финляндию.

     В конце 1939 г., в обстановке  начавшейся второй мировой войны  правительства Литвы, Латвии и  Эстонии заключили с СССР договоры  о взаимопомощи, согласно которым  в эти страны вводилось по  одному корпусу советских войск.  В качестве жеста доброй воли  советское правительство передало Литве г. Вильнюс и Виленский край. Летом 1940 г. обстановка резко изменилась, военные успехи Германии побудили прибалтийские правительства переориентироваться на Берлин и начать с немцами секретные переговоры. СССР, опираясь на поддержку левых сил и массовые демонстрации в столицах, предъявил ультиматум, и правительства ушли в отставку. Были созданы народные демократические правительства, которые провели выборы в парламенты, на которых победили левые блоки («союзы трудового народа»), получившие более 90% голосов. Правые силы были деморализованы демонстрациями и проведенной накануне выборов депортацией около 80 тыс. человек (фабрикантов, активных правых политиков, журналистов и военных).

     Акция СССР нарушала правовые  нормы, но опиралась на реальное недовольство населения буржуазными режимами. 21 июля 1940 г. новые парламенты приняли декларации с просьбой о вступлении в СССР Литвы, Латвии и Эстонии. Ее удовлетворил ВС СССР в августе 1940 г. В экономику новых республик были сделаны крупные вложения для быстрого выхода из кризиса. СССР значительно усилил оборону северо-западных границ.

     В результате мирного разрешения с Румынией вопроса о захваченной ею в 1918 г. Бессарабии (которая была частью России с 1812 г.) и о передаче СССР населенной украинцами Северной Буковины, в Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть. Бессарабия была объединена с Молдавской АССР (левобережное Приднестровье) с образованием Молдавской ССР и включением ее в СССР в качестве союзной республики.

5. Развитие права в период государственно-партийного социализма.

     Происходившие в стране изменения в социально-экономической сфере определяли изменения в праве.

    А. Гражданское право. Главной была задача укрепления и защиты социалистической собственности, создания условий для хорошей работы народного хозяйства. Направляющая роль народнохозяйственного плана была закреплена в Конституции 1936 г. Новым был упор на договорные отношения. Были введены письменные договоры поставки (товаров, услуг) двух видов: генеральные (между центральными органами) и локальные. В 1933 г. была усилена ответственность за неисполнение договора. Усиливалась роль договора в качественных показателях.

     При быстром росте и усложнении  хозяйства система генеральных договоров стала связывать инициативу низовых хозорганов, поэтому перешли к системе прямых договоров. Они заключались вначале на основе протокольных соглашений ведомств, а с 1937 г. протокольные соглашения заменялись основными условиями поставки, которые утверждались СНК СССР и периодически подвергались пересмотру. Развивалась и практика поставки некоторых видов продукции без заключения договоров - по нарядам, выданным на основании плана, т.е. усиливались административные формы в ущерб гражданско-правовым. Критической стала проблема качества продукции. В 1939 г. вышла инструкция Госарбитража « О претензиях при поставке товаров ненадлежащего качества», установившая высокие штрафы.

Размах  капитального строительства поднял роль договора подряда. С февраля 1936 г. формировались постоянно действующие строительные организации: тресты и стройконторы, подряды с частными лицами были запрещены.

     Б. Семейное право. Нормы права в данный период были направлены на укрепление семьи, защиту интересов детей и здоровья матери. Нигилизм первых лет революции в отношении института семьи изживался и из права, и из общественного сознания. Но это не было реставрацией архаических принципов - подчеркивалось закрепленное в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины.

Важное  значение в то время приобрел институт патроната: дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в  семьи трудящихся на воспитание.

     27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, т.д.

     Брак расторгался при вызове супругов в ЗАГС, где принимались меры к примирению супругов. При разводе в паспортах делалась отметка.   Повышалась оплата развода. Заявление о взыскании алиментов теперь мог подать не только один из родителей (многие женщины этого стыдились), но и прокурор, профсоюз, органы ЗАГСа, органы охраны материнства и детства. Неплатеж алиментов влек лишение свободы на срок до двух лет.

    В. Трудовое право. С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице. 23 июня 1931 г. был принят закон, поощряющий основные кадры рабочих - членов профсоюза, длительно работавших на одном предприятии. Были введены разные нормы страхового обеспечения по болезни в зависимости от стажа работы на данном предприятии. Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вводились единые трудовые книжки.

     В 1940 г. была повышена обязательная мера труда. Был установлен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Предприятия и учреждения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.

     Колхозное и земельное право: решали задачи укрепления колхозов, их правового статуса. 1 марта 1930г. СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР был утвержден «Примерный устав сельскохозяйственной артели», принятый Колхозцентором и одобренный Народным комиссариатом земледелия СССР. В дальнейшем был принят новый Устав 1935г., который включал 8 разделов: Цели и задачи; О земле; О средствах производства; деятельность артели и ее правления; о членстве; Средства артели; Организация, оплата и дисциплина труда; Управление делами артели.

     В целях развития животноводства  было принято постановление от 8 июля 1939г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940г. «Об обязательной поставке шерсти государству».

     С 1941 г. велись попытки преодолеть «уравниловку» в оплате труда колхозников введением дополнительных вознаграждений за перевыполнение плана по урожайности или продуктивности.

     Г. Уголовное право. Характерным было ужесточение мер наказания. В феврале 1931 г. была установлена уголовная ответственность за порчу или поломку принадлежавших колхозам, совхозам и МТС тракторов и сельхозмашин.

     7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Оно возвело расхитителей в ранг врагов народа, приравнивало хищения к государственным преступлениям, предполагало суровые репрессии и ограниченный выбор у суда мер наказания.

     В 1934 г. в уголовном праве появилась статья об измене Родине. При смягчающих обстоятельствах измена Родине каралась лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества, а для военнослужащих высшей мерой с конфискацией имущества.

     Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. за особо опасные государственные преступления - шпионаж, вредительство, диверсию повышался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы.

     10 августа вышел Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство», по которому мелкие кражи наказывались лишением свободы сроком на один год. Устанавливалась уголовная ответственность с 12-летнего возраста за тяжкие преступления (убийства, насилия и увечья). За все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет (к несовершеннолетним не применялась высшая мера).

     Убийство С.М.Кирова 1 декабря 1934 г. было использовано для ужесточения норм в отношении преступлений, относимых а государственным. Был установлен особый порядок производства по делам о «террористических организациях» с необычайно кратким сроком расследования дел - не более 10 суток. Вместо трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурор не участвовал в таких процессах, т.е. был устранен надзор прокуратуры за соблюдением законов. Защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Отменялось обжалование приговора в кассационном порядке и возможность ходатайства о помиловании.

6. Слом старой правоохранительной системы

         Октябрьская революция  коренным образом изменила российское государство. Не миновала изменений  и судебно-правовая система. Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года вместе с адвокатурой, прежними судами и институтом судебных следователей была упразднена прокуратура.

         Такое неоправданное  прерывание правовой преемственности  не могло положительно сказаться  на дальнейшем становлении и развитии советской судебно-правовой системы. В дореволюционном законодательстве существовало множество позитивных норм, которые могли быть успешно использованы при создании новых органов юстиции и суда, что впрочем, и произошло немного позднее.

         Чрезвычайно негативное отношение народных масс к прежней судебно-правовой системе в целом и к прокуратуре в частности было напрямую вызвано теми функциями, которые эти органы осуществляли вплоть до революции.