Государство как организация. 2

 

Государство как организация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………..….3

Глава 1.Теория исследования государства ………………………..….5

1.1Основные теории возникновения государства …………………...5

1.2 Государство как организация (институциональный аспект) ……11

Глава 2.Анализ институтов государства в РФ ……………………….17

2.1. Представительная власть в системе разделения властей………..17

2.2 Исполнительная власть в системе разделения властей…………..25

2.3 Судебная власть в  системе разделения властей…………………..29

Заключение………………………………………………………………34

Список использованных источников и литературы…………………..35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. В научной литературе существуют различные точки зрения по вопросу определения государства, но эта дискуссия не ставит под сомнение тот факт, что современное правовое государство призвано быть гарантом стабильности, безопасности для своих граждан, обеспечивать упорядоченность и организованность общественных отношений, признание и полное принятие как высшую ценность человеческой личности, ее прав и свобод,они должны реализовываться в деятельности всего механизма государства в целом.

Вопрос об определении понятия механизма государства, его сущности, структуры, принципов формирования и функционирования до сих пор является проблемным, представляя определенную сложность, что можно объяснить не только учетом субъективного фактора, заключается в неодинаковой восприятии различными субъектами государственности, но и учитывая объективный характер многоаспектности, многогранности самого института государства и государственно-правовых явлений в разные исторические эпохи.

Государственная деятельность не должна носить стихийный характер. Только функционирования специальной системы органов и учреждений, входящих в государственный механизм, позволяет организованно и эффективно реализовывать задачи и функции государства, его назначение в обществе. Механизм государства является важным и необходимым

атрибутом любого государства, ее " материальной субстанцией " и " физическим воплощением государственной власти "1.

Цель курсовой работы – рассмотреть понятие государства как организацию

Предмет – государство как организация

Объектом курсовой работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Необходимо решить такие задачи:

• Рассмотреть теоретические аспекты государства и права
• Описать понятие государства как организацию
• Описать основные проблемы, стоящие на пути развития малого бизнес

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические аспекты государства и права

1. Основные теории возникновения государств

 

 

Изменения в жизни первобытнообщинного строя были связаны с изменениями в экономической жизни тогдашнего общества, которое постепенно переходило от присваивающего хозяйства к хозяйствованию производственного, до получения избыточного продукта. Возникали реальные условия для эксплуатации чужого труда и имущественной и социальной дифференциации.

Этот период характеризуется тремя большими делениями труда: отделением скотоводства от земледелия, отделение ремесел от земледелия и выделение особого слоя людей, занятых только обменом продуктов.

Первый большой разделение труда способствовал первом большом разделения общества на два класса - свободных и рабов, второй большой раздел вызвал углубление имущественного неравенства среди свободных, третий вызвал появление класса посредников - купцов, занятых только обменом продуктов. Общество раскололось на группы людей (классы) с различным имущественным состоянием и разными интересами.

На смену первобытному строю приходит государство.

Органы родового управления заменяются органами государственного аппарата, возникает государственная власть, выступающая защитником господствующих слоев общества. Государственная власть распространяется на всех, кто проживает на определенной границами территории и выступает как официальный представитель общества. Одновременно с возникновением государства шел процесс формирования права.

Первоначально право складывалось из трансформированных обычаев и отдельных судебных решений. Впоследствии основным средством формирования правовой системы становятся акты, издаваемые центральными органами государственной власти и выражающие интересы доминирующих в стране слоев общества. Каждому типу производственных отношений соответствует исторический тип государства и права с характерными чертами и особенностями. Производственные отношения - это категория, выражающая отношения между людьми в процессе общественного производства: отношения собственности, производства, обмена, распределение и потребление материальных благ.

Исторические типы государства:

1) рабовладельческий 

2) феодальный

3) буржуазный 

4) социалистический 

5) современный.

 В разные времена  в разных странах существовали  также государства переходного периода.

Признаки рабовладельческого типа государства и права:

- Разделение общества на свободных и рабов;

- Отсутствие в рабов  элементарных человеческих прав;

- Господствующая роль  в среде свободных крупных  землевладельцев и

военной верхушки;

- Пренебрежение физического труда, считалось уделом рабов;

- Преимущественно автократический  и олигархический характер политических режимов.

Признаки феодального типа государства и права:

- Собственность феодалов на землю, которая составляет основу общества и закреплена в феодальном праве;

- Закрепление в праве  имущественной и личной зависимости от феодалов - землевладельцев;

- Правовое закрепление  разделения общества на сословия, принадлежности

к которым определялась самим фактом рождения;

- Приобретение богатыми  городами права на самоуправление;

- Создание сословных представительных органов (парламенты, земские собрания);

- Закрепление иерархии  взаимоотношений в среде дворянства;

- Влияние церковного права  на общественное и личной жизни ;

- Самая распространенная  форма правления - монархия.

Признаки буржуазного типа государства и права:

- Правовое закрепление  формального равенства граждан  перед законом;

- Провозглашение принципа законности;

- Признание личных и политических прав человека;

- Провозглашение свободы, неприкосновенности и нерушимости частной собственности;

- Сосредоточение основных  усилий государства на функциях  охраны

частной собственности и борьбы с общеуголовной преступностью; - отмена дворянских и других сословных привилегий;

- Процесс срастания государственного аппарата с финансовыми монополиями;

- Множественность форм правления.

Признаки социалистического типа государства и права:

- Провозглашение диктатуры пролетариата, постепенно перерастает в общенародное государство;

- Отрицание принципа разделения  государственной власти и закрепления

руководящей роли коммунистической партии;

- Официальное закрепление марксистско-ленинской идеологии как единственной в стране;

- Правовое закрепление  преимущества интересов государства над интересами личности;

- Запрет частной собственности и предпринимательства;

- Монополия государственной  собственности в хозяйстве страны;

- Провозглашение одной  из главных функций государства  охрану

социалистической собственности;

- Юридическое закрепление обязанности граждан работать;

- Акцентирование внимания на обеспечении социально-экономических прав граждан.

Сторонники теории: политический деятель и историк М.П. Драгоманов, ученый - мыслитель С.Л. Подолинский  и др.

Происхождение каждого государства и

права является божественной волей. Существует божественный закон , который лежит в основе позитивного права , создаваемого государством . развитие государства и права - это деятельность религиозных деятелей , соблюдение религиозных канонов и ориентация государства и права на божественные начала.

Сторонники теории: богословы и мыслители Аврелий Августин и

Фома Аквинский, философ Жозеф де Местр, католический философ и

профессор Жак Мартен.

Патриархальная теория.

Государство происходит от семьи, является результатом разрастания семьи. Семья как начальная ячейка общественной жизни разрастается в племя, а племя - в государство. Отцовская власть над детьми трансформируется во власть монарха над своими подчиненными. Подданные должны подчиняться своему монарху, монарх - проявлять по отношению к ним родительскую заботу.

Сторонники теории Аристотель и Платон, в России - теоретик народного движения Н. Михайловский, в Украине - историк, философ и общественный деятель М. Драгоманов.

Договорная теория.

  Государство возникает в результате заключения между людьми общественного договора - добровольного соглашения между правителем и

народом для обеспечения совместной справедливости. Государство должно

обеспечивать безопасность граждан и охрану их собственности. Таким же

путем создается и право, которое имеет естественный характер: каждый

человек имеет неотъемлемые права, приобретенные от природы. В случае нарушения правителями условий договора и естественных прав человека народ имеет право этих правителей изменить.

Сторонники теории Т. Гоббс в Англии, Г. Гроций в Голландии,

Ж.Ж. Руссо во Франции, А. Радищев в России, и др.

Психологическая теория.

Государство возникло в соответствии со свойствами психики людей, в людях заложена психологическая потребность жить в условиях организованного сообщества, в условиях коллективного взаимодействия. Психике людей присуща потребность подчиняться выдающимся личностям . Во главе государства должны стоять личности, наделенные особой волей и талантом руководства. Сторонники теории: французский криминалист Габриэль Гард и профессор Киевского и Варшавского университетов Л. Петражицкий.

Теория насилия.

Государство возникло путем завоеванием одними племенами, народами других. Победители превращаются в господствующие касты, сословия, классы, а проигравшие - в рабов, подневольных . Для удержания угнетенных в повиновении , управления ими необходимо государство как аппарат , создаваемый победителями для управления побежденными.

Сторонники теории: австрийский социолог начала ХХ ст. Л. Гумплович, немецкие философы Е. Дюринг и Ф. Ницше.

Теория конвергенции (от лат . Convergence - сближение, схождение).

В ходе исторического развития постепенно исчезают существенные различия между капитализмом и социализмом, происходит их сближение, слияние . Каждая система заимствует у другой все лучшее и ликвидирует

негативные экономические, политические, правовые и другие моменты своей государственности.

Сторонники теории: профессор Гарвардского университета П. Сорокин , американский социолог, экономист, историк Х. Ростоу.

Анархизм (от гр. "Безвластия"). Представители этой теории выступали и выступают за немедленное уничтожение всякой государственной власти и

частной собственности, за создание федерации мелких автономных ассоциаций производителей. Сторонники теории: М. Штирнер, П.Ж. Прудон, М. Бакунин, П. Кропоткин, Н. Махно.

Славянофильская теория.

Государство и право возникли на основе самобытности общественного и государственного развития славянских народов. Наивысшей духовной ценностью славян, обусловливает характер их государственности, славянофилы считали "соборность", что означает сочетание свободы и единства многих людей на основе их общей любви к одним и тем же абсолютным ценностям, которыми является учение православную церкви и ее святых отцов. Славянофилы отрицали как революционный социализм, так и буржуазную демократию.

Сторонники теории: А. Хомяков, братья Киреевские, К. Аксаков,

Ю. Самарин, Ф. Достоевский, М. Бердяев, С. Соловьев,

Писатели - А. Солженицын и В. Распутин, академик П. Толочко, философ

А. Базилюк, общественный деятель А. Свистунов.2

 

 

2. Государство как организация (институциональный аспект)

 

Институциональная система (или среда), сформирована в стране, имеет решающее значение для становления и эффективного функционирования

определенной модели экономического развития. Именно совокупность институтов, к которым относятся: формальные правила, складываются и изменяются государством и организациями, неформальные ограничения

(общепринятые условности  и кодексы поведения), которые  складываются в процессе исторического  развития и накопления человеческого знания, а также механизмы их принудительного осуществления создают необходимые базовые условия и обеспечивают регулирование процесса реализации стратегических и краткосрочных целей экономической модели развития государства.

Более того, Дуглас Норт - выдающийся американский экономист, получивший Нобелевскую премию в области экономики именно за развитие неоинституциональной теории, считает, что " Институты влияют на тип экономической системы, на тот путь, по которому развивается экономика ".3

В экономической литературе формальные институты обычно подразделяют на три группы:

1) экономические институты,

2) политические институты,

3) системы контрактации (способы  и порядок заключения контрактов, регулируемые определенным законам  и нормам).

Формальные ограничения, правила и институты в области экономики

фактически вводятся на базе уже существующих неформальных правил, которые сложились в реальной практике хозяйствования и были вызваны к жизни логикой образования рациональных и выгодных способов получения максимального дохода при минимальных затратах. Политические институты определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля.

В каждой стране мира функционирует особая институциональная система, имеющая определенную структуру. Главным институтом любой национальной экономики является собственность, вокруг которой

складываются отношения владения, распределения, перераспределения, распоряжение, использование, потребления, а также создание, получения, распределения и присвоения прибыли от собственности как источники роста благосостояния населения страны или, наоборот, обнищание его основной массы и обогащения только олигархического слоя.

Кроме того, институциональная система (прежде рассматривая ее в отношении РФ) состоит, на мой взгляд, из таких важных групп элементов:

1) Конституция, законы, постановления, нормативно-правовые акты и т.д.;

2)монополия, конкуренция, мотивация, предпринимательская и инвестиционная  среда, рыночная инфраструктура;

3) кредитная, валютная и  налоговая системы, бюджет, механизмы государственного финансового контроля, разрешительная система;

4) контрактные отношения  между субъектами хозяйствования,

5) деловая этика, обычаи, традиции и др..

Институты могут обеспечивать приоритетное развитие одной экономической модели и, наоборот, ограничивать возможности развертывания любой другой модели, даже если она является более

приемлемой для страны и отвечает интересам большей части общества.

Определяющей в этом процессе роль государства, которая может быть институционально активной или пассивной.

Институциональная активность государства обычно усиливается в периоде смены власти в стране, наступления общественных катаклизмов, катастроф, мировых финансово-экономических кризисов и других

рисков. Институциональное бездействие государства или длительное поддержание ней неэффективных институтов, особенно в указанные периоды, может толкнуть страну на грань экономического краха,

внутреннего, а иногда и внешнего дефолта.

Подтверждением вышеизложенного является кризисная экономическая и финансовая ситуация, в которой оказались некоторые европейские страны в 2010 году - в то время, когда в других странах мира наблюдается определенное экономическое оживление после мирового кризиса 2008-2009 гг. Если, опираясь на данные Европейской Комиссии (по состоянию на 4.06.2012 г.), проанализировать поквартальную динамику объема валового внутреннего продукта стран ЕС за период с IV кв. 2010 г. до I кв . 2012 г., то можно сделать вывод, что она была выровнена от отрицательной до

положительной: падение ВВП на 1,9 % в IV кв. 2010 и на 0,2 % во II квартале 2011 изменилось ростом на 0,6% в I кв. 20104.

В представленном в июне 2012 г. Всемирным банком исследовании

"Перспективы мировой  экономики на 2012 год" содержится  прогноз, что рост экономик развитых стран в 2012 г. составит от 2,1 до 2,3% , что, конечно, недостаточно для перекрытия их спада в 2011 г. на 3,3%, но все же является обнадеживающим свидетельством выхода большинстве стран мира

из фазы падения.5

Главной составляющей институциональной системы, составляет основу любой модели экономического развития, являются отношения собственности, которые сложились и действуют в определенной стране. Формальные экономические институты (экономические правила) "устанавливают права собственности, то есть пучок прав по использованию и получению дохода от собственности и ограничению доступа других лиц к

имуществу или ресурса».6

Если в стране преобладают неэффективные права собственности, то

это свидетельствует о том, что государство создавало формальные экономические институты в интересах тех корпоративных групп, которые ее контролируют, что не отвечает интересам большинства общества.

Исходя из разграничения и соотношения публичной, частной или смешанной форм собственности, формируется структура экономики. В России она структурно состоит из трех больших секторов - государственного, частного и натурального, каждый из которых базируется на определенной форме собственности. Социально - экономической основой государственного сектора экономики является публичная собственность (в двух разновидностях - государственной и коммунальной), частного и натурального секторов - Частная собственность (личная, семейная, кооперативная, партнерская, акционерная и смешанные формы).

Указанные сектора экономики имеют между собой довольно слабые связи и различные механизмы управления, а следовательно не составляют целостного фундамента хозяйственной системы страны. Более того, между имеющимися секторами российской экономики усиливаются противоречия.

Дело в том, что в каждом секторе экономики действуют различные субъекты собственности и хозяйствования, но все они имеют одну главную цель - получение прибыли. При этом, согласно объективной экономической логикой, владельцы капитала хотят вложить его как можно меньше, а получить прибыли как можно больше. Разница между расходами и доходами, наконец, определяет эффективность применения денежного, человеческого и материально - вещественного факторов и функционирования капитала в целом. Именно вокруг реализации главной цели - получения прибыли в отношениях между индивидуальными, групповыми и государственными субъектами собственности и хозяйствования формируются основные противоречия, которые затем, интернируясь, поднимаются на уровень совокупных антагонистических противоречий между тремя секторами экономики7.

Природа государственного сектора является паразитической в условиях социализма и социально затратной с элементами паразитизма - в условиях капитализма. Носители этого сектора в своей деятельности руководствуются не объективными законами, а субъективно - волюнтаристскими импульсами,

нацеленными на удовлетворение потребностей правящего класса - по сути, клановой олигархии. Государственный сектор не способен быстро и адекватно реагировать на изменения рынка, создавать и увеличивать прибыль на основе повышения эффективности производства. На системном уровне госсектор порождает монополию и загнивания.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выводы к Главе 1

В каждой стране мира функционирует особая институциональная система, имеющая определенную структуру. Главным институтом любой национальной экономики является собственность, вокруг которой

складываются отношения владения, распределения, перераспределения, распоряжение, использование, потребления, а также создание, получения, распределения и присвоения прибыли от собственности как источники роста благосостояния населения страны или, наоборот, обнищание его основной массы и обогащения только олигархического слоя.

Выделяют такие исторические типы государства:

1) рабовладельческий 

2) феодальный 

3) буржуазный 

4) социалистический 

5) современный

Если в стране преобладают неэффективные права собственности, то

это свидетельствует о том, что государство создавало формальные экономические институты в интересах тех корпоративных групп, которые ее контролируют, что не отвечает интересам большинства общества

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Анализ институтов государства в РФ

2.1. Представительная  власть в системе разделения  властей

 

На сегодняшний день в РФ существуют всего три вида государственных органов, избираемых непосредственно населением: Государственная Дума Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти  субъектов РФ, Президент РФ.

Главы субъектов федерации, до недавнего времени включавшиеся некоторыми исследователями в представительную систему общества16, с декабря 2004г. наделяются полномочиями законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов по представлению Президента РФ, поэтому они утратили такой признак как выборность.

Федеральное собрание является постоянно действующим органом.

Федеральное собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливаются федеральными законами. Государственная дума (в средствах массовой информации употребляется также сокращение Госдума) - нижняя палата Федерального собрания - парламента Российской Федерации .

Правовой статус Государственной думы определен в разд. 5 Конституции Российской Федерации . Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причем одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации). Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно быть член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).

С 2007 г. депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам) . Проходной барьер составляет 7%. С 2016 барьер снова составит 5%.

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993г. сроком на 2 года ( согласно переходным положениям принятой Конституции).

Срок полномочий 2-5-го созывов Государственной думы – 4 года. Начиная с 6-го созыва депутатов избирают сроком 5 лет.

Выборы в Государственную думу проводились в 1993 , 1995, 1999 , 2003, 2007 и 2011 гг.

Государственную думу возглавляет Председатель думы и его заместители, при этом каждая фракция может выдвинуть заместителя Председателя Государственной думы . Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы , а также во фракциях и в региональных округах.

Порядок формирования Государственной думы - выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает , какими должны быть выборы – прямыми или косвенными , открытыми или тайными , не определяет и применяемую избирательную систему. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы " О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации" , " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " и других федеральных законов.

Выборы в Государственную думу назначаются Президентом Российской Федерации раз в 5 лет.

По федеральному избирательному округу, который включает всю территорию Российской федерации, избираются все 450 депутатов пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Конституция Российской Федерации (ст. 103 ) определяет следующие

Полномочия Госдумы и дает право выносить постановления по ним :

- Предоставление согласия  Президенту Российской Федерации  на назначение Председателя Правительства Российской Федерации ;

- Слушание ежегодных отчетов  Правительства Российской Федерации о результаты его деятельности , в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

- Решение вопроса о  доверии Правительству Российской  федерации ;

- Назначение на должность  и освобождение от должности  председателя Центрального банка  Российской Федерации ;

- Назначение на должность  и освобождение от должности  председателя Счетной палаты  Российской федерации и половины  состава ее аудиторов ;