Государство, как организационная структура общества

Содержание 
 

Введение 

1. Государство, как политическая,  структурная и территориальная организация классового общества.

1.1. Происхождение государства. Многообразие понятий «государство». Сущность государства.

1.2. Признаки и сущность государства.

2. Содержание государства

2.1. Составляющие элементы государства. Формы государственного устройства.

2.2. Современное правовое государство .

Заключение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая социальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

     Вопросы о государстве, его понятии, сущности, роли и взаимосвязи с обществом  традиционно относятся к числу  основополагающих и дискуссионных  в государствоведении. Это объясняется, несколькими основными причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций,  и во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление., Государство образовалось из общества со всеми его исторически сложившимися  противоречиями, оно само закономерно стало противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, заданные  потребностями общества, а, следовательно, в идеале должно служить его интересам. Государство становится некой формой общества, выражает и представляет официально данное общество в целом. Кроме того, это организация по управлению делами всего общества, оно является политической организацией всего населения страны, его общим достоянием.  Без участия  государства невозможно представить общественный прогресс, само существование и развитие цивилизованного общества. Однако зачастую государство, выполняя общесоциальные функции, начинает все больше подчинять свою деятельность интересам самого экономически сильного класса, превращается в орудие классового диктата, приобретает ярко выраженный классовый характер. Именно в этом наиболее характерно проявляются противоречивая природа и социальная роль государства. Изучение происхождения, понятия государства, взаимосвязи с  обществом и властью необходимо для понимания сущности многих вопросов, стоящих перед современными политологами, историками, право и государствоведами.  Вот почему тема выбранная для изучения в рамках данной работы не вызывает сомнения в своей актуальности.

     Целью данной работы является обоснование  и изучение понятия государство, как общественного явления. В  связи с заданной целью были поставлены следующие задачи:

       -   дать определение понятию  государства и раскрыть его  содержания

       - провести исследование сущности государства,  его определения и предметное раскрытие его наиболее важных основных признаков; 
            - дать определение и основные характеристики обществу, его функциям, так как государство возникает на определенной стадии развития общества и является его органом управления.

       Теоретической базой исследования послужили труды выдающихся историков и общественных деятелей,  посвященные проблемам происхождения и сущности государства, общества и политической власти  (Ф.Аквинский, Аристотель, Филлер, Михайловский, Галлер, Гоббс, Д. Люкк, Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбах, Дюринг, Л. Гумплович, К.Маркс, Ф.Энгельс)., работы современных исследователей, учебные пособия по теории государства и права, публикации в периодической печати. 
 
 
 
 
 

1. Государство, как политическая,  структурная и территориальная организация классового общества 

1.1. Происхождение государства. Многообразие понятий «государство». 
 
 

     При анализе всякого предмета нужно, прежде всего, выяснить его историческое происхождение, а также предпосылки, что имеет прямое отношение и к государству. Без этого нельзя понять сущность государственно-правовых явлений, их роль в жизни общества и логику функционирования.

      В наиболее полном виде исторический анализ такого института, как государство, сделан Ф.Энгельсом в работе «Происхождения семьи, частной собственности и государства»¹, написанной с учетом громадного исторического материала, где показано, как государство появилось, какие основные этапы прошло в своем развитии и чем стало теперь.

      История государства неотделима истории общества. Оно вместе с обществом проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобретает на этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого государства характерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства и оно сводится, в сущности, к политической власти, основанной главным образом на аппарате принуждения. Развитым государство становится постепенно, по мере достижения определенного уровня цивилизации и демократии. Оно «обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует главное, что дает людям цивилизация,- народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности»². В таком государстве развиваются все его институты и структуры, раскрывается их социальный потенциал. Причем государство изменяется и совершенствуется не само по себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяющим условиям люди разных эпох и стран. Поэтому есть все основания рассматривать государство как одно из самых значительных достижений мировой истории и цивилизации.

     Познание  государства и права следует  начинать с вопроса о происхождении  государства – всегда ли в истории  человеческого общества существовал  этот социальный институт или же он появился на определенном этапе развития общества. Только такой методологический подход, реализующий принцип историзма, позволяет уяснить причины и формы появления государства, его характерные, сущностные черты, отличие от предыдущих организационных форм жизни общество.   

     Проблема  возникновения государства остается и, видимо, длительное время останется  в науке дискуссионной.³ Во-первых, в основе этой сложнейшей проблемы лежат различные идейные, философские воззрения и течения. (Например, есть мнение, согласно которому государство и право существовали вечно. Для его сторонников проблемы возникновения государства и права вообще нет.) Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все новые знания о причинах происхождения государства и права.

     Современная материалистическая наука связывает процесс возникновения государства и права (особенно в европейских странах) главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей к производящей экономике.

     В результате эволюционного развития человек для удовлетворения своих потребностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство орудий труда, пищи и др. Именно переход к производящей экономике послужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда — отделению скотоводства от земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятых в сфере обмена — торговли (купцов).

     Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихся условиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный род уступил место патриархальному, где родство уже ведется по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более важным было, пожалуй, то, что родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежной при разделении труда специализации, повышения его производительности. Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловил появление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства и права.⁴

     И все же причины зарождения государства  коренятся не только в материальном производстве, но и в воспроизводстве самого человека. В частности, запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению рода человеческого, но и оказало многоплановое воздействие на развитие общества, структуру его внутренних и внешних отношений, культуру. Ведь понять, что кровосмешение ведет к вырождению, ставит род на грань гибели—половина дела. Куда сложнее было искоренить его, для чего потребовались суровые меры пресечения неизбежно встречавшихся сначала отступлений от табу, еще недавно не существовавшего. Поэтому есть основания полагать, что родовые органы, поддерживающие запрещение инцеста и насильственное его пресечение внутри рода, развитие связей с другими родами в целях взаимообмена женщинами, были древнейшими элементами нарождающейся государственности .⁵

     Родовая организация общества трансформировалась в государство эволюционно, сохраняя историческую преемственность, проходя  переходные стадии. Одной из таких  переходных, предгосударственных форм была, «военная демократия», где органы родового общественного самоуправления еще сохраняются, но постепенно набирают силу новые предгосударственные структуры в лице военачальника и его дружины. Здесь появились зачатки военно-насильственного принуждения и подавления, ибо традиционная родовая организация самоуправления уже не в состоянии была разрешить возникающие противоречия, все более разрушающие вековые порядки.

     Формирование  государства — длительный процесс, который у различных народов  шел разными путями. Ныне доминирует мнение, что одним из основных является восточный путь возникновения государства, «азиатский способ производства» (вначале — Древний Восток, затем — Африка, Америка, Океания).⁶ Здесь очень устойчивыми, традиционными оказались социально-экономические отношения и структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность. Управление общественной собственностью становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу (сословие, касту), а ее интересы все более обособлялись от интересов остальных членов общества.

     Следовательно, восточный (азиатский) вариант возникновения  государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, исполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат), а общественная (коллективная) собственность тоже постепенно превращалась в государственную. Частная собственность тут не имела существенного значения. На рассматриваемый путь зарождения государства значительное влияние оказали географические условия, необходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация и защита ирригационных систем и др.), предопределивших возникновение самостоятельной и сильной публичной власти.

     Восточные государства заметно отличались друг от друга, хотя имели много общего. Все они были абсолютными, деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничьим  аппаратом, экономическую основу их составляла государственная собственность. Здесь по сути дела не наблюдалось отчетливо выраженной классовой дифференциации. Государство одновременно и эксплуатировало сельских общинников, и управляло ими, т. е. само государство выступало организатором производства.⁷

     По  другому историческому пути шел  процесс возникновения государства  на территории Европы, где главным  государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное  интенсивным формированием частной  собственности на землю, скот, рабов. По мнению Ф. Энгельса, в наиболее «чистом» виде этот процесс проходил в Афинах. В Риме на возникновение классов и государства большое влияние оказала длительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества — патрициев и плебеев. В результате побед последних в нем утвердились демократические порядки: равноправие всех свободных граждан, возможность каждого быть одновременно землевладельцем и воином и др. Однако к концу II в. до н.э. в Римской империи обострились внутренние противоречия, повлекшие создание мощной государственной машины.

     По  вопросу возникновения государства  на территории Западной и Восточной  Европы в литературе высказаны две  точки зрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений зарождалось феодальное государство (сказанное относится, прежде всего, к Германии и России). Приверженцы второй полагают, что после разложения родового строя здесь наступает предшествующий феодализму длительный период, в ходе которого знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, в первую очередь во владении землей, но крестьяне сохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называют профеодализмом, а государство — профеодальным.

     Таким образом, на этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста и других факторов происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная форма общества — государственность.⁸ 

     Понятие государства включает в себя характеристику его сущности. Сущность государства  – смысл, главное, глубинное в  нём, что определяет его содержание, закономерности в его развитии, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, её принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кот её осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

     Марксизм  научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим  признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Вместе с тем возникшее полтора века назад марксистское понимание государства, которое более 70 лет воспринималось советским обществоведением как единственно правильное и незыблемое, с учётом исторического опыта и современного уровня научных знаний нуждается в критическом переосмыслении и уточнении. В частности, следует признать ошибочно предпринятую в советской юридической, философской и политологической литературе трактовку государства исключительно с позиций классиков марксизма, рассчитанных на государство в обществе, разделённом на антагонистические классы. Именно применительно к такому обществу они рассматривали государство как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры.⁹

     «Политическая власть в собственном смысле слова, – писали К. Маркс и Ф. Энгельс, – это организованное насилие одного класса для подавления другого». «Государство, – утверждал Ф. Энгельс, – есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим».¹⁰ Вслед за Энгельсом В.И. Ленин также видел в государстве машину «для поддержания господства одного класса над другим». «Государство, – считал он, – есть орган господства определённого класса, который не может быть примерён со своим антиподом (с противоположным ему классом)»¹¹.

     Такой подход обеднял и в известной  мере искажал представления о  государстве, содержал упрощённое, одностороннее  понимание его сущности и социального  назначения, ориентировал на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления, на обострение классовых противоречий и борьбы внутри отдельных стран и на международной арене. Важно заметить, что рассматриваемый подход к трактовке государства необоснованно отвергал идеалистические и ненаучные многочисленные немарксистские учения о государстве. Так, сторонники теории элит, получившей распространение в ХХ в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория.

     Названные теории не лишены определённых достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

     Многочисленные  приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником  и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей  природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа. Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в большинстве своём сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага.

     Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и  общечеловеческую миссию, без которой  не существовать ни одно общество. К  выполнению общих дел относится  прежде всего осуществление разнообразных  коллективных потребностей.

     Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоёв населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций. Сочетая в себе, таким образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач. Только учитывая общечеловеческое и классовое в государстве, можно достигнуть научной объективности в его изучении, рассматривать его таким, каково оно есть в действительности.

     Следует иметь в виду, что соотношение  между общечеловеческим и классовым  в государстве в разные эпохи  не одинаково. Соответственно в определённых условиях, например в рабовладельческих и феодальных государствах, в буржуазных государствах периода промышленного капитализма, в некоторых буржуазных государствах эпохи промышленного капитала, особенно с тоталитарным режимом, а также в государствах диктатуры пролетариата, в характеристике сущности и социального назначения государства на первый план выступает классовое господство, насилие, подавление.

     Раскрывая соотношение общесоциальных и классовых  начал (сторон) государства в современных  условиях, трудно не заметить, по общему правилу, приоритет общечеловеческих ценностей. Демократическое, цивилизованное государство, пределы власти которого, а также формирование, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Ныне это наиболее высокая степень во всей многовековой истории развития государства.

     Подводя итого вышесказанному о двуединой  общечеловеческой и классовой природе  сущности и социального назначения государства, можно предложить один из возможных вариантов его краткого общего определения. Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.¹²

     Государство  - 1) В теории права – определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий – механизм государства, его аппарат. Основные направления деятельности государства – его основные функции подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.  2) Понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации, либо пользующихся законодательной автономией территориального сообщества (напр.: область в Италии) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т.п.).  3) Как субъект международного права – основной участник международных отношений. Государство, как субъект международного права, включает в себя государственно-политическую организацию власти и население, которым принадлежит определенная территория. На международной арене государство, как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя государства как субъект международного права. Основным характеризующим качеством государства, как субъекта международного права, является суверенитет. Именно государства вырабатывают нормы международного права, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют международный правопорядок и функционирование международных организаций. Эти возможности государств ничем не ограничены, кроме как ими же самими созданными принципами и нормами международного права, в соответствии с которыми государство как субъект международного права имеет основные права и обязанности, закрепленные в международных актах, в частности, в Уставе ООН.                                                                                                                                                                                                                                                   

1.2. Признаки и функции государства. 

      Определив признаки государства можно тем самым определить отличия государственной организации от негосударственной. Эти признаки будут составлять «каркас» государственной организации общества. 
В разное время говорили о разных признаках государства. 
С конца прошлого века выделяли следующие: территория, суверенная власть, население (народ, нация). В том или ином сочетании эти 
признаки повторялись в дальнейшем многими государствоведамми. 
Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и 
государства» определил следующие признаки, присущие государству: 
1.Разделение подданных государства по территориальным единицам; 2.Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает 
непосредственно с населением; 3.Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти. 
      Следуя этому делению, раскроем каждый признак в отдельности: 
        Территория. Государственная власть распространяется на все население, находящееся в пределах определенной территории. Территория 
еще не порождает государство, но образует пространство, в пределах 
которого государство существует, распространяет свою власть. 
Такое разделение населения, людей повлекло за собой появление 
таких понятий как: «подданство монарху» («находящийся по данью»), 
гражданство государства», «иностранцы» и «лица без гражданства».¹³ 
Территориальный признак обусловливает: -формирование и характер деятельности органов государства, их структуру; -определение пространственных разделов, определение государственных и административных границ; федеративное устройство, административное деление, в частности, в зависимости от территории компактного проживания различных групп народностей, наций. В отношении своей территории государство обладает территориальным верховенством, т.е. всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной властей, исключающим вмешательство любой иностранной власти.

      Аппарат управления. Государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Т.е. механизм госудаpства - это матеpиальное выpажение госудаpственной власти. Чеpез систему оpганов и учpеждений госудаpство 
осуществляет непосpедственное упpавление обществом, pеализует pежим 
политической власти, защищает непpикосновенность своей теppитоpии. 
Основными оpганами госудаpства являются законодательные, исполни- 
тельные и судебные, действующие в pазных фоpмах, в pазных стpукту- 
pах, pешая стоящие пеpед ними задачи. В частности, в России государственную власть осуществляют Президент, Федеральное собрание, Правительство и суды.

      Правовые  начала. Госудаpство оpганизует общественную жизнь на пpавовых началах. Без пpава, законодательства, госудаpство не в состоянии эффективно существовать, pуководить обществом и его членами. Наличие 
пpавовых фоpм оpаганизации общества пpисуще именно госудаpству. 
Только оно впpаве издавать законодательные акты, являющиеся обяза- 
тельными для всего населения стpаны, всех оpганизаций. Пpи этом 
pеализация установленных тpебований может осуществляться госу- 
даpством пpи необходимости в том числе с пpименением методов 
пpинуждения, с помощью специальных оpганов (напpимеp, правоохрани- 
тельных).

      Суверинитет. Госудаpство пpедставляет собою сувеpенную оpгани- 
зацию власти. Этим оно отличается от дpугих политических обpазований общества.. Суверенитет государства - это такое своство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. 
Т.е. это собирательный признак государства, он выражается в: 
-универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной 
страны; -прерогативе - возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти; 
-наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая организация общества. Для решения стоящих перед обществом задач органы государственной власти взаимодействуют с негосудаpственными оpганизациями. В суверенитете находит свое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляет управление обществом. В России носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Он осуществляет свою власть через органы государственной власти. В ходе референдума сувеpенитет госудаpства совпадает с сувеpенитетом наpода. В этом случае наpод сам pешает основные вопpосы госудаpственного и общественного pазвития, опpеделяет состав его оpганов и политику, т.е. pешает свою судьбу. 
К понятию госудаpственного сувеpенитета пpимыкает понятие «на- 
циональный сувеpенитет». Последний пpоявляется пpежде всего чеpез 
имеющееся у нации пpаво на самоопpеделение, вплоть до обpазования 
самостоятельного госудаpства. В многонациональных госудаpствах 
(напpимеp, в федеpациях) существует сувеpенитет не одной нации. Он 
осуществляется многонациональным госудаpством в целом, с соблюдени- 
ем интеpесов каждой из объединившихся наций. 
В союзном госудаpстве это достигается путем обеспечения су- 
веpенных пpав субъектов союза, уступивших часть своих пpав госу- 
даpству, а в федеpации - путем охpаны автономии национальных госу- 
даpств. Но в любом случае многонациональное госудаpство в лице сво- 
их высших оpганов является носителем сувеpенитета всего госу- 
даpства, выpажающем как общие интеpесы всех объединившихся наций, 
так и специфические интеpесы каждой из них в отдельности. 
Никто не может присваивать себе власть. Захват власти и прис- 
воение себе властных полномочий преследуется по закону. Как и само государство, функции его не оставались неизменными в истории и видоизменялись с развитием общества. Однако ряд функций остается практически неизменным и имеет место в любом государстве.¹⁴