Государство в политической системе общества. 13

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА  И ПРАВА

Филиал (г. Донецк, Ростовская область)

          КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине:

    «Теория Государства  и права»

На  тему: «Государство в политической                              системе  общества» 
 

Выполнил:

студент группы ЮЗ-212

Кириенко  Татьяна Ивановна

Проверил:

преподаватель

Колпакова Ангелина Владимировна 

г.  Донецк,

2011 
 
 
 
 

Содержание 
 

 Введение________________________________________________3-4стр

1. Понятие и признаки государства. __________________________5-10стр

2. Понятие политической системы. Политическая жизнь.________11-16стр

3.Государство и другие элементы политической системы________17-21стр

4.Особенности  государства как составного элемента  политической системы__________________________________________________22-23стр

5.Место и роль  государства в политической системе общества____24-28стр

Заключение_______________________________________________29-31стр

Список использованной литературы___________________________32стр 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

          Целью  настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о месте государства в политической системе общества и его роли в ней. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий “государство” и “политическая система”, определить их содержание.  Поскольку государство является лишь одной из форм организации общества и в определенной степени  само порождает складывающуюся в нем политическую систему, в работе целесообразно рассмотреть типы государств, возникавших в различные исторические периоды и отчасти - действовавшие в них государственно-политические режимы.

          Развитие общества и всех его  институтов, включая государство,  представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции государства также рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теории государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему функций.

          Государство играет важную роль  в жизни любого современного  общества. Это, безусловно, весьма  активный социальный институт, оказывающий  влияние на развитие всей мировой  цивилизации, хотя его значение  на протяжении истории человечества  не было одинаковым. Однако понять  роль и место государства в  истории общества можно только  рассматривая его в контексте  других - более широких и емких  явлений, одним из которых является, например, политическая система. 

          Изучением взаимодействия таких  феноменов общественного развития, как государство и политическая  система занимаются представители  многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических  наук, психологии. Их задача - познание  законов взаимовлияния политической  системы и государства с тем,  чтобы в критические моменты  развития общества и государства  иметь способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие и признаки государства

Термин  «государство» используется в двух значениях: во-первых, для выделения  страны как политико-географического  образования и, во-вторых, для обозначения  организации политической власти, системы  институтов власти. Государство в  первом смысле изучается разными  науками: социологией, политической (социологической) географией и др. Предметом исследования науки правоведения является государство  во втором (политико-правовом) смысле. Поэтому в данной книге речь пойдет о государстве как организации  политической власти, существующей в  определенной стране.

Государство — это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному  эмпирическому восприятию, так как  категории государства присущ высокий  уровень абстрактности. Понятие  государства можно дать путем  указания на его существенные признаки. 

1. Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя оно может изменяться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.
2. Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) — понятия не тождественные. Народ (нация) — это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства. Наиболее эффективными из них являются федерализация и автономизация.
3. Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В государстве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.

Власть  политической элиты носит институализированный характер, т. е. осуществляется посредством  органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность  общества. К важнейшим частям его  относятся законодательные и  исполнительные органы. Правители меняются, а учреждения сохраняются, за исключением  случаев уничтожения государства  в результате захвата или гражданской  войны. Вследствие своей институализированности государство обладает относительной стабильностью.

Отличительными  признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются, во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение  прерогатив на всю территорию, на все  население, а также то, что она  представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; в-третьих, общеобязательность ее указаний.

Устойчивость  государственной власти, ее способность  принимать решения и проводить  их в жизнь зависят от ее легитимности. Легитимность власти означает: а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; б) ее поддержка населением; в) ее международное признание. Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

4. Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществляет правотворчество, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязательными для населения всей страны, с тем чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большинство населения конкретного государства их соблюдает. Естественно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.
5. Правоохранительные органы. Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому государству, поскольку власть правителей осуществляется на основании норм права, приказов, т. е. имеет императивный характер.

Строгая обязательность их выполнения может  быть достигнута только с помощью  мер государственного принуждения. Если к власти проявляется неуважение, то с помощью правоохранительных органов применяются санкции, предусмотренные  правовой системой. Характер и объем, принуждения зависят от многих причин. Если власть нелегитимна, то, как правило, сопротивление ей велико, а, следовательно, принуждение используется ею шире. Если власть неэффективна или если законы, ею изданные, не отражают объективную  реальность, также приходится прибегать  к насилию и заставлять правоохранительные органы работать с перегрузкой. Насилие  является последним аргументом, к  которому прибегает политическая элита, когда ослабляется ее идеологическая основа и возникает возможность  свержения. Помимо применения санкций  за нарушение правовых норм (взыскание  таможенной пошлины, назначение наказания, взыскание налога, отмена незаконного  акта и т. п.) правоохранительные органы используются также для предупреждения дисбаланса в обществе (регистрация  сделки в нотариате, примирение судом  спорящих сторон, предупреждение работниками  милиции правонарушений и др.).

6. Армия. Одна из главных целей правящей элиты — сохранение территориальной целостности государства. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами часто являются причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружением делает возможным захват территории не только смежных государств. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любого государства. Но применяются они не только для защиты территориальной целостности. Армия может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не является прямой ее задачей. Исключение армии из внутриполитической жизни страны делает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных органов на случай социальных конфликтов, что, возможно, обойдется обществу дороже.
7. Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.
8. Государственный суверенитет. Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе — как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.

Различают внутренний и внешней суверенитеты. Внутренний суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития человечества суверенитет носил абсолютный характер, но затем он все более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество. Мнение международного сообщества также может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна, и сужается он с большей скоростью, нежели внутренний. Вообще наличие мирового, сообщества и международных организаций ставит деликатную проблему: где границы внешней суверенности?

Помимо  основных можно указать и на ряд  дополнительных признаков, присущих уже  современным государствам (единый государственный  язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое  пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные  символы: флаг, герб, гимн).

На основании  вышеуказанных признаков можно  дать определение государства.

Государство — это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории. Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной и экспансируемой территориях. Основным средством сохранения установленного порядка является применение органов принуждения. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется: конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью формального устройства государства; а также обычаями, сформировавшимися внутри общества независимо от государства, которые являются основаниями для понимания законов государства и определяют неформализованный порядок применения и трактовки законов. 
 

2.Понятие политической системы. Политическая жизнь  

          В научной и учебной литературе  существуют различные определения  политической системы. Более удобным,  на мой взгляд, является определение, данное К.С. Гаджиев: «Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть , взаимосвязь граждан и государства». Основным ее назначением является обеспечение целостности, единство действий людей в политике.

  Компонентами  политической системы являются:

  А)  совокупность политических объединений (государство, политические партии общественно-политические организации и движения);

  Б) политические отношения складывающиеся между структурными элементами системы;

  В)    политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

  Г)  литическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

    Д)  политическая деятельность.

          Политическая система представляет  собой диалектическое единство  четырех сторон:  институциональной,  регулятивной, функциональной и  идеологической.

          В политическую систему входят  не все учреждения, а только  такие, которые берут на себя  выполнение ее специфических  функций в обществе. Особенность  государства состоит в том ,что оно представляет собой совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции общества.

          Организационные отношения в  сфере политики наделены некоторыми  чертами:

• общая цель для всех участников организации;
• иерархичность структуры отношений внутри организации;

дифференцированность норм для руководителей и руководимых.

          Разнообразные виды действий  людей, направленных на обеспечение  функционирования, преобразование  и защиту системы осуществления  политической власти в обществе  составляет суть политической  деятельности.

          Политическая деятельность неоднородна,  в ее структуре можно выделить  несколько состояний – политическая  активность и пассивность. При  этом критерием активной деятельности  служит стремление и возможность,  воздействуя на политическую  власть или непосредственно используя  ее реализовывать свои интересы.

          Политическая пассивность – это  вид политической деятельности, в рамках которой субъект не  реализует своих собственных  интересов и находиться под влиянием другой социальной группы.

          Под политическим сознанием имеется  в виду многообразие проявлений  духовности, отражающих деятельность  механизмов политической власти  и направляющих поведение людей  в сфере политических отношений.  В политическом сознании выделяются  два уровня: концептуальный и  обыденный.

          В характеристику политической  системы входит политическая  культура. Это система ценностей,  политических идей, символов, убеждений,  принятых членами политической  общности используемых для регуляции  деятельности и отношений. 

          Поскольку в сфере политических  отношений люди имеют дело  с выбором порядка действий, ценности  играют огромную роль в становлении  характера, направленности политических  действий и процессов. В значительной  степени они определяют тип  политических систем, приоритетных  государственных механизмов. Отражением  их эволюции служит смена господствующих  в политической системе ценностей.    Центральным элементом политической  системы является государство.  Государство выполняет такую  политическую функцию, как авторитарное  распределение ценностей, в качестве  которых могут выступать материальные  блага, социальные преимущества, культурные достижения и др.

          Следующей функции политической  системы является интеграция  общества, обеспечение взаимосвязи  единство действий различных  компонентов его структуры.

          Очередной функцией политической  системы является упорядочивание  политических процессов. Как вид  деятельности она направлена  на реализацию целей обновления  и стабилизации.

          В литературе выделяют и другие  функции политической системы.  Неспособность реализации политической системой своих важнейших функций вызывают ее кризис.

          В зависимости от факторов  и господствующего политического  режима, формируются различные типологии  политических систем:

• командную – ориентированную на использование принудительных, силовых методов управления;
• соревновательную – основанную на противостоянии, противоборстве различных политических и социальных сил;

социопримерительная – нацеленная на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

          Очередной проблемой, требующей  рассмотрения, является, характеристика основных субъектов политической системы. Одним из них является политическая партия. Она осуществляет функцию представительства интересов различных социальных групп; Интегрирует социальную группу, входящую в сферу политических отношений; в снятие ее внутренних противоречий.

          Партии имеют свою программу,  систему целей, более или менее  разветвленную организационную,  накладывают на своих членов  определенные обязанности и формируют  нормы поведения.

          Партии могут быть классовыми, национальными, религиозными, проблемными,  государственно-патриотическими, формирующимися  вокруг популярной политической  фигуры, так называемые ''----------- партии''.

          Другим субъектом политической  системы выступает движение. В  них отсутствует жесткая централизованная  организация, нет фиксированного  членства. Программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Доминирующая тенденция в современных условиях предпочтение движениям перед партиями.

          Очередным субъектом политической  системы выступают группы давления. Для них характерны строгая  конспирация, сокрытие целей,  жесткая иерархичность построения, строгая дозировка о структуре  и деятельности организации. 

          Политическая система состоит  из противоположных сторон, находящихся  в отношениях противоречия. Разрушение таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.

          Большое значение для процесса развития имеют внутренние противоречия объективного плана. Разрушение такого рода противоречий означает обретение качественно новой, более высокой формы движения. Примером может служить деятельность демократического государства по преодолению одного из основных противоречий между государством и гражданином.

          Противоречия субъективного плана,  вызванные несовпадением идейно-политических, психологических и правовых установок  господствующей в обществе моралью,  законностью и правопорядком,  разрешается или путем искоренения  негативных проявлений, или путем  достижения консенсуса.

          Среди всех многообразных оснований  классификации политических закономерностей,  наиболее общее значение имеют  такие критерии, как институционность, глубина и универсальность их исторического действия, классовая сущность.

          Совокупность приемов, методов,  способов, средств осуществления  политической власти называется  политическим режимом. 

  Выделяют  следующие их типы:

• демократические – когда обеспечивается право на участие народа в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;
• авторитарные – когда функции управления обществом сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;
• тоталитарные – когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются авторитарным государством все стороны жизни общества.

  Политическая  система правового государства  базируется на:

  во-первых, изменение истолкования источника права, когда им становится не

  государство, а личность;

  во-вторых, изменение представления о соотношении между государством и

  законом. Согласно концепции правового государства  не любая возведенная в

  закон воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не

  нарушает  права человека, но укрепляет и  защищает их;

  в-третьих, утверждение в обществе и его политической системе такого

  политического качества, как уважение к закону, исходя из рассмотрения его

  как основного, доминирующего фактора.

      Политические системы, действующие, на основе принципов правового

государства имеют существенные признаки, к которым  следует отнести: 

  легитимность (принятием населением государственной власти, признание ее права управлять и согласия подчинятся);

  легальность, т.е. нормативность, выражающаяся в способности оперировать и ограничиваться законом;

  безопасность, важнейшими аспектами которой являются:

• военный, т.е. способность государства защитить общество;
• правовой, т.е. наличие реальных гарантий личности;
• экологический;
• технологический;
• информационный;
• экономический.

  Исходя  из этих принципов, сущностными чертами  политического режима демократии являются: