Гражданское общество. 6

Содержание 

Введение………………………………………………………………………3

1.История становления  гражданского общества в России………………...4

2.Структура и функции гражданского общества…………………………...8

3.Взаимосвязь гражданского общества  и правового 

государства……………………………………………………………………11

4.Политическая жизнь  гражданского общества……………………………12

Заключение……………………………………………………………………17

Список использованной литературы ……………………………………….19 
                                                   Введение

Тема моей работы: «Гражданское общество». Актуальность выбранной мной темы неоспорима, так как в условиях стремительных изменений и экономических преобразований, происходящих в социальном пространстве России, проблема становления и развития гражданского общества является одной из наиболее актуальных в системе общественных наук. Интерес к этому предмету исследования обусловлен тем, что именно с развитием института гражданского общества связаны надежды на упрочение демократических основ нашей жизнедеятельности, установление принципиально новых отношений между обществом и государством, иного уровня взаимоотношений между различными стратами российского социума. В.В. Путин, будучи Президентом РФ, в своих посланиях неоднократно подчёркивал необходимость формирования зрелого гражданского общества, в котором в равной степени учтены и защищены интересы всех групп населения.

Наличие развитого гражданского общества является отличительной чертой правового государства, неотъемлемой частью государства демократического. Общественными объединениями, составляющими  основу гражданского общества, представлены в настоящее время интересы практически всех категорий населения. В условиях такого социально-политического многообразия особое значение приобретает проблема становления и развития этих институтов. Формирование гражданского общества в России ввиду исторических и социальных причин длительный и сложный процесс, находящийся в начале пути и встречающий большое количество препятствий.

Цель работы – изучить  особенности становления и развития гражданского общества.

Для достижения поставленной цели, решались следующие задачи:

-рассмотреть историю становления гражданского общества в России;

-определить структуру и функции гражданского общества;

-показать взаимосвязь гражданского общества и правового государства;

-выявить особенности политической жизни гражданского общества.

1.История становления  гражданского общества в России

Понятие «гражданское общество»  уходит своими корнями к античности – к идеям Аристотеля («государство-полис»), Цицерона («естественное право» граждан). Разработка этого понятия  связана уже с новым временем, с XVIII веком, когда пришедшая на мировую арену молодая буржуазия начинает осознавать свои социальные интересы (концепции Ж.Ж.Руссо, Дж.Локка, И.Канта, Г.Гегеля). В XX веке развиваются многочисленные теории гражданского общества. Большинство из них связывает его возникновение с появлением гражданина как социально и политически активной личности, обладающей определёнными правами и наделённой обязанностями. Становление и развитие гражданского общества рассматривается в тесной связи со становлением и развитием правового государства, высоко развитой цивилизации.

Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позже, чем Западная Европа и США. Зачатки гражданского общества в России начали складываться во второй половине ХIХ столетия, в результате реформ Александра II (отмена крепостного права, реформа местного самоуправления, судебная, административная и другие реформы). Все это ускорило необходимые процессы модернизации русского общества. С развитием буржуазных отношений формируются крупные промышленные предприятия, банки и другие субъекты капиталистических отношений, что создало экономическую основу гражданского общества. Многообразные образовательные, медицинские, благотворительные и другие общественные организации получают новый импульс к развитию, что соответственно стимулировало рост различных институтов общественной самоорганизации, помогало стабилизировать русское общество.

 Значительным шагом к гражданскому  обществу явилось образование относительно самостоятельных от государства выборных органов местного самоуправления. Органы самоуправления ведали делами местного значения. Часть прав от ведомства государственного управления перешла к органам самоуправления, которые стали важнейшим структурным элементом гражданского общества.

 Судебная реформа 1864 г. провозгласила  такие принципы как равенство  всех перед законом, разделение  судебной и административной  властей, несменяемость судей,  независимость адвокатуры, гласность  и состязательность процесса, создание суда присяжных. Были введены новые либеральные судебные уставы. После реформ 60-х гг. XIX века активизировался процесс становления среднего класса – социальной базы гражданского общества. Однако все это можно рассматривать только как первые шаги на пути к гражданскому обществу. После убийства царя-реформатора Александра II новый император Александр III обнародовал манифест «О незыблемости самодержавия» (1881 г.). Началась эпоха реакции, резкого торможения процессов либерализации в общественной системе [1; с.9].

 Следующий период в развитии  институтов гражданского общества  приходится на 1900-1914 гг. В эти годы  складывается многопартийная система  в стране, при которой политические  партии являлись субъектами гражданского  общества, так как существовали независимо от государственной власти и стремились к реализации своих политических целей. Первая русская революция 1905 г. заставила царизм пойти на серьезные изменения в государственном строе страны. Благодаря деятельности четырех Государственных Дум (1906-1917 гг.), выборных законодательных учреждений и многопартийности, Россия приобрела свой первый опыт парламентаризма.

 Первая мировая война обострила  все противоречия и привела  к революционному изменению политического  строя.

 Февральская революция 1917 г. дала мощный импульс развитию гражданского общества. В результате в России начали развиваться демократические институты свободы слова, собраний, организаций, вероисповедания. Возникла масса политических и неполитических организаций. Огромный рост социальной активности масс способствовал развитию институтов общественного самоуправления. Однако, слабая государственная власть не смогла упорядочить этот процесс. Над страной нависла угроза анархии.

Октябрьский переворот 1917 г. в корне  изменил ситуацию в стране. Установилась жестокая централизация власти, применялись авторитарные методы управления экономикой и общественной жизнью. Была ликвидирована частная собственность – основа экономической самостоятельности граждан. Политические институты и организации потеряли свое значение для гражданского общества, так как они действовали под строгим политическим и идеологическим государственным контролем. В стране сложился тоталитарный режим, который блокировал саму возможность развития гражданского общества. При тоталитаризме нет места для гражданского общества. Правящий класс составила партийная номенклатура, ставшая одновременно фактически собственником средств производства. Остальное население превратилось в государственно-зависимых работников. Произошло грандиозное уравнивание всех членов общества перед всесильной государственной машиной. Что касается термина «гражданское общество», то он был изгнан из советского государственно-правового и политического лексикона. Такие организации, как профсоюзы, комсомол, кооперация, творческие союзы, которые в других условиях могли бы послужить базой для развития гражданского общества, в советский период во многом лишались самостоятельности, входя в официальные структуры партийно-государственной машины [1; с.11].

 Термин «гражданское общество» вновь стал актуальным в 80-е гг. ХХ в. Начавшиеся с 1985 г. преобразования в России имели целью формирование предпосылок гражданского общества.

Под воздействием социально-экономических  и политических реформ во второй половине 80-х гг. в России произошли большие перемены. Место партийной номенклатуры заняли многочисленные элитные группировки. Сама элита утратила значительную часть рычагов власти, присущих старому правящему классу. Это привело к постепенному переходу от политических и идеологических методов управления к экономическим.

 Трансформация институтов  российского общества серьезно  сказалось на его социальной  структуре. Изменились отношения  собственности и власти, появились  новые социальные группы («предпринимательская структура» и др.), изменялись уровень и качество жизни каждой социальной группы, перестраивался механизм социальной стратификации. Все это стимулировало создание основ гражданского общества в России, отражало многообразие интересов представителей различных групп и слоев общества.

Перераспределение собственности  через приватизацию открыло возможности  для формирования среднего класса в  России. Приватизация позволила частным  лицам приобретать в собственность  часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг.

После распада СССР в 1991 г. для России начался новый  позитивный период становления гражданского общества. Современная Россия в конце XX столетия начала путь модернизации общества, суть которой состоит в переходе страны от тоталитарного к правовому государству, к гражданскому обществу.

 После огромного  перерыва в развитии гражданского  общества в России (с октября  1917 г. по 1990-е гг.) начался период бурных реформ во всех областях жизни страны.

За несколько лет  реформирования в нашем государстве  возникли многочисленные политические партии, народные фронты, организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, духовной и др.

Реальными признаками существующего  гражданского общества являются выборность представителей власти, действительная прозрачность расходования бюджетных средств, ослабление роли чиновников в управлении страной, в том числе и передача их функций общественным организациям [6; с.78].

2.Структура и функции гражданского общества

Поскольку под гражданским  обществом чаще всего понимается независимая от государства и существующая наряду с ним особая сфера общественной жизни, состоящая из различных социальных групп, движений, объединений, культурных, национальных, территориальных и иных общностей и служащая важнейшей формой выражения многообразных интересов личности в его систему входят экономические, брачно-семейные, этнические, воспитательные, образовательные, культурные, информационные, религиозные отношения, способные существовать и развиваться относительно независимо от государства.

Весьма существенным признаком гражданского общества является экономическая и социальная свобода его индивидов. Эта свобода существует там и тогда, где и когда индивиды: не отчуждены от собственности, а выступают в качестве ее полноправных субъектов. Важный признак гражданского общества состоит также в том, что оно апеллирует к естественным, неотчуждаемым правам человека, создает необходимые условия для наиболее полного удовлетворения потребностей личности, социальных групп и классов, для надежной и эффективной защиты их интересов.

Основная функция гражданского общества – наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1.На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2.На базе ассоциаций  гражданского общества создаются  и развиваются механизмы общественного  самоуправления.

3.Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4.Институты и организации  гражданского общества призваны  обеспечивать реальные гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

5.Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6.Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

7.Гражданское общество выполняет  стабилизирующую функцию своими  институтами и организациями.  Оно создает прочные структуры,  на которых держится вся общественная  жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» – прочные структуры гражданского общества. Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться. 

Подводя итог, следует отметить основные функции гражданского общества: выдвижение инициатив – государственная  сфера слишком бюрократична и  не полностью реализует эту функцию; усиление идеологического плюрализма; оформление внешних требований к системе; легализация протеста; стимулирование позитивной адаптации [3; с.98].

Структура гражданского общества состоит из следующих элементов:

1.Добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, кооперация, хозяйственные кооперации, ассоциация, общественные организации, профессиональные, творческие, спротивные и другие объединения).

2.Совокупность государственных неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других. Это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.

3.Сфера самопроявления  свободных индивидов и их организаций,  огражденная законами от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти.

Гражданское общество представляет собой определенное негосударственное  образование, в котором граждане объединены по различным признакам. Оно служит целям удовлетворения их индивидуальных потребностей и осуществления потенциальных возможностей на благо всех и каждого в отдельности.

Таким образом, структура  гражданского общества развитых стран  – это широкая сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, благотворительных фондов. Все они выражают различные интересы во всех сферах жизни общества [6; с.82].

3.Взаимосвязь гражданского общества и правового государства

Формирование и развитие гражданского общества неразрывно связано с формированием и развитием государства, причём такого государства, где верховенствует закон и высоко развито правосознание граждан (правовое государство). Связь «гражданское общество – правовое государство» основана на взаимовлиянии: государство посредством законодательства, политики социализации личности и т.п. формируют высокоразвитое в гражданском отношении общество. И наоборот, гражданское общество влияет на развитие демократизации в законодательстве, на поведение институтов власти. Гражданское общество «отнимает» у правового государства некоторые его функции (например, разрешение конфликтов на местном уровне). Вместе с тем гражданское общество и правовое государство находятся в состоянии постоянного «противовеса» друг другу, созидают, но контролируют друг друга, препятствуя одновременно поглощению общества государством и государства обществом.

Гражданскому обществу присуща  высокая степень развития таких  характеристик, как политическая культура и политическое сознание. Здесь наличествует активная политическая жизнь, плюрализм мнений и идеологий. Наконец, основным методом решения спорных вопросов является компромисс, консенсус, поиск национального согласия. Важной проблемой гражданского общества является взаимопонимание общества и личности, коллектива и личности. В гражданском обществе, правовом государстве этническая, идеологическая, политическая, классовая, культурная, религиозная и любые другие общности не должны подавлять индивидуальность. Здесь индивид, ставший личностью, может выделяться, не порывая с общей ментальностью, идеей, общностью судьбы, истории, присущей данной коллективности. Здесь имеется новая основа для самореализации личности, проявления её индивидуальности: самостоятельность, самоценность, гражданская ответственность человека, способного и желающего рассчитывать на свои собственные силы, самодеятельность соревнования. Условием и результатом такого развития становится всё более полное превращение общества в гражданское целое, а государства – в правовое политическое единство [4; с.24].

4.Политическая жизнь гражданского общества

Важнейшей политической функцией гражданского общества является участие в формировании государственных  органов.

    Основной формой  участия гражданского общества  в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы.

    Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения.

   Референдумы бывают:

-конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию;

-законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия или отклонения закона, имеющего государственное значение;

-консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов.

    Референдумы  также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена  законом, и факультативными - их  проведение зависит от воли  правительства или избирателей.

    Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов.

    Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества.

    В демократическом  обществе выборы выполняют следующие  функции:  

-обеспечение рекрутирования политической элиты;

-проявление воли народа, единственного источника политической власти;

-форма контроля за деятельностью органов власти;

-выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима;

-способствуют изменению политического режима;

-интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю;

-способствуют изменению и развитию общества.

    Выборы в  современных демократических государствах  можно классифицировать следующим  образом: 

1.Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства).

2.Выборы в органы местного самоуправления.

3.Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных.

4.Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.) [6; с.86].

    Для выполнения  своего политического и социального  назначения выборы должны опираться  на следующие принципы избирательного  права: 

  Всеобщность. Сущность этого принципа в том, что все граждане, независимо от пола, расовой, религиозной, национальной, классовой и профессиональной принадлежности, языка, уровня доходов, образования и политических убеждений имеют право избирать и быть избранными в органы власти.

    Действие этого  принципа ограничивается рядом  цензов. Возрастной ценз ограничивает участие в выборах определенным возрастом. Причем для кандидатов возраст, как правило, устанавливается несколько выше.

    Моральный  ценз, как правило, лишает прав  выбирать и быть избранным  лиц, отбывающих наказание по  приговору суда в местах лишения свободы.

    Ценз недееспособности  ограничивает избирательные права  психически больным, чья недееспособность  подтверждена судебным решением.

    Ценз оседлости  предполагает право допуска к  участию в выборах лиц, имеющих  определенный срок проживания в данной местности.

    Половой ценз, как правило, не допускает участия  в выборах женщин.

    Имущественный  ценз лишает избирательных прав  лиц, не имеющих частной собственности  или определенного уровня доходов. 

    Равенство. Этот принцип предполагает равенство избирателей - каждый гражданин имеет один голос; равенство кандидатов; равенство избирательных округов по количеству избирателей.

    Тайна выборов. Сущность этого принципа заключается в том, что решение конкретного избирателя не должно быть известно никому. Действенность этого принципа обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, одинаковостью избирательных бюллетеней, опечатыванием урн для голосования, ответственностью организаторов выборов за нарушение тайны голосования.

    Наряду с  принципами избирательного права  политическая практика выработала  принципы организации демократических  выборов: 

-свобода слова;

-наличие выбора, альтернативных кандидатов;

-состязательность, конкурентность выборов;

-периодичность и регулярность выборов;

-равенство возможностей кандидатов и политических партий.

    Правовой и  регулирующей базой выборов выступает  избирательная система. 

    Избирательная система - это совокупность правил, порядок формирования выборных органов власти, система распределения мест в них после проведения выборов.

    Основное назначение  избирательной системы: 

-обеспечить представительство народного волеизъявления в органах власти;

-сформировать эффективно работающие властные органы;

-обеспечить перевод голосов избирателей в депутатские мандаты и властные должности.

    Избирательная  система каждого государства  основывается на Конституции  и формируется на основе законодательства.

    В Российской  Федерации избирательная система  действует на основе Федеральных законов:

"Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации";

"О выборах Президента  Российской Федерации";

"О выборах депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации".

    Существуют  следующие типы избирательных систем:   

    Мажоритарная. Эта система опирается на принцип большинства (относительного или абсолютного). Как правило, кандидат или партия, набравшие меньшее количество голосов, занявшие места в списке избирателей со второго, не получают мандатов. При мажоритарной системе абсолютного большинства может проводиться второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата или партии, набравшие больше других голосов. Мажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции, Японии и др.

    Пропорциональная. При этой системе мандаты распределяются пропорционально голосам, полученным партиями или избирательными блоками.

    Пропорциональная  система существует в Австрии,  Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции и др.

    Смешанная. При этой избирательной системе часть мандатов распределяется по мажоритарной системе (в одномандатных избирательных округах), а часть по пропорциональной (по партийным спискам). По смешанной избирательной системе проводятся выборы в Российской Федерации.

     В ходе избирательного процесса осуществляются следующие основные избирательные процедуры:

-создаются и работают избирательные комиссии (в Российской Федерации: участковые, окружные и центральная);

-существует институт регистрации избирателей;

-происходит выдвижение и регистрация претендентов;

-осуществляется агитационно-пропагандистская кампания;

-осуществляется процедура выборов, и определяются результаты голосования;

-определяется победитель или распределяются депутатские мандаты;

-существует институт наблюдателей.

     В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов. Половина из них (225 депутатов) избирается в соответствии с мажоритарной системой по одномандатным округам (один округ - один депутат). Избирательные округа образуются на основе единой нормы представительства (деление общего числа избирателей, проживающих на территории Российской Федерации, на 225 избирательных округов).

    Вторая половина (225 депутатов) избирается по пропорциональной  системе, в зависимости от количества  голосов, поданных за федеральные  списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками или объединениями. 

   Законодательством Российской Федерации при выборах депутатов Государственной Думы установлен порог в 5 процентов для прохождения партий. Федеральные списки от партий, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, к участию в распределении депутатских мандатов не допускаются.

    В Российской  Федерации действует одна из  самых демократичных и прогрессивных  избирательная система [6; с.89].   

  Таким образом, гражданское общество в демократической стране посредством выборов формирует основные органы государственной власти.

Заключение

В настоящее время  в нашей стране наметились тенденции  развития гражданского общества, но в  России процесс его зарождения не может протекать так, как это  было в других странах, в силу ряда причин. В связи с неоднозначностью сложившейся ситуации возникают различные проблемы формирования гражданского общества, характерные для Российского государства. Политические культуры соседних стран нередко оказывают серьезное влияние друг на друга. Распространенный в Европе индивидуализм начинает оказывать влияние на коллективистский характер российского миропонимания. В данном контексте представляется возможной трансформация представлений о гражданском обществе, без которого невозможно эффективное решение жизненных проблем и которое является коллективной формой объединения граждан на принципиально новом, более высоком уровне.