Федеральная таможенная служба Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего   профессионального образования

     «Российская таможенная академия»

     Владивостокский филиал

     Кафедра: Экономической теории 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     По дисциплине «ТТР ВЭД и таможенная стоимость» 
 

          студента           Беликовой Юлии Викторовны     

          группа    155   отделение             заочное       

                                      факультета таможенного дела___________ 

     на тему: «Импортные таможенные пошлины на сырьевые товары, их влияние на конкурентоспособность РФ ».  

     Научный руководитель: Т.И.Белоусова 
 
 

     Владивосток

     2011 

Содержание 

Введение

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в том, что изменение ставки импортной (ввозной) таможенной пошлины – есть основной способ регулирования внешнеторговой политики любого государства. Увеличение этой пошлины приводит к снижению количества импорта на территорию государства и создания условий для развития отечественной промышленности и производства, тем самым проведения политики протекционизма.

     Проблема данного вопроса на сегодняшний день заключается в том, что ввиду вступления России в Таможенный союз, ставки ввозных таможенных пошлин по многим категориям сырьевых товаров пришлось унифицировать, и в результате чего это привело к их снижению. Как следствие этого снижения за прошлый 2010 год уровень импорта на территорию РФ увеличился на 36%, что как следствие негативно отразилось и так на неразвитой перерабатывающей промышленности РФ, которая сейчас переживает не лучшие времена.

     Целью курсовой работы является изучение импортной пошлины на сырьевые товары и ее влияние на конкурентоспособность РФ.

     Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Дать понятие ввозной таможенной пошлины, особенности и порядок ее зачисления и распределения;
• Изучить особенности Единого Таможенного Тарифа как регулятора внешнеторговой политики;
• Изучить роль импортного таможенного тарифа в поддержании конкурентно-способности товара национального производителя;
• Проанализировать статистику импорта России сырьевых товаров за 2010 год;
• Выявить проблемы развития перерабатывающей промышленности в России, а также современный уровень ее развития.

     Объектом исследования в курсовой работе является импортная таможенная пошлина на сырьевые товары.

     Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе формирования ввозной таможенной пошлины и ее влияние на формирование конкурентоспособности товаров РФ.

     Методы исследования. При подготовке данной работы использовался аналитический и системный методы исследования, заключающиеся в анализе теоретических норм нового законодательства таможенного союза, а также обобщении имеющихся статей периодической печати, а также других нормативных источников.

     Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами, заключением, а также списком использованной литературы. Общий объем работы составил 34 листа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Импортная таможенная пошлина как способ регулирования таможенно-тарифной политики

     1.1. Понятие ввозной таможенной пошлины, особенности и порядок ее зачисления и распределения

     Согласно  ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

     При ввозе товара на таможенную территорию ТС, товар помещается под определенную таможенную процедуру, в соответствии со ст. 202 ТК ТС. В зависимости от выбранной таможенной процедуры, товар облагается таможенной пошлиной, взимается таможенный сбор, а также применяются меры, экономического и нетарифного регулирования.

     Таким образом, введение импортных пошлин - одно из средств воздействия государства на экономику. Пошлина может устанавливаться в виде фиксированной платы за каждую ввезенную из-за границы единицу товара или в виде процентных отчислений от его цены. Импортная пошлина влияет не только на конъюнктуру рынка облагаемого ею товара, но и на экономику всей страны, так как все рынки находятся в тесном взаимодействии.

      Порядок взимания импортных пошлин регулируется соглашением «об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное  действие)», подписанном Белоруссией, Казахстаном и Российской Федерацией.

     Согласно  ст. 2 этого соглашения,  ввозная таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств - членов Таможенного союза, в связи с ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза.

     Порядок зачисления и распределения между государствами-членами таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин, согласно решению комиссии таможенного союза для каждой стороны распределяются следующим образом:

• Республика Беларусь - 4,70%;
• Республика Казахстан - 7,33%;
• Российская Федерация - 87,97%¹.

     Ввозная таможенная пошлина – важная составная часть системы экономического регулирования ввоза товаров. Она используется государством как инструмент для стимулирования внешнеторговых поставок и закупок или, наоборот, сдерживания экспорта и импорта – это зависит от целей экономической политики.

     Основное  назначение ввозных таможенных пошлин – регулирование ввоза товаров и продукции с учетом состояния внутреннего рынка и платежного баланса страны. Они призваны:

• содействовать оптимизации товарной структуры импорта;
• защищать отечественных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• обеспечивать условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
• способствовать состязательности между отечественными и импортными производителями с целью повышения конкурентоспособности российских предприятий;
• обеспечивать потребителей товарами, которые не производятся в РФ или их производится недостаточно;
• создавать условия для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

     Импортные таможенные пошлины выполняют две  основные функции:

• фискальную, являясь одной из статей доходной части государственного бюджета,
• протекционистскую (защитную) – как средство ограждения отечественных производителей от нежелательной конкуренции.

     Систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары, представляет собой таможенный тариф, с помощью которого государство контролирует и регулирует все внешнеторговые операции.

     1.2. Единый Таможенный  Тариф как регулятор  внешнеторговой политики

     Единый  таможенный тариф таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

     ЕТТ является инструментом торговой политики таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Основными целями ЕТТ являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;
• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории таможенного союза;
• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;
• защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

     В ЕТТ применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

• адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;
• комбинированные, сочетающие оба указанных вида.

     Ставки  ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению  в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу  таможенного союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением от 25 января 2008 г.

     Таким образом, таможенный тариф устанавливает  соотношение между товарной номенклатурой  и ставками таможенной пошлины.

     Главный вектор развития таможенного  тарифа - создание наиболее приоритетных направлений в структуре российской экономики. При этом должны быть учтены и максимально сбалансированы интересы государства и общества в соответствии с проблемами, условиями, целями и возможностями, имеющимися в стране.

     Использование таможенного тарифа, содержащего  оптимальные ставки таможенных пошлин, обладает рядом достоинств. Так, если страна может оказывать влияние на мировые цены, оптимальный уровень ставки таможенной пошлины может принести ей существенный выигрыш. Таможенный тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается. В любом случае введение тарифа - всегда лучший вариант по сравнению с экономической пассивностью.

     1.3. Роль импортного таможенного тарифа в поддержании конкурентно-способности товара национального производителя

     Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Проведение такой политики способствует развитию национального производства.

     Импортная таможенная пошлина увеличивает  издержки импортера и тем самым  заставляет его повышать цену товара. В результате спрос на иностранные  товары на внутреннем рынке снижается. Увеличивается конкурентоспособность национальных производителей по сравнению с зарубежными. Пошлины, таким образом, сокращают импорт, что позволяет защищать от конкуренции отечественное производство и уменьшать дефицит платежного баланса, который является одним из основных источников инфляции.

     Влияние импортных пошлин на отечественную  промышленность неоднозначно. В краткосрочном  плане сдерживание импорта способствует развитию или сохранению национального  производства. Но ослабление конкуренции  лишает это производство долгосрочных стимулов к совершенствованию. Отрасль, которой тарифная защита гарантирует сбыт на внутреннем рынке по приемлемым для нее ценам, впадает в технический застой и утрачивает способность к конкурентной борьбе на внешних рынках. В результате замедляется повышение общего технического уровня национальной экономики, так как потребители приобретают устаревшую по мировым стандартам продукцию.

     (Данную  ситуацию наиболее  наглядно можно  проиллюстрировать  на примере   развития отечественного  автопрома. Технические  и эстетические  характеристики, выпускаемого нашим отечественным производителем «хлама», не то что оставляют желать лучшего, а просто ни в коей мере не могут конкурировать с продукцией зарубежных изготовителей. Колоссально высокие импортные пошлины на японские, немецкие, американские, и прочие брендовые марки автомобилей, сдерживают их ввоз на территорию России, и тем самым дают отечественному производителю полную «свободу рынка», но как уже было отмечено выше, полностью утратили возможность его конкурентоспособность не только на внешнем рынке, но и на внутреннем, по сравнению с ввозимыми иномарками).  

     Кроме того, переплачивая за продукцию данной отрасли, потребители включают эти  затраты в издержки производства, что ведет к повышению общего уровня цен.

     При введении импортного таможенного тарифа потребители, по сути, платят налог в пользу производителей. При этом производители получают дополнительную прибыль только за счет надбавки к цене отечественных товаров. Потребители же вынуждены платить эту надбавку как за отечественный, так и за импортный товар. Поэтому совокупный выигрыш производителей меньше, чем совокупный ущерб для потребителей.

     Общество  несет убытки от введения пошлины, но может понести убытки и от их не введения.

     Получая доход от пошлин, государство в  состоянии поддерживать структурную перестройку экономики. Если в результате конкуренции импортных товаров некоторые отрасли погибнут, то на организацию новых производств потребуются гораздо большие средства. Чтобы получить их, скорее всего, придется прибегнуть к помощи государства, которое вынуждено будет обложить производителей и потребителей дополнительными налогами.

     Импортный таможенный тариф должен быть гибким, чтобы предоставлять одним отраслям избирательную защиту, а другим –  открывать путь к  международной  конкуренции.

     Максимальные (протекционистские) ставки импортных  пошлин обычно устанавливаются:

• в отношении отраслей, которые могут стать источниками экономического роста после реконструкции, но на период ее проведения нуждаются в щадящем режиме;
• в отношении отраслей, производящих стратегическую продукцию;
• в отношении отраслей, которые неконкурентоспособны в международном масштабе, но разорение которых вызовет тяжелые проблемы с занятостью.

     Минимальные (чаще всего нулевые) ставки импортных  пошлин устанавливаются на продукцию, которая в стране не производится или которая при невысоком уровне производства в стране активно потребляется ведущими отраслями ее промышленности.

     В настоящее время в большинстве  развитых стран импорт сырья облагается минимальными таможенными пошлинами, на полуфабрикаты устанавливаются более высокие пошлины, на готовые изделия – самые высокие.

     При расчете экономического эффекта  от введения импортных таможенных пошлин используется такой показатель как  фактический уровень защитного  тарифа. Он показывает, насколько таможенное обложение импорта в целом увеличивает добавленную стоимость единицы продукта. Фактический уровень защитного тарифа зависит от соотношения ставки пошлины на импорт данного продукта и ставок пошлин на импорт всех продуктов, используемых при его изготовлении. Если пошлина на конечную продукцию выше, чем на сырье и полуфабрикаты, то фактический уровень защитного тарифа выше номинального².

     Для правильного влияние на развитие конкурентоспособности отечественного товара при проведении таможенно-тарифной политики необходимо их разбить три категории, и применять в отношении них, следующую таможенно-тарифную политику:

     1. Товары, обладающие высокими качественными характеристиками, производимые в стране в достаточном количестве для полного удовлетворения спроса. На эту категорию товаров при импорте должны быть установлены максимальные ставки таможенных пошлин, чтобы поддержать отечественного производителя. В России к таким товарам относятся спиртосодержащие изделия, продукты питания, сырье и др. Товары данной группы имеют все условия быть конкурентоспособными на мировом уровне.

     2. Товары, производимые внутри страны в достаточном количестве, для удовлетворения спроса, но качество которых уступает качеству импортных аналогов. Это уже ранее упомянутые легковые автомобили, бытовая техника, отделочные материалы и др. Ставки таможенных пошлин таких товаров должны быть сбалансированными, допуская иностранную продукцию на внутренний рынок для здоровой конкуренции с отечественными производителями, а не навязывание ее, как поступает наше государство. Потребитель обладает правом выбора. Производство этих товаров на определенном уровне необходимо с точки зрения национальной безопасности страны, однако нельзя не учитывать, что при благоприятных условиях в будущем они могут войти в первую группу.

     3. Товары, не производимые в стране из-за каких-либо факторов (некоторые медикаменты, уникальные технологии, тропические фрукты). Для ввоза таких товаров необходимо устранить тарифные барьеры. Поэтому ставки таможенных пошлин здесь должны быть минимальными либо оставаться на нулевой отметке. Иными словами, ввоз товаров данной группы должен находиться под несомненным покровительством государства.

     Величина  ставок таможенного тарифа в целом  не должна быть чрезмерно высокой, она должна соответствовать степени защиты национального рынка продукции (иными словами, требуется повысить цену импортного товара до уровня цены отечественного). Любая ошибка при определении таможенного тарифа может нанести непоправимый вред соответствующим производствам, что повлечет за собой резко отрицательные последствия для экономики страны в целом. Продуманная динамика таможенного тарифа может подготовить почву для решения бюджетных задач. Диапазон изменения пошлин следует устанавливать с таким расчетом, чтобы вполне определенно зафиксировать порядок их величины и в то же время дать Правительству возможность реагировать на изменения конъюнктуры национального и мирового рынка.

     Актуальность  данной проблемы подтверждается также  и основной линией государства на вступление России во Всемирную торговую организацию. Связанное с этим снижение среднего уровня обложения импорта все более проявляет себя в условиях не столько экономической, сколько политической конкуренции со стороны стран-членов ВТО. Почти половина мировой торговли ведется беспошлинно, и наши торговые партнеры весьма жестко требуют радикального открытия российского рынка, что может отразиться негативным образом на интересах отечественных производителей, «задушив» их продукцию импортными товарами. Было бы несправедливым не отметить: особенность России состоит в том, что иностранная конкуренция - не единственная, а в ряде случаев даже не главная причина упадка многих отраслей. Становится ясным, что этот упадок в первую очередь вызван внутрихозяйственными диспропорциями.

     Базовая идея либерализации международной  торговли, проводником которой является ВТО, в основном сводится к тому, что товары при экспорте из государства  должны беспрепятственно попадать в  импортирующую страну. При этом, однако, допускается, что субъекты имеют право на защиту своих товаров, но главным образом посредством импортного тарифа.

       Интерес к России во многом  понятен, учитывая, что основной  объем экспорта составляют сырьевые товары. Подземные богатства России оцениваются в 30 трлн. долл., США - в 8 трлн. долл., Китая - 6,5 трлн. долл., Европы - 0,5 трлн. долл.

     Итак, Россия - главная кладовая сырья в мире, но запасы ее исчерпаемы. Ликвидация таможенного обложения может превратить страну в сырьевой придаток более развитых государств. По нашему мнению, тарифное разоружение должно быть плавным, постепенным, стратегически продуманным, исключающим возможное возникновение проблем, связанных с низким уровнем наполняемости государственной казны. В любом случае полная отмена тарифных барьеров на границах абсолютное большинство российских специалистов признает долгосрочной целью.

     При установлении ставок ввозных таможенных пошлин целесообразно исходить из реализации регулятивных целей таможенного  дела. Многоплановость и специфика  влияний таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от государственных структур взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий. Значит, наиболее высокими должны быть ставки на те товары, которые производятся внутри страны в достаточном количестве и спрос на них удовлетворяется отечественным производителем.

     Сбалансированные  импортные пошлины должны быть установлены  на такие категории товаров, которые  производятся в России, но не могут пока составить достойную конкуренцию их зарубежным аналогам. Необходимо максимально снизить ставки таможенных пошлин (либо ликвидировать их) на товары, которые не производятся и не могут производиться российскими предприятиями.

     Тарифная  защита должна распространяться на отрасли, развитие производства которых находится на начальном этапе, а также на отрасли, продукция которых в России по качеству соответствует мировым стандартам, а по цене находится примерно на одном уровне с импортными товарами. С помощью высоких импортных пошлин Правительство РФ должно защищать на внутреннем рынке отрасли, имеющие хороший производственный потенциал, но в то же время нуждающиеся во временной защите для адаптации к мировой конкуренции. К ним относится, например, производство кондитерских изделий, мясной продукции, мебели и др.

     Стимулирования  развития отдельных отраслей можно  добиться, в частности, и отменой  пошлин на импорт высокоэффективного оборудования, которое в России не выпускается. Переоснащение производств  позволит добиться предприятию большей конкурентоспособности, что, безусловно, будет способствовать росту экономики, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению собираемости налогов. В конечном итоге снижение таможенного бремени путем отмены ввозных таможенных пошлин на станки, комплектующие, фурнитуру позволит перейти к экспорту продукции, производимой на таком оборудовании.

     Проведение  гибкой таможенно-тарифной политики в  немалой степени обусловлено  задачами борьбы с нарушениями законодательства в этой сфере. Высокой уровень ставок таможенных пошлин способствует выработке субъектами внешнеэкономической деятельности различных способов уклонения от их уплаты.

     Один  из многочисленных примеров свидетельствует  о такой ситуации. В России ежегодно производится 37 млн. пар обуви, официальный импорт составляет порядка 40 млн. пар. В итоге получается около 80 млн. пар обуви. Однако по данным официальной статистики в год россияне покупают и изнашивают примерно 230 млн. пар обуви. Разница в 150 млн. пар получается либо благодаря контрабанде, либо вследствие так называемого «серого импорта», предусматривающего умышленное занижение таможенной стоимости.

     Перекрытие  таких лазеек возможно как за счет снижения ставок таможенной пошлины, так  и установлением фиксированной  специфической пошлины (например, два евро за пару). Проведение этих мероприятий не только будет соответствовать интересам рядовых покупателей и производителей, но и позволит увеличить поступления в бюджет.

     Таможенное  ведомство должно препятствовать использованию субъектами внешнеэкономической деятельности группы так называемых «товаров прикрытия». Этому будут способствовать первоочередные мероприятия, направленные на искоренение коррупции среди сотрудников таможенных органов. Сегодня особенно важна высокая ответственность должностных лиц таможенных служб за соблюдение своевременного и полного таможенного контроля. Проводя досмотр товаров и транспортных средств, таможенный инспектор должен знать, как и в какой мере он будет отвечать за возможные с его стороны правонарушения.

     Таким образом, таможенный тариф выполняет  следующие функции:

• фискальную (пополнение доходной части бюджета);
• защитную (охрана интересов отечественных производителей);
• и стимулирующую (содействие развитию национальной экономики)³.

Глава 2. Особенности импорта сырьевых товаров на территорию РФ

     2.1. Статистика импорта России сырьевых товаров за 2010 год

     Импорт  России сырья  в 2010 году составил 229,0 млрд. долларов США и  по сравнению с 2009 годом увеличился на 36,8%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 197,4 млрд. долларов США (рост на 35,6%), из стран СНГ – 31,6 млрд. долларов США (рост на 44,8%).