Индивидуальные трудовые споры. 6
Содержание
Введение
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена тем, что защита трудовых прав работника и коллективных интересов работников предприятий и организаций приобретает все большее значение в связи с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, взаимные неплатежи организаций, недостаточный рост новых рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного состояния экономики сдерживают становление рынка труда, порождают рост безработицы. Многие наниматели оказались не готовыми к тем изменением, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождается нарушением трудовых прав и коллективных интересов работников. Со своей стороны работники заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении заработной платы, соблюдении их трудовых прав, социальных гарантий, уважении и учете коллективных интересов.
Столкновение противоречивых интересов нанимателя и работников либо нарушение нанимателем трудовых прав работника нередко порождает разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры -индивидуальные и коллективные.
Причинами индивидуальных трудовых споров, кроме тех, которые сосредоточены в экономической сфере (нарушение коллективного договора, есвоевременная выплата работникам оплаты их труда, недобросовестные действия отдельных нанимателей и др.), чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые нанимателем, выступающим от его имени руководителем (администрацией). Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения нанимателя к соблюдению законов о труде, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения, в связи чем он оспаривает правомерные действия нанимателя. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия нанимателя.
От причин, вызывающих трудовые споры, обычно отличают объективные факторы и обстоятельства, порождающие эти споры. Ими могут быть недостатки в организации производства и труда конкретной организации, предприятия, либо отдельные неточности или проблемы в законодательстве о труде.
Проблематикой особенностей порядка разрешения трудовых конфликтов в Российской практике занимались такие известные авторы, как К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова, А.М. Куренной (теоретические аспекты), И.А. Костян, В.И. Миронов, И.М. Губкина, С.А. Устинова, О.А. Снежко, А.А. Шепелева и др. (анализ судебной и гражданской практики на примере отдельных споров).
Основным нормативно-правовым источником, использующимся в данной работе стал трудовой кодекс Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ дал новую правовую основу для всеобъемлющего регулирования отношений одной из важнейших сфер общественной жизни – трудовой. Основные положения законодательства затрагивают интересы каждого наемного работника и работодателя.
Объект исследования - индивидуальные трудовые споры..
Предмет исследования - социально-трудовые отношения, предшествующие коллективным трудовым конфликтам и возникающие на разных стадиях их протекания при взаимодействии самих участников конфликта между собой и с третьими лицами.
Цель исследования – анализ сущности, форм и типов индивидуальных трудовых конфликтов в современной России, а также способов их преодоления.
В процессе исследования решаются следующие задачи:
- Исследовать общую характеристику трудовых споров;
- Рассмотреть сущность индивидуальных трудовых споров и порядок их рассмотрения в комиссии по трудовым спорам;
- Определить понятие коллективных трудовых споров;
- Проанализировать рассмотрение трудовых споров в суде;
- Изучить примирительный характер разрешения трудовых споров.
1. Теоретические основы рассмотрения трудовых споров
1.1. Общая характеристика трудовых споров
В процессе регулирования трудовых отношений в организации между их субъектами могут возникнуть разногласия. Это может быть как спор между работником и работодателем, например в связи с наложением взыскания или увольнением, так и разногласие между работодателем и работниками по поводу невыполнения тех или иных условий коллективного договора.
Трудовыми спорами К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова называют «поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в двух-трехпартнерском порядке новых условий труда»1.
Под трудовыми спорами в сфере трудовых и социально-трудовых отношений принято понимать неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем либо между работниками и работодателями (их представителями) по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов, условий соглашений, коллективного или трудового договора либо установления и изменения условий труда, включая условия по оплате труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений.
По субъектному составу и предмету все споры делятся на индивидуальные и коллективные.
Субъектами (сторонами) индивидуального трудового спора являются отдельный работник и работодатель. Предметом такого спора является требование работника о восстановлении или признании тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании закона, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного или трудового договора. Индивидуальные трудовые споры, как правило, возникают по поводу применения нормативных правовых актов, соглашений, коллективного договора, иных локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения работников и работодателя, а также условий трудового договора.
В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работники (их представители), а с другой – работодатель (организация), его представители либо работодатели (представители работодателей).
Коллективные трудовые споры возникают
по поводу установления и
изменения условий труда (включая заработную
плату), заключения, изменения и выполнения
коллективных договоров
и соглашений. Предметом коллективного
спора могут быть общие требования
работников в области оплаты
труда, режима рабочего времени
и времени отдыха, охраны труда
и другие социально-эконо
По характеру трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Споры искового характера, возникающие по поводу применения нормативных правовых актов, соглашений, коллективных или трудовых договоров, связаны с подачей заявления (предъявлением иска) в юрисдикционный орган. Это индивидуальные трудовые споры искового характера.
Споры неискового характера возникают по вопросам установления или изменения условий труда, как правило, они имеют коллективное значение и соответственно являются коллективными трудовыми спорами.
В зависимости от вида трудового спора и его характера определяется способ (порядок) его разрешения в законе федерального уровня (ТК), как того требует Конституция РФ (ч. 4 ст. 37).
Индивидуальные трудовые споры (конфликты права) как споры искового характера подлежат рассмотрению в КТС, избираемой в организации. При несогласии с решением КТС стороны спора вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального трудового спора.
Непосредственно в суде, минуя КТС, рассматриваются споры, затрагивающие наиболее важные права, как, например, о восстановлении на работе или об отказе в заключении трудового договора и др., а также при обращении работника с исковым заявлением. КТС и суд разрешают индивидуальные трудовые споры, вынося решение о восстановлении или признании права либо отказывая в иске. Данные решения обязательны для сторон, в противном случае подлежат принудительному исполнению.
Иной порядок установлен для разрешения коллективных трудовых споров неискового характера (конфликты интересов). Прежде всего, стороны спора обязаны принять участие в его разрешении путем проведения примирительных процедур, включающих в себя несколько этапов. Первый из них позволяет сторонам в непосредственных переговорах, не обращаясь к иным лицами или органам, разрешить спор. С этой целью они образуют на паритетных началах, в равном представительстве примирительную комиссию, которая может принять решение только путем соглашения, достигнутого сторонами спора. Следующие этапы в разрешении коллективного трудового спора свидетельствуют о том, что спорящие стороны не сумели разрешить спор и вынуждены обратиться к помощи нейтральных по отношению к ним, третьих лиц: посреднику и (или) трудовому арбитражу. Соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, имеет для сторон обязательную силу.
Недостижение соглашения путем примирительных процедур может привести к обострению спора и забастовке. В период забастовки стороны обязаны продолжить проведение примирительных процедур до полного разрешения коллективного трудового спора.
Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в экономической области, охватывающей коллективные интересы работников по установлению и изменению условий труда, включая заработную плату, а также заключение, изменение или выполнение коллективных договоров, соглашений.
Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем (руководителем). Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня его индивидуального правосознания: они могут произойти в силу недостаточности правовых знаний либо проявления пренебрежительного отношения к соблюдению трудового законодательства, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителей.
От причин, вызывающих индивидуальные трудовые споры, отличают объективные факторы и обстоятельства, порождающие эти споры. Ими могут быть недостатки в организации производства и труда конкретной организации либо отдельные пробелы, неточности трудового законодательства и т.д.
Нормативную основу разрешения трудовых споров составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые являются составной частью ее правовой системы (конвенции Международной организации труда), Конституция РФ и федеральные законы («О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и другие), прежде всего Трудовой Кодекс РФ, гражданское процессуальное законодательство.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а согласно ч. 4 ст. 37 Конституции в Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовых споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. В гл. 60 ТК установлены порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в том числе проведение забастовки в целях разрешения коллективного трудового спора. Закон о коллективных трудовых спорах, иные федеральные законы действуют, согласно ст. 423 ТК, поскольку они не противоречат ему.
Установленный ТК порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров призван обеспечить защиту трудовых прав и законных интересов работников от любых нарушений, а также направлен на защиту интересов работодателей от действий недобросовестных работников, нарушающих условия трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка.3
Нормы трудового права, устанавливающие порядок рассмотрения трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права. При разрешении коллективных трудовых споров отсутствует орган, выносящий обязательные для сторон решения, за исключением случает признания забастовки незаконной (или законной), которая признается таковой по решению суда. На всех этапах примирительной процедуры разрешения коллективного трудового спора нет специального и постоянно действующего органа, наделенного юрисдикцией для вынесения обязательных для сторон решений, которые подлежат принудительному исполнению.
При урегулировании коллективных трудовых споров на всех этапах примирительных процедур в рамках организации интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками в порядке, установленном ст. 29-31 ТК. В других случаях представителями работников выступают только соответствующие профсоюзы.4
Трудовое законодательство по индивидуальным и коллективным трудовым спорам характеризуется демократическими принципами разбирательства. Эти принципы порядка рассмотрения трудовых споров по своей природе являются принципами самостоятельного института трудового права – трудовые споры.
К данным принципам наряду с указанным участием профсоюзов в урегулировании спора и выборностью представителей от работников в КТС на общем собрании работников относится само функционирование этой комиссии, что обеспечивает доступность и удобство для обращения работников.
Принцип гласности означает открытый характер деятельности КТС, на заседаниях которой по рассмотрению индивидуальных трудовых споров могут присутствовать все желающие работники, извещенные соответствующим объявлением о заседаниях КТС.
Принцип законности, объективности и полноты исследования обстоятельств спора требует от членов КТС всестороннего изучения материалов и рассмотрения доказательств, с учетом которых и на основе законов, иных нормативных правовых актов выносится обоснованное и законное решение. В организации, где действует КТС, ее члены имеют полную возможность ознакомится со всеми необходимыми материалами, запрашивать дополнительные данные, приглашать нужных свидетелей и экспертов.
Принцип быстроты рассмотрения индивидуального спора обеспечивается строго определенными и краткими сроками, установленными непосредственно в законе, как и принцип бесплатности рассмотрения этих споров, который также закреплен в законе.
Принцип обеспечения реального исполнения решений по индивидуальным трудовым спорам выражается в том, что при неисполнении работодателем (руководителем предприятия) решения оно подлежит исполнению в принудительном порядке.
К принципам порядка разрешения коллективных трудовых споров, кроме указанного участия представителей работников, в первую очередь – профсоюза, можно отнести и ряд других.
Принцип автономии и равноправия сторон означает, что стороны независимы друг от друга, решения принимают по взаимному соглашению, и как равноправные социальные партнеры используют все возможности для диалога, а в дальнейшем – для разрешения спора и принятия соглашения. Их цель – не установление виновной стороны в конфликте, а поиск возможного компромисса на основе взаимных уступок и консенсуса.
Принцип примирительного разрешения коллективного трудового спора выражается в том, что стороны на всех этапах примирительной процедуры (примирительная комиссия, участие посредника и (или) трудовой арбитраж) не могут избегать участия в них и должны соблюдать процедурные нормы. В период проведения забастовок они обязаны продолжить примирительные процедуры, поскольку забастовка – не просто обострение конфликта, а способ разрешения спора, который может исчерпать себя лишь заключением соглашения.
Принцип свободного и добровольного участия в забастовке обеспечивается тем, что каждый свободен выбирать и добровольно решает, участвовать в предстоящей забастовке. Решение о проведении забастовки принимается большинством голосов, присутствующих на собрании. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут юридическую ответственность в порядке, установленном законом5.
Принцип обязательности исполнения соглашений, достигнутых спорящими сторонами, и решений о признании забастовки незаконной, с одной стороны, означает, что соглашение сторон спора является окончательным и для сторон имеет обязательную силу. Представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, несут юридическую ответственность в установленном законом порядке. С другой стороны, данный принцип выражается в обязательности соблюдения вступивших в законную силу решений суда о признании забастовки незаконной. Работники, не приступившие к работе при вынесении суда о признании забастовки незаконной, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, а профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая такую забастовку, на основе судебного решения должна возместить работодателю причиненные убытки.
1.2. Индивидуальные споры
и порядок их рассмо
Определение индивидуального трудового спора нашло законодательной закрепление в ст. 381 ТК. Согласно этой статье индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения трудового договора.
Из данного понятия вытекает, что одной стороной индивидуального трудового спора является работодатель, а другой стороной – работник. Помимо работника (физического лица, вступившего в трудовые отношения с работодателем) выделяется в качестве «стороны» указанного спора также лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях с работодателем («бывший работник»), или лицо, желающее заключить трудовой договор и поступить на работу, но которому в этом отказано работодателем.
Необходимость урегулирования возникших разногласий, а не спора предусмотрена ТК (ч. 2 ст. 385), где установлено, что «если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем», то индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС.
В юридической литературе также проводится различие между понятиями «конфликт» и «трудовой спор». При этом подчеркивается, что конфликт может «тлеть», когда стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, а разрешение такого конфликта возможно самими сторонами добровольно в результате переговоров. Но если этого не происходит, то возникает необходимость привлечения к разрешению указанного конфликта специальных уполномоченных на это органов и «конфликт перерастает в трудовой спор»6.
Этот признак индивидуального трудового спора отмечается в указанном определении (ст. 381 ТК), согласно которому обязательным является обращение лица (работника) с заявлением в орган по рассмотрению трудовых споров. Работник обращается с исковым заявлением в КТС или к мировому судье, а по вопросам о восстановлении на работе лицо обращается в суд в сроки, установленные в законе. Предметом иска является соответствующее конкретное требование истца к ответчику. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде регулируется гл. 60 ТК.
В ст. 382 ТК определены органы по рассмотрению этих споров. К ним отнесены КТС и суд. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС предусмотрено ст. 382-389 ТК, а в суде – 391-396 ТК и ГПК.
Работник может обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, за исключением тех споров, которые должны рассматриваться непосредственно в суде или для которых федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения, но работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения – в суд.
Поскольку в ТК лишь общие начала и принципы формирования комиссий по трудовым спорам, более детальная регламентация этих вопросов осуществляется в коллективном договоре или на уровне локальных нормативных актов (такого, например, как «Положение о комиссии по трудовым спорам»).
Предварительный досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его явным преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники, как правило, знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации легче установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Установление ранее действовавшего обязательного предварительного порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяло в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.
Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропуск этого срока не означает, что заявление работника не будет принято и спор не подлежит рассмотрению. Если срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК). Уважительность причин пропуска указанного срока оценивается самой комиссией на ее заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь работника, служебная командировка и др. В любом случае бремя доказывания возлагается на работника.
- Индивидуальные трудовые споры:виды,понятия,порядок рассмотрения
- Индивидуальные трудовые споры в республике Беларусь
- Индивидуальные трудовые споры и их подведомственность
- Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения
- Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения
- Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения
- Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
- Индивидуальные трудовые споры
