Инновационная политика по поддержке малого предпринимательства

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

 

Институт экономики, менеджмента и информационных технологий

 

Кафедра «Финансы и бухгалтерский учет»

 

 

 

 

 

Специальность  080105.65  «Финансы и кредит»

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Экономика организации (предприятия) »

 

 Тема: «Инновационная политика по поддержке малого предпринимательства»

 

 

Выполнила

Студентка  группы №4-19411/2-2

Гаврилова Юлия Андреевна

 

_____________________________

 

 

Проверил

Доцент, к.ф.н.

Бравцев Владимир Петрович

 

_____________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2014

Содержание

  Стр.

 

Введение...................................................................................................................21. Малое предпринимательство 
1.1. Понятие малого предпринимательства..........................................................3 
1.2. Экономическая характеристика малого бизнеса..........................................6 
1.3. Экономико-правовые проблемы развития малого 
предпринимательства............................................................................................10

2. Государственная инновационная  политика по поддержке малого  предпринимательства

2. 1. Государственные программы  поддержки малого предпринимательства 
и инновационной деятельности в РФ..................................................................13

2. 2. Основные проблемы в проведении государственной инновационной политики развития и поддержки малого предпринимательства.......................31

3. Практическая работа

3.1. Характеристика проекта................................................................................39

3.2. Годовая бухгалтерская отчетность  ОАО "УТСК"......................................39

Заключение

Список литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На современном этапе развития экономики в динамично меняющихся условиях хозяйствования, а также в кризисных ситуациях постоянно возрастает роль инноваций, что является решающим фактором в успешном функционировании любой организации. Ведь как бы успешно не развивалась организация, но если ее деятельность не нацелена на освоение новых технологий, позволяющих производить новые виды продукции более высокого качества и с наименьшими затратами, то она через некоторое время рискует стать неконкурентоспособной, а это в свою очередь означает ослабление позиций на рынке, потеря потребителей и снижение размеров прибыли.

Малый бизнес является стержнем экономики большинства развитых стран. Этим и обусловлена актуальность изучаемой темы.

Объектом работы является малое предпринимательство.

Предметом исследования является влияние инноваций на малое предпринимательство.

Целью работы является изучение малого предпринимательства и инновационной политики в России.

Задачами курсовой работы являются:

1. Изучение сущности малого предпринимательства; 
          2. Рассмотрение характеристик малого предпринимательства;

3. Анализ проблем развития малого бизнеса;

4. Изучение программы поддержки малого предпринимательства в РФ;

5. Выделение основных проблем  инновационной политики развития;

Теоретической базой исследования стали труды экономистов, таких как Ю.Ф. Симионов,  В.П. Марьяненко, М.В. Валынкина и другие.

 

1. Малое предпринимательство

1.1. Понятие малого предпринимательства

Переход к рынку в России во многом был связан с развитием малого предпринимательства. Большую роль в этом сыграл закон о кооперации, который при всём его несовершенстве оказался вполне дееспособным, открывшим новый путь в экономическом развитии страны. Буквально с первых дней действия данного закона в стране стали образовываться малые предприятия или кооперативы и за короткий промежуток времени их насчитывалось уже тысячи.

Основным фактором отнесения предприятия к малым является среднесписочный состав работников, но иногда используются дополнительные факторы, такие как объем продаж, стоимость активов и другие.

В России субъекты малого предпринимательства определены Федеральным законом от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно закону, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

• в промышленности - 100 человек;
• в строительстве - 100 человек;
• на транспорте - 100 человек;
• в сельском хозяйстве - 60 человек;
• в научно-технической сфере - 60 человек;
• в оптовой торговле - 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учётом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Организационно-правовая форма малого предпринимательства устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Они могут существовать в виде индивидуальных (семейных) частных предприятий, товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) предприятий.

Важнейшей функцией малого предпринимательства в 90-х годах стало обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.

В этот период в сфере малого предпринимательства стала развиваться конкуренция, характеризующаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг. Большая часть предприятий сконцентрировалась в области торгово-посреднических услуг, так как эта деятельность требовала наименьшего начального капитала и позволяла гибко перестраиваться, следуя изменениям спроса.

Уже к 1995 году оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо прекратили своё существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства. Обозначился этап качественных изменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождающийся, как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа малого предпринимательства.

Основными факторами ухудшения ситуации в сфере малого предпринимательства в 1995 году, по оценкам предпринимателей, являлись нехватка собственных денежных средств, неплатежеспособность потребителей продукции, нестабильность правовых норм в налоговой политике, недостаточное развитие рынков сбыта, а так же рынков сырья и материалов.

Негативное влияние оказал на малое предпринимательство кризис 1998 года. Это проявлялось в следующем:

• кризис нарушил финансовую базу развития малого предпринимательства. Наибольший ущерб понёс малый бизнес от неплатежей и банкротств партнеров по бизнесу;
• кризис не позволил развиться тенденции к производственной переориентации малого бизнеса, основывавшейся в последние годы на поставках импортных комплектующихся и полуфабрикатах;
• кризис привел к распаду институциональной инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства.

После кризиса "выжили" в основном те фирмы, которые диверсифицировались, т.е. имели не менее двух основных видов деятельности. Кроме того, решающим для выживания моментом было своевременное изменение цен, что часто невозможно было сделать из-за существенной рыночной власти монополий.

Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Следовательно, кризис создал новые предпосылки к переходу малого бизнеса на качественно-новую ступень развития. Акцент постепенно перемещается от проблемы выживания к проблемам эффективного производственного менеджмента, минимизации трансакционных издержек, реализации преимуществ межфирменной кооперации, а это - проблемы более высокой стадии хозяйственной зрелости.

К настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных малых предприятий приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких возможностях развития малого предпринимательства. [25, c.70-73]

1.2. Экономическая характеристика  малого бизнеса

Изложение этого вопроса хотелось бы построить на выявлении преимуществ, недостатков и резервов этого вида предпринимательства.

1. Сравнительно более низкие издержки управления, обусловленные отсутствием лишнего бюрократического аппарата, и соответственно высокая гибкость и оперативность решений в управлении малыми предприятиями, что повышало производительность труда. Эти условия дают возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на другой.
2. В то же время большие размеры предприятия повышают степень формализации организации и понижают способность к организационным изменениям. Малые предприятия являются более гибкими и оперативными в принятии и выполнении решений, быстрее адаптируются к изменяющимся условиям.
3. Для малых предприятий характерны более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство.
4. Малые предприятия лучше знают уровень спроса на локальных рынках. Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок идеально приспособлена для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка.
5. Для малых предприятий характерна относительно более высокая оборачиваемость капитала.
6. Работники малого предпринимательства имеют высокий уровень мотивации в достижении успеха, а также возможность реализовать свои идеи, проявить свои способности.
7. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечение в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

Особо хотелось бы остановится на инновационности малых предприятий.

Это свойство малых предприятий необходимо рассмотреть отдельно, поскольку оно в большей степени определяет роль малого бизнеса.

В западных странах создаются специальные экономические условия для того, чтобы перспективные ученые, инженеры, изобретатели могли самостоятельно приступить к практическому внедрению своих идей, т.е. создается специализированная фирма во главе с автором идеи и с привлечением профессиональных менеджеров. В случае успеха это может превратиться в крупную промышленную корпорацию. Примеры таких компаний: Майкрософт, Эппл и другие.

Для успешной деятельности в инновационной области необходимо сочетание трех факторов:

• научно-технический прогресс;
• частная инициатива;
• благоприятные экономические условия, создаваемые государством.

Основная проблема России, мешающая осуществлению инновационной деятельности, - это отсутствие благоприятных экономических условий.

Наиболее значительную активность в области нововведений проявляют венчурные фирмы. [16, c.89-93]. Они успешно конкурируют с крупными, добиваясь более быстрых темпов внедрения достижений научно-технического прогресса. Мелкие исследовательские фирмы активно проводят исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск, гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование, квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они замаются начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоёмкие стадии промышленного развёртывания новых производств. Достижения научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.

Недостатки малого бизнеса:

1. По сравнению с крупными предприятиями малые обладают более высоким уровнем риска и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.
2. Малые предприятия зависимы от крупных предприятий.
3. Слабая компетентность руководителей и менее профессиональные работники.
4. Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования.
5. Малый бизнес связан с большими трудностями в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов.
6. Малые предприятия не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой.
7. Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности МП к изменениям невелики.
8. Малый бизнес имеет малую склонность к инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеров капитала и долгосрочной отдачи от вложений. [25, c. 74-76]

 

 

1.3. Экономико-правовые проблемы  развития малого предпринимательства

Значимость малого предпринимательства в экономике страны побудило учёных, менеджеров, широкую общественность серьезно задуматься над теми проблемами, которые возникают в ходе малого бизнеса. Ознакомление с мнениями широкой аудитории позволило распределить по важности эти проблемы следующим образом:

1. недостатки налоговой системы;
2. отсутствие оборотных средств;
3. низкий платёжеспособный спрос населения;
4. высокая арендная плата;
5. экономическая политика государства;
6. недоступность кредитов;
7. дороговизна сырьевых ресурсов;
8. слабое развитие внутреннего рынка;
9. высокие тарифы на перевозки;
10. отсутствие производительных площадей.

Для нормальной деятельности бизнеса необходимо обеспечить оптимальное сочетание интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства. А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную нормативно-правовую базу малого предпринимательства, которая будет стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для тех, кто готов начать и продолжить своё дело. Важно, чтобы государственная политика поставила надежный заслон непрекращающемуся разрастанию административных барьеров на пути деловой активности малого бизнеса.

Представляется принципиально важным установить в качестве общих принципов налогового законодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускается дифференциация налогов с целью ограничения  или стимулирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается установление чрезмерно обременительных налогов, исключающих получение налогоплательщиком доходов от своей деятельности, сдерживающих экономически оправданный оборот товаров, услуг и капиталов.

Особое внимание необходимо уделить проблеме кредитования малого предпринимательства. Специфические особенности предприятий малого бизнеса, а именно высокая  степень риска и неустойчивость на рынке, делают его непривлекательным для кредиторов. Кредитная необеспеченность вынуждает уходить в тень или оформлять низкую рентабельность для прикрытия подпольного бизнеса. Кредитов нет, поэтому малые предприятия обращаются к "теневому" капиталу. Банки отказываются работать с малыми предприятиями, не входящими в контролирующий их банк корпорацию: "чужим" малым предприятиям предлагаются неприемлемые условия. Этот процесс обостряется в период учреждения малого предприятия, выхода на рынок и при макроэкономических кризисах, поэтому необходимо усилить поддержку в этом направлении.

Интересы малого бизнеса и коммерческих банков расходятся. У предприятий нет необходимости залоговых возможностей, развитых систем гарантий для работы с коммерческими банками. Тем более этого нет на начальном этапе работы конкретного предприятия, когда кредиты ему необходимы для стартового капитала. Кроме того, сами коммерческие банки в России имеют существенные недостатки: неустойчивость, спекулятивный и корпоративно-политизированный характер их стратегий.

Проблема также заключается в непонимании и неправильном использовании малым бизнесом кредитов: успешные предприятия не берут кредиты, часто замедляя этим темпы роста, а неуспешные - берут, и этим ухудшают свое положение  из-за усугубления проблем финансовой неустойчивости.

При разработке государственной поддержки для малого промышленного бизнеса необходимо разделить предприятия на группы, в зависимости от перспектив развития. Первая группа должна включать наукоёмкие отрасли с диверсифицированным производством, требующим высококвалифицированную рабочую силу (точное машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, микробиология, медицинская промышленность, промышленность строительных материалов, деревоперерабатывающая и полиграфическая промышленность, пищевая промышленность), вторая - те отрасли, в которых возможности для развития малого предпринимательства ограничены в силу технологических особенностей (тяжёлое, энергетическое, транспортное машиностроение, химическая промышленность), третья - те отрасли, в которых вообще нет перспектив развития для малого бизнеса (ТЭК). Так как у предприятий разных групп первостепенные проблемы могут отличаться, дифференцированный подход к их поддержке может оказаться более эффективным. [25, c.79-81]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственная инновационная  политика по поддержке малого  предпринимательства

2.1. Государственные программы поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности в РФ

В настоящее время, существует более 400 нормативных актов государственной власти субъектов РФ, в той или иной мере обращающихся и использующих понятия «инновации», «инновационная деятельность», «инновационная политика» [20, с. 31-41].

Государственная инновационная политика, которая лежит в основе государственного регулирования и поддержки деятельности малого предпринимательства, определяется органами государственной власти и органами государственной власти субъектов страны, целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов [19].

Конституция Российской Федерации (статья 114) [1] в качестве одного из направлений деятельности Правительства РФ определяет обеспечение проведения единой государственной политики в области науки и образования. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» [3; 4] конкретизирует конституционную норму, устанавливая формы реализации поставленных перед правительством задач, к ведению которых, в частности, относятся — содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов РФ. В соответствии с поставленными перед ним задачами, Правительство РФ, еще в 1994 г., определило порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ [5], а впоследствии в 1995 г. приняло решение о создании Федерального фонда производственных инноваций, призванного осуществлять поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса [6]. В 1998 г. Правительством РФ был предусмотрен ряд дополнительных мер, направленных на привлечение инвестиций в инновационную сферу экономики [7].

Кроме вышеназванных решений Правительства в последние годы постсоветского периода предпринимался ряд мер, направленных на развитие инновационной деятельности в Российской Федерации, среди которых можно назвать следующие Постановления Правительства РФ, которые были приняты: № 827 от 26 августа 1995 г. «О Федеральном фонде производственных инноваций» [6]; № 1288 от 26 декабря 1995 г. «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в промышленности» [9]; № 374 от 31 марта 1998 г. «О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу» [8]; № 832 от 24 июля 1998 г. «О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг.» [12]; № 1460 от 31 декабря 1999 г. «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» [10], а также Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденная распоряжением Правительства РФ № 1163-р от 15 августа 2003 г. [11]

Важную роль в финансовом обеспечении инновационной деятельности и стимулировании инновационных процессов в России играл Федеральный фонд производственных инноваций, образованный Постановлением Правительства Российской Федерации № 827 от 26 августа 1995 г. как государственная некоммерческая организация [6]. Однако незначительные суммы бюджетного финансирования и задержки с их выделением не могли позволить серьезно увеличить объемы инновационной деятельности, финансируемой фондом, а объемы финансирования недостаточны для того, чтобы фонд мог играть существенную роль в системе возвратного финансирования инновационной деятельности [20, с. 31-41].

В начале 1999 г. на рассмотрение Государственной Думы РФ был представлен проект Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике». Принятие и введение в действие данного Федерального закона помогло бы ликвидировать пробелы в правовом поле данной сферы, и должно было способствовать повышению доли инновационной отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, увеличению эффективности предприятий и организаций, а также повышению производительности труда и, в конечном счете, повышению жизненного уровня населения страны.

Принятый Государственной Думой РФ и одобренный Советом Федерации РФ Федеральный закон «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике» был отклонен В. В. Путиным, на основании не готовности и несвоевременности данного закона и спустя полгода Государственная Дума РФ согласилась с решением Президента РФ о нецелесообразности его дальнейшего рассмотрения [20, с. 31-41]. Данный Федеральный Закон, хотя и был призван регулировать правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, а также определять основы формирования и реализации государственной политики повышения инновационной активности и поддержки инноваций, конечно, был не совсем доработан. Автор позволит себе провести анализ данного Проекта Федерального Закона.

В проекте Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ» государственную инновационную политику определяют, как деятельность федеральных органов и органов субъектов Федерации не только по определению приоритетов инновационной стратегии, регулированию инновационной деятельности, но также и по поддержке базисных и улучшающих инноваций, и малого и среднего инновационного предпринимательства, защите интеллектуальной собственности в процессе инновационной деятельности и т. д. Также в некоторых вариантах проекта данного ФЗ есть более короткое определение, которое делает важный акцент и раскрывает другую сторону инновационной политики — социально-экономический, т. е. государственная инновационная политика определяется как часть государственной социально-экономической политики, основной упор в деятельности которой делается на развитие и стимулирование инновационной деятельности. Но, обе эти трактовки, на взгляд автора, не полностью раскрывают смысл и сущность понятия государственной инновационной политики.

Автор, в свою очередь, предлагает более емкое, на свой взгляд, определение государственной инновационной политики. По мнению автора, государственная инновационная политика — это часть государственной социально-экономической политики, направленная на совершенствование государственного регулирования развития общества, где конечной целью стимулирования инновационной деятельности является, по мнению автора, повышение благосостояния общества и социальная стабильность, а также государственная инновационная политика является связующим звеном между фундаментальной наукой, сферой образования, промышленным производством и региональными (местными) органами власти, и направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов.

Проектом Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ», не принятого до сих пор, определяются основные принципы государственной инновационной политики [13]. Но, несмотря на глубину проработки самого проекта Федерального закона и необходимость его скорейшего принятия, ряд принципов хотелось бы уточнить. На сегодняшний день признавать приоритетность важности и значения инновационной деятельности для повышения эффективности производства и его конкурентоспособности, а также других перечисленных в данном подпункте приоритетов (качества жизни населения и экологической безопасности) нет необходимости. Эволюционная сила инновационной деятельности и ее незаменимость, а также ее превосходство перед простым воспроизводством — бесспорна.

Хотелось бы уточнить по поводу возможности обеспечения государственного регулирования инновационной деятельностью и обеспечения функционирования конкурентного механизма в инновационной сфере. По мнению автора, усиление государственного регулирования, несомненно, приведет к изменению условий свободной конкуренции и даст стимулы к неравноправным взаимоотношениям участников рынка. На взгляд автора данный принцип можно сформулировать несколько иначе: обеспечение государственного регулирования инновационной деятельностью в сочетании

с обеспечением неукоснительного соблюдения антимонопольного законодательства с целью пресечения недобросовестной конкуренции. А принцип, касающийся «создания условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере» можно ограничить вышеназванной формулировкой, а окончание о «недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности» — можно опустить [13].

Государственная инновационная политика, в соответствии с проектом ФЗ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ» [13], должна разрабатываться на основе инновационных прогнозов, инновационной стратегии, инновационных программ и инновационных проектов. В предлагаемой редакции проекта, автору также хотелось бы уточнить некоторые моменты. Например, инновационные прогнозы, по мнению автора, определены не совсем полно, так как планировать нужно не только направления производственного освоения инноваций, но и сами направления исследований и предлагает уточнить формулировку. В связи с этим, по мнению автора, инновационные прогнозы должны включать в себя не только выявление основных направлений производственного освоения научно-технических достижений, но также и направления исследований в РФ на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.