Инновационные процессы в управлении

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра управления

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему “ Инновационные процессы в управлении”

Выполнил:Т.Ш. Чолоян, студент  3-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа T-096

Подпись ______________________

Научный руководитель: В.В. Макрусев,

проф., канд. физ. – мат. наук.

Подпись ______________________

Люберцы

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Экономический рост страны сочетает в себе экстенсивные и интенсивные факторы развития. Решающее значение для экономики страны имеют интенсивные факторы, к ним относится и внедрение инноваций. В настоящее время инновационному развитию уделяется все большее внимание на всех уровнях государственного, муниципального и внутрефирменного управления. По результатам мировой практики до 30% прироста ВВП (в некоторых источниках этот показатель указывается в пределах 70-80%) обеспечивается научно-техническим развитием. Термины "инновация" и "инновационный процесс" близки, но отнюдь не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. В современных условиях изучение инновационных процессов как объекта управления в организации приобретает наибольшую актуальность.

Активизация инновационной деятельности имеет важное значение как для России в целом так и для отдельных организаций. Таможенные органы должны внедрять инновации и в своей деятельности, отвечая на новые требования. Переход на инновационную модель управления таможенными органами является инновационным процессом, имеющим место в Федеральной таможенной службе Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение инновационных процессов в управлении. Объектом исследования является инновационный  процесс как объект управления. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• определение понятия инновации и инновационного процесса;
• характеристика инновационного процесса как объекта управления;
• выявление особенностей системы управления инновационным процессом;
• изучение инновационной модели управления таможенными органами. 
  

1. УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ:            ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СИСТЕМА И МЕТОДЫ

1.1. Инновация и инновационный  процесс: понятие и сущность

Инновация — это результат инвестирования интеллектуального решения в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии; изделия; организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация и т. д.) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение, качественное превосходство, креативность, прогресс) [8].

Термины "инновация" и "инновационный процесс" близки, но отнюдь не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. Инновационный процесс – совокупность состояний инновации, сменяющих друг друга в процессе преобразования начального состояния (например, предложенной маркетинговой, конструкторской или технологической идеи новшества) в конечное состояние (поступившие в потребление, используемые и дающие эффект новые материалы, изделия, методы, технологии) [5]. Инновационный процесс может осуществляться на разных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, фирменном, подразделенческом. По охвату и масштабу он может быть кластерный (межотраслевой) и отраслевой.

Инновационный процесс имеет циклический  характер, что демонстрирует хронологический порядок появления новшеств в различных областях техники. Можно отметить, что инновационный процесс – это такой технико-экономический цикл, в котором использование результатов сферы исследований и разработок непосредственно вызывает технические и экономические изменения, которые оказывают обратное воздействие на деятельность этой сферы. (Это подтверждают различные концепции длинных волн Н. Д. Кондратьева, И. Е. Варги, И. Шумпетера и др.) [7].

В зависимости  от того, где применяется инновация  – внутри фирмы или за ее пределами различают три вида инновационного процесса:

• простой внутриорганизационный (натуральный);
• простой межорганизационный (товарный);
• расширенный.

Простой внутриорганизационный (натуральный) процесс предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации. Новшество в этом случае не принимает непосредственно товарной формы. Хотя в роли потребителей выступают те подразделения и сотрудники, которые используют внутрифирменную инновацию. При простом межорганизационном (товарном) процессе новшество выступает как предмет купли-продажи на внешнем рынке. Такая форма инновационного процесса означает полное отделение функции создателя и производителя новшества от функции его потребителя.

Расширенный инновационный  процесс проявляется в создании новых

производителей, нарушении монополии производителя-пионера, дальнейшем распространении товара – диффузии. Явление диффузии инновации способствует экономическому развитию общества и является стимулом для инициации нового инновационного процесса. На практике скорость диффузии инновации зависит от различных факторов:

1) технических  и потребительских свойств инновации;

2) инновационной  стратегии предприятия;

3) характеристик  рынка, на котором реализуется  инновация.

Инновационный процесс в управлении таможенным делом – это деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств в системе таможенного дела, направленных на совершенствование системы организационного управления и взаимодействия с участниками ВЭД, упрощение таможенных формальностей в целях содействия торговле, обеспечение экономической безопасности государства. Инновации в этой сфере не носят коммерческого характера. Можно выделить следующие направления инноваций в таможенном деле:

- совершенствование системы таможенного контроля

- совершенствование взаимодействия  с участниками ВЭД и другими  государственными органами

- совершенствование системы таможенных  органов

Например, в рамках совершенствования  системы таможенного контроля необходима разработка новых, более эффективных технических средств с учетом возрастающего товарооборота и новым требованием к таможенной системе – содействие торговле. В рамках совершенствования взаимодействия с участниками ВЭД уже внедряется система электронного декларирования и предварительного информирования, сокращается время таможенного оформления на границе, упрощаются многие формальности. Также необходим переход на новый качественный уровень – предоставление таможенных услуг, переход с ориентированности на собственные и государственные интересы на ориентированность на участников ВЭД с обеспечением соблюдения интересов государства. Для этого необходимо сделать систему консультирования в таможенных органах более открытой. В рамках совершенствования системы таможенных органов необходима оптимизация их расположения, возложенных на них функций и т.д. с учетом потребностей.

Все инновации, реализуемые в таможенном деле, необходимо разрабатывать исходя из целей таможенной службы и потребностей потребителей – участников ВЭД. Именно такой подход позволит Федеральной таможенной службе России содействовать экономическому развитию нашего государства и защите его безопасности.

1.2. Инновационный процесс как объект управления

Характеристика  инновационного процесса как объекта  управления включает три аспекта:

1. четкое представление об инновациях по их предметному (вещественному) содержанию;
2. раскрытие содержания инновационного цикла;

3) выявление  особенностей инновационной деятельности  и научно-технических разработок, направленных на создание новшеств [5].

Эффективное управление инновациями  во многом зависит от инновационного цикла, правильного выявления границ его составных частей и их содержания, а также познания закономерностей их развития. Важной характеристикой инновационного цикла является рассмотрение его как последовательного и непрерывного процесса, совершающегося во времени и состоящего из логически взаимосвязанных стадий и этапов. Инновационный цикл включает следующие звенья: исследование – производство – потребление [3].

Рис. 1. Инновационный цикл

Исследование. Звено «исследование» состоит из четырех стадий (видов исследований): фундаментальные, поисковые и прикладные исследования, технические разработки (проектно-конструкторские и проектно-технологические). На всех этих стадиях присутствует элемент творчества, поиска новых (нередко принципиально новых) научных и технических решений.

Фундаментальные исследования могут быть разделены  на «чистые» (свободные) и целевые. «Чистые» фундаментальные исследования – это исследования, главной целью которых является раскрытие и познание неизвестных законов и закономерностей природы и общества, причин возникновения явлений и раскрытие связей между ними, а также увеличение объема научных знаний. В «чистых» исследованиях имеет место свобода выбора области исследования и методов научной работы.

Целевые фундаментальные  исследования направлены на разрешение определенных проблем при помощи строго научных методов на основе имеющихся данных. Они ограничиваются определенной областью науки, и их цель заключается не только в познании законов природы и общества, но и в объяснении явлений и процессов, в более полном понимании изучаемого объекта, расширении человеческих знаний. Результаты фундаментальных исследований – теории, открытия, новые принципы действия. Вероятность их использования – 5–10 %.

Поисковые исследования охватывают работы, направленные на изучение путей и способов практического приложения теоретических выводов фундаментальных исследований. Их проведение предполагает возможность вариантных разработок проблемы и выбор наиболее перспективного направления. Они опираются на известные фундаментальные исследования, хотя в результате поиска основные их положения могут быть пересмотрены.

Выводы и  рекомендации поисковых исследований позволяют перейти к следующему, наиболее распространенному виду научных исследований – прикладным исследованиям. К прикладным работам относятся исследования, которые осуществляются с целью практического использования достигнутых результатов фундаментальных и поисковых работ применительно к конкретным задачам. Конкретная цель прикладных исследований – создание новых и совершенствование используемых технологических процессов, выявление возможностей создания конструкций машин и приборов, основанных на новых принципах, создание новых видов сырья и материалов, изыскание конкретных путей и методов совершенствования организации производства и управления.

Продолжением  научно-исследовательских работ прикладного характера являются технические разработки (опытно-конструкторские, проектно-технологические и проектные), цель которых – непосредственное практическое использование результатов прикладных исследований. На этой стадии разрабатываются новые технологические процессы, создаются и осваиваются образцы новых машин, изделий.

Производство. Звено «производство» включает две стадии: освоение новшеств (новой продукции, процессов) и собственно производство (товаров, услуг). На стадии освоения создаются производственно-технологические и организационно-технические условия для начала производства, а на стадии собственно производства начинается массовый выпуск новшеств, тиражирование результатов научно-технических разработок.

Стадия собственно производства начинается с серийного (массового) выпуска новшеств (продукции) или широкого использования технологических новшеств, а завершается снятием продукции-новшества с производства или прекращением использования технологий-новшеств. Функциональное назначение этой стадии – выпуск (тиражирование) новшеств для удовлетворения общественных потребностей (производственных и личных) [5].

Потребление. Звено «потребление» состоит из двух стадий: распространение (реализация) новшеств и их использование. Включение звена «потребление» в состав инновационного цикла ориентирует управление инновационным процессом на удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения.

Стадия распространения (реализации) новшествначинается с момента поступления  изделия потребителям для эксплуатационного  освоения и завершается полным удовлетворением общественных потребностей. Началом стадии использования новшеств следует считать момент, когда потребители приступают к эксплуатации продуктовых новшеств (машин, приборов, установок), вошедших в первую промышленную серию, и к применению новшеств личного потребления (продуктов питания, одежды, предметов гигиены и т. д.) или внедрению технологических и организационно-управленческих новшеств [8]. Окончание этой стадии установить сложно, ведь потребителей много и сроки использования разные. Целесообразно его увязывать со сроком морального износа и отчасти со сроком физического износа, а практически – с появлением новых, более эффективных моделей изделий.

Таким образом, инновационный процесс  как объект управления – это 

совокупность состояний инновации, сменяющих друг друга в процессе преобразования начального состояния (например, предложенной маркетинговой, конструкторской или технологической идеи новшества) в конечное состояние (поступившие в потребление, используемые и дающие эффект новые материалы, изделия, методы, технологии).

1.3. Особенности системы управления инновационным процессом и ее основные элементы

В условиях рыночных отношений в силу ряда объективных  причин, условий и факторов (усложнение общественных потребностей, быстрое  обновление новшеств, их наукоемкость и др.), независимо от степени совершенства системы управления народным хозяйством, общественным производством, необходим дополнительный специальный механизм воздействия на инновационный процесс. Это означает, что в производстве функционируют две взаимосвязанные системы управления инновационным процессом [5].

Первая система  – это общая система управления общественным производством. В этом случае управление инновационным процессом рассматривается как составная часть системы управления народным хозяйством. Эта система, призванная решать проблемы общественного производства в целом, одновременно в известной мере косвенно (опосредованно) стимулирует развитие инновационного процесса. Ее можно назвать экзогенной (внешней) системой управления инновационным процессом. Вторая система – это система управления непосредственно самим инновационным процессом. Она может быть названа эндогенной (внутренней) системой управления инновационным процессом.

Система управления непосредственно самим инновационным  процессом значительно отличается от управления другими социально-экономическими процессами по своим целям, содержанию, функциям, принципам и методам. Целями управления инновационным процессом являются:

• непрерывное обновление ассортимента и номенклатуры выпускаемой продукции, а также применяемой техники, технологии, методов организации производства;

• дальнейшее развитие научного и научно-технического потенциала страны, создание научного задела [4].

Сущность управления инновационным процессом (в узком  смысле) заключается в целенаправленном воздействии на процесс исследований, проектно-конструкторских (проектно-технологических) разработок и освоения новшеств (нововведений) в целях сокращения затрат и сроков выполнения и в конечном счете повышения эффективности (экономической, социальной, экологической). В общем виде сущность управления может быть раскрыта с точки зрения экзогенной системы управления инновационным процессом.

Управление  инновационным процессом осуществляется на основе общих принципов управления и специфических принципов, обусловленных особенностями инноваций и содержанием инновационной деятельности. Последние важны для формирования самой системы управления инновационным процессом, т. е. для построения эндогенной системы управления. К специфическим принципам управления инновационным процессом относятся принципы гибкости, учета фактора времени, комплексности, учета неопределенности инновационных работ, учета их творческого характера.

Важнейший принцип  – это принцип гибкости. Он обусловлен циклическим характером научно-технического прогресса, трудно предсказуемостью (или даже непредсказуемостью) результатов научных исследований. Принцип гибкости требует применения особых видов планирования (например, не по конкретным детализированным заданиям, а по отдельным направлениям исследовательских работ) и форм финансирования, оказывает влияние на состав научно-технических кадров и выбор методов управления.

Принцип учета  фактора времени обусловлен значительной длительностью инновационного цикла, неравномерностью временного периода выполнения отдельных его стадий и этапов. Традиционные в управлении производством календарные периоды (квартал, год и др.) не могут быть приняты за основу (за редким исключением) при управлении инновационным процессом. Этот принцип связан с перспективностью инноваций, означающей необходимость учета долговременных последствий принимаемых управленческих решений [6].

Принцип комплексности предполагает техническое, экономическое, организационное и информационное единство во всех звеньях, на всех стадиях и этапах инновационного процесса. Такое единство влияет на все составляющие (элементы) системы управления инновациями: планирование, финансовое и организационное обеспечение и т. д. Кроме того, комплексность означает обеспечение тесной связи между различными областями науки и между функциями управления.

Принцип учета  неопределенности инновационных работ и их рискового характера находит проявление в прогнозировании и планировании, финансировании и методах оценки эффективности нововведений. Он требует, например, создания финансовых резервов для ликвидации (или сокращения) возможных отрицательных последствий от риска или корректировки сроков выполнения отдельных инновационных работ (стадий, этапов) при их планировании.

Принцип учета  творческого характера инновационных работ основан на том, что творческий характер создания и внедрения новшеств оказывает влияние на систему управления инновационным процессом. Он учитывается при организации процесса выполнения работы, построении структуры органов управления, определении режима работы и стиля руководства, оценке эффективности инновационных работ и особенно при стимулировании (материальном и моральном) труда сотрудников.

Управление  инновационным процессом с соблюдением  вышеназванных и других принципов осуществляется на основе применения различных методов. Методы управления инновационным процессом подразделяются на административные, организационно-плановые, финансово-экономические и социально-психологические. Эти методы по своему содержанию весьма специфичны, отличаются от традиционных методов, применяемых в управлении производством, поскольку инновационная продукция (продуктовые новшества, технологии, методы) – товар особого рода, а информационные, организационные, этические и морально-психологические аспекты инноваций играют большую роль. Отметим, что на конечных этапах инновационного цикла значительно возрастает значение финансово-экономических методов управления. Этими методами охватываются многие аспекты управления инновационным процессом [6].

Эффективное управление инновационным процессом реализуется через инновационный механизм. Инновационный механизм– это совокупность организационных, управленческих, финансово-экономических, правовых, информационных, технических и морально-психологических факторов, их взаимосвязи и взаимодействия, способствующих успешному осуществлению инновационной деятельности и повышению эффективности ее результатов. Из этого определения вытекает, что элементами (составляющими) инновационного механизма являются:

1) организационные формы инновационных отношений;

2) методы управления инновациями;

3) методы финансирования инноваций;

4) методы оценки эффективности результатов инноваций;

5) порядок формирования и использования инновационных фондов (централизованных и децентрализованных, федеральных и региональных);

6) инновационное законодательство;

7) морально-психологические методы воздействия на инновационную активность;

8) меры информационно-технического оснащения инновационного процесса.

Отлаженность  инновационного механизма, совместное функционирование этих элементов во многом определяются их взаимообусловленностью и соотносительностью, пропорциональностью. Соотносительность и структура этих элементов, значимость и оптимальность форм, методов и мер должны соответствовать уровню управления, на котором осуществляется инновационная политика.

2. ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ  ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

2.1. Сущность и характеристика понятия таможенной услуги

Современная экономическая теория и практика предлагают различные определения термину «услуга». В отечественных энциклопедических источниках даются следующие определения:

• услуга – это действия, направленные непосредственно потребителя
• услуга – это вид деятельности, в процессе которой не создается новый продукт, но изменяется его качество;
• услуга – это неосязаемый товар, который может производиться, передаваться и потребляться одновременно.

Экономист Р. Малери считает, что «услуги – это нематериальные активы, производимые для целей сбыта». Один из лидеров школы маркетинговых услуг К. Грекроос даст следующее определение: «Услуга – это процесс, включающий серию (или несколько) неосязаемых действий, которые по необходимости происходят при взаимодействии между покупателями и обслуживающим персоналом, физическими ресурсами и функциональными структурами предприятия-поставщика услуг, причем весь процесс направлен на решение проблем покупателя услуги» [2].

Назовем наиболее значимые свойства, характерные для  услуги;

• совпадение временных рамок выполнения услуги и ее потребления (одновременное производство и потребление означают, что услуга оказывается в условиях реального времени и, следовательно, покупатель физически присутствует при этом);
• наличие в процессе создания услуги комбинации осязаемых и неосязаемых усилий, действий и (или) технологий;
• услуги, как правило, вначале продаются, а затем производятся и потребляются;
• во многих случаях потребитель (человек) является объектом оказания услуги и (или) непосредственно участвует в процессе ее оказания;
• услуга может иметь индивидуальный характер оказания и потребления, однако во многих случаях субъектом (исполнителем услуги) выступают фирма, предприятие, организация или государственная структура;
• индустрия услуг обладает очень важной особенностью и отличается от производственной отрасли широким участием людей в процессе создания услуги, следовательно, человеческий фактор оказывает сильное влияние на стандарт и качество услуг;
• услуги локальны, но могут иметь региональный и глобальный характер;
• при покупке услуги присутствует значительная неопределенность, поэтому, приобретая услугу, покупатель испытывает больший риск, чем при покупке материально-вещественного предмета.

Для целей нашего изложения услуга – это усилия, действия или деятельность, представляющие определенную ценность для потребителя и направленные либо на удовлетворение его потребностей нематериального характера, либо на придание материально-вещественному предмету нового качества.

Структуру понятия  «услуга», составляющие его элементы и связи, можно представить графически (рис. 2):

Рис. 2. Структура понятия «услуга»

Как следует  из определения, услуга направлена либо на самого потребителя услуги, либо на принадлежащий ему материально-вещественный предмет. Все это объекты услуги. В свою очередь субъектом услуги является ее производитель [2].

Усилия (действия) субъекта в отношении объекта услуги представляют собой воздействие. Главная цель воздействия субъекта на объект услуги – повышение потребительской полезности объекта. Такая цель достигается в процессе решения задачи поиска эффективного воздействия и задачи его реализации при помощи соответствующих методов, инструментов и технологий.

Вся деятельность ФТС России (таможенной системы) обеспечивается специальными таможенными методами, процедурами и технологиями в рамках соответствующей таможенной инфраструктуры. Цель этой деятельности – повышение благосостояния страны, поэтому можно утверждать, что в результате усилий создается определенное социально-экономическое благо. По сути, деятельность, приносящая такое благо, и есть услуга.

Следовательно, в широком  контексте таможенная услуга – это общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования и контроля. Это услуги особого рода, связанные с защитой экономической безопасности государства, с обеспечением интересов национальной экономики и направленные на развитие внешнеэкономических связей страны [2].

В более узком  понимании таможенная услуга – это содействие участникам внешнеторговой деятельности в осуществлении экспортно-импортных операций, в том числе за счет таможенной инфраструктуры, таможенных посредников, таможенных представителей за рубежом. В частном случае – в форме информирования и консультирования в области таможенного дела.

Например, услуга для участника ВЭД в конечном итоге нацелена на сокращение времени таможенного оформления и контроля его товаров. Для оказания соответствующей услуги необходимо выполнить определенные таможенные процедуры и операции. Любая таможенная процедура обладает такими характеристиками, как начало, продолжение и окончание. Это признаки процесса. Следовательно, суть услуги проявляется в процессе инструментального воздействия на материально-вещественный предмет (МВП) участника ВЭД (или на его товар – МВП-товар) в процессе реализации таможенных процедур и операций, а в общем случае - таможенной технологии. Услугу в этом случае можно также характеризовать и как результат такого воздействия. С учетом введенных определений такая услуга есть польза для участника ВЭД, поскольку сокращает его потери (временные - непосредственно и финансовые - опосредованно).