Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«----------------------------------------------------------------------------»

 

Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу  «Те»рия финансов»

 

на тему

«Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 4-го курса

факультета заочного обучения

группы  -------

-----------------------------------------

 

 

Руководитель:   ------------.

                        ......................    

(Дата)

......................

(Подпись)

 

 

 

Дата и оценка защиты…………...............................................… 

 

Подписи членов комиссии........................ .(….…….……….....)

                                

                                             ………………..(……………………)

 

 

 

                                                                -------- 2012  
Содержание

Введение………………………………………………………………………..… 3

Глава 1. Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в РБ. ……………………………………………………………... 5

Глава 2. Анализ инвестиционной политики РБ на современном этапе. …… 17

Глава 3. Направления и перспективы инвестиционной политики в Республике Беларусь в 2011 – 2015 гг. ……………………………………………………. 23

Заключение …………………………………………………………………….. 32

Список литературы ……………………………………………………………. 34

 

Введение

Инвестиции играют важнейшую  роль как на макро-, так и на микро  уровне. По сути, они определяют будущее  страны в целом, отдельного субъекта хозяйствования и являются локомотивом в развитии экономики. А привлечение иностранных инвестиций в экономику республики и их освоение способствуют повышению производительного потенциала ее экономики, служат важным инструментом передачи технических и управленческих навыков из-за границы.

Инвестиции предназначены  для поднятия и развития производства, увеличения его мощностей, технологического уровня. Капиталовложения проводятся частными инвесторами, в первую очередь, ради получения прибыли и, пока мы имеем дело с неуравновешенной экономикой и несовершенным законодательством, ни о какой прибыли не может быть и речи – а значит и о долгосрочных стратегических инвестициях в белорусскую экономику, без чего, в свою очередь, невозможен подъём производства, то есть возрождение экономики.

Тема данной курсовой работы очень актуальна на сегодняшний день. Актуальность и острота проблемы инвестиций для Беларуси с каждым годом возрастают. Без вложений в воспроизводственный процесс не создать новых эффективных рабочих мест, не добиться стабильного и долговременного экономического роста, заметного повышения жизненного уровня населения.

Целью данного исследования стало изучение инвестиционной политики Республики Беларусь как одного из актуальных направлений государственного развития, поиск актуальных направлений использования инвестиционных ресурсов.

Достижение поставленной цели в рамках курсового исследования осуществлялось посредством решения  следующих задач:

- определение основных  понятий в области инвестиционной  политики государства;

- исследование инвестиционной деятельности, осуществляемой в РБ;

- анализ нормативно-правовой  базы РБ в сфере инвестиционной  деятельности;

- рассмотрение основных  перспектив и направлений развития  инвестиционной политики в Республике  Беларусь.

Теоретической и методологической основой исследования, обеспечивающей достоверность выводов, являются труды белорусских и российских авторов в области инвестиционной деятельности.

Нормативно-правовой базой  настоящего курсового исследования послужили электронные ресурсы, содержащие законодательные и нормативные акты Республики Беларусь, касающиеся регулирования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

В числе информационных источников работы использовались публикации в периодической печати.

 

1. Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в РБ.

Одной из форм финансовой политики государства является инвестиционная политика, которая включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.

Термин "инвестиции" происходит от латинского слова "invest", что означает "вкладывать".

Под инвестициями понимаются любое имущество, включая  денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. [8, с.15]

В коммерческой практике принято различать следующие типы инвестиций:

- инвестиции  в физические активы;

- инвестиции  в денежные активы;

- инвестиции  в нематериальные (незримые) активы.

Под физическими  активами понимаются производственные здания и сооружения, а также любые  виды машин и оборудования со сроком службы более одного года. Под денежными активами понимаются права на получение денежных сумм от других физических и юридических лиц, например депозитов в банке, облигаций, акций и т. п. Под нематериальными (незримыми) активами понимаются ценности, приобретаемые фирмой в результате проведения программ переобучения или повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения лицензий и т. д.

Классификация инвестиций определяется выбором критерия, положенного в ее основу. Базисным типологическим признаком при классификации инвестиций выступает объект вложения средств.

• по объектам вложения средств выделяют реальные и финансовые инвестиции.

Реальные инвестиции выступают как совокупность вложений в реальные экономические активы: материальные ресурсы (элементы физического капитала, прочие материальные активы) и нематериальные активы (научно-техническая, интеллектуальная продукция и т.д.). Важнейшей составляющей реальных инвестиций являются инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, которые в экономической литературе называют также реальными инвестициями в узком смысле слова, или капиталообразующими инвестициями.

Финансовые  инвестиции включают вложения средств  в различные финансовые активы - ценные бумаги, паи и долевые участия, банковские депозиты и т.п.

• по цели инвестирования выделяют прямые и портфельные (непрямые) инвестиции.

Прямые инвестиции выступают как вложения в уставные капиталы предприятий (фирм, компаний) с целью установления непосредственного контроля и управления объектом инвестирования. Они направлены на расширение сферы влияния, обеспечение будущих финансовых интересов, а не только на получение дохода.

Портфельные инвестиции представляют собой средства, вложенные  в экономические активы с целью извлечения дохода (в форме прироста рыночной стоимости инвестиционных объектов, дивидендов, процентов, других денежных выплат) и диверсификации рисков. Как правило, портфельные инвестиции являются вложениями в приобретение принадлежащих различным эмитентам ценных бумаг, других активов.

Формы инвестиционной деятельности могут быть также классифицированы по срокам, формам собственности на инвестиционные ресурсы, регионам, отраслям, рискам и другим признакам:

•       по срокам вложений: краткосрочные инвестиции, среднесрочные инвестиции, долгосрочные инвестиции;

•      по сфере вложений: производственные инвестиции, непроизводственные инвестиции;

•      по формам собственности на инвестиционные ресурсы: частные, государственные, иностранные, смешанные инвестиции;

•      по регионам: инвестиции внутри страны, инвестиции за рубежом;

•      по рискам: агрессивные инвестиции, умеренные инвестиции, консервативные инвестиции;

Государственные инвестиции - это вложения, осуществляемые государственными органами власти и управления, а также предприятиями государственной формы собственности.

К иностранным  инвестициям относят вложения средств  иностранных граждан, фирм, организаций, государств.

Под совместными (смешанными) инвестициями понимают вложения, осуществляемые отечественными и зарубежными экономическими субъектами.

Внутренние (национальные) инвестиции включают вложения средств  в объекты инвестирования внутри данной страны.

Инвестиции  за рубежом (зарубежные инвестиции) понимаются как вложения средств в объекты инвестирования, размещенные вне территориальных пределов данной страны.

По отраслевому  признаку выделяют инвестиции в различные  отрасли экономики: промышленность (топливная, энергетическая, химическая, нефтехимическая, пищевая, легкая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка и др.), сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание и пр.

Инвестиционная  политика — основная деятельность государства по мобилизации инвестиционных средств на организацию воспроизводства материальных и духовных благ, а также создание условий для активизации инвестиционного процесса. От инвестиций и инвестиционной политики зависит рост производственного потенциала страны, темпы ее экономического роста в целом. Современная инвестиционная политика – основной рычаг осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь модернизации промышленности, сельского хозяйства, освоения природных ресурсов, устранения диспропорций в развитии регионов, обеспечения занятости населения, его благосостояния, развития науки и техники.

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государствам по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

Инвестиционная  политика должна иметь цель, задачи и механизм их реализации.

Цель инвестиционной политики - реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства, качества человеческого капитала (оценка воплощенной в индивидууме потенциальной способности приносить доход, включает врожденные способности и таланты, а также образование и приобретенную квалификацию). Содействие выходу экономики на траекторию устойчивого роста приоритетного развития секторов и отраслей, в том числе повышение конкурентоспособности промышленности путем эффективного использования инвестиционных ресурсов. [9, с.26]

Когда основной целью инвестиционной политики является необходимость ускорения экономического роста в стране с насыщенным внутренним спросам и высокими доходами на душу населения, тогда обеспечить высокую норму экономического роста возможно только за счет экспортной ориентации местной промышленности и завоевания ведущих позиций в производстве определенной (обычно весьма узкой) номенклатуры промышленных изделий. Следовательно, ключевыми в этом случае будут оба показателя инвестиционной активности: и качество и объемы инвестиций. В целом такая ситуация складывается в большинстве стран Западной Европы, где Швейцария специализируется на производстве ткацких станков (45,1% мирового экспорта), печатных машин (37,2% доли мирового экспорта) и часов (34,1%); Швеция является лидером в производстве целлюлозных материалов (41,7% мирового экспорта), порошковой металлургии (24,1%) и выплавке высококачественной стали (22,9%); Германия специализируется на выпуске технических устройств специального назначения (56,2% экспорта в мире), изготовление пластмасс, изделий из них (47,1%) и авиации (38,8%); Италия же лидирует в выпуске продуктов питания высокого качества (69,5%); изготовлении ювелирных изделий (49,6%) и производстве одежды (41,8%). [7, с.41]

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране (рис. 1.1).

Независимо  от уровня реализации и типа инвестиционной политики к общим компонентам можно отнести: субъекты, объекты, методы и инструменты.

Под субъектами инвестиционной политики понимаются участники инвестиционной деятельности: хозяйствующие субъекты, финансовые институты, консалтинговые фирмы, физические лица.

 

Задачи инвестиционной политики
формирование  привлекательного ин-вестиционного  климата в Республике Беларусь;			формирование пакета инвестиционных проектов, которые имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Республики Беларусь;
	создание условий  для ускоренного обновления основных фондов органи-заций, индивидуальных предприни-мателей  во всех отраслях экономики Республики Беларусь;
создание системы  информационного обеспечения инвестиционной деятель-ности;			создание системы оценки социально- экономической эффективности инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

Рис. 1.1

К объектам инвестиционной политики относятся те направления и объекты, в которые происходят вложения экономических ресурсов.

Объектами инвестиционной деятельности в Беларуси являются:

1) недвижимое  имущество, в том числе предприятие  как имущественный комплекс;

2) ценные бумаги;

3) интеллектуальная  собственность.

Также дополнительно  включают в перечень объектов инвестиционной деятельности регион, человеческий капитал, окружающую среду.

Инструменты инвестиционной политики - это те средства, с помощью которых осуществляются инвестиции. Сюда относится как сам капитал в денежной форме, так и различные другие формы его воплощения в виде ценных бумаг, долговых или залоговых обязательств, недвижимости, системы взаимозачетов.

Государственная инвестиционная политика проявляется  через взаимодействие бюджетной, фискальной, денежно-кредитной, ценовой, социальной, институциональной, инновационной и промышленно-структурной политик.

В общем случае полноценная государственная инвестиционная политика включает в себя: направления  государственных инвестиций и способы привлечения инвестиций. Способы привлечения включают следующие составляющие: политику содействия сбережениям, политику стимулирования инвестиций через создание благоприятного инвестиционного климата, а также национальную отраслевую политику. Кроме государственной инвестиционной политики, различают отраслевую региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Инвестиционная  политика должна удовлетворять следующим  требованиям: она должна базироваться на непреходящих общечеловеческих ценностях и принципах; главной целью инвестиционной политики должен быть человек (объект и субъект инвестирования); она должна быть политикой реализации разумных интересов всех или большинства членов общества. [7, с.73]

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим инвестиционную деятельность в нашей стране, является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, принятый Палатой представителей 30 мая 2001 г. и одобренный Советом Республики 8 июня 2001 г. Он устанавливает правовые условия инвестиционной деятельности в стране, защищает права субъектов инвестиционной деятельности всех форм собственности, направлен на эффективное функционирование народного хозяйства.

Инвестиционная  деятельность – это действия юридических, физических лиц, государства, по вложению инвестиций по вложению в производство продукции или иному их использованию для достижения значимого результата – получения прибыли, дохода, решения социальной проблемы и т.д. Эти действия могут совершаться как каждым инвестором в отдельности, так и вместе с другими.

Формы инвестиционной деятельности определены Инвестиционным кодексом РБ как:

1) создание юридического  лица;

2) приобретение  имущества или имущественных  прав, а именно: доли в уставном  фонде юридического лица; недвижимости; ценных бумаг; прав на объекты интеллектуальной собственности; концессий; оборудования; других основных средств.

Инвесторы имеют  права и обязанности, несут ответственность  и риски, связанные с инвестиционной деятельностью. Они самостоятельно определяют объемы инвестирования, рассчитывают их эффективность, могут привлекать для осуществления инвестиционной деятельности граждан и юридических лиц. После оплаты результатов инвестиционной деятельности инвесторы в праве ими владеть, пользоваться и распоряжаться. Законодательством определены объекты, инвестирование в которые не влечет такого права.

В инвестиционном кодексе РБ инвесторам гарантируется  право самостоятельно определять и  осуществлять действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. Государство обеспечивает равенство прав всех инвесторов, независимо от форм собственности, и защиту их законных интересов. Всякая дискриминация инвестиционной деятельности исключена. Важным моментом является то, что одновременно с гарантиями декларируется стабильность прав инвестора.

Государство гарантирует  инвестору право распоряжаться  по собственному усмотрению прибылью и доходами от инвестиционной деятельности. Единственное условие, выдвигаемое при этом, - предварительная уплата налогов, проведение других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Кодекс обеспечивает правовые принципы, условия и механизм реализации инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь, закрепляет гарантии осуществления прав и обязанностей иностранных инвесторов, направлен на создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в республику в целях более эффективного экономического и социального развития Республики Беларусь, расширения ее международного экономического сотрудничества и интеграции в мировую экономику [3, с.18].

Отношения между  субъектами инвестиционной деятельности регулируются договором (контрактом), который заключается на основе принципов добровольности и равноправия сторон. Условия такого договора сохраняют свою силу на весь период действия.

В соответствии с законодательством РБ, инвестиционная деятельность может осуществляться при наличии необходимых разрешений государственных органов и специализированных служб на капитальное строительство, лицензию на право осуществления работ, требующих соответствующей аттестации. Инвестор обязан соблюдать нормы и стандарты, иметь заключение экспертизы инвестиционных проектов в части соблюдения санитарно-гигиенических и экологических норм. Он также обязан выполнять требования государственных органов и должностных лиц, соответствующие их компетенции.

Республика  Беларусь гарантирует соблюдение законных прав и интересов иностранных инвесторов и создаваемых с их участием предприятий.

Свободный выбор  метода инвестирования - характерная  черта рыночной экономики. Инвестор делает выбор исходя из эффективности  проекта. В расчет принимаются затраты, прямо оказывающие влияние на доходность проекта. Однако развитие науки, культуры, создание других социально-значимых объектов не всегда может приносить прибыль. Поэтому вмешательство государства в инвестиционную сферу – это мировая практика, направленная на гармонизацию инвестиционного процесса и решение первоочередных задач, связанных с развитием общества.

Государственное регулирование несет в своем  арсенале набор инструментов, применение которых позволяет включиться рыночному  саморегулированию. Чаще всего это  происходит путем внедрения в  систему стимулирования заданных государством элементов. Такими элементами выступают амортизационная политика, налоги, льготное кредитование и др.

Система государственного инвестиционного регулирования  включает органы, управляющие финансовой системой, определяющие кредитную политику, а так же органы законодательной и исполнительной власти.

Государственное регулирование может осуществляться прямым (административным) и экономическим  методами. Прямое управление (или административный метод) подразумевает создание законодательной и нормативно-правовой базы путем принятия законов, декретов, постановлений.

Экономическими  методами регулирования инвестиционной деятельности государство добивается не менее важных изменений в состоянии  инвестиционной сферы. Особенно существенно в этом методе представляется система налогов с дифференцированием субъектов и объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот.

Выделяя целевые  источники в форме бюджетных  ассигнований для особо важных строек и социально значимых объектов, создавая централизованные фонды, государство так же оказывает непосредственное влияние на инвестиционный процесс. [1, с.76]

Немаловажную  роль в управлении инвестиционным процессом  играет кредитная политика. Высокие  процентные ставки уменьшают инвестиционную активность. Снижение их уровня позволяет расширить круг инвесторов. Правильная валютная политика также оказывает воздействие на инвестиционную деятельность. Реальность валютных курсов дает возможность беспрепятственно приобретать и реализовывать иностранную валюту, соизмерять затраты на реализацию инвестиционного проекта с мировыми аналогами.

Амортизационная политика, в том числе метод ускоренной амортизации, позволяет обновлять основные фонды, внедрить прогрессивные технологии, и, как следствие, влияет на повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности.

В инвестиционном кодексе РБ регулирование инвестиционной деятельности предусматривается двумя  методами: методом прямого участия  в инвестиционной деятельности и  созданием благоприятных условий  для ее развития.

Прямое участие  в инвестиционной деятельности предполагает:

1) принятие государственных  инвестиционных программ;

2) использование  бюджетных ассигнований в качестве  источника финансирования инвестиционных  мероприятий;

3) выделение  централизованных инвестиционных ресурсов на условиях платности, срочности, возвратности;

4) государственную  экспертизу инвестиционных проектов;

5) гарантию Правительства  РБ в случае привлечения кредитов  в качестве источника финансирования  инвестиционных проектов;

6) предоставления концессий для национальных и иностранных инвесторов.

Метод создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности проявляется, прежде всего, в оказании инвесторам государственной поддержки. Важными  направлениями его реализации являются:

- защита интересов  инвесторов;

- установление  на территории РБ свободных  экономических зон;

- определения  условий владения, пользования и  распоряжения землей, недрами, водами  и лесами;

- принятие антимонопольных  мер и пресечение недобросовестной  конкуренции;

- определение  условий приватизации объектов, находящихся в государственной  собственности;

- содействие  в развитии рынка ценных бумаг;  проведение эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики. [3, с.20]

 

2. Анализ инвестиционной политики РБ на современном этапе.

Структурная трансформация  экономики осуществляется на основе научно обоснованной инвестиционной политики, которая является составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика представляет собой совокупность целей и задач, направлений и приоритетов, систему мер по реализации стратегии социально-экономического развития и определяет объем, структуру и направления использования инвестиций в экономике страны. Инвестиционная политика Республики Беларусь базируется на основных положениях Национальной программы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь, национальных программах развития экспорто- и импортозамещения, а также программах, реализуемых в инвестиционной сфере международными фондами и организациями.

В настоящее  время Беларусь предлагает инвесторам благоприятные правовые условия  для ведения бизнеса на территории республики, как на международном  уровне, так и на национальном. Действуют  более 60 двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения, порядка 60 двусторонних соглашений о содействии в осуществлении (поощрении) и взаимной защите инвестиций, Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций и др., с 2001 года работает Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

Основным направлением проводимой инвестиционной политики является курс на дальнейшую либерализацию условий  хозяйствования, совершенствование  правовых механизмов защиты инвестиций, способствующий активизации инвестиционной деятельности, который закреплен в Директиве Президента Республики Беларусь №4.

В целях либерализации  условий деятельности разработан и  рассматривается в Парламенте проект Закона Республики Беларусь «Об инвестициях», подготовленный с учетом международного опыта. В основу законопроекта легли принципы: верховенства права, равенства инвесторов, добросовестности и разумности осуществления инвестиций, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, неприкосновенности собственности, беспрепятственного осуществления инвесторами своих прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов, их судебной защиты, прозрачности законодательства.

В ежегодном отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса-2012» Беларусь заняла 69 место из 183 стран. По сравнению с прошлым годом с учетом методологических нововведений Беларусь улучшила свои позиции на 22 пункта.[15]