Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Исполнение бюджета РФ

Содержание

Введение

Бюджет является неотъемлемой частью любого государства. Соответственно, бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер. Через бюджет государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство осуществляет перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей (распределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, регионами, отраслями и т.п.). Актуальность выбранной мною темы связана с нестабильной экономической ситуацией в стране в кризис и после кризисный период. Федеральный бюджет является важным элементом общественной системы, в формировании которого главную роль играют состав и структура доходов государственного бюджета.

Финансовые отношения многообразны, поскольку существует множество субъектов рынка, каждому из которых нужны денежные средства для решения своих хозяйственных задач. Однако в этом многообразии движения денежных ресурсов формируется определенная соподчиненность и взаимозависимость их друг от друга. К примеру, государственная казна может постоянно пополняться, если финансы предприятий характеризуются рентабельностью и поэтому могут обеспечить оплату налогов. И напротив, финансы предприятий во многом зависят от того, каким образом государство будет использовать свои денежные ресурсы, даст ли оно крупный заказ на продукцию предприятия, сможет ли оно применить стимулы для развития производства и т.д. Взаимозависимость различных элементов финансовых отношений формирует их в финансовую систему.

Цель курсовой работы – определить перспективные направления по совершенствованию формирования доходной части федерального бюджета РФ.

В соответствии с целью, были поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность доходов федерального бюджета;

- проанализировать доходную часть федерального бюджета Российской Федерации ряда лет;

- рассмотреть понятие бюджетного дефицита и проанализировать данные по бюджетному дефициту России;

- проанализировать динамику доходной части федерального бюджета;

- определить основные перспективные направления в формирования федерального бюджета России.

Объектом исследования является бюджет Российской Федерации. Предмет исследования – методы анализа основных показателей доходов бюджета РФ ряда лет. Методы исследования: наблюдение, сравнение, измерение, аналогия, анализ, идеализация, формализация. Теоретической и методологической основой для написания курсовой работы послужили законодательные акты Российской Федерации, труды ученых в области государственных финансов и государственного бюджетирования, а также официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации.

Глава 1 Теоретические основы анализа доходов федерального бюджета

1.1 Сущность и состав доходов федерального бюджета

Государственные финансы - важнейшая часть финансовых отношений общества. Они связаны с формированием и использованием государственных денежных фондов. Сущность государственных доходов невозможно раскрыть без определения сущности государственного бюджета, потому что именно в виде бюджета сбалансированы государственные доходы.

Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов бюджетной системы страны - это по существу основа финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации политики государства.

Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений, включающих не только формальные отношения по поводу формирования, распределения и расходования денежных ресурсов, предназначенных для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению ими государственных услуг населению страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса.[4, с.26]

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высокоспециализированных специалистов.

Средства федерального бюджета – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач федеральный бюджет в соответствии с бюджетным кодексом РФ формируется за счет федеральных налогов и неналоговых доходов. [1, с.57]

Бюджет выполняет ряд функций:

1. Аккумулирующая или функция образования бюджетного фонда - данную функцию выполняют доходы бюджета. Структура доходов непостоянна и зависит от общего экономического положения в стране и приоритетов экономической политики в стране.

2. Перераспределительная или функция использования бюджетного фонда- так с помощью бюджетных доходов и расходов происходит перераспределение ВВП страны. При этом государство осуществляет финансирование отдельных отраслей народного хозяйства, экономических регионов, учреждений не производственной сферы и отдельных хозяйствующих субъектов с целью соблюдения определенных макроэкономических пропорций.

3. Контрольная – с помощью данной функции осуществляется контроль над действиями исполнительной власти, выявляется финансовое положение отдельных экономических субъектов, отраслей хозяйства, территориальных образований.

4. Регулирующая - означает, что в условиях рыночной экономики основным государственным инструментом является финансовая система, а центральным звеном - бюджет.

Кроме четырех функций, которые являются основными, бюджет может выполнять симулирующую, информационную и другие функции. Они являются дополнительными, и их состав зависит от назначения бюджета. [4, с.135]

Свою деятельность бюджет выполняет на основании соответствующих принципов:

·Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

·Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

·Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств

·Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

·Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

·Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

·Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

·Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

·Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

·Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. [8, с.204]

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования.

Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета.

Доходы - сложная экономическая категория, которая действует в тесном взаимодействии с финансами. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникшие у государства с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

С переходом на рыночные основы хозяйствования поступление доходов в бюджет стали строится на базе налоговых платежей, взаимоотношения предприятий с бюджетом переведены на правовую основу, регулируемую законом. Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые доходы. К ним относятся, с одной стороны, доходы от эксплуатации государственной собственности, а в условиях перехода – от её продажи физическим и юридическим лицам, а с другой – поступления от реализации государственных займов и других ценных бумаг.

В результате распределения валового общественного продукта образуются первичные доходы государства, отдельных предприятий, хозяйственных организаций и населения. Первичные доходы подвергаются сложным процессам распределения и перераспределения, в которых важную роль играют финансы. В результате этих процессов образуются фонды денежных средств, и прежде всего государственный бюджет.

Посредством финансов изымается часть доходов населения для удовлетворения общегосударственных потребностей; подвергается распределению доход (прибыль) предприятий - одна часть его поступает в бюджет, другая остается на предприятиях и используется на внутрихозяйственные потребности.

Первичные доходы населения перераспределяются также путем оплаты услуг, оказываемых учреждениями непроизводственной сферы деятельности. Эти поступления составляют доходы предприятий непроизводственной сферы (например, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.). Таким образом, доходы выступают в качестве самостоятельной экономической категории, выражающей отношения людей по поводу распределения стоимости общественного продукта по субъектам хозяйствования.

Материально-вещественной стороной понятия доходов является определение денежные средства, сосредоточиваемые у государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Экономическая природа государственных доходов и их организация обусловлены системой хозяйствования, политической и экономической ролью государства. Для каждой общественно-экономической формации характерна присущая ей система государственных доходов, обусловленная уровнем развития товарно-денежных отношений, способом производства, природой и функциями государства.

1.2 Классификация доходов федерального бюджета

Классификация государственных доходов позволяет глубже проникнуть в их экономическую природу, состав и основные направления, принципы формирования, то есть систему государственных доходов в целом.

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета (утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете);

2) кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода);

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления.

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджет Российской Федерации.

Рисунок 1.1 - Структура доходов бюджетов

Налоговые доходы включают:

Налоги на прибыль, доходы (налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц; налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам).
Налоги и взносы на социальные нужды (единый социальный налог).
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (налог на добавленную стоимость на товары (работы и услуги), реализуемые на территории РФ).
Налоги на товары и услуги, ввозимые на территорию (налог на добавленную стоимость на товары и услуги, ввозимые на территорию Российской Федерации; акцизы).
Налоги на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения, единый налог для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей, единый налог н вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).
Налоги на имущество (налог на имущество физических лиц; налог на имущество переходящее в порядке наследования или дарения).
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (водный налог, налог на добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции; водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов).
Государственная пошлина.
Задолженность по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам.
Доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины; сборы, прочие налоги на импорт).
Прочие налоги, пошлины, сборы (прочие федеральные налоги; налоги субъектов Российской Федерации; местные налоги и сборы).

Неналоговые доходы включают:

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности (дивиденды по акциям, принадлежащим государству; доходы от сдачи в аренду государственного имущества; проценты, полученные за размещение в банках и банковских учреждениях временно свободных средств и за предоставление кредитов внутри страны, а также правительствам иностранных государств; доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства; перечисление прибыли ЦБ РФ; прочие поступления от государственной собственности или деятельности).
Платежи за пользование природными ресурсами (плата за негативное воздействие на окружающую среду; платежи за пользование лесным фондом).
Доходы от оказания платных услуг и компенсация затрат государства (плата за выдаваемые паспорта, пробирная плата, лицензионные сборы и т. д.).
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий; от продажи права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и т. д.).
Административные платежи и сборы (сборы, взимаемые Государственной автомобильной инспекцией (кроме штрафов); прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определённых функций).
Штрафы, санкции, возмещение ущерба (взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче материальных ценностей; поступление сумм з выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий; санкции за нарушение порядка применения цен; административные штрафы и иные санкции; доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, переходящего поп праву наследования к государству, и кладов).
Прочие неналоговые доходы.
Бюджетные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. [1, с.307]

Поскольку бюджетная классификация рассчитана на всю бюджетную систему страны, то соответственно в ней нет подразделения на источники бюджетных доходов различных уровней. Такое подразделение устанавливается либо законом о федеральном бюджете, либо законом о налоговой системе РФ. Бюджетная классификация подразделяет объекты классификации на группы, подгруппы, статьи подстатьи.

Доходы государственного бюджета тесно связаны с проблемой государственного долга.

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность, состояние ее валютных резервов, и, следовательно, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка.

Основные проблемы возникновения государственного долга:

дефицитность государственного бюджета;
несбалансированность торгового баланса;
выполнение гарантийных обязательств по экспортным кредитам.

В большинстве стран степень напряженности в бюджетно-налоговой сфере зависит от остроты проблемы дефицита государственного бюджета. Дефицит обычно более значителен в тех странах, где все большая доля государственных расходов приходится на финансирование оборонной промышленности и выплаты по обслуживанию государственного долга. Расходы на оборону характеризуют политическую обстановку, а выплаты по обслуживанию государственного долга являются прямым результатом предшествующего заимствования ресурсов. Эта проблема особенно остро стоит перед странами, имеющими значительную задолженность, на обслуживание которой уходит почти половина всех бюджетных средств, к таким странам относится, к сожалению, и Россия.

Глава 2 Анализ доходов федерального бюджета Российской Федерации

2.1. Социально-экономическая характеристика Российской федерации

Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 - 2015 годы и бюджетных правил, вводимых в действие с 1 января 2013 года (таблица 2.1).

Таблица 2.1

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(млрд. рублей)

┌──────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┐

│ Показатель │2010 год│2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │

│ │(отчет) │(отчет) │(оценка)│(проект)│(проект)│(проект) │

├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤

│Доходы, всего │ 8 305,4│11 367,7│12 682,7│12 865,9│14 063,4│15 615,5 │

│%% к ВВП │ 18,4│ 20,8│ 20,7│ 19,3│ 19,0│ 18,8 │

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │

│Нефтегазовые │ 3 830,7│ 5 641,8│ 6 408,7│ 5 925,5│ 6 279,3│ 6 933,9 │

│доходы │ │ │ │ │ │ │

│%% к ВВП │ 8,5│ 10,3│ 10,5│ 8,9│ 8,5│ 8,3 │

│Ненефтегазовые │ 4 474,7│ 5 725,9│ 6 274,0│ 6 940,4│ 7 784,1│ 8 681,6 │

│доходы │ │ │ │ │ │ │

│%% к ВВП │ 9,9│ 10,5│ 10,2│ 10,4│ 10,5│ 10,5 │

│Расходы, всего │10 117,5│10 925,6│12 817,8│13 387,3│14 207,0│15 626,3 │

│%% к ВВП │ 22,4│ 20,0│ 20,9│ 20,1│ 19,2│ 18,8 │

│в том числе │ │ │ │ │ 355,2│ 781,3 │

│условно │ │ │ │ │ │ │

│утверждаемые │ │ │ │ │ │ │

│%% к общему объему│ │ │ │ │ 2,5│ 5,0 │

│расходов │ │ │ │ │ │ │

│Дефицит(-)/ │-1 812,1│ 442,1│ -135,1│ -521,4│ -143,6│ -10,8 │

│Профицит(+) │ │ │ │ │ │ │

│%% к ВВП │ -4,0│ 0,8│ -0,2│ -0,8│ -0,2│ 0,01│

└──────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘

В 2013 - 2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,7% ВВП в 2012 году до 19,3% в 2013 году с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,8% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,1% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,4% к ВВП в 2015 году), а ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,3% к ВВП (с 10,2% до 10,5% к ВВП) (таблица 2.2).1

Таблица 2.2

ДИНАМИКА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(млрд. рублей)

┌───────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐

│ Показатель │2010 год│2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│

│ │(отчет) │(отчет) │(оценка)│(проект)│(проект)│(проект)│

├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│Доходы, всего │8 305,4 │11 367,7│12 682,7│12 865,9│14 063,4│15 615,5│

│%% к ВВП │ 18,4 │ 20,8│ 20,7│ 19,3│ 19,0│ 18,8│

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │

│Нефтегазовые доходы│3 830,7 │ 5 641,8│ 6 408,7│ 5 925,5│ 6 279,3│ 6 933,9│

│%% к ВВП │ 8,5 │ 10,3│ 10,5│ 8,9│ 8,5│ 8,3│

Исполнение бюджета РФ 📙 Курсовая → 🆔 94302