Исследование элит в современном российском обществе: аналитический обзор

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ТЮМЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

Оценка _______________   Подпись преподавателя _______________

«____»___________2011 г.

 

 

 

ИССЛЕДОВАНИЕ  ЭЛИТ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР.

 

 

   Курсовая  работа

по дисциплине

«Социология управления»

      

Специальность – «Государственное и муниципальное управление»

Группа  –

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень

2011 

Содержание.

 

Введение……………………………….............................................................с. 3.

Глава I. Основные направления и методы исследования российской элиты.

1.1. Аналитический потенциал западных концепций для изучения современной российской элиты………………….…………………………………...…с. 6.

1.2. Развитие элитологии в России…………………………………………....с. 7.

1.3. Определение, характеристика и функции российской элиты….....…..с. 10.

Глава II. Исследования формирования российских элит.

2.1. Процесс образования российской  элиты…………………………...…..с. 14.

2.2. Федеральная элита России……………………………………………....с. 16.

2.3. Региональные элиты России…………………………………………….с. 17.

2.4. Взаимодействие российских элит……………………………………... с. 22.

Выводы………………………………………………………………………..с. 27.

Литература……………………………………………………………….........с. 30.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Изучение феномена элиты в общественных науках имеет  ярко выраженный междисциплинарный  характер. Социальная элита и политическая элита как ее часть одновременно находится в фокусе внимания социальных философов и психологов, культурологов  и антропологов, историков и политологов. Социологическая наука также претендует на включение элитист-ской тематики в предмет своего изучения. Разграничение предметов элито-ведения, относящихся к каждой из упомянутых дисциплин, представляется нетривиальной задачей, поскольку теоретическое изучение элиты общества всеми элитологами производится на одном теоретическом наследии - трудах социальных философов от Платона и Аристотеля до Ницше и Бердяева, а также классических теориях элит Парето, Моски, Михельса.

Тем не менее, можно отметить, что в настоящее время в социологии учение об элитах значимо сопрягается с теорией социальной стратификации и социальной мобильности, социального конфликта и ценностных ориента-ций. Именно на пересечении этих концепций лежит предмет социологического изучения элитных групп современного общества. В арсенале социологической науки имеется множество инструментов эмпирического анализа реально существующих элит, что позволяет социологам накапливать и анализировать ценный материал о высшей страте общества.

В социологии принято  изучать элиту, поддающуюся непосредственному  наблюдению, то есть реально существующую. Поэтому собственно социологическое определение элиты построено на применении альтиметриче-ского подхода: элита - это те, кто оказывается наверху социальной иерархии. Все претензии относительно недоучета этимологии термина «элита» в социологии серьезно не рассматриваются — эта проблема (соотнесения нормативной и реальной элиты) отходит в область интересов социальной философии, психологии, антропологии.

Одной из интересных особенностей социологического анализа  социальной элиты Ю.В. Кравченко (2005) считает то, что абсолютное большинство исследований касается политической элиты. Более того, если перед словом «элита» нет определения, то с уверенностью можно утверждать, что речь идет именно об элите политической. Такая ситуация неслучайна - именно в руках власть предержащих оказываются ресурсы для оказания определяющего влияния на ситуацию во всем обществе, именно эти люди оказывают ощутимое воздействие на протекание всех важнейших процессов функционирования общества или иначе - принимают стратегически важные решения.

Понятие политической элиты возникает при функциональном (отраслевом) членении всей совокупности социальной элиты. При этом Ю.В. Кравченко (2005) отмечает настоящий теоретический парадокс. Выделяемые наряду с политической экономические, военные, научные, религиозные, медийные элиты, при ближайшем рассмотрении оказываются составляющими все той же политической элиты. Причиной этому служит то, что к политической элите принято относить не просто тех, кто оказывается наверху социально-политической иерархии, но всех тех, кто может оказать значимое влияние на политический процесс или шире - на стратегическое развитие социума. А представители всех отраслевых элит потенциально могут обладать достаточными для решения указанных задач ресурсами. Совокупность всех стратегических элит также называют властными элитами, но это определение часто заменяется более привычным — политическая элита.

Целью курсовой работы является анализ особенностей исследования элит в современном российском обществе.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и содержание современной российской элиты.
2. Рассмотреть основные направления и методологические подходы исследований российской элиты.
3. Провести анализ исследований российских элит разного уровня.
4. Определить основные направления развития российской элиты.

Объектом  исследования выступает современная российская элита.

Предметом исследования является анализ исследований современной российской элиты.

Работа  состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников. Основная часть содержит в себе 2 главы. В первой главе рассмотрен методологический аспект исследования российской элиты, определены понятия, дана характеристика функций элиты, описана история развития элитологии в России. Во второй главе рассмотрены принципы формирования федеральной и региональных российских элит, даны характеристики элит различного уровня, описано взаимодействие бизнес-элиты, интеллектуальной и политической элит России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Основные направления и методы исследования российской элиты.

 

1. Аналитический потенциал западных концепций для изучения современной российской элиты.

Следует отметить особое влияние К. Маркса и М. Вебера на основателей теории элит, классическими основоположниками которой являются Г. Моска (1858-1941), В. Парето (18481923), Р. Михельс (1876-1936). В начале XX века названные авторы разработали теорию элит как целостную научную концепцию, сформулировав основные теоретико-методологические подходы к исследованию социальных процессов с точки зрения теории элит. Итальянский ученый Г. Моска ввел в научный дискурс термин «политический класс», синонимичный основному понятию - «элита» которое позднее ввел и научно разработал его соотечественник В. Парето.

В современной западной философии теория элит является хорошо разработанным направлением в социально-философских и политических науках. Здесь следует упомянуть имена таких классических представителей теории элит как Р. Миллс, X. Ортега-и-Гассет, К. Манхейм, Г. Лассауэлл, JI. Фройнд, А. Тойнби, Т. Веблен, М. Джилас и др. В настоящее время особенно активно работают по данной проблематике Д. Белл, JI. Филд, Д. Хигли, Т. Р. Дай, X. Зайглер, Р. Даль и др. В США и западноевропейских странах публикуется множество работ в данной области знаний, в университетах читаются курсы «Политические элиты», «Социология элиты». Однако, российский элитолог Г.К. Ашин (2004) упрекает западных коллег в определенной фрагментарности исследований элиты, что, по его мнению, выражается и в отсутствии у них объединяющего термина «элитология» или его аналога. В то же время он отмечает и тенденцию к объединению различных подходов к изучению элиты. «При фрагментарном подходе нельзя охватить предмет исследования - элиту - как определенную целостность, как некоторую систему, раскрыть законы функционирования и развития этого феномена, исчерпать все богатство отношений внутри элиты и отношений элиты и общества в целом. Именно на таком целостном, системном подходе к феномену элиты и элитного настаивает российская школа элитологии».

 

2. Развитие элитологии в России.

 Элитология  как область исследования отчетливо  обозначилась в ряде научных  дисциплин современной России: политологии,  социологии, истории, психологии. Элитологическая  парадигма мышления и интерпретации  причин происходящих политических, социальных и экономических изменений  стала едва ли не наиболее  распространенной. Существуют различные  подходы и акценты в понимании  элит. В соответствии с одним  из них – властным – элитой  являются те, кто обладают в  данном обществе решающей властью.  В соответствии с другим –  меритократическим – те, кто обладают  некими особыми достоинствами  и личными качествами.

В процессе анализа  социальных и исторических явлений  в рамках современной элитологии как области междисциплинарных исследований целесообразно выделять следующие подходы: социологический, социально-психологический, политологический, этический и социально-философский (Ф.М. Иванюк, 2005).

Современная элитологическая  мысль России имеет мощные традиции дореволюционной и эмигрантской философии и политологии, представленные именами Н. А. Бердяева, М. Я. Острогорского, П. А. Сорокина. Во второй половине XX века следует упомянуть работы А. Авторханова, М. Восленского и др.

В своем развитии отечественная элитология прошла несколько  этапов (Н.Ю. Лапина, 2004). На первом (60-е-80-е гг. XX века) элитология в СССР развивалась в рамках критического подхода. В эти годы наиболее разработанным оказался научный раздел, посвященный анализу буржуазных теорий элиты. В работах Г.К. Ашина, А.А. Галкина, М.А. Пешкова были предприняты первые попытки осмыслить элитную проблематику. В них негативное отношение к «теории элит» сочеталось с признанием значимости и актуальности как самой теории, так и элитных групп как таковых. В эти же годы в СССР была написана книга М. Восленского, однако вышла она за рубежом - в Германии.

На втором этапе, который пришелся на годы «перестройки» (конец 80 -х - начало 90-х гг.), начали издаваться классические труды западных элитологов и советологов, была признана возможность использования элитистской парадигмы при анализе феномена власти при социализме, началось изучение советского правящего класса – номенклатуры (О.В. Крыштановская, 1991).

В 90-е годы обозначился  третий этап в развитии российской элитоло-гии. Крушение государственного социализма и начавшаяся в России общественная трансформация привлекли  внимание ученых к теме советской  и постсоветской элиты. В эти  годы российские политологи и социологи  начали успешно осваивать западные концепции элиты и попытались применить их для изучения советской  и постсоветской элиты. В первой половине 90-х годов центральное  место в изучении элиты занимали стратификационные и исторические исследования. Ученые изучали социальные источники рекрутирования элит, траектории карьерного продвижения, потенциал  социальной мобильности различных  элитных групп, особенности трансформации  советской номенклатуры в постсоветскую  элиту. В работах О.В. Гаман-Голутвиной (1998) и М.Н. Афанасьева (1997) вскрывались социально-политические корни элиты, механизмы и закономерности ее становления. В 90-е годы были существенно расширены методологические возможности элитистских исследований.

В изучении советской  и постсоветской элиты стали  применяться:

• продолжительные углубленные интервью (работы К.И. Микульского, СП. Перегудова, Л.В. Бабаевой, А.Е. Чириковой);
• формализованные интервью (работы Л.М. Дробижевой, А.В. Поне-делкова, A.M. Старостина, Н.С. Ершовой);
• «case-study», или «изучение случая», получившие распространение в исследованиях региональных элит (работы А.К. Магомедова, В.Я. Гельмана, СИ. Рыженкова, Н.В. Борисовой);
• биографический метод, позволяющий исследовать социальную реальность через анализ индивидуальных жизненных траекторий. Аналитический потенциал биографического метода был проанализирован в работах В.В. Семеновой, В.Б. Голофаста и других исследователей. При исследовании элит биографический метод применялся О.В. Крыштановской, И.М. Буниным и другими авторами.

С начала 90-х годов XX века теория элит как субдисциплина политической науки Запада привлекла внимание отечественных философов, политологов и социологов, хотя и до сих пор многие работы этих теоретиков лишь частично переведены на русский язык. А. Дука (2001) отмечает, что «именно с этого времени (90-е гг.) стало возможным говорить о начале исследования нашего общества с точки зрения теоретического элитизма».

Начало нового столетия открыло новый - четвертый  этап в изучении элитной проблематики. В эти годы накапливание первичных  знаний об элите в целом завершилось. Сегодня внимание исследователей все больше концентрируется на сущностных характеристиках входящих в ее состав групп.

В последнее время данная область междисциплинарных исследований развивается в России бурными темпами. Проблемы элитизма интенсивно разрабатываются российскими философами, политологами, социологами, правоведами в последние 12–15 лет;  опубликовано более 1000 работ, защищено около 50 диссертаций (А.В. Дука, 2001; Г.К. Ашин, 2004). В списке российских элитологов - многие десятки имен, наиболее известные из которых: М. Н. Афанасьев, Г. К. Ашин, А. В. Дука, О. В. Гаман-Голутвина. Данные исследователи базируются на изучении политической элиты как субъекта принятия стратегических решений, акцентируя вопросы, связанные с позиционированием элиты в системе власти в нашей стране, а также вопросы субъектности политических процессов как федерального, так и регионального уровней.

Элитологические российские исследования последних  лет позволили сформировать эмпирическую базу российской теории элит, обсудить важные концептуальные и практические проблемы, внести серьезные методологические коррективы в использование классической и современной западной элитологии, подготовить первые учебники элитологии.

 

3. Определение, характеристика и функции

 российской элиты.

Совокупность  индивидов и групп, влияющих на политику и обладающих либо официальными полномочиями, либо неформальными возможностями, Т.И. Заславская (2004) называет правящей элитой, к которой она относит политиков, занимающих высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес-элиту.

О.В. Крыштановская (2005) дает такую дефиницию элите: «это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политическим классом, а также создает такие формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в то же время является источником ее пополнения». С ее точки зрения любая элита – правящая, т.е. если элита не правит, значит, это не элита. Элита – это полноценная социальная группа, имеющая сложную структуру. Различные части единой правящей элиты называют субэлитами, которые могут быть отраслевыми (политическая, экономическая), функциональными (администраторы, идеологи, силовики), иерархическими (субэлитные слои), рекрутационными (назначенцы, избранники). По мнению О.В. Крыштановской, «элита не может не быть политической».

Понятием  «политическая элита» обозначают, прежде всего, высший, привилегированный слой, осуществляющий функции управления и влияния в обществе. Некоторые  современные российские ученые, критически оценивающие результаты управленческой деятельности, профессиональный уровень  и нравственные качества представителей российских правящих кругов, считают  неправомерным применять к ним  термин «элита» (Ж.Т. Тощенко, 2001). С моральных  позиций, исходя из буквального понимания  одного из значений термина, это, возможно, и правильно. Однако при изучении политических элит, как показал зарубежный и российский опыт последних лет, лучше всего дополнять властный (позиционный) подход меритократическим (репутационным) и другими аспектами  изучения элит.

К политической элите Н.А. Баранов (2004) относит профессиональных политиков высокого ранга, наделенных властными функциями и полномочиями, высших государственных служащих, участвующих в разработке и реализации политических программ, стратегии общественного развития. Ее можно разделить на группы, соответствующие ветвям власти - законодательная, исполнительная, судебная, а также по ее местоположению – федеральная и региональная.

Элита не равномерна. Внутри правящей элиты существует небольшая  сплоченная группа, стоящая на самом  верху властной пирамиды. Т.И. Заславская (2002) называет ее «верхним (субэлитным) слоем», О.В. Крыштановская (2005) - «топ-элитой», Л.Ф. Шевцова (1998) - «суперэлитой». Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований.

Дальнейшая классификация  политической элиты проводится по таким  основаниям, как территория распространения  влияния (федеарльная, региональная, локальная), степень институционализации влияния  на процесс принятия решений (элита  бюрократов и элита лидеров), доминирующий способ рекрутирования членов элиты (открытая и закрытая), степень обладания  властными позициями (высшая элита  и субэлита), сплоченности (разобщенная, консенсусно объединенная) и степень  интегрированности в политическую систему (правящая, оппозиционная, контрэлита) (Ю.В. Кравченко, 2005).

К важнейшим характеристикам  элиты исследователи относят  сплоченность, осознание своих групповых  интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических  норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвященных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную  деятельность и частную жизнь.

Для России, как  и для других посткоммунистических государств, характерными являются общие  черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества  и повышение мобильности (Н.А. Баранов, 2004).

А.В.Малько (2000) выделяет следующие наиболее существенные функции политической элиты:

• стратегическую - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, выработка концепции реформирования страны;
• организаторскую - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политический решений в жизнь;
• интегративную - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.

К этим функциям Н.А. Баранов (2004) добавляет коммуникативную – эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества.

Чтобы эффективно реализовывать эти функции, элита  должна характеризоваться такими качествами, как современный менталитет, государственный  тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Исследования формирования российских элит.

 

2.1. Процесс образования российской элиты.

Российский элитообразующий  процесс пока далек от своего завершения. Обычно, анализируя его развитие, основное внимание обращают на номенклатурное происхождение современной политической элиты. А.М. Старостин и соавт. (2004) подчеркивают многоисточниковый характер современного процесса элитообразования. К числу основных генерирующих элементов, по их мнению, следует отнести социальные институты и организации, оказавшиеся  наиболее устойчивыми в процессе слома социальной и политической структур советского общества. В их числе: бюрократия, этнические связи, новые  экономические корпорации, силовые  структуры, а также организованный криминалитет. В любом срезе современных  элит (высший, региональный, местный) –  везде доминируют и консолидируются  представители и выдвиженцы названных  структур. В силу мозаичности современного российского обществ мозаичный  характер присущ и его элитам, поэтому  пока трудно отнести их к какому-либо классическому типу: меритократическому, классовому, сословному, номенклатурному  и т.п.

Важным в характеристике политических элит выступает анализ механизмов формирования, выстраивания карьерной лестницы, инфильтрации элит между собой. Новая российская элита  прошла период «первичной стабилизации»  и в значительной мере «утрамбовалась», она опять движется к состоянию  закрытости. Действует в полной мере тенденция «аристократичности», описанная  Г. Моской. Внутри ее высшего эшелона  возможны и неизбежны перестановки, но они связаны не с прорывами  совершенно новых, свежих сил, а с  перегруппировкой первого старшего  эшелона и второго – более молодого, который выдвигается на ведущие позиции подобно тому, как это было в начале 90-х годов.

Данный этап, с одной стороны, сближает процесс  воспроизводства современной российской элиты с институционализированными  формами становления и продвижения, характерными для западных элит, но с другой – подтверждает сохранившуюся  преемственность с номенклатурной ротацией кадров. Типичной стала ротационная  кадровая схема: «политическая элита  – административная элита – бизнес-элита». Она как бы воспроизводит в  обратной последовательности прежнюю  номенклатурную схему: «хозяйственный руководитель – административный работник – политический руководитель». Указанная  особенность и маргинализирует  элиты, и – за счет повышенной циркуляции и инфильтрации - повышает степень  их корпоративности. В этом отношении  новая российская политико-административная элита ближе к номенклатурному, нежели к западному типу.

А.М. Старостин  и соавт. (2004) полагают возможным  ввести термин «элитократия», под которым  имеют в виду не только традиционно  понимаемую политико-властную и политико-управленческую концентрацию значительного потенциала и ресурсов влияния на общество в  руках элит, но и стремление элит к выделению и обособленному  существованию во всех основных сферах социального бытия: создание особых зон (особо сохраняемых) и видов  жилья, иного вида транспорта и траекторий передвижения (дорогие автомобили, бизнес-класс в общественном транспорте, правительственные и платные  трассы и др.), средств связи, «своих»  магазинов, системы сервиса, досуга и отдыха, «своих» правил поведения  и морали, «своей» правовой системы  и т.п. Все это напоминает реконструкцию  в современных условиях сословного или даже кастового общества, где  привилегированное место отводится  элитам. Она же концентрирует в  своих руках не только политическую власть, но и право распоряжаться  основной частью богатства и ресурсов общества, а также свободой и жизнью граждан, которые не делегировали эти  права никому. Думается, не случайно термин «элита» воспринимается в  российском общественном мнении по преимуществу с негативным оттенком (В.В. Петухов, 2001).

При изучении политических элит в современной элитологии используют либо вертикальный аспект, распределяя  политическую элиту по уровням государственного и политического управления: высшему (центр), региональному (республики, края, области) и местному; либо горизонтальный аспект - взаимодействие политических элит с другими влиятельными элитными группами, входящими в «правящий  класс» (бизнес-элита, военная элита).

 

2.2. Федеральная элита России.

Немецкий ученый Э.Шнайдер, изучающий политическую систему современной России, считает, что новая российская политическая элита образовалась в недрах старой советской системы как вид  контрэлиты в различных группах  на федеральном уровне. Начало было положено 29 мая 1990 г., когда Председателем  Верховного Совета РСФСР был избран Б.Ельцин, который взял на себя и  функции главы государства. Второй шаг последовал после избрания Б.Ельцина  Президентом России 12 июня 1991 г. Б.Ельцин создал собственную администрацию, насчитывающую 1,5 тыс. человек, и приближающуюся по численности к аппарату бывшего  ЦК КПСС. Третий шаг к образованию  центральной российской политической элиты – выборы депутатов Государственной  Думы и Совета Федерации 12 декабря 1993 г. К четвертому этапу подвели  парламентские выборы 1995 г. и президентские  выборы 1996 г. То есть Э.Шнайдер (2002) связывает процесс формирование новой российской политической элиты с выборным процессом, что стало характерным для постсоветской России.

Важным фактором, который имел далеко идущие последствия  для правящей элиты, был запрет КПСС в 1991 г., который вызвал ликвидацию традиционных институтов советской власти, ликвидацию института номенклатуры, передачу полномочий союзных органов власти российским. Исследователи различают два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский». Так, О.В. Крыштановская (2005) отмечает, что за девять лет своего правления (1991-1999) Б.Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях вакуума власти неформальные группировки и кланы брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. По мнению ученого, «в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу».

«Путинский» этап характеризуется устранением причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б.Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над  регионами, расширил базу поддержки  центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических  принципов. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В.Путине власть снова стала возвращаться в центр, центробежные тенденции  уступили место центростремительным.

Персональный  состав политической элиты меняется, однако ее должностная структура  остается практически неизменной. Политическая элита России представлена президентом, премьер-министром, членами правительства, депутатами Федерального собрания, судьями  Конституционного, Верховного, Высшего  арбитражного судов, аппаратом администрации  президента, членами Совета безопасности, полномочными представителями президента в федеральных округах, главами  властных структур в субъектах федерации, высшим дипломатическим и военным  корпусом, некоторыми другими государственными должностями, руководством политических партий и крупных общественных объединений, другими влиятельными лицами.

 

2.3. Региональные элиты  России.

Интерес исследователей к региональным политическим элитам был сформирован в период «парада суверенитетов», пришедшийся на время после распада СССР. В это время сложилось представление о региональных элитах как весомых факторах политической жизни российского общества. Их роль определяется тем, что они являются относительно самостоятельными и влиятельными субъектами политического процесса, имеющими собственные интересы и определенные ресурсы для их отстаивания.