Исторические аспекты социальной защиты детей в России

Нижневартовск 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ   ………………………………………………………………………   3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В РОССИИ (ДО 1917 г.)   ……………………………………………………………………………   6

1.1. Положение детей в Древней Руси   …………………………………….…   6

1.2. Политика государства в отношении прав детей в эпоху Петра I и в период Просвещения абсолютной монархии   …………………………......    11

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В РОССИИ (ПОСЛЕ 1917 г.)   ……………………………………………………………...…  19

2.1. Защита прав детей в военное время   ……………………………………   19

2.2. Государственная политика в отношении детей в 60-80-е гг. XX века ... 25

2.3. Особенности социальной защиты детей  на современном этапе   ….…   29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   …………………………………………………………………   36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ   …………………………………………………...…   38

ПРИЛОЖЕНИЯ   ……………………………………………………………...…   43

ВВЕДЕНИЕ

              Дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления - в социальной помощи, содействии. Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности людей человеческого общества, государства [15, с. 9].

Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства. Сегодня в России насчитывается около 26 тысяч детей [9], и практически все они в разной степени, в разных аспектах нуждаются в социальной защите. Обусловливается это многими факторами. Ежегодно численность населения России сокращается, в значительной степени - за счет превышения смертности над рождаемостью населения. Расходы на рождение содержание, обучение и воспитание детей все более превышают материальные возможности родителей и все больше влияют на планирование семьи.

По данным Федеральной службы Государственной статистики в 2008 году 600 тысяч российских детей — сироты. Из них 90 % — социальные сироты, то есть дети, лишенные родительского попечения при живых родителях [9]. Ежегодно более 30 тысяч родителей решением судов лишаются родительских прав [9]. Другие отказываются от своих детей, подкидывают их или просто бросают на произвол судьбы.

Многие дети живут, и воспитывается в неблагополучных семьях - у родителей, которые ведут асоциальный образ жизни: пьянствуют, воруют, не работают, бродяжничают и т.п. Отношение родителей к детям в таких семьях зачастую потребительское — эксплуатируется детский труд, государственная забота о детях и т.п., либо безразличное — к содержанию, образованию и воспитанию детей.

Два миллиона российских детей считаются беспризорными; они не учатся и не работают. Более 800 тысяч детей считаются без вести пропавшими [9]. Количество сирот, беспризорников и без вести пропавших могло бы быть меньше при более активной политике усыновления обделенных родительской заботой детей. Но в очереди на усыновление стоят более 6 тысяч российских семей, в то время как только во второй половине 90-х годов из России вывезены в другие государства для усыновления 16 тысяч российских детей [9].

Нередки случаи жестокого обращения взрослых с детьми, попрание их прав и законных интересов, унижения достоинства детей, физического и психического насилия над ними, что влечет за собой побеги из семей и детских учреждений, а порой и суициды.

Дети и подростки часто вовлекаются в криминогенную сферу и организованную преступность. Примерно третья часть виновных в кражах, грабежах, изнасилованиях и убийствах - подростки. Полтора миллиона несовершеннолетних россиян содержатся в следственных изоляторах, а 21 тысяча - в колониях для несовершеннолетних [9].

К числу промышляющих на городских улицах педагогически запущенных детей в последние годы присоединились тысячи подростков в возрасте 14-18 лет из-за ограничения приема в 9-11-е классы. На рынке труда они неконкурентоспособны. Более поло­вины из них хотели бы получить профессиональные знания и на­выки, позволяющие достойно содержать себя и будущую семью, но вероятность получения таких знаний и навыков бесплатно весьма проблематична [9].

Цель исследования – на основе изученной литературы описать исторические аспекты становления системы социальной защиты детей в России.

Объект исследования – социальная защита детей.

Предмет исследования – становление социальной защиты детей в истории России.

Задачи исследования:

1.      Изучить литературу по теме исследования;

2.      Дать характеристику основных понятий социальной защиты детей;

3.      Описать предпосылки, условия становления социальной защиты детей в России в разные исторические периоды;

4.      Рассмотреть особенности развития социальной защиты детей в России на современном этапе.

В работе использовались следующие методы исследования: анализ научной и учебной литературы.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и приложений.

1

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В РОССИИ (ДО 1917 г.)

1.1. Положение детей в Древней Руси

К сожалению, источники, отражающие языческую жизнь славянских племен, уничтожены в период христианизации Руси, поэтому возможна лишь реконструкция основных элементов поддержки и защиты. Богатым материалом, позволяющим прояснить праисторические формы помощи и взаимопомощи в древнейшей общности, являются славянская мифология, сохранившиеся аграрные культы. Они помогают воспроизвести ранние формы системы редистрибуции (продуктообмен с целью его последующего натурального перераспределения) и реципрокации (эквивалентный обмен материальными ценностями или услугами) [33, c. 13].

Древние славяне жили родовыми общинами. Основными их занятиями являлись земледелие и скотоводство. Выполнение трудоемких работ было под силу только большому коллективу. Поэтому в жизни славян большое значение приобрела община (мир, вервь). Она являлась органом местного крестьянского самоуправления, в компетенцию которого входили земельные переделы, налогово-финансовые вопросы (связанные с обложением податями и их распределением), решение судебных споров, вопросы помощи нуждающимся. На смену родовой общине пришла территориальная, или соседская, объединявшая несколько семей. Каждая община владела определенной территорией. Общинные владения были общественными и личными. Единство соседской общины поддерживалось не правовыми, а хозяйственными связями.

Родовые отношения являлись важнейшим охранным механизмом, фактором этнической идентификации и социализации индивида. Род сохранял верховную собственность на землю, выступал регулятором семейно-брачных отношений в виде обычно сохранявшейся экзогамии и реже эндогамии, выполнял функции взаимопомощи, взаимоответственности и защиты.

Архаическая парадигма (теория, принятая в качестве образца решения исследовательских задач) помощи складывается в то время, когда ведущим миросозерцанием и мироощущением было язычество. Восточные славяне – язычники — поклонялись различным явлениям природы, культу предков [34, с. 14].

В период язычества была заложена традиция заботы о слабых и немощных. Общинно-родовая форма помощи для нас интересна в аспекте поддержки наименее защищенных членов общности, каковыми являлись старики, женщины и дети. Община постепенно предопределила отношение к людям, не являющимися активными участниками трудовой и коллективной жизни. Причем по отношению к взрослому миру в одной социовозрастной группе находились и старики и дети. Архаические народные представления о детях и стариках идентифицировали их как «чистых», не живущих половой жизнью, отсюда общность в одежде у тех и других, и одинаковое отношение к ним. Так, «инфатицид» (узаконенное убийство ребенка) – довольно характерное явление на разных этапах развития общественных отношений (сохраняется вплоть до XVIII в.) [34].

Самые ранние формы «института детского сиротства» связаны с формами домашнего рабства, которое вырастало из широчайшим образом распространенного обычая, по которому захваченные в плен взрослые мужчины умерщвлялись, а женщины и дети адаптировались племенем победителей и входили в одну из его семей. Это являлось своеобразным институтом защиты и сохранения жизни ребенку. В словаре В. Даля сиротство трактуется более широко, чем принято ныне. «Сирота» – это беспомощный, одинокий, бедный, бесприютный, а так же субъект, не имеющий ни отца, ни матери [33].

Можно предположить, что общность постепенно формировала и другие институты поддержки сирот в пределах своего родового, общинного пространства. Первоначально, наверное, это были чисто экономические мотивы, но они возникали в системных связях реципрокных отношений. Так, еще на стадии первобытной коммуны возникли связи между членами разных общин  –  «дарообмен» [34]. Дар представлял собой переход вещей из собственности одного субъекта в собственность другого и обязательно предполагал отдар. Такая экономическая система дара и отдара хорошо просматривается в мотивах усыновления внутри родовой общины и появления института «приймачества» у южных славян. «Приймать» в семью сироту, как правило, могли люди пожилые, когда им становилось уже трудно справляться с хозяйством, или когда они не имели наследников. Принятый в семью должен был вести хозяйство, почитать своих новых родителей, а также обязан их похоронить. Здесь на лицо принцип – «я – тебе, а ты – мне», или «дар – отдар».

Другая форма поддержки сироты – общинная, мирская помощь. Она  по своему характеру совпадала с помощью «немощным старикам, когда ребенок переходил из дома в дом на кормление. Сироте могли назначать «общественных» родителей, которые брали его на свой прокорм. Однако если сирота имел хозяйство, община противодействовала усыновлению. Такие сироты назывались «выхованцами», «годовванцами» [34, c. 23].

Христианизация славянского мира оказала решающее влияние на все сферы жизни общества, на трансформацию общественных отношений, что не могло не отразиться на характере, формах помощи и поддержки человека. Создавшаяся культурно-историческая ситуация потребовала иных принципов интеграции и иных форм поддержки и защиты. Именно с этого времени начинает формироваться христианская концепция помощи, в основе которой лежит философия деятельной любви к ближнему. «Возлюби ближнего твоего, как самого себя». Данная формула становится нравственным императивом, определяющим сущность поступка индивида. С другой стороны, она выражает сущность единения субъектов, становясь тем самым показателем принадлежности к определенной общности.

Однако не только нравственная установка на ближнего, но и поступок является основой мироощущения и мировоззрения истинного христианина. Любовь и деятельность — неразрывное единство — понимаются не в своей самодостаточности, а только во взаимной связи. В этом смысловом единстве понимается и сущность таких понятий, как «призрение», «милование». В толковом словаре Ожегова. С.И «призреть»  - дать кому-нибудь приют и пропитание [33]. 

Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки и помощи различных категорий населения России. К числу древнейших источников права относятся церковные уставы князей Владимира и Ярослава, содержащие нормы брачно-семейных отношений. Возникают и новые субъекты помощи: князь, церковь, приходы, монастыри. Обозначились основные направления помощи и поддержки: княжеская, церковно-монастырская, приходская благотворительность, милостыня [34, c. 29].

Первые выводы о правовом положении детей позволяет сделать Русская Правда, являющаяся наиболее крупным памятником древнерусского права. Первые ее списки относятся к VII в, текст развивается в Правде Ярослава, Правде сыновей и далее до XII века [32]. Документ содержит статьи о наследственных правах ребенка, различая наследование по закону и по завещанию. Сыновья имели преимущественное право на получение наследства. До совершеннолетия сыновей наследственным имуществом распоряжалась их мать. Отцовский двор без раздела переходил к младшему сыну. Незамужние дочери смердов получали часть имущества [13]. Русская Правда делит детей на законных и незаконнорожденных, которые не могли стать наследниками.

Окончательное слияние канонического и светского права наблюдается в Соборном Уложении 1649 года [30]. Отец за убийство ребенка приговаривался к году тюрьмы и церковному покаянию, дети же, убившие своих родителей, подвергались смертной казни. Государство не вмешивалось во внутрисемейные отношения, дети не могли жаловаться на родителей. Уложение предписывало «бить их (детей) кнутом нещадно». Если же родители обращались к публичной власти за разрешением наказать детей, то дело по существу не рассматривалось, по одной жалобе родителей ребенка приговаривали к порке кнутом. Оставалось право родителей передавать ребенка в кабалу, когда сами они переходили в холопство. Несмотря на формальное осуждение церковью, практиковалось насильственное пострижение детей в монахи [5]. В Уложении 1649 г. вводится понятие «малолетство» – до 15 лет, совершеннолетие наступает с 20 лет.

Сложившаяся еще в период матриархата традиция заботиться всей родовой общиной о ребёнке в классовом обществе трансформировалась в виде попечительства над домами убогих детей при скудельницах. «Скудельница» – общая могила, куда свозили зимой замерзших, утонувших, умерших во время эпидемий для последующего захоронения весной [2]. При скудельницах сооружали сторожки (божедомики). В случаях необходимости в эти помещения свозили брошенных матерями малюток. Скудельницами подбирали старцев и старух, которые могли выполнять обязанности сторожа и воспитателя.

Содержались сироты в этих домах за счет подаяний населения окрестных городов и сел. Детям приносили продукты питания, одежду, игрушки. Тогда, по-видимому, и возникла пословица: «С миру по нитке, а бедному сиротке сорочка».

При всей своей примитивности дома убогих детей являлись выражением народной заботы о сиротах, проявлением человеческого долга перед детьми. В домах скудельники смотрели за их физическим развитием. С помощью сказок, пословиц передавали им нравственные правила человеческого общежития, коллективные отношения сглаживали остроту детских характеров [2, c. 9 – 10].

В связи с изменением структуры государственного управления происходит изменение и реципрокных связей в общественных отношениях. Хотя подобные тенденции не столь очевидны, все же можно их обнаружить в этот период. Начинаются они с изменения характера княжеской благотворительности в отношениях с внешним миром и собственным населением.

Переосмысление происходит в подходах к помощи вдовам и детям. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в форме раздачи «земель на прожиток». Так, царь Михаил Федорович в 1634 г. издает Указ, согласно которому детям и вдовам умерших и погибших под Смоленском давали земли на прожиток по государеву указу.

Таким образом, в период с XIV в. по вторую половину XVII в. не только происходит смена ориентации мотивов помощи и поддержки, но и изменяются субъекты поддержки. Ктиторские монастыри сменяются монастырями-вотчинами. И если деятельность данных заведений первоначально носит открытый характер, то постепенно, когда в обществе начинают складываться денежные отношения, монастыри отходят от благотворительности. Да и в самой церкви наблюдается раскол между различными группировками — «стяжателями» и «нестяжателями». Государство постепенно набирает организационную и законодательную силу, ограничивает власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуждающихся. Видимо, именно в этот период государственная власть формирует так называемый «остаточный принцип» в подходах к социальным проблемам общества.

Светские тенденции благотворительности завершают картину помощи и поддержки на этом этапе. Несомненно, частная благотворительность в XVII в. — один из первых исторических показателей изменения общественного сознания, одно из звеньев формирования гражданского общества [34, c. 71].

1.2. Политика государства в отношении прав детей в эпоху Петра I и в период Просвещения абсолютной монархии

Правление Петра I ознаменовалось глубокими преобразованиями в государственном управлении и праве России, затронув, в том числе и правовое положение детей. Было введено ограничение церковной власти над брачно-семейными отношениями. При продаже своих крестьян помещики обязывались не разбивать семью, передавая новому хозяину главу семейства с вместе домочадцами, что, безусловно, поддерживало интересы и права ребенка. Также родителям было запрещено понуждать своих детей к браку [22].

Государственно-административное общественное и частное призрение складывалось на протяжении почти двух столетий. Его становление как системы происходит с XVIII по вторую половину XIX в. Оформляется административная система помощи нуждающимся, которая включала в себя определенные территориальные институты помощи и поддержки, государственные превентивные и защитные меры относительно различных слоев населения, усиление законодательной базы, регулирующей отношения между различными субъектами, группами и государством. В развитии административной системы поддержки намечаются тенденции институциональной системы помощи, представляемой различными ведомствами — общественными и частными институтами защиты и призрения.

Административная система помощи нуждающимся начинает складывается в период разрушения старых государственных связей и хозяйственных отношений. Ее образование осложняется войнами, которые вела Россия, а также социальным реформированием общества и структуры государственного управления, осуществляющихся под влиянием петровских преобразований.

Только с 1706 г. начинают призревать детей, вдов служилых людей. Тогда как богадельным нищим финансовая помощь оказывается постоянно, причем отпускаемые им суммы превосходят суммы для детей и вдов. Богадельные нищие 1704 г. – 13,187 руб., 1705 г. – 12,851 руб., 1706 г. – 12,099 руб., 1707 г. – 10,334 руб., 1708 – 12,027 руб.; московские чины, вдовы - 1704 г. – 0 руб., 1705 г. – 0 руб., 1706 г. – 622  руб., 1707 г. – 392  руб., 1708 – 0 руб.; жены, вдовы, дети служилых людей - 1704 г. – 0 руб., 1705 г. – 0 руб., 1706 г. – 1,608  руб., 1707 г. – 1,372  руб., 1708 – 3,130 руб. Из этих данных видно, что суммы, отпускаемые на вдов и сирот, вдвое, а то и втрое меньше тех, которые отпускаются на богадельных нищих. Можно утверждать, что складывающаяся в данный период социальная политика в отношении этой категории нуждающихся проводится по остаточному принципу, к тому же по Указу от 30 декабря 1701 г. монастырям предписано осуществлять призрение «из своих остатков».

Но все же, проблемы призрения детства были очень актуальны, Петром I издается серия Указов о запрете детоубийства незаконнорожденных. Указы от 31 января 1712 г., от 4 ноября 1715 г. были направленны на то, чтобы защитить ребенка и дать ему не только  право на жизнь, но на прокормление и воспитание. Решение последнего Указа предусматривало определенное финансирование не только на ребенка, но и на его воспитателя: «Об устройстве при церквях гошпиталей для незаконнорожденных детей» Для зазаорных младенцев, которых жены и девки рожают беззаконно, при церквях, где пристойно, сделать гошпитали, а в Москве мазанки, а в других городах деревянные, и для сохранения изобрать искусных жен, и давать им из неокладных прибыльных доходов на год денег по 3 рубля, хлеба по полуосьмине на месяц, а младенцам по 3 деньги на день [2, с. 31].

Петровские преобразования в начале XVIII века существенно изменяют систему защиты и помощи нуждающихся. В обществе изменяется подход к человеку. Если средневековая концепция человека строилась исходя из отрицания ценности личности, приоритета ценностей коллективизма, который закреплялся экономическими факторами (владение собственностью на землю либо общиной, либо монастырем, либо под патронажем государственных органов), то эта концепция меняет свое содержание в эпоху формирования абсолютизма [34, c. 91, 105].

Проект, который предоставил Петру Великому в 1714 г. Федор Салтыков, отражал и другую сторону призрения детства. Он был направлен на искоренение детского бродяжничества, в котором видели истоки профессионального нищенства. Согласно проекту, детей следовало отдавать в церковные приходы, где бы они под надзором церковных старост прошли курс «наук» словесных у причетников, научились читать и писать. Затем предполагалось, что они перейдут в «госпитали» и там получат профессиональное образование. Указами 1718 и 1724 гг.  предусматривались  различные  формы устройства  и  трудоустройства  беспризорных  детей:  направлять  на  мануфактуры, в матросы, в ученики, в услужение, на воспитание людям и др. Главная тяжесть заботы о детях-сиротах возлагалась на сельские общины, помещиков и монастыри. Сведений о претворении данных проектов в жизнь нет, но активизация призрения наметилась в период правления Екатерины II (в основном благодаря деятельности И. Бецкого).

При  ней  широкое  распространение получило создание воспитательных домов для детей, оставшихся  без  родителей,  в  государственном  масштабе  предпринята попытка воспитать «новую породу людей» и внедрить систему сословного воспитания детей. Воспитательные  дома  предназначались  для  приносимых  внебрачных («незаконных»)  младенцев  и  детей,  оставляемых  родителями  из-за бедности,  то  есть «законных»  детей.  В  этих  домах  отдельно  содержались малыши до 2 лет, их кормили и за ними ухаживали няни. Отдельно жили дети в возрасте от 2 до 7 лет и семи-одиннадцатилетние воспитанники-учащиеся.  Программа  их  обучения  включала  основы  веры,  грамоты, арифметики, географии, ремесла.

Воспитательные дома получили от императрицы и наследника 150 тысяч рублей  и  земельный  участок  для  строительства  с  домами,  банями, мельницей,  огородами.  Указом  императрицы 1775 года  были  созданы Приказы  общественного  призрения.  В  числе  других  функций  на  них возлагалось  устройство  и  содержание  народных  школ,  сиротских  школ  и другие формы работы с детьми. Узнав, что дворянство собирает деньги на сооружение  ей  памятника,  императрица  передала  все  собранные  средства Приказу  общественного  призрения.  В  каждой  губернии  на  сиротские  дома было  выделено  из  казны  по 15 тысяч  рублей.  Воспитательные  дома  при заключении  контрактов  освобождались  от  пошлины,  могли  покупать  и продавать земли и строения, открывать фабрики, заводы, мастерские.

Непосредственно  в  этих  учреждениях  воспитывались  дети  со  слабым здоровьем.  Большинство  же  детей  после  вскармливания  кормилицей отдавалось в благополучные семьи, где они оставались до 21 года. Плата за содержание  и  одежду  детей  определялась  в  зависимости  от  возраста.  За отданными  в  семьи  детьми  наблюдали  окружной  врач  и  надзиратель  от воспитательного  дома.  В  воспитательных  домах  оборудовались  и функционировали  различные  мастерские,  в  которых  готовили  лекарей, повивальных бабок, нянь, сельских учителей, телеграфистов, объездчиков, шкиперов для торгового флота.

Воспитательные дома, таким образом, становились центрами опеки и попечительства для детей, оставшихся без попечения родителей. Под опекой  Санкт-Петербургского  воспитательного  дома,  например, находилось  более 30 тысяч  детей,  в  том  числе  на  грудном вскармливании,  в  приюте,  под  патронажем  в  семьях,  в  больницах,  на обучении в училищах и подмастерьях, в земледельческих колониях.

При воспитательных домах функционировали госпитали для бедных женщин с анонимным отделением, где у них не требовали    документов и даже позволяли рожать в масках.

По  достижении 18—20 лет  воспитанники  получали  вольный паспорт,  один  рубль  и  выпускались  из  воспитательного  дома.  Выпускники, их дети и потомки навсегда оставались вольными людьми и не могли быть впоследствии закрепощены. Они имели право покупать себе  дома,  лавки,  вступать  в  купеческое  сословие,  заниматься промыслом  и  распоряжаться  своим  имуществом;  юноши  могли получить  земельный  надел.  В  условиях  крепостного  права  это  были серьезные привилегии.

Екатерина II положила  начало  созданию  в  России  благотворительных  обществ,  первым  из  которых  было  учрежденное  ею «Общество воспитания благородных девиц» (1764 г.). В этом закрытом учреждении девочки-дворянки изучали широкий по тем временам круг общеобразовательных  предметов:  археологию  и  геральдику,  этикет  и рисование,  музыку  и  танцы,  шитье,  вязание  и  домоводство.  Мещанки имели менее насыщенную программу, главное внимание обращалось на рукоделие,  стряпню  и  уборку.  На  казенные  деньги  в  институте получали образование девочки из бедных семей и сироты.

Заметный  вклад  в  создание  российской  системы  защиты  детства вносили  жены  монархов  и  приближенные  к  царям  особы.  По инициативе  жены  Павла I Марии  Федоровны  и  частично  за  счет  ее собственных  средств  в  течение  короткого  времени  создались  одно  за другим различные учреждения просветительного и благотворительного характера.  В  институте  благородных  девиц  открылось «мещанское» отделение,  созданы  заведения  для  детей  дворян,  обер-офицеров  и мещан,  учреждены  особые  училища  для  детей  солдат  гвардейских полков,  создано  первое  в  России  училище  для  глухонемых  детей, открылись  опытные  воспитательные  дома  для  глухонемых  и  слепых детей,  при  одном  из  воспитательных  домов  появилось  военно-сиротское отделение, созданы два училища  для солдатских дочерей  и два – для детей нижних чинов морского ведомства.

Оставались открытыми и вопросы инфатицида. В российском законодательстве вновь обращаются к нему и в XIX в. (в уложениях от 1813 г., 1845 г.) Теперь виновники в содеянном уже не подлежат смертной казни, но приговариваются к различным срокам каторжных работ.

В XIX веке  социальная  защита  детства  в  России  начала  приобретать все более организованный и массовый характер. Созданы Императорское Человеколюбивое  Общество.  В  Санкт-Петербурге,  Москве,  других городах были организованы различные региональные общества попечения о беспризорных детях.

В 1833 г. создано Общество попечения о неимущих и нуждающихся в защите  детях.  Целью  общества  было  призрение  сирот  и  детей  бедных родителей, воспитание и обучение их рукоделиям, забота о детях, ставших жертвами преступлений. Общество устраивало ясли, приюты, начальные школы, ремесленные и другие профессиональные училища. На воспитание принимались  дети  разных  возрастов,  начиная  с  грудного.  Обществом издавался журнал «Детская помощь», редактором журнала был известный философ, благотворитель, публицист протоиерей Г.П. Смирнов-Платонов. По его инициативе в России стали создаваться детские ясли.

В 1892 году создано Елизаветинское общество при участии великой  княжны Елизаветы Федоровны, ставшей пожизненной попечительницей общества.  Цели  и  формы  деятельности  общества  были  примерно аналогичны  тем,  которые  были  присущи  другим  обществам:  забота  о вскармливании  грудных  детей,  начальное  образование  детей  бедных родителей  и  последующее  их  профессиональное  обучение.  Общество имело  детские  ясли,  называемые  детскими  очагами,  для  дневного пребывания  детей,  родители  которых,  уходя  на  работу,  не  имели возможности оставить детей под надлежащим присмотром. Имелись также  приюты  для  детей  грудного  возраста,  для  малолетних  и школьников.

Среди добровольных благотворительных обществ, опекавших детей,  наиболее крупным был созданный в 1842 году Совет детских приютов, первой  председательницей  которого  стала  жена  московского  генерал-губернатора  княгиня  Трубецкая.  Отдавать  этот  пост  первым  дамам Москвы – женам  генерал-губернаторов – на  долгое  время  стало традицией.  Высокая  эффективность  деятельности  Совета  во  многом определялась  личным  покровительством  императрицы  и  генерал-губернаторских жен [3].

Вывод по главе 1:

В период язычества была заложена традиция заботы о слабых и немощных. Семейные отношения регулировались преимущественно на основе обычаев, поддерживаемых родоплеменными органами и общиной, происходило зарождение форм помощи и поддержки, которые в дальнейшем станут основой для христианской модели помощи и поддержки нуждающимся детям. Государство постепенно набирает организационную и законодательную силу, ограничивает власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуждающихся.