История органов внутренних дел

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ

 

Кафедра теории и истории права и государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

 

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

 

(Вариант  № 9)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск 2013

Содержание

 

1. Выделите особенности в становлении и развитии регулярной полиции в России в XVIII в., охарактеризуйте основные этапы……………….. 3

 

2. Раскройте процесс образования НКВД СССР (1934 г.), его структуру и деятельность в 1930–е гг. Покажите взаимосвязь между тоталитарным политическим режимом и сложившейся моделью органов внутренних дел…………………………………………………………………………7

 

3. Дайте историко-правовую характеристику «Устава благочиния или полицейского» (8 апреля 1782 г.)………………………………..............13

 

4. Дайте историко-правовую характеристику «Положения о советской милиции» (8 июня 1973 г.)……………………………………………….16

 

5. Личность в истории: первый министр внутренних дел В.П. Кочубей..18

 

6. Личность в истории: министр внутренних дел РСФСР Н.П. Стаханов..21

 

7. Список литературы ………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 1 Выделите особенности в становлении и развитии регулярной полиции в России в XVIII в., охарактеризуйте основные этапы

 

Регулярная  полиция была основана и начала развиваться  в России в XVIII веке, начало ее развития было положено при правлении Петра I. На новых началах была организована система охраны общественного порядка.

Первым этапом и моментом возникновения полиции историки считают возложение полицейских функций  после основания Петербурга на две канцелярии, который управляли Городовой и Адмиралтейской частями города. На них были возложены следующие функции: розыск беглых, рассмотрение дел о кражах и драках. В 1714 г. в каждую канцелярию были направлены в качестве специальных надсмотрщиков за порядком поручик с шестью солдатами. В 1716 г. на Адмиралтейской стороне для поддержания порядка ввели десятичную систему, которая строилась по территориальному принципу на 10 дворов ефрейтора, на 50 - капрала, на 100 - сержанта. Посменно выставлялись каждую ночь караулы, которые выставлялись жителями¹.

К 23 мая 1718 г. была разработана, а 25 мая утверждена Петром I полицейская инструкция – «Пункты». Инструкция состояла из 13 пунктов, которые излагали полномочия петербургской полиции и полицейские обязанности местных жителей. 27 мая Петр I направил в Сенат Указ о назначении генерал-адъютанта А.М. Девиера генерал-полицмейстером Петербурга. И в этот же день Петр I вручил ему Указ о назначении на должность, которая вводилась «для улучшения порядков в сем граде». Указом определялась компетенция генерал-полицмейстера, куда входило обеспечение охраны порядка, борьба с преступностью, городское благоустройство и противопожарные мероприятия².

До 1722 г. регулярная полиция было только в  Петербурге, в уездных городах эти функции возлагались на земского комиссара, в последствии на воеводу, также привлекались и военные дли  искоренения грабежа, воровства и разбоев.

11 апреля 1722 г. Петром I была утверждена  должность обер-полицмейстера в  Москве, на которую был назначен  полковник М.Т. Греков. Московская  полиция в своей деятельности  руководствовалась "Пунктами" 1718 г., указами генерал-полицмейстера и его канцелярии, а также инструкциями и указами³.

Образование и развитие полицейских органов  в России в начале XVIII в. не отличались системностью. Этот процесс шел постепенно и затрагивал исключительно центральные органы полицейского управления.

Второй этап  историки связывают с принятием 23 апреля 1733 г. Указа «Об учреждении полиции в городах». Полицейские органы создавались в 10 губернских и 11 провинциальных городах. В 1741 г. была учреждена торговая полиция в связи с необходимостью наблюдения за продажей харчевых припасов. По Именному указу Полицейской канцелярии от 17 октября 1740 г. полиция была обязана строго следить за порядком, чтобы не было драк под жестким истязанием. В течение всей ночи посылались объезды. Главные улицы города освещались фонарями. К замерзшим в реках судам ставились караулы, чтобы они не могли быть пристанищем ворам и разбойникам⁴. Губернаторам и воеводам постоянно подтверждались указы об искоренении воров и разбойников и об оказании всякого содействия сыщикам.

В 1756 г. на несколько губерний были учреждены  главные сыщики, при которых назначались  помощники и военные команды. Для них была создана Инструкция, в которой были прописаны их обязанности: принимать меры к поимке разбойников и требовать содействия не только воинских команд, но и всех местных жителей; разыскивать всех пристанодержателей; производить розыск с целью выяснения мест нахождения преступников, их связей, мест сбыта ворованного имущества; изъятые у воров и разбойников вещи возвращать по принадлежности⁵.

Следующим этапом можно выделить период времени после крестьянской войны под предводительством Е.П. Пугачева 1773 - 1775 гг. Война показала, что государственные органы, призванные следить за поддержанием порядка в империи, нуждаются в серьезной реорганизации. 7 ноября 1775 г. Екатерина II подписала «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи⁶». Принятый акт обеспечивал дальнейшее расширение и укрепление аппарата регулярной полиции. На полицейскую службу возлагалась обязанность «предупреждать и пресекать преступления и принуждать к исполнению законов». В уездах создается специальный полицейский аппарат - Нижний земский суд, находившийся всецело в руках дворянства. Нижний земский суд исполнял распоряжения вышестоящих властей, проводил предварительное следствие по общеуголовным преступлениям. Полицейские функции в уездных городах возлагались на городничего, который назначался Сенатом по представлению губернского правления. Ему в обязанность вменялась охрана «тишины и спокойствия» в городе⁷.

Четвертый этап. В последней четверти XVIII в. в законодательстве России был сделан важный шаг в области правовой регламентации организационных и правовых основ раскрытия и пресечения преступлений. Он связан с изданием в 1782 г. Устава благочиния, или полицейского. Это законодательный акт определял правовой статус полиции. Его издание было вызвано необходимостью укрепления правопорядка в государстве, стремлением императорской власти упрочить свои позиции. Принятие Устава благочиния это одна из мер по укреплению устоев государства, принятая после подавления крестьянского восстания под руководством Е. Пугачева.

Пятый этап. Дальнейшее развитие полиции было связано с кратким периодом царствования Павла I. Вместо управ благочиния и городских дум были учреждены городские правления - ратгаузы. В 1797 г. для управления удельными крестьянами создается Департамент уделов, а на местах - экспедиции уделов. В каждой удельной волости крестьяне под руководством чиновников избирали сельский приказ. Это был полицейский и финансовый орган, осуществлявший надзор «за порядком», исполнением распоряжений правительственных учреждений⁸ .

Был учрежден института городовых - начало формирования патрульно-постовой службы в полиции. В 1799 г. одной из наиболее важных черт проводившейся Павлом I реформы явилось образование в обеих столицах специальных следственных органов - Юстицких криминальных дел департаментов. Следственные органы проводили расследование по делам, направляемым из канцелярии военного губернатора В этот период были следующие недостатки: за полицией сохранялись обязанности, не свойственные ей, с  ростом городов и населения не увеличивался полицейский персонал, оставалось низким денежное содержание полицейских; отсутствовала система профессиональной подготовки кадров. Все это влияло на качество деятельности полиции по раскрытию и пресечению преступлений.

Подводя итог можно сделать вывод, что вторая половина XVIII в. знаменательна строительством новой системы государственных органов - создание регулярной армии и полиции.

Вопрос № 2 Раскройте процесс образования НКВД СССР (1934 г.), его структуру и деятельность в 1930–е гг. Покажите взаимосвязь между тоталитарным политическим режимом и сложившейся моделью органов внутренних дел

 

На заседании  политбюро ЦК ВКП(б) 20 февраля 1934 года после доклада И. В. Сталина было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ. Однако некоторые положения проекта вызвали критические замечания со стороны прокурора СССР И. А. Акулова и наркома юстиции РСФСР Н. В. Крыленко. В служебной записке Сталину от 22 февраля 1934 года прокурор поднял вопрос о более широком ограничении внесудебных полномочий ОГПУ, они настаивали на ликвидации «троек», имеющих право рассматривать дела о преступлениях и выносить приговоры с наказаниями вплоть до расстрела. Однако эти попытки сохранения «троек» прослеживались в период разработки положения об НКВД СССР и Особом совещании.

В мае 1935 года в соответствии с оперативным приказом НКВД СССР были созданы милицейский «тройки», которым предоставлялись права особого совещания в отношении деклассированных и уголовных элементов. Их появление в 1935 году можно объяснить следствием убийства Кирова в декабре 1934 года и ужесточением карательной политики советского государства.

В 1934 году второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский)

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче- крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы.

Особое  совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Рассматривало дела заочно.

Создавались «тройки» на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок.

В союзных  республиках создавались республиканские  наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия ОПТУ упразднялась, и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности. Однако при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.

НКВД  СССР был создан как орган, объединявший в своем составе огромный аппарат  принуждения, одним из звеньев которого являлась милиция. Главное управление милиции НКВД СССР сосредоточило в своих руках решение всех оперативных вопросов, причем в таком объеме, что нижестоящие органы без согласования с главком не могли решать ни одного сколько-нибудь значительного вопроса. Такая централизация в построении органов милиции привела к тому, что их работники на местах в значительной мере перестали проявлять инициативу, самостоятельность, ожидали директив от вышестоящих органов. Данное обстоятельство не могло не влиять отрицательно на качественный уровень работы милиции.

Тем не менее, во второй половине 30-х годов было немало и положительных моментов в развитии милиции.

Рост  автомобильного транспорта, повышение  интенсивности дорожного движения вызвали необходимость принятия более эффективных мер по обеспечению  безопасности дорожного движения. В 1935 году в Центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта 
(Цудотранс) была образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ). 3 июля 1936 года СНК СССР утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции. Этим нормативным актом на ГАИ возлагались обязанности бороться с аварийностью и хищническим использованием автотранспорта, наблюдать за подготовкой и воспитанием шоферских кадров, вести количественный и качественный учет автопарка. На нее возлагался также учет аварий автомобильного транспорта, выявление их причин, привлечение к ответственности водителей машин и других виновных в авариях лиц, контроль за проведением хозяйственными организациями и учреждениями необходимых мероприятий по содержанию автопарка в технически исправном состоянии.

Важной  функцией ГАИ являлось регулирование  уличного движения, надзор за безопасностью  движения транспорта и пешеходов  в городах и на транспортных магистралях. Работниками Госавтоинспекции предоставлялись все права, установленные для сотрудников милиции.

В эти  годы повысилась роль милиции в обеспечении  общественного порядка на железнодорожном и водном транспорте. В середине 1937 года вновь создается железнодорожная милиция. В главном управлении милиции НКВД СССР был образован отдел железнодорожной милиции, в ведении которого находились отделы железнодорожной милиции, учрежденные в местах нахождения управлений железных дорог. Тогда же в морских и речных портах и на пристанях также были созданы отделы (отделения) милиции, которые обеспечивали порядок на речных путях и коммуникациях.

16 марта  1937 года в составе Главного  управления рабоче-крестьянской  милиции НКВД СССР был образован  Отдел по борьбе с хищениями  социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). В утвержденном НКВД 
СССР Положении об отделе указывалось, что он создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, в заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией.

В 30-е  годы существенно расширились возможности  милиции в области внесудебной  репрессии. 27 мая 1935 года приказом НКВД была объявлена подписанная Ягодой и Вышинским инструкция тройкам  НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и злостных нарушителях положения о паспортах. Инструкция предусматривала обязательное участие в заседании тройки прокурора и лица, привлекаемого к ответственности. Решение тройки приводилось в исполнение немедленно, а протокол направлялся на утверждение Особого совещания НКВД СССР.

В тройках  рассматривались дела о следующих  категориях лиц: а) имеющих судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавшие связи с уголовно-преступной средой; б) не имеющих судимостей или приводов, но не занятых общественно полезным трудом, не имеющих определенного места жительства и связанных с уголовно-преступной средой; в) воров-рецидивистов, уличенных в конкретных преступлениях; г) хулиганов-рецидивистов, приговоренных ранее судом за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принудительным работам на срок от года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке; д) нищих-профессионалов; е) злостных нарушителей паспортного режима.

Эти меры повлияли на снижение уровня преступности. Так, 17 марта 1936 года НКВД СССР издал  специальный приказ по итогам работы за 1935 год, в котором говорилось, что по сравнению с 1934 годом в  СССР число вооруженных грабежей снизилось на 45 процентов, невооруженных грабежей – на 46 процентов, квалифицированных краж – на 32 процента, конокрадства – на 55 процентов.

Усилившаяся международная напряженность сделала  необходимым осуществление мер, обеспечивавших готовность милиции  к работе в условиях военной обстановки. С этой целью приказом НКВД СССР от 3 июля 1939 года было введено в действие наставление по мобилизационной работе в органах рабоче-крестьянской милиции. Наставление определяло ее задачи, и обязанности на случай военного времени. Одновременно на места была направлена директива по вопросам разработки мобилизационных планов территориальных органов внутренних дел. Новые задачи по повышению боевой готовности милиции были поставлены в приказе НКВД от 26 февраля 1941 года.

Каждый  орган обязывался иметь планы  сбора личного состава по тревоге.

Подготовка  страны к обороне обусловила необходимость  наделения НКВД СССР и его органов некоторыми новыми функциями. В частности, в октябре 1940 года на органы внутренних дел была возложена задача организации местной противовоздушной обороны страны.

В соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 года на органы милиции возлагалась обязанность  осуществлять учет военнообязанных и призывников. Для этого во всех городских, районных и поселковых отделениях милиции были созданы военно-учетные столы. В предвоенные годы они проделали значительную работу по систематизации и учету военнообязанных, организации и призыву на действительную военную службу в Красную Армию.

В начале 30-х годов в связи с урбанизацией и ломкой патриархальных норм, с  наплывом в города больших масс насильно выброшенных из деревни во время  раскулачивания озлобленных людей  произошел всплеск уголовной  преступности: убийств, разбоев, грабежей и злостного хулиганства. С этим велась борьба мерами административного права (паспортный режим) и ужесточением обычного уголовного права. Однако эти меры не достигли цели, и государство пошло на внесудебные репрессии.

При управлениях  милиции на уровне области были созданы  милицейские «тройки», для рассмотрения дел рецидивистов и неработающих лиц, связанных с преступной средой (в основном скупщиков краденого и держателей притонов).

Дела  разбирались в присутствии обвиняемого  и прокурора. «Тройки» рассматривали  до трети подобных дел. Применяемые  ими репрессии были в большой мере превентивными они не столько наказывали индивидуального преступника, сколько разрушали преступную среду, что несовместимо с нормами правового государства. Этими мерами волна преступности была сбита, за один год число грабежей снизилось почти вдвое, квалифицированных краж на треть, конокрадства в три раза. Сильный удар с помощью внесудебных репрессий был нанесен организованной преступности . Она быстро формировалась в России в начале века, была подорвана репрессиями ВЧК, а затем ожила в условиях НЭПа.

Жестокие  меры 30-х годов надолго парализовали ее, что было особенно важно во время  войны. Надо вспомнить, что крах Российской империи в 1917 г. частично был вызван тем, что во время войны организованная преступность установила контроль над целыми секторами хозяйства (например, рынком металла) и стала диктовать свою волю государству.

Убийство  Кирова 1 декабря 1934 г. было использовано для ужесточения норм в отношении преступлений, относимых акгосударственным. Был установлен особый порядок производства по делам о «террористических организациях» с необычайно кратким сроком расследования дел не более 10 суток. Вместо трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурор не участвовал в таких процессах, т.е. был устранен надзор прокуратуры за соблюдением законов.

Защитник  участвовал только на стадии судебного  разбирательства. Отменялось обжалование приговора в кассационном порядке и возможность ходатайства о помиловании. Позже аналогичные нормы стали действовать по отношению к обвиняемым во вредительстве и диверсиях. Созданное в 1934 г. Особое совещание при НКВД вообще действовало вне процессуальных норм и не было строго связано нормами права.

Некоторые секретные, не подлежавшие публикованию нормы открыто противоречили Конституции, например, постановление СНК и ЦК ВКП(б) «О порядке согласования арестов» (1935 г.). Оно установило, что на аресты руководителей предприятий и специалистов требовалось разрешение соответствующего наркома (профессора вуза нельзя было арестовать без санкции наркома высшего образования). Для ареста члена партии требовалась санкция секретаря райкома. Это нарушало конституционный принцип равенства граждан перед законом. Разумеется, это положение часто нарушалось: маршал Тухачевский был арестован без санкции прокурора, санкция на арест кандидата в члены Политбюро наркома земледелия Эйхе была оформлена задним числом через несколько месяцев после ареста.

Тем не менее, примечателен сам факт, что принимались  специальные усилия, чтобы создать правовое обеспечение политических репрессий.

Советское государство не пошло по пути возложения репрессий на неформальные организации и никогда не выпускало из рук монополии на физическое насилие.

Вопрос № 3 Дайте историко-правовую характеристику «Устава благочиния или полицейского» (8 апреля 1782 г.)

В последней  четверти XVIII в. в законодательстве России был сделан важный шаг в  области правовой регламентации  организационных и правовых основ  раскрытия и пресечения преступлений. Это связано с изданием в 1782 г. Устава благочиния, или полицейского. Это был широкомасштабный законодательный акт, определявший правовой статус полиции. Его издание было вызвано необходимостью укрепления правопорядка в государстве, стремлением императорской власти упрочить свои позиции. Устава благочиния это одна из мер, которая была принята после подавления восстания под предводительством Е. Пугачева, направленная на укрепление позиций государства.

В Уставе четко была определена структура  полиции - в городах создавались управы благочиния. В губернских городах они возглавлялись полицмейстерами, в остальных городах - городничими. Губернские и другие крупные города делились на части (200 - 700 дворов). Во главе каждой части находился частный пристав. Части подразделялись на кварталы (50 - 100 дворов) и возглавлялись квартальными надзирателями⁹.

Основной  задачей полиции по Уставу  сохранение правопорядка, отсутствие посягательств в отношении  власти и  сохранение порядка и  благочиния. Управы благочиния выступали как судебно-полицейские органы. На них возлагалась обязанность открытия «преступлений и проступков, предупреждение оных, имания под стражу преступников, исследования на месте, обнаруживания и утверждения доказательства преступлений или проступков...¹⁰».

Впервые в российском законодательстве говорится не только о необходимости раскрывать преступления, но и предупреждать их, что расширяло правоохранительные функции полиции.

Статья 105 Устава определила конкретные методы раскрытия преступления, формулируя обязанности частного пристава:

«Частный пристав в случае уголовного преступления лично имеет исследовать: 1) о особе, над кем учинено; 2) о действии, что учинено; 3) о способе или орудии, чем учинено; 4) о времени, когда учинено; 5) о месте, где учинено; 6) об околичностях, объясняющих с намерением или без намерения и утверждающих или обличающих, как учинено; 7) преступника, кем учинено...¹¹».

В описанной  статье дан полный перечень и указание обстоятельств  преступления. При сравнении с действующим законодательством, например уголовно-процессуальным кодексом РФ данный перечень перекликается со статьей – обстоятельства подлежащие доказыванию.

Устав благочиния или полицейского, который преобразовывал старые полицейские учреждения в  новые городские административно-полицейские органы - управы благочиния, им вводились специальные должности служащих городской полиции. Состав управы благочиния был определен из городничего, двух приставов (уголовных и гражданских дел) и двух советников (ратманов), избиравшихся горожанами на три года из наиболее авторитетных и уважаемых представителей городского купечества и ремесленников.

Управа  благочиния подчинялась непосредственно  губернскому правлению. Она выполняла ряд административно-хозяйственных функций: надзор за исправностью городских сооружений и чистотой улиц, рассмотрение мелких судебных уголовных и гражданских дел, осуществление паспортного режима.

Штаты полиции  определялись отдельно для каждого  города. В частности, Санкт-Петербургский штат полиции в 1782 г. был определен в 647 человек. Каждой из 10 частей города придавалась воинская команда из 34 человек. Сверх штата вводились ночные сторожа (более 500 человек).¹²

Уставом благочиния были указаны требования, предъявляемые к полицейским должностям - строго определенные, профессиональные качества, необходимые полицейским чиновникам для полноценного несения службы, но и настойчиво прививал высоконравственные принципы поведения и отношения к своему делу. Устав не определял образовательный ценз при приеме на службу в полицию и не регламентировал вопросы профессиональной подготовки сотрудников. В то же время развитие общества рассматриваемого периода истории нашей страны настоятельно диктовало необходимость объективного повышения уровня общей грамотности работников полиции.

Век «просвещенного абсолютизма» привел к значительному повышению общеобразовательного уровня высших и средних слоев населения, поэтому безграмотному или малограмотному полицейскому невозможно было выполнять свои служебные функции, но профессиональной подготовки полицейских не существовало.

Таким образом, 80-е годы XVIII столетия ознаменовались новыми качественными дополнениями к уже начавшим повсеместно действовать губернским правлениям. Эти качественные сдвиги особенно эффективно проявились в дальнейшем организационно-правовом развитии полицейской системы, осуществлявшейся на основе введенного в действие 8 апреля 1782 года Устава благочиния или полицейского. Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права – полицейское право.

Дайте историко-правовую характеристику «Положения о советской милиции» (8 июня 1973 г.)

 

Положение о советской милиции, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1973 г. N 385, было опубликовано лишь в 1985 г. – через 12 лет после принятия¹³.

Изучив преамбулу к данному нормативному акту можно сделать выводу, что цель создания все же не поддержание идеологическо политики государства, а также охрана общественного порядка в соответствии с  новым периодом развития государства.

Принятое положение состоит из 7 разделов: 1) общие положения, 2) организация милиции, 3) обязанности милиции,4) права милиции, личный состав милиции, 5) финансирование и материальной обеспечение милиции.

Данным нормативным актом была регламентирована деятельность милиции в соответствии с целями и задачами. Главными задачами милиции являются: обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий, своевременное и полное раскрытие преступлений.

В связи  с этим законодательно были закреплены права и обязанности: например проведение проверок,  беспрепятственное   посещение организаций и жилиц  и другие права необходимые для выполнения задач.

Нормативным актом регламентирована структура  милиции: в состав милиции входят подразделения административной (наружной) службы, уголовного розыска, борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, паспортной работы, государственной автомобильной инспекции, создаваемые в Министерстве внутренних дел СССР, министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, управлениях и отделах внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, окружных, городских, районных Советов народных депутатов. В состав милиции также входят строевые и специальные части и подразделения, специальные школы, учебные пункты, научно-исследовательские и другие учреждения и подразделения. На железнодорожном, водном и воздушном транспорте создаются подразделения транспортной милиции.