История реформирования парламента

Оглавление

Введение. 2

I.История реформирования парламента 4

1.1Учреждение парламента. Акт «об Унии» 1801г. 4

1.2.Избирательная реформа 1832 г. 5

1.3. Избирательная реформа 1867 г. 8

1.4 Избирательная реформа 1884-1885гг. 9

1.5 Акт о парламенте 1911 г. 10

II.Статус парламента 13

1.1Порядок деятельности парламента. 13

1.2.Компетенция парламента. 14

Заключение. 19

Список литературы. 20

Введение.

Вопросу истории государства и права  Великобритании посвящено немало публикаций, среди которых встречаются научные  труды, статьи, монографии. При написании работы, использовались труды как отечественных (Э.В Лисневский, М.М Ковалевский, Д.М. Петрушевский Н.А. Ерофеев и др.), так и зарубежных (Д. Харвей, К. Худ, Е.А. Фриман, А. Мортон и др.) авторов. Наряду с материально-текстовыми источниками  использовались также и виртуальные, среди которых  британские интернет-ресурсы, посвященные тематике работы.

Парламент Великобритании является одним из старейших  в мире. Будучи учрежденным еще в 13 веке, за свою многовековую историю он претерпел весомые изменения, и сейчас может служить образцом для государственного строя многих стран мира.

Эволюция  парламента Великобритании в рассмотренный  мною промежуток времени  привела  к решению многих острых политических и экономических проблем, позволила  в дальнейшем проводить успешное реформирование разных областей социальной и политической жизни, обусловила активное  развитие Англии в 20 веке, обеспечила политическую стабильность страны. В связи с этим, выбранная мною тема, несмотря на удаленность своего конкретного предмета, носит весьма актуальный характер.

Практическое значение работы обусловлено усиливающимися в современном мире процессами глобализации, когда каждая страна стремится почерпнуть успешный опыт управления государством, организации властных структур, проведения реформ. И, наоборот, на плачевном примере ошибок прошлого, избежать ложных решений.

Теоретическое значение работы напрямую взаимосвязано с ее выводами и результатами, которые должны внести ясность в понимание о том, какой путь прошел парламент в своем развитии, в рассмотренный мной период времени.

Целью своей работы я ставлю выявление основных тенденций изменений в деятельности парламента Великобритании, ограничиваясь временными рамками с 1801 по 1927 год.

Поставленная цель обусловливает задачи данного исследования:

1.Характеристика деятельности парламента в установленные временные рамки.

2.Отслеживание основных изменений в деятельности парламента.

3.Анализ влияния парламентских реформ на формирование принципов организации государственного механизма.

4.Формирование общего представления об эволюции парламента в установленные  временные рамки.

I.История реформирования парламента

1.1Учреждение парламента. Акт «об Унии» 1801г.

История существования парламента Соединенного королевства Великобритании и Ирландии началась с принятия в 1801 акта «об унии», соединявшего парламенты Великобритании и Ирландии в единое целое.

Принятию  акта способствовали как политические, так и социальные факторы,

 а именно возникшая вследствие  восстания  ирландских революционеров в 1798 г. небезосновательная убежденность правительства Великобритании  в том, что парламентская автономия, полученная Ирландией в 1782 г., не гарантирует стабильности на острове. В связи с этим последовало обращение британского премьер-министра Уильяма Питта Младшего, считавшего, что в будущем спокойствие Британии обеспечили бы ирландские депутаты, заседавшие в Вестминстере, к дублинским парламентерам с предложением о создании союза между Великобританией и Ирландией.

Питт привел ряд доказательств преимущества Унии для Ирландии, среди которых отмечалось повышение уровня жизни рядовых ирландцев, за счет вклада в ирландскую экономику британских инвестиций и укрепление позиций протестантов, путем их эмансипации  с католиками Британии.

Несмотря на критику протестантских коммонеров, не желающих отдавать власть в руки Лондона и инертность широких масс, не верящих в надобность Унии, она все-же была принята и вступила в силу 1 января 1801 г. Ее принятие ознаменовало завершение почти 500-летней истории ирландского парламентаризма и возникновение нового государства-Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии.

Уния состояла из 8 статей. Первые четыре которых непосредственно касались состава парламента: согласно ним, ирландские депутаты получали 105 мест в парламенте Великобритании, а в верхнюю палату Вестминстера Ирландия направляла четырех духовных лордов и 28 светских, избранных пожизненно пэрами Ирландии. В нижнюю же теперь входило 100 коммонеров: по два от каждого графства, по одному от 31 крупнейшего города (за исключением Дублина и Корка, которые имели право посылать по два) и один от Дублинского университета.

Таким образом, Уния ликвидировала деятельность автономного парламента Ирландии и самоуправление страны. Потеря парламентской автономии означала, что отныне все дела Ирландии будут в руках Вестминстера.

1.2.Избирательная реформа 1832 г.

История реформирования парламента в XIX в. веке началась с избирательной реформы 1832 года. Проведению реформы предшествовал целый ряд значительных предпосылок. Главной причиной проведения реформы являлся тот факт, что состав избирательных округов, существовавших в стране, мало изменился со времен Реставрации, несмотря на значительную перестройку общества с тех времен.

Но существовали и другие факторы, в итоге приведшие к  проведению реформы. Прежде всего, закон, по которому определялся состав избирателей, давным-давно устарел:  будучи принятым во времена Генриха VI, он подразумевал, что правом голоса обладали держатели дохода в 40 шиллингов, суммы, обесценившейся вследствие инфляции. Более того, действительно избирательным правом пользовались только 5-7 процентов населения страны, абсолютно неравномерно распределенные по государству. Как результат, в сравнительно малонаселенном графстве Корнуолл было целых 44 избирательных округа, а в густонаселенном графстве возле Лондона только 10. При этом многие большие промышленные города, как Бирмингем, Манчестер и Лидс вообще не имели представительства в парламенте.

Еще одной весомым поводом  для принятия реформы являлось существование  так-называемых «гнилых» или «карманных»  местечек. Ими назывались обезлюдившие избирательные округа, которых, к  сожалению, было немало: в 40 процентах  городов число избирателей было меньше ста. Особо дурной славой пользовались избирательные округи Олд Сарум, где проживало только 7 избирателей, и Гаттон, где их было еще меньше-6.Еще хуже дела обстояли в Шотландии, которая из-за низкого процента избирателей сама являлась большим «карманным» округом.

Конечно, наличие гнилых местечек было на руку и короне, и  правительству, и крупным землевладельцам, которые попросту продавали и  покупали места в парламент.

Попытки проведения реформы начались еще в XVIII веке. Так, в 1785 году Уильям Питт-младший предпринял попытку совершить мягкую парламентскую реформу, упразднив 72 избирательных округа с наиболее дурной репутацией, но данная инициатива встретила сопротивление в правительстве и парламенте, поэтому он отказался от нее. Проект был отложен в дальний ящик.

Острая необходимость  принятия реформы стала расти  с начала XIX века. По окончании войны с Наполеоном в 1815 г., общество переживало общую нестабильность и обострение социальных конфликтов: безработица, обусловленная как депрессией, так и введением новых технологий производства, экономические проблемы, плохие урожаи и все чаще повторяющиеся призывы к политическим реформам создали предгрозовую атмосферу.

Правительство, проводя политику поддержки интересов землевладельцев, отменило в 1815 г. введенный в военное  время подоходный налог, (в то же время сохранив другие виды налогов) и приняло первый Хлебный закон¹ (или Закон о торговле зерном). Закон сводился к тому, что вводилось эмбарго на ввоз зерна в Британию из-за границы, пока цены на британское зерно не превышали установленные рамки. Но одновременно с поддержкой производителей зерна данный закон искусственно повышал цену на один из важнейших продуктов для большинства населения, что вызывало резкую критику со стороны, как индустриальных рабочих, так и их работодателей, вынужденных платить своим рабочим больше.

Как результат, Англия была охвачена народными волнениями, участие  в которых принимали батраки, разоряющаяся мелкая буржуазия.

Ответным шагом правительства  стало временное приостановление в 1817 г. действия Хабеас корпус акта и применения репрессий. Но когда в следующем году этот закон снова вошел в действие, народные волнения возобновились.

Общий экономический спад в стране привел к беспорядкам: луддиты  громили машины, демобилизованные солдаты, оставшиеся без средств к существованию, объединялись в союзы, требуя реформы парламента и политических свобод. Подливали масло в огонь и такие люди, как Уильям Коббет: уменьшив свою газету до размера памфлета, чтобы обойти высокий налог на газетные издания, он сделал вседоступной газету, в которой пропагандировалась реформа, как средство выхода из экономических проблем, объяснялись требования радикалов.

Напуганная аристократия понимала, что при отсутствии срочных  мер может случиться революция  и, осознав невозможность остановки  бунта репрессиями, пришла к выводу, что настало время коренных реформ.

Мелкая буржуазия и  рабочие требовали демократизации политического строя и введения всеобщего избирательной права. Движение за избирательную реформу  поддерживала и промышленная буржуазия. Таким образом, к началу 30-х годов назрела необходимость проведения парламентской реформы. Политическая борьба обострилась в 1830 г., когда парламентские выборы принесли победу сторонникам реформы.

В 1831 г. палата общин приняла Билль о реформе, внесенный вигским правительством Грея, но палата лордов отвергла его. По данному законопроекту, предусматривались ликвидация 60 гнилых местечек, и лишение 47 местечек права посылать одного из двух представителей. Но законопроект не прошел чтения в Палате общин, что вызвало волну негодования в стране. 19 апреля королю была направлена петиция, в которой говорилось о возможности беспорядков в Ирландии и Шотландии, и вероятности повсеместного отказа платить налоги. Отказ Палаты общин явился поводом распустить парламент и назначить новые выборы в 1831 г., которые носили более независимый характер, чем более ранние выборы – число членов парламента, зависимых от магнатов, сократилось до 195 человек. После этого большинство членов Палаты общин выступало за реформу парламента, но Палата лордов продолжала сопротивляться проведению реформы, затормозив подписание Билля о реформе.

Общественное возмущение и всеобщая напряженность постепенно набирали обороты: экономически все  еще продолжались тяжелые времена, в стране свирепствовала холера, а  общественный гнев на палату лордов грозил социальным взрывом. В этой атмосфере  Вильгельм IV, бывший офицер флота, счел нужным использовать свои королевские  прерогативы и ввести в Палату лордов новых пэров, чтобы создать  перевес для сторонников реформы. Этот политический маневр правительства  привел к желаемым результатам: палата лордов, убежденная, что она проиграет, прекратила свое сопротивление, и в 1832 г. был принят Первый акт о реформе².

Суть реформы была такова: во-первых ограничивалось представительство  в парламенте от «гнилых» и «карманных»  местечек. 56 из них лишились права посылать депутатов в парламент совсем, остальные ограничили свое представительство до одного депутата от каждого местечка. Также, представительство в парламенте получили крупные промышленные города, увеличилось количество лиц, которые обладали активными избирательными правами. Так, избирательное право предоставлялось мужчинам, достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собственностью (в городах строением; в деревне  - землей),  которая приносила не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на бедных. Избирательным правом наделялись и арендаторы – на условиях долгосрочной аренды с доходом не менее 10 фунтов  стерлингов  в год и краткосрочной - не менее 50-ти фунтов стерлингов

Также, согласно акту устанавливался ценз оседлости – 6 месяцев.

Говоря об итогах избирательной реформы 1832 г., стоит сказать, что она позволила ликвидировать ряд феодальных пережитков в избирательной системе, обеспечив представительство промышленной буржуазии в парламенте. Однако пролетариат,  принимавший активное участие в борьбе за реформу, так и не получил от нее никаких результатов. Более того, несоразмерность представительства крупных индустриальных центров и захолустных местечек,  высокий имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избирательного  права приводили к дальнейшей борьбе за демократизацию избирательной системы. Приход же к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение наемных рабочих.

После Акта о реформе в  Англии и Уэльсе, были проведены  отдельные акты о реформе избирательного права в Шотландии и Ирландии, действие которых оказались более  широкими: например, в Шотландии  после проведения Акта голосовать мог  один из восьми достигших совершеннолетия  мужчин, в то время как до этого  право голоса имел один из ста двадцати пяти.

1.3. Избирательная реформа 1867 г.

Проведение второй избирательной  реформы было также обусловлено  определенными экономическими и  социально-политическими причинами. В 1834 г.  парламентом был принят «Акт об изменении закона о бедных»³, который ограничивал практику оказания помощи бедным со стороны приходов,  а также способствовал новой волне борьбы пролетариата за свои избирательные права. Ситуация также была усугублена экономическим кризисом перепроизводства 1836-1838 гг., вызвавшим массовую безработицу и резкое падение заработных плат. Это и послужило созданию в 1836 г. в Лондоне ассоциации рабочих. Данная организация стала ядром чартистов -движения  за всеобщее избирательное право, выдвинувшего Народную Хартию, которая содержала шесть основных требований,  предусматривающих создание основ новой избирательной системы. Таких как равное представительство, переизбрания парламента каждый год, всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года и проживающих в данном месте не менее 6-ти месяцев, отмена имущественного ценза, тайного голосования, вознаграждения труда депутатов. Чартисты неоднократно вносили  в парламент петиции о "Народной хартии", но каждый раз палата общин отвергала их. В итоге, правительству с помощью политики репрессий все же удалось вызвать спад чартистского движения и отвести на некоторое  время угрозу новой парламентской реформы.

В середине 50-х годов Палата общин, где доминировала верхушка промышленной буржуазии, стала главной силой  государственной власти, оттеснив на второй план палату лордов  и  сведя  к  минимуму роль короны. Начинает расти  и крепнуть профсоюзное движение, в обществе приобретает значение новый социальный элемент - рабочая  аристократия.

В 1868 г. был основан Британский конгресс тред-юнионов, объединявший только квалифицированных рабочих,  в которых буржуазия искала социальную опору своей власти среди пролетариата. В условиях широкого демократического движения борьба за нового избирателя побудила буржуазию к новой парламентской реформе,  инициаторами которой желали быть и либералы и консерваторы. Б. Дизраэли - лидер консервативного кабинета, разработал проект реформы, который с поправками либералов, был принят парламентом. Избирательная реформа 1867г.⁴  предусматривала новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 -ограничили свое представительство до 1 депутата; освободившиеся 52 места распределялись между промышленными городами и графствами). Также был снижен имущественный ценз, а ценз оседлости был увеличен до 1 года.  Главным итог реформы можно считать увеличение числа избирателей почти в 2 раза за счет наиболее обеспеченной части рабочего класса и мелкой буржуазии.

Далее было принято несколько  важных законов, также направленных на демократизацию  избирательного права. Так, в 1872 г. было введено тайное голосование на выборах, в 1883г. принят законопроект, устанавливающий наказание за подкуп на выборах. Но избирательная система требовала дальнейшего совершенствования.

1.4 Избирательная реформа 1884-1885гг.

 Сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования, отсутствие избирательных  прав у огромной массы населения обусловили принятие в 1884-1885 гг. третьей избирательной реформы⁵.

Существенными нововведениями реформы явилось снижение и упорядочивание имущественного избирательного ценза (было установлено единое избирательное  право для домовладельцев и квартиронанимателей  всех графств и городов), введение избирательных округов с равным представительством от одинакового  количества населения (один депутат  от 50-54 тыс. жителей).

Как итог реформы, значительно был расширен избирательный корпус, были четко определены территориальные единицы,  избиравшие депутатов в палату общин, но при подведении итогов голосования все же сохранилась мажоритарная избирательная система относительного большинства, в соответствии с которой избранным считался кандидат, получивший относительно большинство голосов по округу по сравнению с другими кандидатами. Также не были отменены половые и имущественные цензы, право на несколько избирательных голосов для владельцев недвижимой собственности в различных округах. Оставался сложный порядок регистрации избирателей, а отсутствие вознаграждения за депутатский труд ставили  в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и являлись серьезными недостатками новой избирательной системы.

1.5 Акт о парламенте 1911 г.

В декабре 1905 г. еще до парламентских выборов, власть перешла в руки либерального кабинета. На выборах 1906 г. консерваторы потерпели громкое поражение, когда как либералы оставались у власти вплоть до 1916 г. Новое правительство начало вносить законопроекты, принимаемые палатой лордов с большой неохотой. Если опасаясь тред-юнионов, они одобрили законопроект, сделавший стачку и стачечные фонды легальными, то все остальные билли, которое внесло правительство в 1906- 1908 г. они либо отвергали, либо так видоизменяли, что правительство само их отзывало. Так, лорды дважды не дали согласия на отмену реакционного школьного закона 1902 г., несмотря на то, что либералы согласились в этой области пойти на уступки консерваторам. 

Также отклонены были билль  «об уничтожении множественного вотума» и билль о предоставлении батракам за выкуп в собственность небольших участков земли. Последний, в течение трех лет (1906- 1908 гг.) задерживался лордами и так и не был пропущен. Опять имело место положение, какое было в 1894-1895 гг. при Розбери, когда Асквит в отчаянии говорил: «Мы пашем пески»⁶. Бессилие парламента разочаровывало массы. Под давлением левого крыла либералов и лейбористов в начале 1908 г. Кемпбэлл-Баннерман внес в парламент резолюцию протеста против лордов. Лейбористы предлагали упразднить палату, но предложение собрало только 100 голосов  и было отвергнуто 315 голосами.

Либералы предлагали провести более умеренную реформу, подразумевавшую  реформирование палаты лордов в интересах  обеспечения демократического законодательства. Либералы внушали массам, что борьба против палаты лордов -  борьба за демократию ,что в интересах народа. По стране начали проходить митинги и демонстрации, часть участников которых требовала сделать палату лордов избираемой. Более радикально настроенные массы требовали полностью ее упразднить.

Следует отметить, что даже консерваторы были согласны на проведение реформы, боясь, что столь архаическое  учреждение не выдержит напора демократии. Желая превратить верхнюю палату в избираемое, но все же аристократическое  собрание с той же полнотой власти, что и нижняя палата. Асквит и руководство либералов, не соглашаясь ни с одним из перечисленных предложений, пошли другим путем. Палату лордов было решено сохранить как наследственное, аристократическое учреждение, но ограничить права таким образом, чтобы к финансовым, экономическим биллям палата никакого отношения не имела. В отношении же всех других биллей палата лордов получила бы только право отсрочивающего вето. Согласно подготовленному либералами акту, финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно сокращался срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.⁷ После бурных прений ,14 апреля 1910 г. законопроект был принят палатой общин, но его обсуждения  были прерваны в связи со смертью короля Эдуарда. Летом того же года дискуссия возобновилась: было организовано «Совещание 8-ми»⁸, которое однако так и не пришло к единому мнению. В ходе переговоров палата лордов  даже пошла на уступки: для укрепления своих позиций она согласилась принять бюджет 1909-1910 гг. и заявила о своем согласии реформироваться.

После того, как 15 ноября 1910 г. вновь открылась сессия парламента, лидер консерваторов в палате лордов Ленсдаун внес новый законопроект, суть которого сводилась к тому, чтобы особо важные и спорные вопросы передавались на всенародное голосование, а по финансовым биллям созывались объединенные заседания обеих палат. Нетрудно заметить, что последствия принятия такого предложения были бы благотворны для консерваторов, которые на совместном заседании палат составляли бы подавляющее большинство, так как соотношение тори и либералов выражалось 5:1. Проект был одобрен палатой лордов, но не нашел одобрения в палате общин. Единственным выходом из создавшегося положения вновь оказался роспуск парламента и назначение новых выборов, которые проходили в декабре 1910 г. и не принесли каких-либо изменений в распределении мест. В итоге, после ожесточенной борьбы в августе 1911 г.  верхняя палата была вынуждена принять билль 14 апреля 1910 г. Сопротивление лордов было сломлено только угрозой кабинета Асквита назначить в верхнюю палату несколько сот новых лордов, принадлежащих к либеральной партии.

Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства, уже подчинившие себе палату общин, получили возможность проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее «сдерживающую» роль по отношению к нижней палате.

II.Статус парламента

1.1Порядок деятельности парламента.

С начала XIX в. в деятельности Парламента произошли значительные изменения.В основном они касались введения новых конституционных обычаев,связанных и с законодательством и со взаимоотношениями с короной.

В начале века парламент  столкнулся с различного рода проблемами. Так, несмотря на то, что к концу  Наполеоновских войн в Англии начали вырисовываться контуры партийной  системы, в обществе все же сохранились  предубеждения против «партийных махинаций», основанные на негативной оценке деятельности парламента в целом, а в частности проводимых им «закулисных сделок», которые приводили к практически полному игнорированию воли избирателей.

Другой проблемой были разногласия между правительством и оппозицией. Так, из-за их споров, местом которых обычно являлся парламент, были сделаны изменения в регламентации парламентской процедуры. Отныне при решении процедурных вопросов спикер консультировался только с лидерами партийных фракций. Более того, без таких консультаций на голосование не ставилась ни повестка дня, ни порядок ведения заседаний.

Изменения коснулись и  состава парламента. По закону 1829 г.⁹, право избирать и быть избранными в парламент наравне с протестантами получили католики, а уже в 1858 г. в парламент был избран первый еврей - барон Ротшильд. Такие изменения открыли дорогу в парламент более широкому кругу людей, способствовали его демократизации.

Следует отметить, что начиная  с XIX века парламент начал трансформироваться в действительно представительный орган. Ярким примером этого является тот факт, что число членов парламента было значительно увеличено, и к середине XIX века уже 656  депутатов представляли  1.250 тыс. избирателей (на  всего 29  млн. населения королевства). В состав же верхней Палаты  к тому  времени входило уже 465 светских и духовных аристократов (в т. ч. 207 епископов), что было значительно большим по сравнению с началом века числом.

Изменения коснулись и  возрастного ценза. Сначала он был  изменен только для наследственных аристократов (с 16 до 21 года), но под  давлением общественности в 1858 г. он стал всеобщим. Начиная с этого времени, любой избиратель, достигший 21 года и отвечавший избирательным требованиям, имел право быть избранным в палату общин. Тем не менее, определенные категории граждан все еще не имели права баллотироваться. К ним относились судьи, лица получавшие государственные пенсии и некоторые другие категории населения.

Со второй половины XIX века усилилось влияние правительства на парламентские процедуры: с 1882г. в Регламенте было закреплено «правило спешности»¹⁰, согласно нему премьер-министр имел право представить к обсуждению палатой общин билль, вне установленной очередности, в силу его государственной важности. В то же время вошло правило «гильотины»: законопроект должен был обсуждаться определенное время, и в случае лишь частичного обсуждения билля. Части, которые не были обсуждены, подвергались голосованию без каких-либо дальнейших прений.

Также, важно отметить, что  с 1887 г. официально начал регламентироваться ход прений: депутаты получили право требовать их прекращения по результатам голосования. До этого продолжительность прений была произвольной. Также, депутаты приобрели право запроса к правительству. Данное правило, будучи признанным официально еще в 1783 году, не имело особой важности, так как члены кабинета имели право не отвечать на такой запрос. Значение данное полномочие приобрело только в 1869 г., когда судьба запроса начала быть взаимосвязанной с доверием членам кабинета и всему правительству. Именно тогда , ставши важным конституционным обычаем. он был закреплен в регламенте.

1.2.Компетенция парламента.

Определяя полномочия парламента Великобритании, известный английский политик и юрист У. Блэкстоун писал, что «Парламент, имеет суверенную и неподконтрольную власть создавать законы, распространять их или ограничивать, отменять, отзывать и оживлять. Эта законодательная власть применяется ко всем объектам духовным и временным, гражданским и военным, подлежащим морскому или уголовному праву. Парламент есть место, которое британской конституцией помечено как место власти абсолютной, даже деспотической, отчасти должной существовать во всяком государстве с необходимостью. Парламент может менять конституцию империи, обновлять ее, так же как и пересоздавать самого себя на иной основе. Он может любую не невозможную вещь, и то, что делает парламент, не может делать никакая земная власть».¹¹

И действительно, полномочия парламента были колоссальны. Так, к  началу XIX века утвердился принцип верховенства парламента, определяющий его положение в качестве верховного законодательного органа. Это означало, что парламент не  связан каким - либо конституционным актом и не существует какого - либо правового ограничения его верховенства в законодательной области.  Парламент имел право принимать, отменять и изменять любой закон в порядке обычной законодательной процедуры, и никто (в том числе и суд) не мог поставить под сомнение действительность или конституционность акта парламента.