Изучение основных характеристик структуры организации

Содержание. 

     Введение. 

     Каждый  человек в течение своей жизни, так или иначе связан с организацией. Именно в организациях или при их содействии люди растут,  учатся, работают, преодолевают недуги, вступают в разнообразные отношения, развивают науку и культуру.

     В рамках организации повсеместно  осуществляется человеческая деятельность. Нет организаций без людей, равно  как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.

     В своей курсовой работе я бы хотела рассмотреть, зачем нужны организации, как они создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе. Я попытаюсь рассмотреть:

     - понятие организации

     - типы организационных структур

     - основные характеристики структуры  организации

     - классификацию организационных  структур и её характеристики

     - основные правовые формы организаций  и их характеристики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие организации.

       Приступая к исследованию характеристик структуры организации, первоочередным шагом является определение главного понятия, используемого в данном разделе - понятия организация.

    «Организация  – (лат.-organizo-сообщаю стройный вид, устраиваю):   

1. внутреняя  упорядоченность, взаимодействие, согласованность более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением;

2. совокупность  процессов или действий, ведущих  к образованию и совершенствованию  взаимосвязей между частями целого.

       В общем смысле под организацией (социальной организацией) имеют в виду способы  упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп»¹.

       В узком смысле под организацией понимают относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение некоторой заранее определенной цели, реализация которой требует совместных координированных действий.

       Применение  термина - организация, в современной  науке и практике настолько же обыденно, насколько и многообразно. Он используется в оборотах, отражающих и раскрывающих самые разнообразные области жизни.

       «Организация - представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определёнными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей»².

       «Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели»³.

       «Термин организация (от лат.organizare - сообщать стройный вид, устраивать) интерпретируется в науке как достижение структурированности, внутренней упорядоченности, согласованности взаимодействия относительно самостоятельных частей в системном объекте».⁴

       «В каждодневном бытовом употреблении под организацией, прежде и чаще всего, понимается официальное учреждение или общественная структура (предприятие, компания, институт, орган власти, представительство и т.д.), то есть реально существующая, целенаправленно функционирующая социальная система».⁵

       Единого понимания организации до сих  пор не выработано. Однако эта дифференциация взглядов не вносит неопределенности в процесс познания организации как явления, скорее наоборот, позволяет более полно ее изучить.

       Организацию характеризует упорядоченность  частей, которые образуют единство (целое), обратное воздействие таково, что целое содействует сохранению частей. Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей.

       «Организация определяется и как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная ее внутренним строением, это также совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязи между частями целого, или объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил».⁶

     Уже такой, достаточно поверхностный, первичный  анализ приводит нас к выводу о  том, что исключительно широкое и разнообразное восприятие, понимание и применение термина организация отражает явления и события.

     Они могут представлять собой как  процесс, так и систему, иметь  субъективную, объективную и смешанную природу, проявляться в материальных, интеллектуальных и смешанных формах.

     Таким образом, организация является не аморфной массой, а упорядоченной системой. Поддерживать эту упорядоченность помогает организационная структура. В следующем параграфе курсовой работы, будет рассмотрено понятие организационной структуры организации. 
 
 
 
 

2. Структура организации.

       2.1. Структурный подход к организации.  

       Важным  элементом любой организации  является ее структура, т.е. устойчивые связи, которые существуют между элементами организации, конструкция организации, на основе которой управляется фирма.

Структура - это организационная характеристика системы; совокупность устойчивых, системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами.

       «Организационная структура управления - это состав, взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выполняющих функции управления. Организационная структура управления определяется составляющими ее звеньями и уровнями управления. Эта структура должна обеспечивать устойчивость связей между элементами управления и надежность функционирования системы в целом».⁷

       «Организационные структуры получили свое название по аналогии с деятельностью живой материи, живой клетки. Они являются более гибкими и адаптивными. Для них характерно небольшое число управленческих уровней, правил и инструкций, большая самостоятельность в принятии решений на низовом уровне».⁸

       Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от друга сложностью (т. е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т. е. степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т. е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения).

            Структурные взаимосвязи в организациях  находятся в центре внимания  многих исследователей и руководителей. Для того чтобы эффективно достигались цели, необходимо понимание структуры работ, подразделений и функциональных единиц. Организация работы и людей во многом влияет на поведение работников. Структурные и поведенческие взаимосвязи, в свою очередь, помогают установить цели организации, влияют на отношения и поведение работников. Структурный подход применяется в организациях для обеспечения основных элементов деятельности и взаимосвязей между ними. Он предполагает использование разделения труда, охвата контролем, децентрализации и департаментализации.

            «Структура организации – это фиксированные взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации.»⁹ Ее можно понимать как установленную схему взаимодействия и координации технологических элементов и персонала. Схема любой организации показывает состав отделов, секторов и других линейных и функциональных единиц. Однако она не учитывает такой фактор, как человеческое поведение, который влияет на порядок взаимодействия и его координацию. Именно поведение персонала определяет эффективность функционирования организационной структуры в большей мере, чем формальное распределение функций между подразделениями.

            Организационную структуру любой  коммерческой фирмы, больницы, банка, правительственного учреждения и т. п. следует рассматривать с учетом разных критериев. На эффективность деятельности организации влияют:

       1) реальные взаимосвязи между людьми  и их работой, отражаемые в  схемах организационных структур  и должностных обязанностях;

       2) политика руководства и методы, воздействующие на поведение  персонала;

       3) полномочия и функции работников  организации на различных уровнях  управления (низшем, среднем и высшем).

            Рациональная структура организации  предполагает комбинацию указанных трех факторов, обеспечивающую высокий уровень эффективности производства.

       Организационная структура позволяет организации:

- избежать хаоса и неопределенности - работники понимают, что они должны делать, как им нужно это делать и с кем им следует работать, а руководители различных подразделений представляют себе, как их работа сочетается с работой других подразделений;

- эффективно взаимодействовать с внешней средой;

- продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников, устанавливать четкие взаимосвязи между отдельными подразделениями, распределять права и ответственность;

- избежать политиканства и фаворитизма в вопросах повышения в должности и продвижения, без точного описания должностных обязанностей не могут быть созданы основы для подготовки других работников к выполнению работ тех сотрудников, которые продвинуты по службе;

- удовлетворять потребности клиентов;

- достигать своих целей с высокой эффективностью.

       Организационная структура и поддерживающая документация необходимы для любой организации с самого начала ее существования.

       Признаки  эффективной организационной структуры:

- структура соответствует стратегическим целям организации;

- структура соответствует среде функционирования организации;

- отсутствие противоречий между элементами оргструктуры;

- сведение к минимуму или регулирование влияния индивидуального поведения в организации, структура обеспечивает согласование людей, входящих в организацию, с ее требованиями, а не наоборот;

- структура помогает осуществлять властные функции (структуры устанавливают или определяют, какие позиции являются главными и определяющими с точки зрения иерархии), в которых принимаются решения и в которых выполняется деятельность организации (структура является местом действия организации). 

     2.2. Типы организационных структур управления 

     В зависимости от характера связей между различными подразделениями  организации различают следующие  типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную (штабную), дивизиональную и матричную.  

     Линейная  организационная структура управления.

     Это одна из простейших организационных  структур управления. Она характеризуется  тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями, осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

     «Линейная схема рекомендуется для небольших организаций при высоком профессионализме и авторитете руководителя; а также большой заинтересованности подчиненных в ее успешной работе.»¹⁰

     В схеме делегируются линейные и функциональные связи (рис.1)

     Рис.1. Линейная схема (в схеме нет обратной связи) 

     При линейном управлении каждое звено и  каждый подчиненный имеет одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все  команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый их которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом. Оценка результатов деятельности структуры управления имеет вид треугольника.

     Поскольку в линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху  вниз», а сам руководитель нижнего  звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной конкретной организации (например, зав. секцией, начальник отдела, директор магазина; или мастер участка, инженер, начальник цеха, директор предприятия). В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника, поскольку тот другой - начальник «моего» начальника.

     Линейная  структура управления является логически  более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

     Линейная  организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки.

Преимущества  линейной организационной структуры  управления:

1) единство  и четкость распорядительства; 

2) согласованность  действий исполнителей;

3) простота  управления (один канал связи);

4) четко  выраженная ответственность; 

5) оперативность  в принятии решений; 

6) личная  ответственность руководителя за  конечные результаты деятельности  своего подразделения.

     Недостатки  линейной организационной структуры  управления:

1) высокие  требования к руководителю, который  должен быть подготовлен всесторонне,  чтобы обеспечивать эффективное  руководство по всем функциям  управления;

2) отсутствие  звеньев по планированию и подготовке решений;

3) перегрузка  информацией, множество контактов  с подчиненными, вышестоящими и  сменными структурами; 

4) затруднительные  связи между инстанциями; 

5) концентрация  власти в управляющей верхушке.

     Недостатки  линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

     Функциональная организационная структура управления организацией.

     «Функциональная структура управления - это структура, которая основана на принципе полного распорядительства, заключающегося в том, что выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для исполнения»¹¹

     Функциональное  управление осуществляется некоторой  совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

      Идея  состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных  видов деятельности.      В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерию и т.п. Таким образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня, по функциональному критерию. Отсюда и название - функциональная структура управления.

     Функциональное  управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

     Как и линейная, функциональная структура имеет свои преимущества и недостатки.

     Преимущества  функциональной структуры управления:

1) высокая  компетентность специалистов, отвечающих  за осуществление конкретных  функций; 

2) освобождение  линейных менеджеров от решения  некоторых специальных вопросов;

3) стандартизация, формализация и программирование  явлений и процессов; 

4) исключение  дублирования и параллелизма  в выполнении управленческих  функций; 

5) уменьшение  потребности в специалистах широкого  профиля. 

     Недостатки  функциональной структуры управления:

1) чрезмерная  заинтересованность в реализации  целей и задач «своих» подразделений; 

2) трудности  в поддержании постоянных взаимосвязей  между различными функциональными  службами;

3) появление  тенденций чрезмерной централизации; 

4) длительность процедур принятия решений;

5) относительно  застывшая организационная форма,  с трудом реагирующая на изменения. 

     Недостатки  как линейной, так и функциональной структуры управления в значительной степени устраняются линейно-функциональными  структурами.

     Линейно-функциональная (штабная) структура управления.

     «Линейно-функциональная структура управления - это структура, в которой должностные позиции группируются в организационные звенья по признаку выполняемых ими функций».¹²

     Штабная схема используется при консультационном характере работы основных специалистов. Штабная схема предусматривает создание групп специалистов (функциональных штабов) при руководителе в форме отделов или групп (рис.2) 
 

     Рис.2. Штабная схема. 

     Эти подразделения в пределах своей  компетенции разрабатывают проекты  решений и передают их руководителю. Руководитель по представленным проектам решений принимает окончательные решения и доводит их до соответствующих подразделений.  Штабная схема позволяет при необходимости осуществлять линейное управление по важнейшим задачам подразделений организаций.

     При такой структуре управления всю  полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

     В данном случае функциональные структуры  подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь  либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

     Таким образом, штабная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

     Штабная структура также имеет свои положительные моменты и недостатки. Её преимущества:

1) более глубокая, чем в линейной структуре, проработка стратегических вопросов;

2) освобождение главного линейного руководителя от необходимости заниматься глубоким анализом проблем;

3) при  наделении штабных подразделений  правами функционального руководства такая структура - хороший первый шаг к более эффективным органическим структурам;

4) возможность  привлечения внешних консультантов  и экспертов. 

     Недостатки  линейно-функциональной (штабной) структуры управления:

1) отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;

2) недостаточно  четкая ответственность, так как  готовящий решение, как правило,  в его реализации не участвует; 

3) чрезмерно  развитая система взаимодействия по вертикали, а именно: подчинение по иерархии управления, т.е. тенденция к чрезмерной централизации.

     Таким образом, линейно-функциональная (штабная) структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет, правда в ограниченных пределах, воплощать идеи современной философии качества.

     Дивизиональная организационная структура управления.

Уже к  концу 20-х гг. стала ясна необходимость  новых подходов к организации  процесса управления, связанная с резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности (многопрофильностью), усложнением технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения. В связи с этим стали возникать дивизиональные структуры управления, прежде всего в крупных корпорациях, которые стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям, оставляя за руководством корпорации стратегию развития, научно-исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т.п. Впервые дивизиональная структура управления была внедрена на предприятиях автомобильной корпорации «Дженерал Моторс». В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Президент «Дженерал Моторс» Альфред Слоун определил дивизиональную схему как «скоординированную децентрализацию». Высший уровень в организации централизует планирование и распределение основных ресурсов, принимает стратегические решения, в то время как подразделения принимают оперативные решения и отвечают за получение прибыли.