Коллективная собственность работников производства и эффективность ее функционирования

Московский  институт предпринимательства  и права

Кафедра национальной и мировой  экономики 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПО  ЭКОНОМИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ТЕМА: «Коллективная собственность работников производства и эффективность ее функционирования» 
 
 
 
 
 

СТУДЕНТКИ 3 КУРСА

ЗАОЧНОГО  ОТДЕЛЕНИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ БУХ.УЧЕТ, АНАЛИЗ И  АУДИТ

КОНДРАТЕНКО В.А.

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ К.Э.Н., ДОЦЕНТ БЛАГИРЕВА  Е.Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 

МОСКВА 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ  ПРЕДПРИЯТИЙ С КОЛЛЕКТИВНОЙ ФОРМОЙ СОБСТВЕННОСТИ  

1.1 Создание  и функционирование акционерных  обществ работников народных предприятий в России  

1.2 Имущественные права акционеров  

1.3 Право  собственности хозяйственных товариществ и обществ  

2. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ  САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ  

2.1 Народные  предприятия как эффективная  форма демократизации собственности  

2.2 Эффективность  функционирования народных предприятий  в России и их влияние на региональное развитие  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ   
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ  

     Собственность занимает одно из центральных мест в системе общественных отношений  каждого общества. Не случайно в  процессе реформы по переходу к социально-ориентированной  рыночной экономике на первый план вышли проблемы изменения отношений собственности, приватизации государственных и муниципальных предприятий.

     Вопросы становления новых форм собственности, путей и границ разгосударствления стали предметом поисков и  дискуссий в законодательных  и исполнительных органах власти, в трудовых коллективах, привлекли внимание ученых и всего населения. Поэтому представляется чрезвычайно важным и актуальным еще раз обратиться к проблемам коллективизации собственности как общемировой тенденции общественного развития, к обоснованию этого закона собственности.

     Наиболее  распространёнными видами предприятий  с коллективной формой собственности  являются акционерные общества.

     Акционерное общество как юридическая форма  используется в основном на крупных  предприятиях. Оно основано на взаимодействии интересов трех групп: акционеров, доверивших свои средства обществу, органов управления, осуществляющих руководство обществом, и всех остальных лиц, работающих в нем, в частности, наемных рабочих. Нетрудно показать, что ни одна из указанных групп не может иметь преобладающего влияния. Напротив, каждое АО стремится обеспечить оптимальное сочетание интересов, когда каждой группе отводится своя роль.

     Существенные  признаки рассматриваемой корпорации таковы.

     В отличие от общества с ограниченной ответственностью уставной капитал акционерного общества разделен на определенное число равных между собой частей, выраженных акциями (ценными бумагами равной номинальной стоимости). Доли участников АО могут быть равными, а могут и не быть таковыми, но они заранее определены учредительными документами. Равенство долей, приходящихся на одну акцию, является обязательным. Акция представляет собой единицу уставного капитала. Конкретные же члены АО могут иметь и чаще всего имеют разное количество акций, следовательно, общая доля каждого из них может разниться. Уплатой, или обязательством уплатить, приобретается право быть членом акционерной компании. Сделавший взносы теряет непосредственные права на имущество, которое он внес при вступлении в АО. Непосредственная связь его со сделанными взносами, растворившимися в имуществе, принадлежащем теперь уже всему акционерному обществу, не может быть восстановлена до прекращения деятельности АО. Но в этом случае акционер получает на свой первоначальный взнос часть имущества, пропорционально размеру его участия в компании.

     Доли  участника АО, выраженные в ценных бумагах - акциях, могут свободно отчуждаться. Акционер может свои акции передать третьим лицам, подарить, продать, заложить и т.д. Изъять свою долю из имущества общества ему нельзя, а передать не возбраняется. Основанием для такой операции является документ, свидетельствующий о праве членства. Не всегда такой документ есть акция. Иногда им служит сертификат, в определенных случаях -реестр регистрации акционеров. Выход из АО производится простой переуступкой своих акций.

     Одной из особенностей акционерных обществ  является ограниченная ответственность  их участников по обязательствам корпорации средствами, вложенными в покупку  акций. Ограниченная ответственность привлекает в предприятие огромное число лиц, готовых рискнуть небольшой частью своего имущества. Но число этих лиц таково, что в совокупности они позволяют акционерному обществу составить крупный капитал. Величина капитала и незначительность риска для каждого участника дают возможность открывать крупные предприятия, недоступные для сравнительно незначительных средств отдельных лиц.

     Крупный капитал, сосредоточенный в акционерном  обществе, требует квалифицированного управления.

     Управление  АО осуществляется довольно сложной системой органов. К. ним относятся общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), правление, руководитель АО. Управленческие функции могут осуществляться как лицами, имеющими акции, так и наемными работниками (менеджерами). Не исключена возможность создания и других органов, компетенция которых определяется в уставе.

     Целью курсовой работы является изучение особенности  коллективной формы собственности  работников производства и эффективность  её функционирования.

     Задачи  курсовой работы: рассмотреть особенности  правового регулирования имущественных  отношений предприятий с коллективной формой собственности, проанализировать основные аспекты производственного  самоуправления как фактора социально-экономического развития территории, разработать первоочередные меры по государственной поддержке народных предприятий с коллективной формой собственности.  
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ  ПРЕДПРИЯТИЙ С  КОЛЛЕКТИВНОЙ ФОРМОЙ  СОБСТВЕННОСТИ  

1.1 Создание и функционирование акционерных обществ работников народных предприятий в России  

     В России идея создания акционерных обществ  с доминирующей долей собственности  у акционеров-работников, получивших название "народных предприятий", активно начала обсуждаться в 1990-е годы, с началом массовой приватизации. Процесс наделения трудовых коллективов акциями предприятий интенсивно шел с 1992 г. после утверждения государственной программы приватизации. Она предоставила работникам будущих акционерных обществ серьезные льготы по участию в распределении акций. На практике наиболее часто использовался второй (из трех возможных) вариант приватизации, по которому члены трудового коллектива могли приобрести до 51% акций предприятия. (Так, по статистическим данным, около 75% возникших в процессе приватизации акционерных обществ использовали второй вариант приватизации). При этом фактические цены покупки обычно занижались за счет использования соответствующих технологий оценки активов, кроме того, работники могли получать дополнительные акции за ваучеры на чековых аукционах. Таким образом, на начальном этапе приватизации работники предприятий получили в свое распоряжение довольно значительные пакеты акций. В то же время, действовавшее законодательство позволяло работникам предприятий реализовывать акции, полученные ими по любому из вариантов льгот, без каких-либо ограничений.

     Поэтому в течение последующих лет, когда  приватизационные процессы сопровождались острой борьбой за получение контроля над образовавшимися акционерными обществами, нарастала тенденция неуклонного сокращения доли акций, находящихся на руках у трудового коллектива. В результате доля собственности работников в акционерном капитале приватизируемых предприятий уменьшилась с 50% на момент окончания ваучерной приватизации до 38 % на начало 2000 г. А к началу 2001 года, по данным опросов “Российского экономического барометра”, в собственности работников акционерных обществ находилось всего 27,2% акций.

     Одним из перспективных способов реального  развития коллективной трудовой собственности является создание акционерных обществ, в которых доминирующая часть собственности принадлежит самим работникам, получивших название "народных предприятий". В других странах используются, как правило, другие термины, например, "социальные предприятия".

     Сторонники  развития в России различных форм коллективной собственности считают, что это будет способствовать повышению конкурентоспособности  и созданию дополнительных стимулов к труду. Аргументом в пользу подобных предприятий является также необходимость решения таких важных социальных задач, как повышение роли труда в управлении производством, улучшение условий труда и повышение уровня жизни работников, интеграция их в современную систему социально-трудовых отношений.

     Правовой  основой развития акционерной собственности работников в России стал принятый в 1998 году Федеральный закон “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”. Законом определено, что народное предприятие – это разновидность закрытого акционерного общества, в котором более 75 % уставного капитала должно принадлежать работникам. Причем в случае увольнения работник-акционер обязан продать принадлежащие ему акции, а народное предприятие обязано их купить по выкупной стоимости, которая не может быть менее 30% его чистых активов.

     Вновь принятые работники наделяются акциями  в зависимости от трудового вклада, не ранее чем через три месяца и не позднее двух лет после  приема на работу. Не допускается скупка акций генеральным директором, его заместителями, членами Наблюдательного совета и Контрольной комиссии народного предприятия, что с одной стороны, стимулирует руководящий персонал в возможно большей степени использовать механизмы безвозмездного (за счет чистой прибыли) наделения акциями всех работников, с другой, способствует созданию атмосферы доверия между руководителями и рядовыми работниками.

     Главное отличие народного предприятия  от других форм хозяйствования – в  наиболее полном контроле работающих над его финансовыми потоками и относительная защищенность от внешнего “поглощения”.

     Среди основных побудительных мотивов, по которым российские ОАО и ЗАО  преобразовываются в народные предприятия, является возможность защиты от недобросовестных сторонних акционеров при сохранении контрольного пакета акций в руках работников предприятия. Практика дает немало примеров, что как только какое-либо предприятие начинает эффективно функционировать, то сразу появляются желающие скупить, как правило, за бесценок, его контрольный пакет у работников-акционеров. Нередки случаи, когда конкуренты скупают акции предприятия с целью его ликвидации. Правда, практика функционирования народных предприятий также показывает, что имеются лазейки в законодательстве, позволяющие осуществить недружественное поглощение. Так, народное предприятие “Конфил”, одно из лучших предприятий г. Волгограда, путем сделки дарения незначительного пакета 0,38% (3052 штуки) акций и последующего их распыления среди 1827, не имеющих отношения к фабрике людей, оказалось в ситуации, когда большинство голосов оказалось в руках сторонних акционеров.

     Другим  немаловажным стимулом преобразования в народное предприятие является открывающаяся возможность дополнительного  вознаграждения труда всех категорий  работников. Заинтересованность в собственных долгосрочных инвестициях у работников-акционеров значительно возрастает, так как выкупная стоимость акций народного предприятия напрямую связана с размером чистых активов.

     На  предприятиях, находящихся в коллективной собственности работников, как правило, проводится эффективная социальная политика, обеспечиваемая более справедливой системой распределения доходов. Это проявляется как в решении текущих социальных проблем (организация качественного медицинского обслуживания, создание благоприятных условий труда и отдыха, поддержка ветеранов предприятия, адресная поддержка многодетных семей, организация летнего отдыха детей и др.), так и в формировании новой системы дополнительного пенсионного обеспечения работников.

     Народное  предприятие создает за счет своей прибыли негосударственный пенсионный фонд для работников в виде накапливающихся в течение ряда лет акций. Производится ежегодное вознаграждение работников акциями пропорционально сумме заработной платы за истекший год. Чем эффективнее работает работник народного предприятия, тем больше у него накапливается акций перед выходом на пенсию. От успешной работы предприятия напрямую зависит цена этих акций и, следовательно, та сумма денег, которые работник получает за них при увольнении. По существу, это один из видов накопительной пенсии, который уже хорошо зарекомендовал себя во многих странах.

     Одними  из наиболее успешно работающих народных предприятий являются Набережночелнинский  картонно-бумажный комбинат (НКБК) и  Подольский кабельный завод, который  первым в Московской области был преобразован в НП. Эти предприятия не один год входили в число ста лучших предприятий России по показателям экономической эффективности. К примеру, вклад бумажного комбината в Набережных Челнах в бюджет города составляет 34%, притом, что в городе расположены такие крупнейшие предприятия как “КамАЗ” и “Электромаш”. На Подольском кабельном заводе только за три года – с 2000 по 2003 гг. – объемы производства выросли в пять раз в действующих ценах, а в сопоставимых ценах – в три раза при сокращении численности работников на 15%. На НКБК и "НП Подольскабель" при достаточно высоких заработках удалось сохранить стабильность занятости, избежать текучести кадров. Предприятия, по сути, сами содержат жилищный фонд и объекты соцкультбыта, как правило, не передавая их на баланс местных властей. Так, на НП "Подольскабель" ежегодные расходы на содержание объектов социальной сферы составляют около 10 млн. рублей.

     В то же время, несмотря на эти и многие другие позитивные результаты, которые  демонстрируют в целом народные предприятия, есть примеры, когда на получивших этот статус акционерных обществах реально вся власть на предприятии, в том числе и контроль над финансовыми потоками, концентрируется у директорского корпуса, что создает возможность для манипулирования акциями и использования финансовых ресурсов не в интересах коллектива.

     Обращает  на себя внимание, что опыт развития различных форм коллективной трудовой собственности в России, в том  числе, создания народных предприятий  фактически не анализируется, а информация об их работе является скудной и разрозненной. Неполнота информации о народных предприятиях, экономических результатах их деятельности и проблемах являются одним из факторов негативного отношения к возможностям развития подобных организационно-правовых форм собственности.

     Для пропаганды информации о народных предприятиях и их правовой защиты, а также  оказания юридической помощи в разрешении конфликтных ситуаций в 1999 г. был  создан Российский союз народных предприятий (РСНП), большую часть членов которого стали сами народные предприятия. Следует отметить, что на проходившей в сентябре 2003 года Конференции РСНП в поздравлении участников от имени Президента Российской Федерации была подчеркнута “востребованность” народных предприятий “в различных отраслях производства и переработки в условиях современной рыночной экономики” и необходимость “содействовать развитию их потенциала”. Однако в целом идея создания народных предприятий пока не пользуется широкой поддержкой не только со стороны представителей крупного бизнеса, но и государственных органов власти.

     В целом практика создания в России такой организационно-правовой формы  бизнеса, как народное предприятие (НП), пока не получила значительного  распространения. За прошедшие 13 лет после вступления в действие закона об акционерных обществах работников, было зарегистрировано всего около 200 народных предприятий. Численность занятых на этих предприятиях, составляет около 70 тысяч человек, или 0,01 % от общего числа работающих в сфере производства товаров и услуг (для сравнения: в США аналогичный показатель составляет порядка 10-15%).

     Одной из главных причин, усложняющих создание и развитие предприятий таких  форм коллективной собственности, является несовершенство существующей законодательной базы. Так, в частности, в законе закреплены нормы, запрещающие преобразовывать в народные предприятия государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала, а также акционерные общества, численность акционеров в которых превышает 5 тысяч. Однако вряд ли найдется сейчас много предприятий, где 49 % уставного капитала принадлежит работникам. Поэтому сторонниками развития таких организационно-правовых форм коллективной собственности предлагается снятие искусственных ограничений по преобразованию в народные предприятия тех коммерческих организаций.

     Очевидно, что народные предприятия не следует  считать идеальной организационно-правовой формой или считать их панацеей решения как внутрипроизводственных, так накопившихся в обществе социально-экономических проблем. Но и игнорировать потенциальные возможности этой формы развития производства и демократизации отношений собственности, учитывая российский и зарубежный опыт, тоже нельзя. К тому же, в последние годы начали развиваться и другие формы участия работников в управлении акционерным капиталом. Так, на ГМК “Норильский никель” было заявлено о реализации ряда программ социального партнерства. Эти программы предусматривают наделение сотрудников акциями своих предприятий. В частности, создание специального акционерного фонда, создаваемого в ГМК “Норильский никель” (где будет аккумулировано около 9% акций компании, из которых 8% принадлежит сотрудникам компании), позволит работникам компании выступать с единой позицией на собраниях акционеров и реально участвовать в управлении предприятием. Аналогичные программы есть и у других крупных российских компаний.

     В целом представляется, что сложные  проблемы и противоречия, которыми сопровождается процесс создания и функционирования на практике "народных предприятий", не означают, что коллективно-акционерная собственность не может иметь реального эффективного воплощения. Как показывает опыт других стран и России, развитие акционерного предпринимательства объективно идет по пути все большей дифференциации форм своего существования. Различия в структуре собственности, механизмах участия акционеров в управлении предприятием во многом зависят от отраслевых особенностей, развитости и специфики экономических и социальных институтов в стране. От этого во многом будет зависеть и то место, которое может занять в структуре экономике предприятия коллективно-акционерной собственности, в частности, народные предприятия.  

1.2 Имущественные права акционеров  

     В условиях рыночной экономики ощутимо  возрастает роль экономических методов  управления, способствующая расширению прав предприятий. Сочетание публично-правовых элементов с частно-правовыми  сегодня носит характер специального правового регулирования хозяйственной деятельности. Его целью является обеспечение оптимального сочетания частных и публичных интересов в регулировании предпринимательства. При этом должно быть обеспечено институциональное единство регулирования отношений как по вертикали, так и по горизонтали.

     Правовое  регулирование возникающих внутрихозяйственных  отношений эффективно в большей  степени для крупного и среднего предпринимательства, для мелких предпринимателей оно весьма незначительно и не всегда целесообразно. Особенно актуально и необходимо правовое регулирование внутрихозяйственных отношений предпринимательской деятельности организаций, в структуре которых имеется значительное количество подразделений, а также тех организаций, деятельность которых затрагивает интересы значительного круга лиц как в гражданско-правовых, так и в предпринимательских отношениях.

     Можно встретить различные организационно-правовые формы субъектов предпринимательского права, регулирующих собственные внутрихозяйственные  отношения: хозяйственные общества, унитарные (казенные) предприятия, производственные кооперативы.

     Правовое  регулирование имущественных отношений  акционерных обществ осуществляется специальным предпринимательским  законодательством. Одним из таких  специальных актов, регулирующих предпринимательские отношения в деятельности акционерных обществ, является Федеральный закон "Об акционерных обществах. Необходимо правовое регулирование имущественных отношений специальным законодательством по экономическим и юридическим признакам с выделением некоторых особенностей, присущих хозяйственной деятельное акционерного общества. В частности, роль учредителей (участников) при образовании хозяйственных товариществ (обществ), правовое положение акционерных обществ, созданных при приватизации государственного и муниципального имущества, дочерних и зависимых обществ с основным обществом, а также правового режима отдельных видов имущества акционерного общества.

     Хозяйственные товарищества и общества производственные кооперативы как коммерческие организации являются наиболее распространенными участниками имущественных отношений в условиях хозяйствования. Они представляют собой добровольные объединения предпринимателей (физических и юридических лиц), становятся едиными собственниками переданного им учредителями имущества.

     С принятием ч. I Гражданского кодекса  РФ учредители (участники) хозяйственных  товариществ и обществ имеют  обязательственные права в отношении  имущества этих организаций. Долевой  собственности участников здесь  не возникает, однако при выходе из полного товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, производственного кооператива их участник вправе получить стоимость части имущества, соответствующей его доле (паю) либо выдачей имущества в натуре.

     При передаче части своего имущества в собственность товариществ или обществ их участию (учредители) приобретают обязательственные права в отношении: части дохода коммерческих организации (дивиденда), участия в управлении делами и ликвидационной квоты — части имущества такой организации, остающегося при ее ликвидации после погашения требований кредиторов.

     В акционерном обществе уставный капитал  представляет собой суммарную номинальную  стоимость акций, приобретаемых  акционерами. Продажа акций позволяет  не только сформировать большой капитал, но и быстро разместить его в зависимости от складывающихся рыночных отношений. В закрытом акционерном обществе все акции общества распределяются только между его учредителями или иным образом заранее определенным кругом лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на свои акции (т.е. привлекать сторонние капиталы), а его участники пользуются правом преимущественной покупки акций, продаваемых другими акционерами. Открытое общество проводит открытую подписку и свободную продажу своих акций, а его участники отчуждают их без согласия других акционеров.

     Участник  акционерного общества вправе выйти  из него, при этом имущественные  отношения регулируются только путем  продажи или иной передачи права  собственности на акции. Единственно  возможным способом "выхода" акционера из общества является переуступка принадлежащих ему на праве собственности акций новым владельцам. В этом случае акционер получает деньги или иное имущество от нового владельца акций, но не от самого общества, В этом заключается принципиальное отличие акционерного общества от полного товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью и производственного кооператива. Указанные положения объясняются тем, что Гражданский кодекс РФ рассматривает хозяйственные товарищества как организации, объединяющие лиц физических или юридических, а общества как организацию, объединяющую капиталы. Члены товарищества — полные товарищи должны лично участвовать в его деятельности, они могут быть участниками только одного товарищества. В противоположность этому члены общества объединяют только имущество и, следовательно, могут быть участниками нескольких обществ, при этом субъектами этих правоотношений являются как физические, так и юридические лица.

     Акционерное общество, которое, с одной стороны, является наиболее сложной организационно-правовой формой предпринимательства, предназначенной для крупных капиталовложений, с другой стороны, имеет ряд негативных черт, одна из которых — злоупотребление акционерным капиталом. Правовой статус, правила организации хозяйственной деятельности акционерного общества требуют детальной правовой регламентации, особого развернутого правового регулирования.

     Поскольку интерес мелких акционеров обычно связан лишь с получением дивидендов, да и  само членство в обществе может достаточно быстро меняться в связи с отчуждением и приобретением его акций, руководители общества получают возможности распоряжения громадными, по сути, чужими капиталами. На этом основаны многочисленные, известные как в прошлом, так и в настоящем, аферы и мошенничества. Лишь развитое, тщательно продуманное специальное акционерное законодательство сможет стать преградой и привести к их эффективному функционированию. В этом заключаются "темные стороны акционерного дела", о которых предупреждали юристы еще в конце прошлого века.

     В связи с этим ГК РФ предусматривает  ряд дополнительных ограничений  деятельности общества и гарантии прав как его кредиторов, так и акционеров. В частности, установлено требование публичной отчетности открытых акционерных обществ, ограничение на выпуск привилегированных акций и облигаций, исключительная компетенция общего собрания, не подлежащая передаче исполнительным органам.

     В условиях широкомасштабной приватизации акционирование явилось наиболее удобной формой диверсификации собственности государства посредством продажи ценных бумаг — акций. Вместе с тем это скорее политическое решение, чем осознанная экономическая политика.

     Правовая  конструкция, выработанная коммерческой практикой для централизации  крупного капитала, в данном случае используется для прямо противоположных целей. В действительности акционерные общества в развитой рыночной экономике были и остаются формой крупного бизнеса.

     Особенности правового положения акционерных  обществ, созданных путем приватизации государственной собственности, определяются правовыми актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий. В связи с этим возникла необходимость определения регулирования деятельности различных акционерных обществ в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "Об акционерных обществах" в полном объеме и части, не противоречащие нормам законодательства о приватизации. Иными словами необходимо выяснить, что считать моментом окончания приватизации и по каким критериям его определять. Ответ сформулирован в п. 5 ст. 1 Федерального закона "Об акционерных обществах", содержащем два взаимодополняющих критерия.