Компетентность и оценка аудиторов

Содержание

Ведение..........................................................................................................................2

1. Компетентность и оценка аудиторов.....................................................................3

1.1 Общие положения..................................................................................................3

1.2 Личные качества.....................................................................................................4

1.3 Знания и навыки.....................................................................................................5

1.4 Образование, опыт работы, обучение на аудитора и опыт  проведения аудита..........................................................................................................................10

1.5 Поддержание и повышение  компетентности....................................................16

1.6 Оценка аудиторов.................................................................................................16

Аттестация  экспертов в ООО «Русский Регистр»..................................................27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение:

В настоящей работе рассматриваются пункты из ГОСТа 19011 аттестация аудиторов и сравниваеться с аттестацией аудиторов в ООО «Русский Регистр».

Целью этого работы является сравнение норм, применяемых в Русском Регистре с ГОСТом 19011 к аттестации аудиторов, работающих в Русском Регистре.

Аттестация аудиторов в Русском  Регистре проходит весьма оригинально  и мало где я нашел в комплекте  документов Русского Регистра сравнений с требованиями ГОСТа 19011. У Русского Регистра своя политика проведения аттистации экспертов (аудиторов) он должен иметь стаж работать около четырех лет только на Русский Регистр. Высшее образавание обязательно не должен иметь случаев нарушения требований нормативных правовых документов. Обязан знать правовые, теоретические, организационные и экономические основы оценки соответствия. Прохождение обучения  или повышеня квалификации в Русском Регистре.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Компетентность и оценка аудиторов.

1.1 Общие положения

Доверие к аудиту зависит от компетентности аудиторов. Аудиторы должны продемонстрировать:

- личные качества (см. 7.2);

- способность  применить знания и навыки, указанные  в 7.3, приобретенные во время  учебы, работы, стажировки и опыта при проведении аудита, описанные в 7.4.

Концепция компетентности аудиторов показана на рисунке 1. Некоторые области знаний и навыков, описанные в 7.3, являются общими для аудиторов систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента, а некоторые - специфическими для аудиторов по отдельным дисциплинам.

Рисунок 1 - Концепция компетентности

Аудиторы совершенствуют, поддерживают и улучшают свою компетентность в процессе постоянного профессионального  развития и регулярного участия в аудитах (см. 7.5).

Процесс оценки аудиторов и руководителей аудиторских групп приведен в 6.

1.2 Личные качества

Личные качества аудиторов должны позволять им действовать  в соответствии с принципами проведения аудита. Аудитор должен быть:

а) порядочным - правдивым, искренним, честным, сдержанным и благоразумным;

б) открытым - воспринимать альтернативные идеи или точки зрения;

в) дипломатичным - умеющим тактично взаимодействовать  с людьми;

г) наблюдательным - активно знакомиться с окружением и деятельностью;

д) проницательным - интуитивно оценивать ситуации;

е) разносторонним - быть готовым к различным ситуациям;

ж) упорным - настойчивым, ориентированным на достижение целей;

и) решительным - своевременно принимать решения  на основе логических соображений и анализа;

к) самостоятельным - действовать и выполнять свои функции независимо, в то же время  результативно сотрудничать с другими.

 

 

1.3 Знания и навыки

1.3.1 Общие знания и навыки аудиторов систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента

Аудиторы должны обладать знаниями и навыками в следующих  областях:

а) принципы, процедуры  и методы аудита

Для того, чтобы  аудитор имел возможность выбора и систематического проведения аудита надлежащим образом, он должен быть готов  к выполнению следующих действий:

- применению  принципов, процедур и методов  аудита,

- результативному  планированию и организации работ,

- проведению  аудита в течение установленного  срока,

- установлению  приоритетов и ориентации на  существенные моменты,

- сбору данных  посредством результативного опроса, выслушивания, наблюдений и анализа документов, записей и данных,

- пониманию  соответствующих методов и результатов  выборочного исследования для  аудита,

- проверке точности  собранных данных,

- подтверждению  достаточности и приемлемости свидетельств аудита для подкрепления выводов аудита и заключений,

- оценке факторов, влияющих на достоверность выводов  и заключений по результатам  аудита,

- использованию  рабочих документов для записи  деятельности при аудите,

- подготовке  отчетов по аудиту,

- сохранению  конфиденциальности данных,

- результативному  обмену информацией посредством  личных знаний языка или с  помощью переводчика;

б) система менеджмента  и ссылочные документы

Для применения критериев аудита знания и навыки в этой области должны охватывать:

- применение  систем менеджмента к различным  организациям,

- взаимодействие  элементов системы менеджмента,

- стандарты  по системе менеджмента качества  или системе экологического менеджмента,  применяемые процедуры или другие  документы по системам менеджмента, используемые в качестве критериев аудита,

- различия и  приоритеты ссылочных документов,

- применение  ссылочных документов к различным  ситуациям при аудите,

- системы информации  и методы санкционирования доступа,  обеспечения безопасности, рассылки и управления документами, данными и записями;

в) организационные  моменты

Для понимания  принципов работы проверяемой организации  знания и навыки в этой области  должны охватывать:

- размеры, структуру,  функции организации и взаимосвязи  (подразделений) внутри нее,

- общие бизнес-процессы  и соответствующую терминологию,

- культурные  и социальные обычаи проверяемой  организации;

г) применяемые  законы, технические регламенты и  другие требования, относящиеся к  предмету

Для работы в  этой области необходимые знания и навыки должны охватывать:

- местные, региональные  и национальные кодексы, законы, нормативные правовые акты и  технические регламенты,

- контракты  и договоры,

- международные  соглашения и конвенции,

- другие требования, которые касаются организации и выполнять которые организация обязалась.

1.3.2 Общие знания и навыки руководителей аудиторских групп

Руководители  аудиторских групп должны иметь  дополнительные знания и навыки по руководству аудитом для результативного  и эффективного проведения аудита. Руководитель аудиторской группы должен быть подготовлен к выполнению следующих действий:

- планированию  аудита и результативному использованию  ресурсов в ходе аудита;

- представлению  аудиторской группы при взаимодействии  с заказчиком аудита и проверяемой организацией;

- организации  и направлению работы членов  аудиторской группы;

- обеспечению  руководства и сопровождению  работы стажеров;

- руководству  аудиторской группой для получения  заключения по результатам аудита;

- предупреждению  и разрешению конфликтов;

- подготовке  и завершению отчета (акта) по  аудиту.

1.3.3 Специальные знания и навыки аудиторов системы менеджмента качества

Аудиторы системы  менеджмента качества должны обладать знаниями и навыками в следующих  областях:

а) методы и технологии, имеющие отношение к качеству

Для проверки систем менеджмента качества и получения  необходимых выводов по аудиту знания и навыки в этой области должны охватывать:

- терминологию  по качеству,

- принципы менеджмента  качества и их применение,

- методы менеджмента  качества и их применение (например, статистическое управление процессами, анализ видов отказов и их последствий и др.);

б) процессы и  продукция, включая услуги

Для понимания  технологических особенностей, при  которых проводится аудит, знания и  навыки в этой области должны охватывать:

- терминологию  в определенной отрасли;

- технические  характеристики процессов и продукции,  включая услуги;

- процессы и  практику работы в определенной  отрасли (области экономики).

1.3.4 Специальные знания и навыки аудиторов системы экологического менеджмента

Аудиторы системы  экологического менеджмента должны обладать знаниями и навыками в следующих  областях:

а) методы и технологии экологического менеджмента

Для проверки систем экологического менеджмента знания и навыки в этой области должны охватывать:

- терминологию  по экологии,

- принципы экологического  менеджмента и их применение,

- методы экологического  менеджмента (такие, как оценка  экологической результативности, оценка  жизненного цикла, оценка эффективности  экологического менеджмента и др.);

б) наука об окружающей среде и технологиях, связанных  с охраной окружающей среды

Для понимания  основы взаимоотношений между человеческой деятельностью и окружающей средой знания и навыки в этой области  должны охватывать:

- воздействие  человеческой деятельности на окружающую среду,

- взаимодействие  экосистем,

- компоненты  окружающей среды (например, воздух, вода, земля),

- управление  использованием природных ресурсов (например, ископаемые виды топлива,  вода, флора и фауна),

- основные методы охраны окружающей среды;

в) технические  и экологические аспекты деятельности

Для понимания  взаимодействия проверяемой организации  с окружающей средой знания и навыки в этой области должны охватывать:

- терминологию  в определенной отрасли экономики,

- экологические аспекты и воздействия на окружающую среду,

- методы оценивания  значимости экологических аспектов,

- критичные  характеристики рабочих процессов,  продукции и услуг,

- методы мониторинга  и измерений,

- технологии  предотвращения загрязнений.

1.4 Образование, опыт работы, обучение на аудитора и опыт проведения аудита

1.4.1 Аудиторы

У аудиторов  должны быть необходимое образование, опыт работы, курс обучения по аудиту и  опыт проведения аудита:

а) образование  должно быть завершенным, позволяющим  овладеть знаниями и навыками, описанными в 7.3;

б) опыт работы должен способствовать повышению знаний и навыков, описанных в 7.3.3 и 7.3.4. Практический опыт работы должен быть в технической  сфере, сфере управления или в  профессиональной области, включая  опыт принятия решений, разрешения проблем и обмена информацией с другим управленческим или специальным персоналом, сотрудниками того же уровня, потребителями и/или другими заинтересованными сторонами.

Часть практического  опыта работы должна быть получена на должностях, где выполняемая работа содействует развитию знаний и опыта в следующих областях:

- менеджмент  качества для аудиторов систем  менеджмента качества;

- экологический  менеджмент для аудиторов систем  экологического менеджмента;

в) полный курс обучения на аудитора в самой организации или в сторонней организации должен обеспечивать развитие знаний и навыков, описанных в 1.3.1, 1.3.3 и 1.3.4;

г) опыт проведения аудитов по деятельности, описанной  в разделе 6, должен быть приобретен под руководством аудитора, который компетентен в качестве руководителя аудиторской группы в этой области знаний.

Примечание - Степень руководства и управления (1.4.2 и 1.4.3), необходимые для аудита, отданы на усмотрение ответственных лиц по управлению программой аудита и руководителя аудиторской группы. Выполнение функций руководства и управления не предполагает осуществление постоянного надзора.

1.4.2 Руководитель аудиторской группы

Руководителю  аудиторской группы следует приобрести дополнительный опыт по аудиту, чтобы  повышать знания и навыки, описанные в 1.3.2. Дополнительный опыт должен накапливаться при исполнении обязанностей руководителя аудиторской группы под руководством и наблюдением другого аудитора, который компетентен в качестве руководителя аудиторской группы.

1.4.3 Аудиторы, осуществляющие аудит систем менеджмента качества и экологического менеджмента

Аудиторы, осуществляющие аудит системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента, должны:

а) пройти обучение и иметь практический опыт работы, необходимые для приобретения знаний и опыта по второму направлению;

б) провести аудиты, охватывающие систему менеджмента  по второму направлению под наблюдением  и руководством аудитора, компетентного  в качестве руководителя аудиторской  группы по второму направлению.

Руководитель аудиторской группы по одному направлению должен отвечать указанным требованиям для того, чтобы стать руководителем аудиторской группы по второму направлению.

1.4.4 Уровень образования, опыт работы, обучение на аудитора и опыт проведения аудита.

Организации должны определять требования к образованию, опыту работы, обучению на аудитора и опыту проведения аудита, которые требуются аудитору для того, чтобы приобрести знания и опыт, соответствующие программе аудита с применением этапов 1 и 2 процесса оценки, описанного в 1.6.2.

Опыт показывает, что уровни, указанные в таблице 1, соответствуют аудиторам, проводящим сертификационные или им подобные аудиты. В зависимости от программы аудита необходимый уровень может быть выше или ниже.

Таблица 1 - Пример уровней образования, опыта работы, обучения по аудиту, опыта проведения аудитов для аудиторов, осуществляющих аудиты по сертификации или аналогичные аудиты.

 

Параметр	Аудитор	Аудитор по двум направлениям	Руководитель  аудиторской группы
Образование	Высшее образование (см. примечание 1)	Высшее образование (см. примечание 1)	Высшее образование (см. примечание 1)
Общий опыт работы	Пять лет (см. примечание 2)	Пять лет (см. примечание 2)	Пять лет (см. примечание 2)
Опыт работы в области менеджмента качества или экологического менеджмента	Не менее  двух лет из общих пяти лет	Два года по второму  направлению (см. примечание 3)	Не менее  двух лет из общих пяти лет
Обучение на аудитора	40 ч обучения  аудиту	24 ч обучения  по второму направлению (см. примечание 4)	40 ч обучения  аудиту
Опыт проведения аудитов	Четыре завершенных  аудита не менее чем за 20 дней для  накопления опыта проведения аудита в качестве стажера под руководством аудитора, обладающего компетентностью  руководителя аудиторской группы (см. примечание 5).   Аудиты должны проходить в течение трех последних  лет	Три завершенных  аудита не менее чем за 15 дней для  накопления опыта проведения аудита по второму направлению под руководством аудитора, обладающего компетентностью  руководителя аудиторской группы (см. примечание 5).   Аудиты должны проходить в течение двух последних  лет	Три завершенных  аудита не менее чем за 15 дней в  качестве исполняющего обязанности  руководителя аудиторской группы под  руководством аудитора, компетентного  как руководитель аудиторской группы (см. примечание 5).   Аудиты должны проходить в течение двух последних  лет
Примечания
1 Высшее образование  представляет собой часть национальной  системы образования.
2 Количество  лет опыта работы может быть  сокращено на один год в  случае, когда лицо получило соответствующее высшее образование по системам менеджмента.
3 Опыт работы  по второму направлению может  совпадать с опытом работы  по первому направлению.
4 Обучение по  второму направлению заключается  в приобретении знаний соответствующих  стандартов, законов, технических  регламентов, правил, принципов,  методов и методик.
5 Завершенный  аудит - это аудит, охватывающий  все этапы, описанные в подразделах 1.6.3-1.6.6. Общий опыт по аудиту должен охватывать весь стандарт на систему менеджмента.

 

1.5 Поддержание и повышение компетентности

1.5.1 Постоянный рост профессионализма

Постоянный  рост профессионализма необходим для  поддержания и улучшения знаний, навыков и совершенствования личных качеств. Он может быть достигнут посредством дополнительного практического опыта, обучения, стажировок, самоподготовки, занятий с репетиторами, посещения совещаний, семинаров и конференций или других видов деятельности.

Деятельность по постоянному профессиональному росту должна учитывать изменения в личных потребностях аудиторов и организаций, в практике проведения аудитов, изменения стандартов и других требований.

1.5.2 Поддержание компетентности в проведении аудитов

Аудиторы должны поддерживать и демонстрировать свою компетентность в проведении аудита постоянным участием в аудитах систем менеджмента качества и (или) систем экологического менеджмента.

1.6 Оценка аудиторов

1.6.1 Общие положения

Оценка аудиторов  и руководителей аудиторских групп должна быть спланирована, реализована и запротоколирована в соответствии с процедурами программы аудита с целью обеспечения объективных, последовательных, достоверных и надежных результатов. Процесс оценки должен выявить потребности в обучении и приобретении других навыков.

Оценка аудиторов  происходит на следующих этапах:

- начальное  оценивание лиц, желающих стать  аудиторами;

- оценивание  аудиторов, как части процесса  формирования аудиторской группы, описанного в 1.6.2.4;

- постоянное  оценивание характеристик аудитора с целью идентификации потребностей, необходимых для поддержания и улучшения знаний и навыков.

На рисунке 2 показана взаимосвязь между этими этапами оценивания.

 

Рисунок 2 - Взаимодействие этапов оценки

 

Этапы процесса, описанного в 6.2, могут быть использованы на каждом этапе оценки.

1.6.2 Процесс оценки

Процесс оценки включает четыре основных этапа:

Этап 1 Идентификация личных качеств, знаний и навыков для соответствия потребностям программы аудита

При определении  требуемых знаний и навыков необходимо учитывать:

- размер, вид  деятельности и сложность проверяемой  организации;

- цели и объем  программы аудита;

- требования  сертификации/регистрации и аккредитации;

- роль процесса  аудита для руководства проверяемой  организации;

- уровень конфиденциальности, требуемый в программе аудита;

- сложность  проверяемой системы менеджмента.

Этап 2 Определение критериев оценки

Критерии могут  быть количественными (опыт работы в  годах, образование, количество проведенных  аудитов, количество часов обучения аудиту) или качественными (демонстрируемые личные качества, знания или характеристики навыков при обучении или при нахождении на рабочем месте).

Этап 3 Выбор соответствующего метода оценки

Метод оценки выбирает лицо или комиссия по таблице 2. При  использовании таблицы 2 необходимо обратить внимание на следующее:

- описанные  методы представляют диапазон  возможностей и не могут быть  применимы во всех ситуациях;

- различные  описанные методы могут отличаться  по своей надежности;

- обычно для  достижения того, чтобы результат был объективным, согласующимся, беспристрастным и достоверным, выбирают сочетание методов.

Таблица 2 - Методы оценки

Метод оценки	Цель	Примеры
Анализ записей (документов)	Проверка квалификации аудитора	Анализ записей (документов) об образовании, обучении, производственном опыте и опыте по аудиту
Положительная и отрицательная обратная связь	Обратная связь  обеспечивает данными о том, как  воспринимается деятельность аудитора	Инспектирование деятельности, вопросники, резюме, рекомендации, жалобы, анализ деятельности, отзывы коллег
Собеседование	Оценка личных качеств и навыков по умению взаимодействовать, уточнение информации и знаний по тестам и получение дополнительной информации	Собеседование с глазу на глаз и по телефону
Наблюдение	Оценка личных качеств и способности применения знаний и навыков	Ролевые игры, наблюдения в процессе аудита, деятельность на рабочем месте
Тестирование	Оценка личных качеств и их применение	Устные и  письменные экзамены, психометрические тесты
Анализ деятельности после аудита	Получение информации там, где прямое наблюдение невозможно или неприемлемо	Анализ отчета по аудиту и обсуждение с заказчиком аудита, проверяемой организацией, коллегами и с аудитором

 

Этап 4 Проведение оценки

Собранную информацию о персонале сравнивают с критериями, установленными на этапе 2. Если персонал не соответствует критериям, указывают на необходимость дополнительного обучения, опыта работы и (или) участия в аудите, после чего проводят повторную оценку.

В таблице 3 приведены примеры использования и документирования этапов оценки для гипотетической программы внутреннего аудита.

Таблица 3 - Применение процесса оценки аудитора в гипотетической программе внутреннего аудита

Область компетентности	Этап 1 Личные качества, знания и навыки	Этап 2 Критерии оценки	Этап 3 Методы оценки
Личные качества	Этичность, открытость, дипломатичность, наблюдательность, восприимчивость, многосторонность, упорство, решительность, уверенность	Удовлетворительная  деятельность на рабочем месте	Оценка деятельности
Общие знания и навыки
Принципы аудита, процедуры и методы аудита	Способность проводить  аудит согласно внутренним процедурам, обмен информацией с коллегами  на рабочем месте	Завершенный курс обучения по внутреннему аудиту. Участие  в трех аудитах в качестве члена группы по внутреннему аудиту	Анализ записей  по обучению. Наблюдение. Отзывы коллег
Документы систем менеджмента и ссылочные документы	Умение применять  подходящие части Руководства по системе менеджмента и связанные  с этим процедуры	Чтение и  понимание процедур в Руководстве  по системе менеджмента применительно  к целям, области и критериям  аудита	Анализ записей  по обучению.   Тестирование, собеседование
Организационные ситуации	Способность эффективно функционировать с учетом уровня культуры организации, организационных структур и структуры отчетности	Работа в  организации, по крайней мере, один год в качестве наблюдателя	Анализ записей  по работе
Применяемые законы, технические регламенты и другие требования	Способность идентифицировать и понимать применение соответствующих законов и норм, относящихся к процессам, продукции и/или обязательствам по охране окружающей среды	Полный курс обучения по законам, нормам, относящимся  к деятельности и процессам, подвергающимся аудиту	Анализ записей по обучению
Конкретные  знания и навыки в области качества
Методы и  способы, имеющие отношение к  качеству	Способность описывать  внутренние методы управления качеством, умение отличать требования к испытаниям (тестированию) во время процесса производства и к заключительным испытаниям	Полный курс обучения по применению методов управления (контроля) качества. Демонстрация  на рабочем месте использования  процедур испытаний во время процесса производства и при заключительных испытаниях	Анализ записей по обучению. Наблюдение
Процессы и  продукция, включая услуги	Способность идентифицировать продукцию, процессы производства, технические  условия и конечное пользование	Работа при  планировании производства в качестве служащего.   Работа в  отделе по предоставлению услуг	Анализ записей  по работе
Конкретные  знания и навыки в области охраны окружающей среды (экологии)
Методы и  технологии экологического менеджмента	Способность понимать методы для оценки деятельности в  области экологического менеджмента.	Полный курс обучения по оценке деятельности в  области охраны окружающей среды	Анализ записей  по обучению
Наука и технология в области охраны окружающей среды	Способность понимать, как методы защиты от загрязнения  и контроля выбросов (сбросов), используемые организацией, связаны со значимыми экологическими аспектами организации	Шесть месяцев  работы в области защиты от загрязнений  и контроля выбросов (сбросов) на производстве с аналогичной производственной средой	Анализ записей  по работе
Технический и экологический аспекты деятельности	Умение оценивать  воздействие условий производства организации на окружающую среду (например, материалы, их взаимодействие друг с  другом и потенциальное воздействие  на окружающую среду в случае их утечки или выброса).   Умение оценивать  процедуры реагирования на чрезвычайные ситуации в случае инцидентов, связанных  с окружающей средой	Полный курс внутреннего обучения по хранению материалов, их смешиванию, использованию, утилизации и их воздействию на окружающую среду.   Полный курс обучения по плану действий при чрезвычайных ситуациях в качестве члена группы чрезвычайного реагирования	Анализ записей  по обучению, содержанию курса и  результатов.   Анализ обучения и записей по работе

 

 

Аттестация  экспертов в ООО «Русский Регистр»

При Центральном  органе Системы создана и функционирует  комиссия по аттестации экспертов. Председатель комиссии - руководитель Центрального органа Системы, президент ООО "Русскии Регистр". Заместитель председателя - начальник службы аттестации экспертов ООО "Русскии Регистр".

Перечень основных требований к экспертам (аудиторам). Основные требования, предъявляемые в ООО «Русском Регистре» к экспертам (аудиторам), соответствуют требованиям ГОСТ Р ИСО 19011-2003 по следующим критериям:

·    независимость эксперта (аудитора);

·    образование и специальные знания;

·    опыт работы;

·    личные качества.

Кроме того, включают специфические требования:

·    Эксперт (аудитор) должен иметь законченное высшее образование, специальную теоретическую подготовку (в области его компетенции) и соответствовать квалификационным требованиям ООО «Русского Регистра». В исключительных случаях по решению Центрального органа Системы для аттестации в качестве эксперта (аудитора) может быть допущен специалист, имеющий высшее образование.

·    Объем специальной теоретической подготовки (переподготовки или повышения квалификации) экспертов (аудиторов) определяется утверждаемыми Центральным органом Системы учебными программами и учебно-тематическими планами.

Эксперт (аудитор):

1. должен знать:

·    правовые, теоретические, организационные и экономические основы оценки соответствия;

·    принципы и методы оценки соответствия;

·    методы обеспечения качества, в том числе, статистические;

·    принципы, процедуры и методы проверки (аудита);

·    нормативные документы, на соответствие которым проводится оценка соответствия;

·    требования международных, национальных стандартов и руководящих (нормативных) документов ООО «Русский Регистр» к органам по сертификации, порядку и процедурам проведения работ по оценке соответствия (в области его компетенции);

·    основы метрологического обеспечения;

·    свои обязанности, ответственность и полномочия;

2. должен уметь:

·    провести экспертизу документов, представленных заявителем, и принять по ним решение;

·    провести проверку (аудит) и, при выявлении несоответствий, оформить протоколы регистрации несоответствий (отчет-листки по выявленным несоответствиям);