Комплексный анализ дела

 



 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

1.  ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…......2

      2. Комплексный анализ дела ГАВО. «Циркуляры» Ф.457. Оп. 1. Д. 68 1886 год…........................................................................................................................................4

2.1.Архивоведческий анализ………………………………………………………..…...4

2.2. Документоведческий  анализ………………………………………………..............9

2.3. Делопроизводственный  анализ……………………………………………............14

3. Заключение…..……………………………………………………………..........16

Список используемой литературы……………………………………………….........17

Приложения……………………………………………………………………..............18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

 

В традиционном понимании  архив – это организация, осуществляющая прием и хранение документов с целью ретроспективного их использования.

Юридическое закрепление  архива как самостоятельного структурного подразделения было оформлено Петром Первым в Генеральном регламенте 1720 г. С тех пор, вот уже почти  три столетия, архивы разных уровней  накапливают информацию, закрепленную в документах.

Также хотелось бы сказать  немного о Федеральной архивной службе России. В систему Федеральной архивной службы России входят федеральные государственные архивы, научные и другие организации, подчиненные непосредственно Федеральной архивной службе России, а также органы управления архивным делом субъектов Федерации и подчиненные им учреждения (240 государственных архивов и центров хранения документации).

Так как я  пишу курсовую работу во Владимирском областном государственном архиве, хотелось бы рассказать немного о нем.

Владимирский областной  государственный архив – это  одно из старейших научных учреждений Российской Федерации. Этот архив начал  свое существование с 1918 года. Он был  создан на основании ленинского декрета «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР». Основной базой создания архива послужили документальные материалы бывших губернских учреждений и организаций дореволюционного периода, документальные материалы и печатные издания Владимирской ученой Архивной комиссии.

В век инновационных технологий, когда все автоматизировано, а  электронный носитель стал главным  символом коммуникаций, архивные документы  обрели новую роль. Сегодня это  и раритет, и источник уникальной информации, исторических данных, причем, зафиксированных, как правило, на бумажном носителе, что еще более усиливает его ценность.

Решив писать курсовую работу в архиве, я поставила перед собой следующие  цели:

  • углубить свои знания по дисциплинам «Архивоведение», «Документоведение» и «Документационное обеспечение управления»,
  • научиться работать в читальном зале Владимирского областного архива в качестве пользователя,
  • научиться пользоваться научно-справочным аппаратом архива,
  • научиться делать архивоведческий, документоведческий и делопроизводственный анализы архивных дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  КОМПЛЕКСНЫЙ  АНАЛИЗ ДЕЛА ГАВО.

(«ЦИРКУЛЯРЫ» Ф. 457. ОП. 1. Д. 68. 1886 год)

 

 

    1.   Архивоведческий анализ

 

 

Не все документы, образующиеся в деятельности  учреждения, должны поступать на хранение в архив. Документы организации в соответствии с перечнем документов имеют различные сроки хранения. В архив должны поступать документы в упорядоченном состоянии, срок хранения которых составляет 10 и более лет.

Документы, имеющие временный срок хранения, хранятся в соответствующих структурных подразделениях по месту их заведения (например, в кадровой службе, бухгалтерии и др.) в специально отведенных для них местах (отдельных комнатах или запирающихся шкафах) до истечения срока их хранения согласно перечням, после чего эти документы уничтожаются в установленном порядке.

Документы внутри дела располагаются  сверху вниз в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.

Распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.

Если имеется документ о снятии с контроля нескольких актов, подшитых в разные дела, то следует подшить  необходимое количество копий этого  документа в соответствующие  дела с указанием номера дела, в  котором подшит подлинник этого документа.

Протоколы и документы к ним  формируются в разные дела. Протоколы  в деле   располагаются в  хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные  в отдельные дела, систематизируются  по номерам протоколов. Положения, 

инструкции, утвержденные распорядительными  документами, являются приложениями к  ним и группируются вместе с указанными документами.

 Приказы по основной деятельности  группируются отдельно от приказов  по личному составу. Утвержденные  планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов. Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.

 

Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы организации  и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.

Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется  в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом.

При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием  индекса дела предыдущего года.

В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное  оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление дела предусматривает: оформление обложки дела по установленной форме; нумерацию листов в деле; составление листа-заверителя дела; составление в необходимых случаях внутренней описи документов дела; подшивку или переплет дела.

Для учета документов определенных категорий постоянного и временного сроков (свыше 10 лет) хранения, учет которых  вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела. Внутренняя опись документов дела составляется также на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.

Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной  форме, которая содержит сведения о  порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах  листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указываются цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

Документы, составляющие дело, подшиваются  на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать,  заверительные надписи не составлять.

На обложке дела (Приложение 1) указываются следующие реквизиты:

- наименование организации (фондообразователя); 

- наименование структурного подразделения;

- заголовок дела; дата дела (тома, части);

- количество листов в деле; срок хранения дела;

- архивный шифр дела.

Реквизиты, проставляемые на обложке  дела, оформляются следующим образом:

- наименование организации указывается полностью, в именительном падеже, с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования;

- наименование структурного подразделения - записывается название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой;

- заголовок дела – переносится из номенклатуры дел организации;

            - дата дела – указывает год заведения и окончания дела в делопроизводстве. Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты регистрации самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Датой приложения к делу, сформированному в отдельный том, является дата регистрации основного документа, приложение к которому помещено в этот том. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется полностью словами;

- архивный шифр дела (состоит  из номера фонда, номера описи  и номера дела по описи) на обложках дел постоянного хранения проставляется черными чернилами только после включения этих дел в описи.

Работая с делом, я заметила что в начале имеется лист пользователя дела (Приложение 2).

В конце дела имеется лист-заверитель дела (Приложение 3) в нем указываются цифрами и прописью количество пронумерованных листов дела, количество листов внутренней описи, оговариваются особенности нумерации номеров дела (наличие литерных номеров дела, пропущенных номеров, номеров листов с наклеенными фотографиями, номеров крупноформатных листов, конвертов с вложениями и количество вложенных в них листов), а также указывается наличие в деле типографских экземпляров брошюр с количеством листов в них, если они не были отмечены в общей валовой нумерации в деле.

Лист-заверитель дела подписывается  его составителем. Все последующие  изменения в составе и состоянии  дела (повреждения, замена подлинных  документов) отмечаются в листе-заверителе со ссылкой на соответствующий акт. Запрещается выносить лист-заверитель на обложку дела или чистый оборот листа последнего документа. Если дело подшито или переплетено без бланка листа-заверителя, он наклеивается за верхнюю часть листа на внутренней стороне обложки дела.

Вносят также информацию о наличии в деле документов с неразборчивым текстом, склеенных листов (если большие схемы и т.п.), порванных листов, вклеенных фотографий, если имеются в деле конверты, а в них вложения и т.д. Лист-заверитель дела должен подписать его составитель, при этом делается расшифровка должности и подписи, проставляется дата. В процессе использования архивных документов при необходимости в дальнейшем в листе-заверителе делаются нужные отметки. Если дело подшито без листа-заверителя, то его следует наклеить за верхнюю часть на внутреннюю сторону обложки дела. Но обычно он помещается после последнего документа и в таком виде дело прошивается.

В целях обеспечения сохранности  и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу листа. Лист большого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист в правом верхнем углу. Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно. Фотографии, диаграммы и другие иллюстрированные документы, представляющие самостоятельный лист, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу. Лист с наглухо наклеенными документами (вырезками, билетами, фотографиями и другими включениями) нумеруется как один лист. При нумерации конвертов с вложениями сначала нумеруется конверт, а затем очередными номерами каждое вложение в конверт. Чистые листы не нумеруются, так как не несут информации. Листы внутренней описи имеют самостоятельную нумерацию и не включаются в общее количество листов в деле, а указываются через плюс. После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая  располагается в конце дела.  Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов в деле проставляется на обложке дела в соответствии с итоговой надписью.

Для учета документов определенных категорий постоянного и временного сроков (свыше 10 лет) хранения, учет которых  вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела. Внутренняя опись документов дела составляется также на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.

Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной  форме, которая содержит сведения о  порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах  листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указываются цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

Документы, составляющие дело, подшиваются  на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Документоведческий анализ дела

 

В данное дело помещены документы только одного вида – письма. Письмо – это основное средство связи юридических лиц между собой и с физическими лицами.

Письмо – основа управленческих коммуникаций оно должно быть однопредметным, т.е. затрагивать  один вопрос. Оптимальный объем текста в письме – 1, 2 страницы формата А4. При объеме текста более одной страницы рекомендуется использовать второй лист, а не оборотную сторону первого листа.

Принято выделять следующие виды деловых писем:

по тематическому признаку

1. Коммерческие - используются при подготовке к заключению коммерческой сделки, а также при выполнении условий договоров. К ним относятся следующие деловые письма:

  • письмо-предложение – заявление лица о желании заключить сделку с указанием

конкретных условий сделки;

  • письмо-запрос – обращение одной стороны к другой о желании заключить сделку, как

правило, без указания условий сделки либо уточнить какой-то вопрос при осуществлении  сделки;

  • рекламация (письмо-претензия) - претензии к стороне сделки, которая нарушила

принятые на себя по договору обязательства, и требование возмещение убытков.

2. Некоммерческие (собственно  деловые письма) – используются  при решении различных организационных,  правовых вопросов, экономических  взаимоотношений. К ним относятся:

  • благодарственное письмо – содержит выражение благодарности по какому-то поводу;
  • гарантийное письмо – содержит в себе подтверждение определенных обязательств;
  • информационное письмо (письмо-извещение, письмо-сообщение, письмо-уведомление)

предполагает информирование о каких-то событиях либо фактах, которые составляют интерес либо могут заинтересовать адресата;

  • письмо-напоминание – содержит напоминание о выполнении договоренностей, обязательств и меры, которые будут приняты в случае их невыполнения;
  • письмо-подтверждение – содержит подтверждение получения какого-товара, согласия с чем-либо, какого-то факта и т.п.;
  • письмо-поздравление – содержит поздравление по какому-то поводу;
  • письмо-приглашение – содержит приглашение на какое-то мероприятие;
  • письмо-просьба – содержит просьбу совершить либо прекратить какое-то действие, побудить к действию и т.п.;
  • письмо-соболезнование – содержит сочувствие по какому-то поводу;
  • сопроводительное письмо – составляется для сообщения адресату о направлении каких-то сопроводительных документов, материальных ценностей и т.п.

По функциональному признаку

  1. Письма-ответы – ответы на инициативные письма.
  2. Инициативные письма – составляются по инициативе адресанта с определенной целью.
  3. Письма, требующие ответа (письмо-запрос, письмо-предложение, письмо-рекламация,

письмо-просьба, письмо-обращение).

  1. Письма, не требующие ответа (письмо-напоминание, письмо-предупреждение, письмо-извещение,

сопроводительное письмо, письмо-подтверждение).

По признаку получателя:

  1. Циркулярные письма – письма, адресованные нескольким получателям одновременно.
  2. Обычные письма – адресованные одному конкретному получателю.

По композиционному признаку деловые  письма бывают:

  1. Одноаспектные – рассматривают один вопрос.
  2. Многоаспектные – затрагивают несколько вопросов одновременно.
  3. По структуре выделяют следующие деловые письма:
  4. Регламентированные – составляются по определенному установленному образцу.
  5. Нерегламентированные – содержат авторский текст и составляются в свободной форме,

не имеют установленного образца.

По форме отправления деловые письма:

  1. Конвертные – отправленные с помощью почты в конверте.
  2. Электронные – отправленные в электронном виде на e-mail.
  3. Факсовые – отправленные по факсу.

Письма XIX века немного отличаются от писем нашего времени:

  1. Текст документа предписывалось разделять на заглавие («приступ»), где излагалась

причина издания документа, «изложение обстоятельств» и заключение, в котором  давались распоряжения или предписания, высказывались мнение или жалоба. Регламентировалась и лексика отдельных видов документов, формировались устойчивые словосочетания..

  1. Мы используем в основном чернильные печати, а в  XIX веке присутствовали и

сургучные (Приложение 4). Сургуч представляет собой при обыкновенной температуре твёрдую различного цвета массу, плавящуюся при сравнительно небольшом нагревании и в жидком или полужидком состоянии способную склеивать. Сургуч – изобретение индийское и стал известен в Европе в средних веках, куда перешёл, по-видимому, из Испании, как показывает его раннее французское название (фр. cire d’Espagne). Изначально сургуч использовался для запечатывания так называемых «закрытых писем», а позднее (приблизительно с XVI века) и конвертов. В России сургучные печати стали употребляться с конца XVII века. Сургуч также применяли для создания впечатления скрепления печатью важных документов или для герметичного уплотнения сосудов, например, для уплотнения клапанов кларнета. Хотя теперь сургуч используется в основном в декоративных целях, раньше он применялся для того, чтобы гарантировать подлинность содержимого конверта. 3. Справочные данные почти отсутствовали из них можно наблюдать только город, сейчас это 14 реквизит-наименование места издания документа (Приложение 5).  На современных документах указываются следующие справочные данные об организации: почтовый адрес, номер телефона и другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.).

        4. Название вышестоящих организаций в некоторых случаях писали сокращенно (Приложение 5), т. е. аббревиатурами.

           5. Во всех документах XIX века реквизит «адресат» указывался в правом углу листа. Причём, правила его написания определялись соподчиненностью учреждений. В сношениях разных учреждений и низших с высшими, адресат начинался с предлога «в»: «В Правительствующий сенат»; если обращались вышестоящие к нижестоящим, то и адресат писался в дательном падеже: «Уездному суду», «Губернскому правлению»; Если документ адресовался конкретному лицу или нижестоящий чиновник обращался к вышестоящему, указывался титул последнего: «его превосходительству»; в сношениях разных между собой властей и старших с младшими титул опускался.

6. Заголовок к тексту писался почти так же, как в наше время, но немного ниже и подчеркивался.

Но были и сходства в данных документах разного времени:

1. Имели место трафаретные документы (Приложение 6) – документ, имеющий заранее отпечатанный стандартный текст (часть текста) и дополняющее его конкретное содержание, они требуют значительно меньше времени на составление. Трафаретные документы изготавливают типографическим способом, постоянная часть текста документа отпечатана на полиграфических машинах, а для переменной информации оставляют свободные места.

2. Также на некоторых письмах  можно увидеть гриф ограничения  доступа к документам сверху в правом углу находилась пометка «СЕКРЕТНО» (Приложение 7) .

В наше время он присутствует на документах, содержащих информацию ограниченного  доступа (государственную тайну  или какой-либо вид конфиденциальной информации), как правило, на документах гриф ограничения проставляется в верхнем правом углу первого листа документа. В системе секретного и конфиденциального делопроизводства гриф ограничения доступа принято проставлять на электронном носителе информации (диске, дискете) и на упаковке, например конверте, в котором пересылается документ ограниченного доступа. В ряде случаев форма этого грифа, порядок его проставления, а также состав дополнительных сведений, сопровождающих гриф ограничения доступа, установлены законодательством.

3. Уже мы можем видеть входящий регистрационный номер документа (Приложение 8). О нем я подробно напишу в следующем разделе. Проведя документоведческий анализ дела, я выявила сходства и отличия документов XIX века (Приложение 8) от документов нашего времени. В Приложении 9 привожу пример того, как то же самое письмо должно выглядеть в наше время, согласно требованиям ГОСТ Р 6.30-2003.

 Современные требования к оформлению документов фиксируются в государственных стандартах, в частности правила оформления организационно-распорядительных документов зафиксированы в государственном стандарте ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации».               

          Требования  к оформлению документов". Государственным стандартом установлен не только состав реквизитов, но и зоны и последовательность их размещения на документе.

В разделе 2 данного ГОСТа определен  состав реквизитов, включающий 30 наименований. Однако ни один документ не оформляется  полным набором реквизитов. Для каждого вида документа определен их состав в зависимости от назначения документа.

В данном деле присутствует только один вид документа – письмо.

Для официального письма рекомендуется  следующий состав реквизитов:

01 - Государственный герб;

02 - герб субъекта РФ;

03 - эмблема организации; 

04 - код организации; 

05 - основной государственный регистрационный  номер (ОГРН) юридического лица;

06 - идентификационный номер налогоплательщика  / код причины постановки на  учет (ИНН/КПП);

08 - наименование организации; 

09 - справочные данные об организации; 

11 - дата документа; 

12 - регистрационный номер документа; 

13 - ссылка на регистрационный  номер и дату документа; 

15 - адресат; 

18 - заголовок к тексту;

20 - текст документа;

21 - отметка о наличии приложения;

22 - подпись; 

25 - оттиск печати;

27 - отметка об исполнителе;

30 - идентификатор электронной копии  документа. 

Реквизиты 07 - код формы документа, 10 - наименование вида документа, 14 - место  составления или издания документа, 16 - гриф утверждения документа, 23 - гриф согласования документа, 24 - визы согласования документа, 26 - отметка о заверении копии при составлении и оформлении делового письма не используются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  • 2.2. Делопроизводственный анализ дела
  •  

    Традиционно сфера деятельности, связанная  с обработкой документов, называется

    делопроизводством.

    Все этапы обработки прохождения  и исполнения документа фиксируются отметками, помогающими определить, где он находится в данный момент и какова стадия его исполнения, и так в ходе работы с документами появляются следующие отметки:

    При поступлении документа на нем  проставляется первая отметка – отметка о поступлении документа, она фиксирующет факт и время приема его в данной организации, специальным штемпельным аппаратом или вручную резиновым штемпелем. Она состоит из сокращенного названия организации, куда поступил документ, даты получения и входящего учётного номера (индекса). Дата получения является важным поисковым признаком и началом отсчета срока исполнения поступившего документа. С этого числа документ считается в работе учреждения и учреждение отвечает за полученный документ. Входящий учётный номер может служить для поиска документа в делопроизводстве и, кроме того, он используется для учета количества поступивших документов в месяц, квартал, год. Проставлять отметку о получении документа рекомендуется на нижнем поле документа. Для документов, полученных по факсу или компьютерной почтой, дата и время их поступления фиксируются автоматически.

    Комплексный анализ дела