Конституционно-правовые основы политико-территориального устройства Индии
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Правовая характеристика Конституции Индии.………………………..6
1.1. Конституционное развитие
в Индии: основные этапы и тенденции………………………………..…………………
1.2. Особенности Конституции Индии…………………………………………..17
Глава 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Индии...27
2.1 Понятие конституционно-
2.2 Конституционные права
и обязанности человека и
2.3. Конституционные гарантии
прав и свобод человека и гражданина в
Индии…………………………………………….…………………
Глава 3. Конституционно-правовые
основы системы органов государственной
власти в Индии…………………………………………………………………
3.1. Конституционно-правовой
статус высшего законодательного органа
Индии…………………………………………………………………
3.2. Совет министров Индии, Генеральный атторней для Индии……………..60
3.3. Конституционно-правовые основы судебной власти в Индии.…………...64
Глава 4. Конституционно-правовые
основы политико-территориального устройства
Индии…………………………………………………………………
4.1. Индийский федерализм……………………………………………………
4.2. Политико-административное устройство штатов и союзных территорий. Местное самоуправление и управление…………………………………………83
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы.……………………………………………94
Введение
Актуальность темы. Индия — одна из крупнейших держав мира — была в числе первых стран, освободившихся после II мировой войны от колониальной зависимости и создавших свою оригинальную государственность и конституцию, ставших объектами изучения и в определенной мере примерами для других освобождавшихся вслед за ней стран и народов. Наряду с особенностями в Основном законе Индии отразились многие общие для всего мира и, особенно для Афро-азиатских конституций, черты, проблемы и тенденции.
Индия подарила миру интереснейший с философско-нравственной, юридической, теоретической и практической точек зрения весьма эффективно работающий конституционный документ, подлиннее, глубинное значение которого далеко не всегда лежит на поверхности.
Конституция Индии принималась Учредительным собранием Индии в 1949 г., в законную силу вступила в 1950 г. Конституция Индии основана на положениях, запрещающих эксплуатацию людей, также она содержит идеи демократического социализма.
Индия является парламентарной
республикой с формой политико-территориального
устройства – централизованной федерацией,
с демократическим
Конституция Индии является
самой большой конституцией в
мире, так как она содержит 465 статей,
более 70 поправок, 12 крупных приложений.
Учитывая функции поправок, можно
считать конституцию самой
Конституция Индии является документом, который состоит из двух частей, имеющих разные смысловые значения: первая часть представляет «основные черты Конституции», эта часть неизменяема, вторая часть содержит поправки, которые можно изменять в законном порядке.
Конституция Индии декларирует:
- установление народного и государственного суверенитета, являющегося результатом антиколониального движения;
- социальное равенство;
- наличие широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан Индии, при этом учитывается кастовая система, которая существует как различие этнических групп;
- смешанную экономику;
- сочетание традиций индийских институтов и мирового конституционного права;
- политику всеобщего мира в стране и международной безопасности.
Поэтому избранная тема исследования
имеет как научно-
Цель работы – исследование особенностей конституционного строя Индии.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи:
- раскрыть сущность конституции Индии и охарактеризовать ее особенности;
- рассмотреть конституционно-правовой статус человека и гражданина в Индии;
- проанализировать особенности организации системы органов государственной власти в Индии;
- дать характеристику
политико-территориальному
- рассмотреть проблемы
и основные направления
Объектом исследования является конституционное право Индии, сформировавшееся в этом государстве после обретения независимости и действующее в настоящее время.
Предметом исследования являются Конституция Индии, научные исследования, концепции и иные разработки, затрагивающие вопросы развития и становления конституционного права Индии.
Практическая значимость данной работы обусловлена тем, что материалы данной работы могут быть использованы в последующих научных исследованиях в сфере конституционного права, а также в преподавании конституционного права зарубежных стран и некоторых других учебных дисциплин.
Теоретической основой работы были использованы прежде всего, индийское и зарубежное конституционное и связанное с ним законодательство, тексты конституций, в том числе Индии (с учетом принятых к ней поправок), научные труды таких авторов в области конституционного права зарубежных стран, как В.П. Мозолина, Г.Н. Андреева, H.А. Крашенинникова, И.А. Алебастрова, А.Л. Мишина, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина, А.И. Черкасова, В.В. Маклакова и др., а также научно-методическая литература в этой же области.
Методологическая основа исследования состояла в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных юридической наукой. В дипломном исследования применялись формально-логические методы исследования (индукции, дедукции, аналогии, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, классификации, систематизации), и общенаучный диалектический метод познания, а также формально-юридический, историко-правовой, компаративистский (сравнительно-правовой), которые способствовали анализу заявленной проблемы исследования.
Структура работы включает в себя введение, четыре главы, десять параграфов, заключение, список использованной литературы.
Глава 1. Правовая характеристика Конституции Индии
1.1. Конституционное развитие в Индии: основные этапы и тенденции
Республика Индия (Бхарат), или Индийский Союз, — крупнейшее федеративное демократическое государство, она занимает второе место в мире (после Китая) по численности населения (более 1 млрд, 11 мая 2000 г. в Индии родился миллиардный человек). По многим показателям она входит в десятку наиболее развитых стран.
Индия была в числе первых
крупных стран, освободившихся после
Второй мировой войны от колониальной
зависимости. Она создала свою оригинальную
государственность и
Британское проникновение на Индостанский полуостров начала осуществлять на рубеже XVII в. Ост-Индская торговая компания, превращенная позднее в публичную корпорацию. Она постепенно подчиняла себе существовавшие тысячелетиями местные общины и феодальные государственные структуры. В дальнейшем функции власти на полуострове перешли к назначаемым британским правительством чиновникам, которые действовали на основании законов об управлении Индией, издававшихся британским Парламентом. Главный британский администратор стал даже именоваться Вице-королем Индии.
Колониальное владычество
Соединенного Королевства в Индии
осуществлялось как в прямой, так
и в косвенной форме. Прямая выражалась
в создании провинций, управлявшихся
британскими администраторами, а
косвенная — в сохранении ряда
индийских княжеств, правители которых
— раджпра-мукхи — были поставлены
в феодальную зависимость от британской
Короны, представленной Вице-королем,
и вынуждены были следовать указаниям
своих британских "советников".
Хотя это колониальное владычество
обеспечивало экономическую эксплуатацию
богатейших ресурсов огромной страны
и преследовало также военно-стратегические
цели, объективно оно имело для
народов полуострова и
После мощного народного восстания 1857 г., жестоко подавленного, британцы осознали необходимость привлечения к участию в управлении местной элиты, которая в 1885 г. создала национальную политическую организацию "Индийский национальный конгресс" (ИНК). Эта организация возглавила национально-освободительное движение в стране. Его особенностью стало инициированное Махатмой Ганди движение гражданского неповиновения (сатьяграха). Однако национально-освободительное движение раздиралось межрелигиозными противоречиями, прежде всего между индусами и мусульманами.
Принятый в 1919 г. очередной Закон об управлении Индией "открыл новую главу" в истории ее конституционного развития, начав процесс постепенной передачи власти в стране индийцам, отмечал индийский профессор Махадео Прасад Шарма. По этому закону реальное управление страной оставалось в руках генерал-губернатора в совете, который был ответствен только перед британским Парламентом, однако были учреждены две законосовещательные и большей частью выборные палаты — Государственный совет и Законодательное собрание.
В 1935 г. британский Парламент издал последний Закон об управлении Индией. Он учредил всеиндийскую федерацию, в состав которой вошли провинции и княжества. На федеральном уровне и в провинциях система власти подлежала перестройке по парламентарному образцу. Федерация, впрочем, не была достроена из-за противодействия партий, но ответственные правительства в провинциях были сформированы.
Когда началась Вторая мировая
война, британское правительство объявило
Индию воюющей стороной, против чего
выступил ИНК, отозвавший свои правительства
в провинциях. Напротив, правительства
Мусульманской лиги продолжали работать,
и в 1940 г. Мусульманская лига потребовала
создать мусульманское
Для разработки Конституции
было избрано Учредительное
Закон о независимости Индии британский Парламент принял 18 июля 1947 г. Этот закон предусмотрел создание с 15 августа независимых доминионов Индии и Пакистана, причем Пакистан создавался из двух частей — западной и восточной, между которыми пролегало 1600 км индийской территории. Кашмир на границе с Западным Пакистаном оказался спорной территорией, из-за которой между обоими государствами велись боевые действия и которая в настоящее время разделена, хотя обе страны продолжают претендовать на нее целиком. В 1971 г. не без помощи Индии Восточный Пакистан вышел из состава Пакистана и стал отдельным государством Бангладеш. Таким образом, на территории бывшей британской колонии Индии существуют ныне три независимых государства.
После длительного обсуждения
26 ноября 1949 г. проект Конституции был
утвержден Учредительным
Конституция утвердила государственный
суверенитет, создала предпосылки
для подкрепления политической независимости
независимостью экономической, для
обеспечения единства государства
и управления страной, разобщенной
сложнейшими языковыми, национальными,
религиозными и кастовыми барьерами,
для повышения чрезвычайно
Индия своей Конституцией создала прецедент: отказалась от статуса доминиона, провозгласив республику, и в то же время осталась в составе Содружества, возглавляемого британской Короной. До этого в Содружестве участвовали наряду с бывшей метрополией только доминионы, за которыми Вестминстерский статут 1931 г. признал государственный суверенитет.
Для того чтобы добиться единообразия законодательства на всей территории Индии, в Конституцию были включены элементы гражданского, административного, финансового, процессуального, трудового и других отраслей права, которые обычно содержатся в текущем законодательстве. В результате стремления объять по возможности большую сферу жизни Конституция оказалась хотя и продуманной, но одной из самых объемных писаных конституций мира, местами крайне задетализированной и весьма сложной по структуре.
Эти кажущиеся внешними качества
и предопределили некоторые тенденции
дальнейшего развития индийского конституционного
права: многочисленность принимаемых
поправок; стремление "индианизировать"
заимствованные иностранные нормы
и идеи; желание, легко заменяя
детали, сохранить базовый каркас
Конституции (теория неизменяемых "основополагающих
черт и структуры Конституции"),
переплетенность собственно конституционных
норм с решениями Верховного суда,
вынесенными в порядке
При отсутствии достаточного
опыта собственного конституционного
развития в Индии был избран путь
использования положений
Советские и индийские ученые отмечали, что на Конституцию Индии и ее развитие оказали влияние Конституции СССР 1936 и 1977 гг. Оно выразилось прежде всего в расширении перечня социально-экономических прав, во внесении в Конституцию Индии основных обязанностей граждан и провозглашении руководящих принципов политики государства в социальной области (см., например, ст. 38, 39, 41, 47). В статьях, направленных на поднятие социального, экономического и культурного уровня отсталых групп населения, каст и племен, можно заметить некоторую аналогию с опытом национального строительства Советского Союза и мерами, принимавшимися в СССР для ликвидации отсталости и неравенства различных национальностей. Из анализа текста индийской Конституции следует формальное признание ею стремления к социальному, политическому и экономическому равенству всех членов общества. К сожалению, этот принцип не претворяется в жизнь в полном объеме.
Конституция осуждает эксплуатацию,
угнетение, содействует модернизации
страны. В основе индийской модели
развития по "третьему пути" (не капитализм
и не социализм) были заложены жизненные
реальности и приспособленный к
ним комплекс ценностей социальной
справедливости и демократии. Эти
идеи не были заимствованы ни в СССР,
ни из опыта социалистов Европы,
а уходили своими корнями в
глубь индийской религиозно-
Несмотря на использование
конституционного опыта других стран,
индийская Конституция отнюдь не
стала сборником заимствований
из иностранных конституций. Индийская
конституционная теория и практика
в значительной степени преломляют
заимствованные нормы, положения и
идеи, наполняя их новым содержанием,
придавая им все более своеобразный,
национальный характер, соответствующий
потребностям индийской действительности.
Эта тенденция к
Развитие конституционализма
в независимой Индии
Осложняет ситуацию чрезвычайная религиозная неоднородность населения и признание в Индии различных религиозных правовых систем, с чем также нельзя не считаться. Общинно-кастовая и национально-языковая разобщенность, резкая дифференциация между отдельными районами страны, недостаточно развитая инфраструктура — все это делает непростым реализацию конституционных положений, которые должны единообразно пониматься и применяться на всей территории государства.
За полвека действия Конституция независимой Индии претерпела весьма глубокие изменения. По мнению, профессора Д. Д. Басу, "почти каждое первоначальное положение Конституции было изменено либо путем внесения формальных поправок, либо посредством судебных толкований и поэтому оценка действующей Конституции сама по себе уже представляет чрезвычайно сложную задачу". Внесенные за это время более 80 поправок существенно видоизменили структуру Конституции, текст и реальное содержание многих конституционных положений. Так, была дополнена преамбула, две части упразднены и две добавлены, а 18 других — многократно изменялись.
Конституционное развитие Индии
можно разбить на два взаимообусловленных
и связанных логикой
Первый этап начался с
обретения независимости и
Первый период социально-экономической
и политической эволюции независимой
Индии получал правовое обеспечение
на основе не только первоначального
текста Конституции, но и поправок к
ней, которые были непосредственно
направлены на решение задач этого
этапа развития: поправки способствовали
устранению феодально-колониальных пережитков
прошлого, проведению аграрных реформ,
национализации предприятий, банков, целых
отраслей промышленности и созданию
на этой базе самого мощного в развивающемся
мире государственного сектора. Принятые
за это время конституционные
поправки привели к существенным
(даже слишком!) ограничениям права
частной собственности и
"Спускаемый сверху"
посредством использования
В течение всего периода
независимости наблюдается
Так, принятая уже в 1951 г.
1-я поправка ввела определенные
ограничения частной
Одной из первых крупнейших реформ была реорганизация штатов в основном по лингвистическому принципу, осуществленная в 1956 г. (7-я поправка). Первоначально субъектами федерации были три группы штатов - А (бывшие провинции Британской Индии), В (княжества) и С (территории, управляемые из центра, но с возможным созданием выборных законодательных органов и ответственных правительств), а кроме того, существовали территории группы D, управлявшиеся только исполнительной властью центра. В результате реформы раджпрамукхи (наследственные монархи в княжествах) утратили власть, княжества были ликвидированы и созданы два вида территориальных единиц - штаты и союзные территории. Отметим лишь, что 14-я поправка(1962 г.) демократизировала систему управления союзными территориями, предоставив им самоуправление. Система отношений между центром и штатами корректировалась 42-44-й поправками, причем подчас в противоположных направлениях, что определялось политическими линиями партий, формировавших Правительство.
Второй этап эволюции Конституции начался с конца 70-х гг. и продолжается в настоящее время. Он связан с окончательной "доделкой" общедемократических преобразований, изменением партийной системы - ликвидацией доминирования одной партии, окончательным преодолением феодально-колониальных пережитков в индийском обществе, достигшем к этому времени среднего уровня экономического развития и продолжающем эволюцию в направлении современного рынка, ориентирующемся на рывок в постиндустриальное будущее. В сфере экономики возросло значение конституционного регулирования взаимодействия трех относительно самостоятельных, но взаимосвязанных укладов, в значительной степени определяющих экономическое развитие Индии: крупного частного капитала, государственного сектора и мелкого частнокапиталистического производства. В стране сложился и становится все более влиятельным средний класс, включавший уже к концу 80-х гг., по различным оценкам, от 50 до 140 млн. человек, к которому примыкает сформировавшийся в "зонах зеленой революции" и крепнущий слой фермерства.
Принципиальные изменения, символизирующие переход от одного этапа эволюции Конституции Индии к другому, внесены упомянутой 44-й поправкой 1978 г. Они укрепили эффективный рыночный компонент экономики, уточнили компетенцию высших органов государственной власти, содержат ряд мер по ликвидации наиболее авторитарных положений 42-й поправки. Из последующих поправок надо отметить институционализацию политических партий 52-й поправкой, снижение 61-й поправкой возрастного избирательного ценза. Для второго этапа развития Конституции Индии характерны постепенное преодоление черт и тенденций, присущих конституциям развивающихся стран, и, напротив, включение положений, аналогичных тем, которые содержатся в конституциях высокоразвитых государств. Логика и опыт весьма бурного и самобытного развития Конституции Индии позволяют предположить, что на втором достаточно продолжительном этапе с учетом индийской специфики будут рождаться и развиваться новые, направленные в постиндустриальную перспективу, тенденции и черты индийского конституционализма, которые сегодня лишь намечаются.
Несмотря на столь многочисленные
изменения, уже внесенные в Конституцию,
перед ней, в плане перспектив
дальнейшего развития, остаются еще
весьма серьезные проблемы, которые
требуют своего разрешения. Среди
таких проблем дальнейшее развитие
федерации и решение
Эволюция индийского конституционализма
в начале третьего тысячелетия будет,
наверное, в значительной степени
определяться диалектикой взаимодействия
превалирующей демократической
и ослабевающей авторитарной тенденций,
отражающих два противоположных, но
связанных между собой подхода
экономически доминирующих и политически
правящих кругов к решению проблем
эффективного развития, сохранения единства
государства и обеспечения
1.2. Особенности Конституции Индии
Сегодня Конституция Индийской Республики состоит из преамбулы, 458 действующих статей, объединенных в 24 части (их число увеличилось на три, но одна отменена), и 12 приложений, число которых увеличилось, а содержание многих изменилось. Ряд частей Конституции делится на главы, а приложения — на статьи, а некоторые также на части. За время действия Конституция выросла на 63 действующих статьи, притом что не действуют 15 отмененных статей, включая некоторые из тех, что были внесены поправками к Конституции. Редакция некоторых из действующих статей изменена или заменена позднейшими поправками. На начало сентября 2009 г. были приняты 83 поправки к Конституции. В приложения к Конституции 36 раз вносились поправки (в одно только IX приложение внесено 284 пункта), 355 раз изменялись статьи Конституции. Свыше 100 статей было добавлено, а около 20 - упразднено. Всего в Конституцию Индии было внесено более 500 изменений.

- Конституционно-правовые основы положения иностранных граждан в Российской Федерации
- Конституционно-правовые основы равноправия
- Конституционно-правовые основы реформирования федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
- Конституционно-правовые основы свободы массовой информации в РФ
- Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти
- Конституционно-правовые основы социальной защиты в Российской Федерации
- Конституционно - правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России
- Конституционно-правовые основы института гражданства
- Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
- Конституционно-правовые основы местного самоуправления РФ
- Конституционно правовые основы МСУ
- Конституционно-правовые основы оранизации прокуратуры в России, ее место и значимость в системе государственных органов
- Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в РФ