Конституционный принципы правосудия

Введение

Актуальность этой темы подчёркивается тем, что Конституция как основной закон государства занимает основное, центральное место в Российском законодательстве. Значение конституции  огромное в жизни всякого общества, её принципиально особое место во всей правовой системе государства  вызывают необходимость всестороннего  изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания. Под конституцией (от лат. constitutio - установление) понимают основной закон государства, имеющий  высшую юридическую силу. Этот закон  закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения  органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция  очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений  с человеком и обществом. Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком  качестве она составляет предмет  науки конституционного права. Но в  то же время - это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения  в обществе.

Ведущее место среди правовых норм, регламентирующих конституционных  строй России, принадлежит нормам Конституции РФ. Огромное значение Конституции в жизни всякого  общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе вызывают необходимость проведения в данной работе всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.

Каждое государство характеризуется  определенными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т.д. Совокупность этих черт позволяет  говорить об определенной форме, определенном способе организации государства  или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

    Целью настоящей курсовой работы является исследования всесторонне рассмотрение теоретической концепции конституционного строя и правовых основ конституционного строя РФ. 
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: 
- дать определение понятию основ конституционного строя, и рассмотреть их юридическое закрепление; 
- изучить основные аспекты, с позиции которых рассматривается конституционный строй Российской Федерации; 
- рассмотреть содержание Конституционного строя.

    Предметом исследования являются нормы Конституции РФ, федерального законодательства в сфере регулирования основ конституционного строя РФ, а также теоретические исследования российских правоведов в области конституционного права, объект- теоретические представления и законодательное закрепление основ Конституционного строя РФ.

   Нормативной основой настоящего исследования являются Всеобщая декларация прав человека, Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: по состоянию на 30 декабря 2008 г., Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года”,  а также другие законы и подзаконные акты.

            Теоретической основой настоящего исследования послужили труды таких авторов, как Е.И. Козлов, О.Е. Кутафин, М.В.Баглай, М.М. Мамонов, Н.В.Бутусова. 
          Методами исследования являются общенаучный диалектический метод познания, который предполагает объективность и всесторонность познания исследуемых явлений и процессов в их развитии, а также часто научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, формально-логический и нормативный.

Цель и задачи определили структуру работы: она состоит из ведения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Глава 1. Основы конституционного строя Российской Федерации.

1.1 Понятие и структурные элементы основ конституционного строя.

Каждое государство характеризуется  определенными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т.д. совокупность таких черт позволяет  говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным  строем. Таким образом, конституционный  строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.¹

Первая глава Конституции  РФ, содержащая наиболее общие, отправные  положения, называется «Основы конституционного строя». Понятие «Основы конституционного строя» является новым в российском конституционном праве. В юридической  литературе нет единого, общепризнанного  определения конституционного строя. Так, Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин  рассматривают конституционный  строй как «форму (способ) организации  государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует  его как конституционное государство».Ограничение  государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. В учебнике М.В.Баглая под конституционным строем понимается «порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией».Авторы упомянутых определений  ограничивают конституционный строй организацией только государства.

В юридической литературе не проводится чётких различий между  категориями «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Более того, указанные понятия  фактически признаются тождественными с учётом круга общественных отношений, образующих конституционный строй, и его правового закрепления. Основы конституционного строя включают в себя не все общественные отношения, составляющие суть конституционного строя, а лишь главные, ключевые общественные отношения, составляющие суть устройства общества и государства. Основополагающие принципы организации общества и  государства образуют как бы фундамент  конституционного строя. Эти нормы, содержащиеся в главе 1 Конституции  РФ, в научной литературе чаще всего  именуются нормами-принципами.²

К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, относятся и федерализм, суверенность Российского государства и республиканская  форма правления. Они не являются определяющими для характеристики России как конституционного государства. Ведь конституционные государства  – и республики в составе Российской Федерации, хотя они не федеративные и не суверенные государства. Многие конституционные государства не являются и республиками (например, Великобритания, Дания, Япония). Включение  федерализма, суверенности и республиканской  формой правления в число основ  конституционного строя Российской Федерации вызвано стремлением  законодателя дать наиболее полную картину  основных черт, характеризующих российскую государственность. Однако это не означает, что данные основы никак не связаны  с остальными принципами. Наоборот, в условиях Российской Федерации  эти основы создают наиболее благоприятную  среду для реализации всех принципов  российской государственности.³

Особенности правового регулирования  основ конституционного строя России закреплены в статье  16 Конституции РФ. Первая особенность состоит в том, что правовые нормы Конституции РФ не могут противоречить  основам конституционного строя. Вторая особенность заключается в том, что согласно ст. 135 Конституции, если предложение о пересмотре главы 1 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на  всенародное голосование.⁴

Основы конституционного строя Российской Федерации как  конституционный институт – это  обладающие наивысшей юридической  силой, систематизированные нормы  Конституции, которые закрепляют базирующиеся на демократических ценностях и  идеалах политические, экономические, социальные, идеологические устои российского  общества и государства. По мнению Бутусовой  Н.В., имеются основания для выделения  и конституционно-правового института  основ конституционного строя, который  помимо норм главы 1 Конституции включает в себя иные конституционные нормы, а также нормы законов, других источников конституционного права. Говоря  иначе, конституционно-правовой институт основ конституционного строя содержит нормы различной юридической силы, где нормы Главы 1 Конституции выполняют учредительную функцию, закрепляя устои общества и государства, а остальные нормы – функцию конкретизации соответствующих конституционных принципов.

Если сгруппировать статьи главы 1 Конституции по крупным рубрикам, то можно выделить четыре главных  составляющих: политические основы конституционного строя; экономические основы конституционного строя; социальные и духовные основы конституционного строя.

1.2 Политические основы конституционного строя Российской Федерации.

В ст.1 Конституции РФ  провозглашается: Российская Федерация - Россия, есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны⁵.

Демократия в дословном  переводе с греческого, как известно, означает народовластие. Демократический  характер Российского государства  проявляется в том, что согласно ст.3 Конституции РФ, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Важнейшим признаком демократического государства является обеспечение  в нем прав и свобод человека и  гражданина. Только в условиях демократического государства это обеспечение  может быть реальным. Никакие другие признаки и черты не способны придать  государству демократический характер, если не обеспечиваются реальные права и свободы. Этот признак нашел свое закрепление в ст.2 Конституции Российской федерации, которая устанавливает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. «Народ, подчеркивается в ст.3 п.2 Конституции  РФ, – осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной  власти и органы местного самоуправления». Формами непосредственного осуществления  народовластия являются референдум и свободные выборы (ст.3 п.3 Конституции  РФ).

В содержание основ конституционного строя, закрепленных Конституцией РФ 1993 года, входят и нормы, регулирующие общественные отношения, связанные  с осуществлением государственной  власти. В своей совокупности они регулируют политические основы общественного устройства или политическую систему Российской Федерации.⁶

Народ – единственный законный и правомерный носитель власти в  государстве, осуществляющий её независимо и самостоятельно. Как подчеркивается в ст.3 п.1 Конституции РФ, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Власть народа в любом государстве не может осуществляться вне организационных форм, посредством которых народ реализует свой суверенитет. Народ управляет государством, свободно выражает свою волю и придает ей общеобязательный характер путем закрепления в законодательных актах.

Реализация народовластия  осуществляется в различных формах: через систему государственных  органов, общественные организации и партии, через институты непосредственной демократии. Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляет политическую систему общественного строя. Под политической системой, таким образом, понимается совокупность государственных, политических и общественных организаций, через которые народ реализует принадлежащую ему в соответствии с Конституцией власть, управляет государством, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику. 

В ст.13 Конституции РФ нашел  свое закрепление отказ государства  от одной идеологии. Конституция  устанавливает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В ст.13 п.5 установлено: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на насильственное изменение  основ конституционного строя и  нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».⁷

Составной частью российской правовой системы могут быть не всякие принципы и нормы международного права, а только те из них, которые  являются общепризнанными и договорными, так как не все нормы международного права, действующие в настоящее  время, признаются всеми государствами  в качестве обязательных для себя. В совокупности этих норм есть региональные, партикулярные или локальные  нормы, которые являются обязательными  для какой-либо группы или даже для  двух государств или международных  организаций. Таких норм в международном  праве подавляющее большинство. Тем не менее, в современном международном  праве есть большое число норм, которые официально признаны всеми  или почти всеми государствами  независимо от их социального строя  в качестве обязательных. Эти нормы  и называются общепризнанными. Такой подход получил подтверждение в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 г. №5  «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому общепризнанными следует считать нормы универсального характера, закреплённые как письменно, так и «неписаные» правила, в соответствии с которыми согласуют свои действия все или большинство государств.

К общепризнанным принципам  международного права следует отнести  лишь приведённые в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации объединенных наций» от 24.10.1970 г.

Заключение Российской Федерацией договоров с другими государствами  регулируется Федеральным законом  «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года. Закон устанавливает, что положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идёт лишь о ратифицированном международном договоре, именно такой договор выступает в качестве источника российского права. Именно в момент ратификации международного договора Россия принимает на себя обязательства по нему.⁸

К основам конституционного строя Российской Федерации отнесены и некоторые нормы, устанавливающие  характер взаимоотношений между  обществом и человеком, государством и личностью. Эти нормы не только характеризуют демократизм нашего государства,  но и определяют его конституционный строй в целом. Статья 2 Конституции РФ 1993 года закрепляет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В статье воплощен гуманный принцип взаимоотношений между государством и личностью. Не человек для государства, а государство существует для человека, для обеспечения его прав и свобод.⁹

Российская Федерация, согласно ст. 5 Конституции РФ, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов  Российской Федерации. Закрепление  равноправия всех субъектов Федерации  в качестве одной из основ конституционного строя имеет новый, принципиально  важный характер. По Федеративному  Договору от 31 марта 1992 года республики в составе Российской Федерации  именовались суверенными государствами. Ликвидировав суверенитет субъектов  Федерации, и установив их равноправие, новая Конституция РФ закрепила правовые гарантии сохранения целостности России.¹⁰

Следует отметить, что равноправие  субъектов Федерации не означает их равного статуса, который определяется законодательными актами различной юридической силы. Различен и круг полномочий субъектов Федерации. Так, согласно ст. 5 п.2 Конституции РФ республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.¹¹

Особо важный характер для  основ конституционного строя имеют  закреплённые в Конституции РФ принципы федеративного устройства России. Как  установлено в ст. 5 п.3, «федеративное  устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной  власти, разграничении предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении  народов в Российской Федерации». «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все  субъекты Российской Федерации между  собой равноправны» (ст. 5 п.4 Конституции РФ).

1.3 Экономические основы конституционного строя РФ

Экономической основой конституционного строя России является находящееся  в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров  и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные  субъекты хозяйствования, конкурирующие  между собой. Российская Федерация  поддерживает эту конкуренцию, а  также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.¹²

В Конституции закреплены многообразие форм собственности, их равная защита. «В Российской Федерации, –  установлено в ст.8 п.2 Конституции  РФ, – признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Данное положение дополняется нормами  ст.35 Конституции РФ, которое устанавливает, что право частной собственности  охраняется законом, каждый вправе иметь  имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно  с другими лицами. Никто не может  быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведен только при условии предварительного и  равноценного возмещения.¹³

Государственная собственность  делится на федеральную и собственность  субъектов Российской Федерации. Муниципальная  собственность – это собственность  города, района или другого муниципального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. К иным формам собственности можно отнести  собственность общественных объединений, некоммерческих организаций.

Право частной собственности, дополняется также правом граждан  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской и иной закрепленной законом экономической деятельности (ст. 34 п.1 Конституции РФ).¹⁴

По-иному, чем ранее действовавшая  Конституция, Конституция 1993 года устанавливает  правовой режим земли. В ст.9 Конституции  закреплено, что «1. Земля и  другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности». Положения этой статьи дополняются нормами ст. 36 Конституции РФ, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В 2001 г. принят Земельный  кодекс РФ, который устанавливает  правовой режим нескольких категорий  земель (земли поселений, лесного  фонда, земли специального назначения – обороны, транспорта и др.), разрешает  их свободный оборот (куплю-продажу  земель населённых пунктов, земель под  строениями, дачных, садовых участков и др.). Из оборота исключаются  земли лесного фонда, водоохранные земли, особо охраняемых территорий и др. Оборот земель сельскохозяйственного  назначения регулируется федеральным  законом. Сельскохозяйственные земли  могут находиться только в российской собственности (государства, муниципальных  образований, граждан РФ, юридических  лиц РФ). Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические  лица, а также юридические лица, где доля неграждан РФ в уставном (складочном) капитале составляет более 50%, могут обладать участками земель сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. Максимальные и минимальные размеры земельных  участков устанавливаются субъектами Федерации. Так, в соответствии с п.2 ст.9 Закона «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» от 31 декабря 2003г. минимальный размер земельного участка не может быть менее 50гектаров. В случае ненадлежащего использования сельскохозяйственных земель участок может быть принудительно изъят через суд. Участок земли может быть реквизирован (за плату) в случае стихийных бедствий и других ситуаций, изъят по суду (за плату) или национализирован для государственных или муниципальных нужд (переход частной собственности в публичную), но только на возмездных началах и при справедливой оплате, которая не может устанавливаться принудительно государственными или муниципальными органами.

Развитие частной собственности  в России связано с приватизацией  государственных и муниципальных  предприятий, участков земли, а также  жилья. В настоящее время приватизация продолжается в соответствии с Федеральным  законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 18.07.2005 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества» путём продажи на аукционах (публичных торгах). Правительство ежегодно устанавливает сроки и списки предприятий, подлежащих приватизации. Эти списки рассматриваются парламентом одновременно с утверждением бюджета. Конституция РФ разрешает и обратный процесс: принудительное отчуждение частной собственности (в том числе юридических лиц) в интересах общества и государства (ч.3 ст.35). Это может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Учитывая федеративный характер национально-государственного устройства России, Конституция РФ 1993 года определяет: «В Российской Федерации гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» (ст.8 п.1 Конституции РФ). Под конституционным термином «гарантируются» понимается требование ко всем органам государственной власти России и их должностным лицам не нарушать единства экономического пространства, не создавать каких-либо препятствий для перемещения внутри страны товаров, услуг, финансовых средств, не принимать решений не предпринимать каких-либо действий, направленных на ограничение конкуренции или  самостоятельной экономической деятельности граждан и других субъектов экономических отношений.¹⁵

Гарантия свободного перемещения  товаров, услуг и финансовых средств  состоит в обеспечении режима с отсутствием внутренних таможенных границ, одинаковым (равным) положением предпринимателей на всей территории России, независимо от места их регистрации  и расположения. Кроме того, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств должно обеспечиваться едиными стандартами правового  регулирования порядка образования  и деятельности предприятий, едиными  стандартами сертификации товаров  и услуг, едиными правилами лицензирования различных видов предпринимательской  деятельности.¹⁶

1.4 Социальные и духовные основы конституционного строя РФ.

Согласно ст.7 Конституции  РФ Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. Главная задача социального государства  – достижение такого общественного  прогресса, который основывается на закреплённых правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических  благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное  человека существование.¹⁷

Социальное государство  стремиться обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный  минимум. При этом  оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи.

Возможность человека зарабатывать предполагает, прежде всего, наличие  работы. В социальном государстве, как  правило, закрепляется в связи с  этим право на труд. В Конституции  РФ содержится лишь право (ст. 37) «свободно  распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Личная ответственность  каждого за его собственное благополучие неразрывно связано с семьей. Семья  важнейший компонент общества, связывающий  его с государством. Повышение  социального потенциала семьи, ее активности во всех сферах жизни общества, укрепление брачно-семейных отношений – все  это имеет непосредственное отношение  к социальному развитию страны, к  полному использованию ее возможностей.

Семья одинаково важна  и для общества, и для государства. Значит, семья, материнство, отцовство, детство должны находиться под защитой  и общества, и государства, как  в правовом, так и в социальном плане.

Одной из важнейших целей  социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм. Разновидностью социального неравенства  является неравенство, связанное  с утратой дохода или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы и т.п. Средством, которое использует социальное государство, чтобы противостоять этому, является социальное обеспечение.¹⁸

Наиболее характерные  черты социального государства  отражаются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека».¹⁹

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между  социальными группами, между обществом  в целом и его членами, связанных  с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

В п.2 ст. 7 указываются основные направления социальной политики государства. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».