Концепции советского права

       Ведение…………………………………………………………2

       Глава 1 Государство и право России в период становления советской власти…………………………………………………...….4

       1.1 Развитие права на заре советской империи……..………..4

       1.2 Конституция 1918 г…………………………...……………7

       Глава 2 Советское право в период новой экономической политики, довоенное время………………………………….……….10

       2.1 Развитие права 20 30 - е годы………………….…….……10

       2.2 Конституция 1924 и 1936 годов…………………………..15

       Глава 3 Советское право в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы………………………………….…..….18

       3.1 Развитие права в военные годы……………………...…...18

       3.2 Развитие права в послевоенные годы……………….…...19

       Глава 4 Право от периода «застоя» и до развала советской империи………………………………………………………………..24

       4.1 Развитие права. Конституция СССР 1977 года………….24

       4.2 Демократическое конституционное право……...……….32

       Заключение…………………………………………………….34

       Список  литературы…………………………………….……...36

Ведение

       Актуальность  темы исследования. Теоретические основы социалистического государства  и права были заложены в трудах родоначальников научного коммунизма К. Маркса и Ф. Энгельса и развиты  в произведениях В.И. Ленина, а  также в документах коммунистических партий и научных исследованиях  других авторов, стоящих на марксистско-ленинских  позициях.

       С момента своего зарождения марксистское учение о государстве и праве  вообще и о социалистическом государстве  и праве в особенности подвергалось резким нападкам и критике со стороны  представителей самых различных  политических течений и идеологий. Подвергается оно им и в настоящее  время. Это вполне понятно, если исходить из многократно подтвержденного  жизненного тезиса о том, что любое  учение о государстве и праве  всегда отражает определенные, нередко  весьма противоречивые политические взгляды  и интересы, а также несовместимые  друг с другом политические ценности и амбиции.

       Марксистское  учение о социалистическом государстве  и праве, в отличие от других доктрин, практически не было полностью реализовано  ни в одном из государств и правовых систем. В СССР и во многих других странах, называвших себя социалистическими, предпринимались попытки реализации идеи социалистического государства  и права. Однако в силу многих объективных  и субъективных причин они оказались  безуспешными. Вместо социалистического  государства и права, какими они  представлялись в марксистской доктрине, были созданы их суррогаты, псевдомарксистские институты.

       Марксисты всех направлений говорят о научности  и прогрессивности, развиваемых  ими идей о социалистическом государстве  и праве. Их политические и идеологические оппоненты, естественно, утверждают обратное.

       Объект  исследования – законодательство СССР.

       Предмет исследования составляют нормы, заключенные, в законодательных актах СССР, регулирующие правоотношения в 1922-1991 гг.

       Методология исследования. При подготовке данной работы были применены принцип объективного рассмотрения материала, которые позволяют  изучить объект исследования во всем его многообразии и развитии. Из числа общенаучных методов в  работе использовался системный  подход, анализа и синтеза, из частнонаучных  методов были использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, проблемно-теоретический.

       Цель  и задачи исследования. Целью работы является комплексный историко-правовой анализ норм, регулирующих правоотношения в истории советского права в 1922-1991 гг. и выработка представления  об объекте исследования, соответствующего современному уровню историко-правовой науки.

       Поставленная  цель достигалась путем решения  следующих задач:

       - изучить эволюцию законодательного  регулирования различных правоотношений  в советский период;

       - проанализировать кодификационную  работу и формирование системы  нового законодательства в СССР;

       - изучить и проанализировать законодательство  в СССР по следующим этапам:

       - развитие права в период создания  советского государства

       - право в период перехода к  социализму

       - право в период государственно-партийного  социализма (1930 - начало 1960-х гг.)

       - право в условиях кризиса социализма (1960-1991 гг.)

Глава 1 Государство и  право России в  период становления  советской власти.

1.1 Развитие права  на заре советской  империи

       После Октябрьской революции развитие права было подчинено цели закрепления  и углубления отношений, основанных на государственной собственности  основных средств производства, на праве государства обратить в  свою собственность любое имущество  свыше установленного им предела. Основу советского права составили нормативные акты, регулировавшие имущественные и личные неимущественные отношения. Упорядоченной кодификации законодательства в период гражданской войны не было. В декретах ВЦИК и СНК законодательно закреплялся новый вид собственности - социалистическая¹. Декрет «О Земле» отменял частную собственность на землю, леса, недра, воды. Декретом ВЦИК в марте 1919 г. Ранее 27 мая 1918 г. «Основной закон о лесах» объявил верховную собственность государства на лесные угодья. 20 июня 1918 г. СНК принял декрет о национализации нефтяной промышленности, а 28 июня - Декрет о национализации всей крупной промышленности, предприятий железнодорожного транспорта и парковых мельниц. К объектам социалистической собственности были отнесены также средние предприятия, а также муниципальные коммунальные предприятия и жилой фонд городов. Источниками возникновения государственной социалистической собственности являлись национализация, конфискация, секвестр, реквизиция и бесхозяйственность имущества (на основании Декрета СНК от 13.11.20 г.). Объекты государственной собственности изымались из гражданского оборота и переходили в сферу действия административного права. В сфере гражданского права действовала правовая регламентация кооперативной собственности, которая контролировалась государством через национализированный Народный банк. Кооперация в это время фактически являлась придатком органов Наркомпрода. Частная и личная собственность постановлением СНК от 26.10.18 г. «Об аннулировании государственных процентных бумаг» ограничивалась верхним пределом в 10 тыс. рублей. Более того, государство ограничивало право распоряжения личным недвижимым имуществом. Так, постановлением Наркомюста от 06.09.18г. объявлялась незаконность купли-продажи строений в сельских местностях.

         Усиление позиций государственного запретительного правового регулирования вызвала резкое свертывание гражданского оборота, вызывала широкое распространение подпольных сделок (например: аренду земли у сельских обществ или частных лиц). Имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. Национализация изъяла из оборота основные фонды предприятий. Система и плановых заданий ликвидировала отношения купли-продажи при снабжении предприятий и ставила их в область административного регулирования. Продразверстка ликвидировала договорные отношения.

       Сосредоточение  экономической деятельности в промышленности и транспорте в руках единого  хозяйственного субъекта - государства, принудительная поставка с/х продукции  из деревни обусловили слабое регулирование  государством обязательственных отношений. Вместо них, в условиях централизации  много чаще действовали административно-правовые отношения. В сфере наследственного права Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918г. были установлены ограничения в наследовании родственниками имущества трудовой собственности - размер которой не должен был превышать 10 тыс. руб., излишки отходили государству². Наследование собственности не признанной трудовой по закону и по завещанию не производилось. Это имущество становилось собственностью государства. Нетрудоспособные родственники по прямой линии получали из доли наследства средства в рамках социального обеспечения. 
Существенно было урезано авторское и изобретательское право. Государство на основании декрета ВЦИК от 26.11.18 г. имело право национализировать произведения любого автора и изобретателя. Отменялась частная собственность на произведения и изобретения. Передача прав по наследству отменялась. Право изобретателя защищалось авторским свидетельством, но не давало права собственности на изобретения (Декрет СНК от 30.07.1919 г. «Об изобретениях»).

       Таким образом, в период гражданской войны  в сфере права наблюдалось  сужение сферы гражданского регулирования  за счет роста административных правоотношений.

       Трудовое  право регулировало отношения, возникающие  на основе всеобщей трудовой повинности на всех производствах, за исключением  крестьянских хозяйств. Декретом СНК от 29.10.17 г. был установлен 8-ми часовой рабочий день, а для лиц моложе 18 лет - 6-ти часовой. С 01.11.17г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих. 09.12.1918 г. был издан кодекс законов о труде, закрепивший вслед за Конституцией всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда и продолжительность рабочего времени. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с работы по собственному желанию был затруднен. Методом осуществления трудовой повинности были трудовые мобилизации, практиковалась милитаризация производства, рабочие переводились на положение военнослужащих. С целью укрепления дисциплинарной ответственности Декретом СНК от 14.11.19 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. был принят декрет «О борьбе с прогулами», предусматривающий обязательное возмещение прогульщиком рабочего времени. Несмотря на то, что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудового права, оно не распространялось на подавляющую часть населения страны - крестьянство³.

1.2 Конституция 1918 г.

       Конституция РСФСР 1918 г. была первой в истории  конституций Советской социалистической республики. По предложению В.И. Ленина первый раздел Конституции составила  принятая III съездом Советов в январе 1918 г. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Эта декларация, состоявшая из 16 статей, представляла собой первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства⁴. Проект декларации был написан В.И. Лениным.

       Текст декларации состоит из 4-х разделов: В 1-м разделе устанавливаются политические основы Советского социалистического государства. Россия провозглашалась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся власть в центре и на местах. Советская республика учреждалась на основе свободного Союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

         2-й раздел определял основную задачу, декларируемую Советской властью - уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждалось отмена частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ, национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции, декретировалось образование Красной армии и полное и полное разоружение имущих классов.

       3-й  раздел декларировал принципы  советской внешней политики - борьба  за мир, отмену тайных договоров,  уважение к национальному суверенитету  всех народов, полный разрыв  с политикой развитых буржуазных  государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-й мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.

         4-й раздел провозглашал устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивал принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям - Советам, подчеркивалось, что Советская власть ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федеральных учреждениях. Декларация заложила краеугольный камень основ конституционного строя РСФСР, магистральных направлений экономической и социальной политики. Выражая чаяния трудящихся, основные положения декларации тем не менее носили ярко выраженную классовую окраску, что существенно ограничивало ее демократический потенциал.

       Конституция не признавала разделения законодательной  и исполнительной властей⁵. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии. Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦИК: «установление, дополнение и изменение основных начал Конституции» и « ратификацию мирных договоров». Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК право «утверждения, изменения и дополнения Конституции».

       Конституция не предусматривала реализацию принципов  частного права, как и не предусматривала  конституционно-правовых ограничений  в деятельности государственных  органов. Классово-ограниченный характер первой Российской Конституции не позволяет  классифицировать государственное  устройство ею закрепленное, как демократическое  и правовое. В условиях гражданской войны опыт очень раннего Советского законодательства вскрыл широкий разрыв между идеалистическими принципами, заложенными в Конституции, и суровой практической реальностью.

Глава 2 Советское право  в период новой  экономической политики, довоенное время.

2.1 Развитие права  20 30 - е годы

       20-е  годы вошли в историю Советского  права как период обширных  кодификационных работ. Переход  страны к мирному строительству  требовал правового закрепления  и обеспечения социальных отношений,  насаждаемых Советской властью.  Требовалась четкая и логически  стройная система правовых актов,  что нашло отражение в составлении  кодексов законов.

         Задача кодификации законодательства исходила от партийных органов и нашла свое отражение в решениях XI конференции РКП(б) в декабре 1921 г. В результате, после большой и кропотливой работы в 1922-1923 гг. в РСФСР были приняты 7 кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно-процессуальный, КЗОТ, Гражданско-процессуальный, Лесной⁶. Все законодательные акты нормативно закрепляли классовую политику Советской власти, примат государства над личностью.

       Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г. и выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности  на средства производства. Состоял из 4 разделов: -

       - общая часть;

       - вещное право;

       - обязательственное право;

       - наследственное право.

       1)ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения.

       2)Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в случае признания их государством и соответствующим его интересам. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам.

       3) Устанавливались 3 формы собственности:

       - государственная;

       - кооперативная;

       - частная.

       Кодекс  стимулировал развитие первых двух (неограниченное право истребования, неограниченная исковая давность, презумпция государственной  собственности и др.) и ограничивал  частную собственность. В частной собственности могли находиться только маломерные строения и только мелкие промышленные предприятия с числом работающих не более 10 при двигателе и не более 20 при ручном производстве.

         Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более 10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество, оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб. ГК РСФСР стал отправной точкой для создания ГК союзных республик.

       Во  второй половине 20-30-х гг. в гражданском  праве свертывается понятие частной  собственности и заменяется понятием личная собственность граждан, размер которой был законодательно ограничен. Усиливаются плановые начала руководства  экономикой, плановое задание рассматривалось  как источник права. 30 января вышло  положение "О кредитной реформе", в соответствии с которым законодательно регулировалось обращение наличности между юридическими лицами, в качестве которых признавались только социалистические организации. Был ликвидирован коммерческий кредит. Все платежи и обращение  финансовых средств сосредотачивались  в учреждениях Госбанка и осуществлялась в безналичной форме. В 1928 г. в институт наследственного права были введены несовершеннолетние наследники по закону.

       Во  второй половине 30-х гг. продолжалось усиление административных правоотношений и сужение гражданского оборота. В 1935 г. руководителям предприятий запрещалась передача основных фондов иным юридическим лицам за деньги. Данные действия могли приниматься только по решению СНК. Вводилась система типовых договоров, утверждаемых СНК. Хозяйственная деятельность предприятий полностью регулировалась плановым заданием, оборотными средствами распоряжались вышестоящие органы. Гражданское законодательство 20-30-х гг. последовательно выполняло задачу сосредоточения в руках государства важнейших хозяйственных функций, а затем максимальной централизации производства⁷. Колхозное право зародилось с началом коллективизации, преследовало целью ввести в нормативные рамки деятельность колхозов, погасить недовольство крестьянства. Источником права явился примерный устав сельхозартелей, утвержденный ЦИК и СНК СССР 1 марта 1930 г., а затем и в «Уставе сельхозартелей», одобренном II съездом колхозников-ударников и утвержденным ЦИК и СНК СССР в 1935 г. Устав закреплял использование земель как в колхозном, так и в личном пользовании колхозников. Сохранение приусадебных участков было большой победой крестьян.

         Оплата труда производилась на основе выработки трудодней и не была гарантирована. Среди крестьян это называлось работать за «палочки». Земли колхозов закреплялись за ними в бессрочное пользование, однако это право ограничивалось лишь правом пользования и владения. Аграрное законодательство в целом служило созданию и закреплению принудительного изъятия с/х продуктов из деревни. Крестьянство в основном существовало за счет приусадебных хозяйств.

       19 ноября 1926 г. ВЦИК РСФСР принял  новый кодекс о браке и семье.  В отличие от КоБС 1918 г. новый  кодекс приравнивал фактический  брак к зарегистрированному. Фактический  брак устанавливался судом, зарегистрированный - по предъявлению свидетельства  о браке. Кодекс устанавливал общность имущества, нажитого супругами за время брака, и права на алименты на несовершеннолетних детей в случае развода. Был установлен единый для мужчин и женщин брачный возраст-18 лет. Был отменен судебный порядок развода - эту процедуру во всех случаях осуществляли органы ЗАГС. Однако споры о взыскании алиментов разрешались судом. Был восстановлен, ранее отмененный порядок усыновления.

       Переход к НЭПу в начале 20-х гг. обуславливал изменение трудового законодательства. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность. В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил чрезвычайные повинности - топливную, гужевую, трудовые мобилизации и др. С 19 мая 1921 г. Постановлением СНК вводится облегченный порядок при переходе с одного предприятия на другое.

         Развитие трудового права в 30-е гг. отражало общую тенденцию централизации и использовало главным образом меры внеэкономической эксплуатации, проводившееся в жизнь административно-командными методами.

       Уголовное право являлось наиболее действенным средством пресечения всякого рода оппозиционной деятельности и принуждения к выполнению властных велений государства, представляло собой наиболее эффективным инструментом проведения классовой политики и установления политико-идеологического единомыслия. Уголовное законодательство было кодифицировано в Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1922 г. В соответствии с УК уголовный закон имел обратную силу. Например, руководителей партии эсеров судили в 1922 г. в соответствии с нормами только что принятого УК. В вину им вменялась их деятельность в период гражданской войны. УК состоял из Общей и Особенной частей. В Общей части формулировались задачи и принципы Советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия. Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них.

       В июле 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили  новое положение о воинских преступлениях, которое состояло из 31 статьи. С принятием  Положения о воинских преступлениях 1927 г. уголовно-правовая охрана порядка несения воинской службы стала более полной и логически стройной.

       Слабые  процессуальные гарантии были свернуты. Срок следствия ограничивался 10 днями, обвинительное заключение выдавалось (если выдавалось вообще) за сутки. Процесс  проходил без участия сторон. Приговор обжалованию не подлежал, а приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Обвинения  в подготовке терактов и участии  в террористических организациях были частыми и излюбленными в ходе сталинских репрессий.

       В ноябре 1929 г. ЦИК СССР принял Постановление  об объявлении вне закона советских  граждан оставшихся за рубежом. Объявление вне закона влекло за собой расстрел в течении 24 часов с момента  установления личности и конфискацию  имущества. Этот закон имел обратную силу.

       В 1935 г. минимальный возраст, с которого могла наступать уголовная ответственность, был снижен с 14 до 12 лет. С 1940 г. все  виновные в мелких кражах на предприятиях карались лишением свободы на срок не менее 1 года.

       Была  введена уголовная ответственность  за дисциплинарные проступки. В военно-уголовном законодательстве была введена уголовная ответственность за самовольную отлучку сроком свыше 2 часов.

       Уголовный процесс в 30-е гг. носил чисто  символический характер и сводился к нулю действием различных внесудебных  органов: особого совещания при  НКВД, различных троек на местах. За период с конца 20-х гг., до начала 40-х гг. к различным видам уголовной ответственности только по РСФСР было привлечено свыше 30 млн. чел⁸. (1/4 часть населения). Подавляющая часть осужденных являлась крайне дешевой рабочей силой в системе ГУЛАГа, представляя собой многочисленный ведущий отряд строителей социализма. Эта дешевая рабочая сила трудилась на строительстве большинства народно-хозяйственных объектов. Таким образом, фундамент индустриализации обернулся насильственной криминализацией всей страны. Право защищало прежде всего не интересы человека, а интересы государства.

2.2 Конституция 1924 и  1936 годов

       Конституция СССР 1924 г. В отличие от Конституции  РСФСР 1918 г. Конституция 1924 г. имела  союзный, а не республиканский характер. Эта конституция не касалась основ  государственного строя и институтов власти, избирательного права.

       Основной  закон СССР 1924 г. содержал основы создания союзного государства и не отменял  действия республиканских конституций  РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Разработка конституции началась в январе 1923 г., после того как I съезд Советов Союза ССР сформировал ЦИК СССР, который поручил своему Президиуму разработать акты конституционного характера. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции Союза ССР и немедленно ввел ее в действие, вместе с тем было решено окончательно утвердить текст Конституции на II съезде Советов СССР, который состоялся в конце января - начале февраля 1924 г⁹. Конституция состояла из двух разделов:

         1. Декларация об образовании СССР.

         2. Договор об образовании СССР (содержал 72 статьи). Декларация - содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР. Договор состоял из 11 глав:

         1. О предметах ведения верховных органов власти СССР.

         2. О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве.

       3. О съездах Советов СССР.

       4. О ЦИК СССР.

       5. О Президиуме ЦИК СССР.

       6. О СНК СССР.

       7. О Верховном Суде СССР.

       8. О Народных комиссариатах СССР.

       9. Об ОГПУ.

       10. О союзных республиках.

       11. О гербе, флаге, столице СССР. Конституция разграничивала компетенцию СССР и союзных республик - России, Украины, Закавказья и Белоруссии.

       Высшим  органом власти СССР являлся съезд  Советов СССР, а в период между  съездами - ЦИК СССР, состоявший из 2-х  палат - Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 чел. от союзных и автономных республик). Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся  Президиум ЦИК. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК  и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК  и СНК союзных республик. Постановления  съездов Советов союзных республик  он мог только приостанавливать. За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов. Отраслевое управление осуществляли наркоматы.