Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

§1. Криминалистическая характеристика контрабанды
наркотических средств и психотропных веществ

Несмотря на различный подход ученых-криминалистов к пониманию
сущности криминалистической характеристики преступлений, разные опре-
деления этого понятия и его структуры, все они признают, что основными
элементами этой характеристики, свойственными материальным видам пре-
ступлений, являются;

предмет преступления;
обстановка, в которой готовилось и было совершено преступление ;
способы совершения и сокрытия преступного деяния;
механизм образования следов при выполнении конкретного способа
совершения преступления;
специфические признаки, свойственные конкретному преступлению;
личность преступника, побудительные мотивы и цель его преступных
действий¹.

Перечисленные элементы характерны и для криминалистической ха рактеристики незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ, совершаемого путем контрабанды этих предметов, имеющей свою
специфику практически в каждом из вышеназванных элементов.

Основополагающим элементом криминалистической характеристики
исследуемой контрабанды является предмет, то есть определенного свойства
материальный объект, незаконно перемещаемый через таможенную
(государственную) границу Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный
закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", принятый
Государственной Думой 10 октября 1997 г., одобренный Советом Федерации
, 24 декабря 1997 г. и подписанный Президентом РФ 8 января 1998 года². Этот
закон установил правовые основы государственной политики в сфере оборота
наркотических психотропных веществ, иных веществ (прекурсоров) часто
используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотических
средств или психотропных веществ, порядок оборота этих предметов, в том
числе и их перемещения с таможенной территории другого государства на
территорию Российской Федерации или с таможенной территории Россий-
ской Федерации на территорию другого государства, а также меры противо-
действия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государ-
ственной и общественной безопасности.

Нарушение установлений названного закона как гражданами РФ, так и
иностранцами и лицами без гражданства, влечет за собой ответственность по
действующему российскому законодательству и, в частности, в уголовном
порядке.

Закон не содержит определения понятий - "наркотические средства",
"наркотические вещества" и "прекурсоры", но указывает, что они должны быть включены в специальный список и их оборот должен подлежать кон-
тролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и между-
народными договорами.

К наркотическим средствам относятся: медицинские препараты, ока-
зывающие болеутоляющее воздействие, либо искусственно вызывающие глу-
бокий сон с потерей болевой чувствительности, а в некоторых случаях и со-
знания; вещества, получаемые из наркосодержащих растений, либо ис-
кусственным синтетическим путем, систематическое употребление которых
приводит к наркотическому опьянению, сопровождающемуся эйфорией при-
поднятое настроение, спокойствие, довольство своим положением, утоление
, боли, физиологическое наслаждение и т.п.), а в больших дозах - вызывает
физическое оглушение и наркотический сон.

При вневрачебном применении наркотические средства обоих видов
приводят к физической и психической зависимости человека от их употреб-
ления, так как вызывают практически непреодолимое желание вновь привес-
ти себя в состояние наркотического опьянения и потребность в системати-
ческом увеличении доз наркотика.

Особая опасность немедицинского потребления наркотических средств
заключается в том, что дальнейшее воздержание от их применения вызывает
так называемый абстинентный синдром - сильнейшее физическое и психиче-
ское мучительное состояние организма, которое человек преодолеть само-
стоятельно не может, но которое временно утоляется введением новых доз
наркотика.

В результате систематического потребления наркотических средств у
человека развивается фактически неизлечимое заболевание, называемое нар-
команией, при котором возникают и развиваюся неврологические и психиче-
ские расстройства, поражаются, а затем перестают функционировать внутренние органы, что в конечном счете приводит к полной физической и пси-
хической деградации личности и нередко - к преждевременной смерти.

Психотропными веществами считаются препараты, оказывающие
влияние на физические и психические функции человека, оказывающие сти-
мулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную си-
стему, вызывающие галлюцинации, нарушение мышления, восприятия, пове-
дения и т.п. и приводящие к состоянию зависимости от их дальнейшего при-
менения.

Таким образом, злоупотребление немедицинским применением наркоти-
ческих средств и психотропных веществ наносит огромный ущерб не только
здоровью населения, но и социальным устоям всего мирового сообщества.

Эти обстоятельства и явились причиной заключения рядом государств
международных договоров, соглашений и конвенций, согласно которым бы-
ли установлены специальные перечни (списки) наркотических средств и пси-
хотропных веществ, оборот которых взят под международный контроль:
Единая конвенция "О наркотических средствах" от 30 марта 1961 года³, Кон-
венция "О психотропных веществах" от 26 декабря 1971 года⁴, Конвенция "О
борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ" от 20 декабря 1988 года⁵, ратифицированные Советским Союзом.

В соответствии с этими конвенциями, все наркотические средства и
психотропные вещества, находящиеся под международным контролем, официально включены в Списки наркотических средств и психотропных веществ, определяемые Министерством здравоохранения Российской Федерации, которыми запрещается их применение вне медицинских лечебных учреждений или без предписания врачей.

Отдельные же такие вещества и препараты вообще запрещены к любо-
му применению и в любых целях, в связи с их крайне вредным воздействием
на организм человека.

Из этого следует вывод, имеющий важное значение для расследования
и квалификации контрабанды вышеназванных предметов: если то или иное
растение, сырье, вещество, либо препарат растительного или химического
происхождения не предусмотрены вышеназванными Списками наркотиче-
ских средств или психотропных веществ, находящихся под международным
контролем, то они не могут быть предметом незаконного оборота и, в част-
ности, контрабанды, предусмотренной ч.2 ст. 188 УК Российской Федерации.
Другими словами, если то или иное вещество или препарат при их употреб-
лении и вызывают какое-либо эйфорическое или иное болезненное состоя-
ние, но не включены в вышеупомянутые Списки, то они не могут быть отне-
сены к категории наркотических средств или психотропных веществ и их не-
законное перемещение через таможенную (государственную) границу Рос-
сийской Федерации может быть квалифицировано лишь по ч. 1 Ст. 188 УК
РФ, да и то при условии, что стоимость этого вещества либо препарата пре-
высит пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

Если какая либо страна, ратифицировавшая вышеуказанные Конвенции
о наркотических средствах и психотропных веществах, придет к выводу о не-
обходимости включения какого-либо нового средства или вещества в выше-
упомянутые Списки, то она может ходатайствовать об этом перед Комиссией
по наркотическим средствам и психотропным веществам Экономического и Социального Совета ООН, которая правомочна вносить в указанные Списки
изменения и дополнения⁶. После внесения в Списки нового вещества или
препарата они становятся предметом контрабанда, предусмотренной ч. 2 ст.
188 УК РФ.

Все наркотические средства и психотропные вещества условно подраз-
деляются на четыре группы, в зависимости от способа их изготовления и ис-
точников поступления к потребителям или контрабандистам: 1. наркотиче-
ские и психотропные препараты, выпускаемые фармацевтической промыш-
ленностью и применяемые в медицине (морфий, омнопон, промедол, кодеин
и др.); 2. вещества и средства, изготовляемые кустарным способом из расти-
- тельного сырья, не применяемые в лечебных целях (мак опийный, опий, кон-
центрат маковой соломки, экстракты и настойки опия и маковой соломки,
ацетилированный опий и др.), либо являющиеся полуфабрикатами для изго-
товления некоторых лекарств, получаемых, например, из конопли
(марихуана, гашиш, смола каннабиса, гашишное масло); 3. некоторые нарко-
тические средства, получаемые из лекарственных наркотических препаратов
(например, из эфедрина); 4. синтетические наркотические средства, изготов-
ляемые и применяемые в зарубежных государствах (например, эфедрон) и
поступающие в Россию, как правило, контрабандным путем.

Вышеуказанные группы наркотических средств официально включены
в подготовленный Министерством здравоохранения РФ документ, который
носит название - "Список наркотических средств, наркотических веществ и
наркотических лекарственных средств, в том числе, синтетических и природ-
ных".

По своему содержанию этот Список состоит их трех Перечней. Пере-
чень №1 является общим, включающим в себя все известные наркотические
средства. Перечень №2 перечисляет лишь те наркотические средства из об-
щего перечня, которые в соответствии с действующим законодательством
отнесены к наркотическим лекарственным средствам и разрешены к употреб-
лению людьми в лечебных целях. Перечень №3 включает в себя наркотиче-
ские средства из перечня №1, представляющие собой наркосодержащие
растения (опийный мак, индийская, южно-манджурская, южно-чуйская коно-
пля и др.), которые российским законодательством запрещены для посевов и
выращивания; наркотические средства, которые приказом Министра здраво-
охранения РФ исключены из Государственного регистра лекарственных
средств, запрещены для применения на людях и поэтому не включены в
Справочники лекарственных средств, рецептурные справочники, Государ-
ственную фармокопею, а также все наркотические средства из Списка № IV
Единой конвенции "О наркотических средствах" 1961 года (природные и син-
тетические, запрещенные к обороту).

Знание этих Перечней обязательно для каждого дознавателя и следова-
теля для того, чтобы правильно и исчерпывающе ставить /формулировать/
необходимые вопросы перед специалистами при проведении экспертиз по
уголовным делам о контрабанде наркотических средств.

По такому же принципу, в соответствии с Конвенцией "О психотроп-
ных веществах" 1971 года составлены Списки психотропных веществ, в кото-
рые включены антидепрессанты, нейролептические, психостимулирующие и
седативные средства и транквилизаторы (барбомил, кептамил, хальцион и
др.), которые в зависимости от свойств, способа изготовления и других приз-
наков также включены в Списки 1, II, III и IV Конвенции 1971 года.

Следует обратить внимание на то, что исследуемый предмет контрабанды, предусмотренный ст. 188 УК РФ, не исчерпывается Перечнями наркотических средств и психотропных веществ, приложенных к вышеуказан-
ным международным конвенциям.

Согласно Конвенции "О борьбе против незаконного оборота наркоти-
ческих средств и психотропных веществ" под специальный контроль также
поставлены известные химические вещества-прекурсоры⁷, используемые при
незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ,
и государствам, ратифицировавшим Конвенцию, предоставляется право са-
мим решать - признавать ли уголовным преступлением производство, изго-
товление, хранение, распространение и транспортировку, а также импорт или
экспорт веществ, если известно, что они предназначены для использования в
целях незаконного производства или изготовления наркотических средств
или психотропных веществ (Ст. 3 п. "а" Конвенции).

В соответствии с этой Конвенцией Постоянный Комитет по контролю
наркотиков Минздрава РФ (далее ПККН) 9 октября 1996 года (протокол
№51/7-96) утвердил Список веществ, находящихся под специальным контро-
лем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств или

психотропных веществ .

Этот Список состоит из двух Таблиц, В Таблице №1 содержится 12
наименований химических веществ (N- ацитилантропиловая кислота, лизергиновая кислота и ее производные: сафрол, эфедрин, и его производные и
др), которые легально используются в качестве промежуточного продукта
для производства душистых веществ, пластмасс, красителей, туалетного мы-
ла, в фармакологии, медицине, в химической, микробиологической промыш-
ленности, а нелегально - для производства и изготовления наркотических
средств и психотропных веществ, в частности: метаквалона, ЛСД, МДА, пер-
витина и др.

В Таблицу №2 включено 11 наименований химических веществ
(ангидрид уксусной кислоты и его соли, ацетон, серная, соляная кислота,
этиловый эфир и его производные и др.). Из них, например, этиловый эфир и
его производные легально используются для производства боеприпасов,
пластмасс, жиров, воска, масел, духов, красителей; в качестве стартового
топлива для дизельных двигателей; для общей анестезии в хирургии, а неле-
гально - в качестве растворителя при производстве героина, гашишного мас-
ла, кокаина, ЛСД и еще 28 наименований наркотических средств.

Естественно, что экспорт, импорт и транзит таких веществ по террито-
рии России находится под строгим государственным контролем.

В случаях перемещения указанных веществ через таможенную границу
Российской Федерации без оформления надлежащих разрешительных доку-
ментов, такие грузы подлежат задержанию как контрабандные. Поэтому с
целью предотвращения подобных фактов, о всех случаях перемещения ис-
ходных и основных химических веществ (прекурсоров) через таможенную
границу Российской Федерации, работники таможен должны информировать
отделы по борьбе с контрабандой наркотиков региональных таможенных
управлений и аналогичный отдел Управления по борьбе с таможенными на-
рушениями ГТК России с представлением копий грузовой таможенной де-
кларации и других сопроводительных документов.

При расследовании контрабандного перемещения через таможенную
границу РФ исследуемых химических веществ, находящихся под специаль-
ным международным контролем, перед работниками органов дознания и
предварительного следствия неизбежно возникает вопрос о том, как правиль-
но квалифицировать подобное деяние по российскому уголовному законода-
тельству, поскольку сами по себе эти химические вещества в абсолютном
большинстве ни к наркотическим средствам, ни к психотропным веществам
не относятся.

Представляется, что этот вопрос должен решаться исходя из анализа
Перечней и Списков, утвержденных Постоянным Комитетом по контролю
- наркотиков Минздрава РФ.

Надо иметь ввиду, что все эти вещества занесены в Список №3 и час-
тично в Списки №1 и №2, а также в Перечень №3 ПККН. Причем, часть из
них отнесена к категории наркотических средств (Перечень №3), а часть - к
сильнодействующим (Список №1) либо ядовитым (Список №2) веществам.
В статье же 188 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации как раз и
предусмотрена ответственность за контрабанду всех этих категорий матери-
альных объектов, независимо от размера и других признаков. Следовательно,
и квалификация действий за незаконное перемещение через таможенную
границу РФ этих химических веществ должна наступать по ч.ч. 2-4 ст. 188
УК РФ в зависимости от способа совершения преступления, характеристики
субъекта и формы соучастия.

Организация Объединенных Наций, принявшая в 1988 году Конвенцию
"О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотроп-
ных веществ", предусмотрела право каждого ее участника признавать пре-
ступлением согласно своему законодательству также изготовление, распро-
странение, транспортировку оборудования или материалов, если известно,что они предназначены для использования в целях незаконного производства
или изготовления наркотических средств или психотропных веществ (Ст. 3 п.
"а" Конвенции). Поэтому протоколом №51/7-96 от 9 октября 1996 года По-
стоянный Комитет по контролю наркотиков утвердил "Список инструментов
и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых
при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или
сильнодействующих веществ" и установил критерии для включения инстру-
ментов и оборудования в этот Список.

К числу таких инструментов и оборудования ПККН отнес:

Заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления
для таблетирования или ампулирования веществ;
Автоматические или ручные мешалки субстанций, веществ, не отне-
сенных к изделиям, входящим в кухонные наборы;
Полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов
капсулы;
Приспособления для маркировок ампул, шприц-тюбиков, капсул;
Устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при
экстракции и перегонке, за исключением бытовых холодильников, а также
устройства для экстракции и перегонки;
Устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом.

Критериями для включения объектов в Список ПККН инструментов и

оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых
при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных ве-
ществ по рекомендации Комитета являются:

а/ специальное назначение инструментов и оборудования, в связи с чем
эти изделия в быту не используются, а также необычность их обнаружения во
владении у отдельных представителей населения;

б/ специфическая техническая характеристика изделия, которая убеди-
тельно доказывает его использование для синтеза и изготовления наркотиче-
ских средств или психотропных веществ;

в/ наличие информации экспертных, судебных и следственных органов
о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделия у лиц, об-
виняемых в незаконном изготовлении наркотических средств или психотроп-
ных веществ;

г/ реальность контроля конкретного изделия. Решение о включении
конкретных изделий в упомянутый Список ПККН принимает исключительно
Постоянный комитет по контролю наркотиков по совокупности вышеприве-
- денных критериев. Ему же принадлежит и право давать экспертные заключе-
ния по таким изделиям в случаях назначения по уголовному делу о контра-
банде наркотических средств или психотропных веществ криминалистиче-
ских экспертиз.

Естественно предположить, что незаконное перемещение таких ин-
струментов и оборудования через таможенную границу Российской Федера-
ции должно повлечь за собой ответственность за контрабанду по ст. 188 УК
РФ, если не было получено разрешение на легальное перемещение таких из-
делий со стороны компетентных государственных органов.

Но поскольку в ч.2 ст. 188 УК РФ в качестве предмета контрабанды ис-
следуемые инструменты и оборудование не упоминается, ответственность за
их контрабандное перемещение может наступить только по ч.ч.1, 3 или 4 ст.
188 УК РФ при условии, если стоимость этих предметов превысит пятьсот
минимальных размеров оплаты труда, а также при наличии квалифицирую-
щих признаков, указанных в ч.ч. 3 и 4 ст. 188 УК РФ.

Однако, в связи с тем, что подобные предметы не могут находиться в
свободном гражданском обороте, экспертная товароведческая оценка стоймости вышеуказанных изделий может быть невозможна или затруднена.

Да и степень общественной опасности контрабанды этих предметов не меньшая, чем контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, поскольку последние не могут быть изготовлены без указанных инструментов и оборудования.

Изложенные обстоятельства приводят диссертанта к мысли о целесооб-
разности дополнительного внесения в ч. 2 ст. 188 УК РФ в качестве предмета
контрабанды - инструментов и оборудования, находящихся под специальным
контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических
средств, психотропных или сильнодействующих веществ.

Важное значение для криминалистической характеристики имеют дан-
ные об обстановке преступления.

Обстановка оказывает прямое влияние на протекание и динамику пре-
ступления, обуславливая механизм его совершения. Она указывает на зако-
номерности образования информации о расследуемом событии, оказывает
влияние на все остальные элементы криминалистической характеристики
преступления, определять характер поведения людей, участвовавших в нем.

Для правильного уяснения обстановки применительно к рассматри-
ваемому виду преступления важно знание обстановки в стране, связанной с
контрабандой наркотических средств или психотропных веществ, а также об-
становки на конкретных участках таможенной границы Российской Феде-
рации, которые определяют выбор комплекса приемов, средств и методов
оперативно-розыскной деятельности и следственных мероприятий, направ-
ленных на раскрытие и расследование каждого конкретного случая такого
противозаконного деяния.

Как видно из аналитических обзоров и отчетов Государственного та-
моженного комитета и Министерства внутренних дел РФ за 1995-1998 годы,
общая обстановка, связанная с контрабандой наркотических средств и психо-
тропных веществ определялась продолжающимся увеличением их контра-
бандного ввоза в Российскую Федерацию и устойчивой тенденцией к вытес-
нению с нелегального рынка наркотиков растительного происхождения более
"жесткими" - синтетическими, либо полу синтетическими.

Например, за этот период значительно сократился объем контрабанд-
ного ввоза в Россию маковой соломки, ранее игравшей ведущую роль в фор-
мировании показателей объема контрабанды, и одновременно увеличился
объем задержаний контрабанды других, более сильных видов наркотиков:
кокаина, героина и др. Так, в 1996 году было пресечено только таможенными
органами 42 случая контрабандного провоза кокаина, которого было изъято
93,32 кг; в 1997 году задержано было 24,07 кг героина, что втрое превысило
показатель 1996 года по этому наркотику. Значительно увеличилась контра-
банда наркосодержащих и психотропных лекарственных препаратов
(таблеток, ампул, капсул), которых в 1997 году было изъято 36155 миллиона
единиц. Произошло нарастание контрабанды химических веществ, находя-
щихся под международным и национальным контролем, которые можно ис-
пользовать как сырье для незаконного производства наркотиков и психотроп-
ных веществ. Таких веществ таможенными органами было задержано более
2200 тонн⁸.

Немаловажное значение в характеристике обстановки, связанной с контрабандой наркотиков, психотропных веществ, их прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для их производства, представляет собой большая протяженность государственной и таможенной границы Российской Федерации, недостаточная ее охрана федеральной пограничной службой, слабая техническая оснащенность таможенных и пограничных органов, что является одним из факторов, способствующих неконтролируемому перемещению через эти границы вышеперечисленных предметов,

Прямое отношение к криминалистической характеристике имеет также
обстановка, складывающаяся на конкретных участках внешней таможенной и
государственной границы РФ с сопредельными странами, которая определяет
стратегию и тактику борьбы правоохранительных органов с контрабандой
наркотических средств, психотропных веществ и т.д.

Так, знание, что на северо-западном участке границы с Финляндией на
протяжении ряда лет задерживаются, как правило, небольшие партии нарко-
тиков и психотропных веществ разных категорий, преимущественно при их
вывозе из России или транзите через ее территорию, а на границе Дальнего
Востока активизируются попытки контрабандного ввоза в Россию из Китая
наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных пре-
паратов, позволяет четко ориентировать таможенных работников, а также
оперативно-розыскные и следственные органы МВД и ФСБ РФ на выбор
наиболее эффективных методов и средств по предупреждению и пресечению
незаконного перемещения этих предметов контрабанды.

Снятие таможенного контроля с республикой Беларусь и с республикой
Казахстан в процессе формирования таможенного Союза активно использу-
ется для незаконного ввоза через их территории в Россию и вывоза из России
в другие страны наркотических средств, психотропных веществ и т.д., что
обязывает правоохранительные органы Российской Федерации усиливать и активизировать меры по обнаружению и задержанию этих предметов контра-
банды на внешних государственных и таможенных границах названных госу-
дарств.

К числу значимых элементов криминалистической характеристики об-
становки контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров, а также инструментов и оборудования, используемых при про-
изводстве и изготовлении названных средств и веществ, относится место со-
вершения этого преступления и его пространственно-временная характери-
стика, которая имеет решающее значение для квалификации этого преступ-
ного деяния. Таким местом может быть либо государственная граница, на
которой расположены таможни, таможенные посты пропуска товаров или
иных предметов через государственную границу РФ; либо такие же учрежде-
ния, расположенные в глубине таможенной территории Российской Федера-
ции (аэропорты, железнодорожные станции, автостанции); либо таможенная
граница, отделяющая свободные таможенные зоны или свободные тамо-
женные склады, расположенные на территории РФ; либо любое место на го-
сударственной границе, но вне мест расположения таможенных учреждений
или пограничных пунктов пропуска людей и транспортных средств через эти
границы.

Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ 📙 Курсовая → 🆔 113168