Культура и личность

План

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что система права и система законодательства являются ключевыми в теории государства и права.

Система права имеет своей целью объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного массива на отрасли и институты, дать системную характеристику позитивного права в целом. Система законодательства  является внешним выра­жением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах-документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они суще­ствуют самостоятельно, так как обладают своей специфи­кой, имеют собственные тенденции развития[1].

Чтобы глубже распознать то или иное явление, увидеть его специфику, необходимо уяснить организацию взаимосвязей между отдельными элементами его содержания, то есть выявить формы их существования вовне. Содержание и форма образуют диалектическое единство и неразрывную связь между собой. В форме воплощается суть предмета или явления, его назначение и функции. Именно форма служит способом существования и выражения содержания. Закон их диалектического единства распространяется на все процессы и явления материального мира. Право - не является исключением.

Согласно Конституции РФ[2] все три ветви власти самостоятельны, это означает, что каждая из них имеет свой особый круг полномочий и свое особенное место в механизме  "сдержек и противовесов". Судебная власть выступает наиболее надежным и цивилизованным инструментом разрешения конфликтов (в том числе между законодательной и исполнительной властью), защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества не только в силу независимости судей, но и преимущественно благодаря особой процессуальной процедуре. Судебной процедуре придается исключительное значение, поэтому целый ряд положений имеют статус конституционных норм и закреплены в международно-правовых актах о правах и  свободах человека и гражданина, поскольку она рассматривается в качестве гарантии справедливого разбирательства дела.   
             Цель работы – рассмотрение каждой категории отдельно - «система права» и «система законодательства», а также их соотношения.

В работе будут последовательно рассмотрены понятие системы права и понятие системы законодательства и их соотношение. Так же в работе будет рассмотрено взаимодействие этих двух систем.

Работа состоит из  страниц, включает в себя введение, 4 главы, из которых в первой главе рассматривается система права, правовые системы, а так же элементы системы права, предмет и метод правового регулирования, во второй главе рассматривается система законодательства, понятие и его структура. В третьей главе рассмотрены соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства, и в четвертой главе  рассмотрены тенденции развития системы права и системы законодательства. А так же в работе указан список используемых источников.

ГЛАВА 1. СИСТЕМЫ ПРАВА.

1.1. Развитие системы права.

В теории права уже много столетий идет поиск системообразующего фактора. На предыдущем, марксистско-ленинском этапе отечественная теория выдвигает в качестве такового тип права, его привязку к социально-экономическому строю, к типу государства. И надо отметить, что право социалистического общества имело, пожалуй, действительно четкую системную характеристику. Государственное право, гражданское право обеспечивали огосударствление экономики, прежде всего собственности, распределительную систему – планирование и управление народным хозяйством. Уголовное право обеспечивало фактическую трудовую повинность, закрепляло рабочих и крестьян соответственно на предприятиях и в колхозах. Иные правовые нормы устанавливали пределы заработной платы, даже количество наличных денег на предприятиях и в организациях (так называемый кассовый план)[3].

Система социалистического права позволяла властным структурам расправляться с политическими оппонентами, устанавливать государственную идеологию, устранять инакомыслящих и т.п. Ее зависимость от экономических отношении прослеживается весьма четко. И действительно, стоило в 1965 г. принять правовые решения об экономической реформе – частичной, половинчатой, но все же расширяющей правомочия и самостоятельность предприятий, – как вся система права постепенно стала неустойчивой, нестабильной и в процессе изменений, прежде всего через развитие арендных отношений, кооперативного хозяйства и иных явлений, противоречащих действующей системе права, стала медленно, противоречиво поворачиваться к рыночной экономике, демократическим преобразованиям.

И, так, система права современной России - это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм, и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты[4].

При характеристике системы права необходимо помнить, что она представляет собой явление объективного характера, складывающееся не произвольно, а в связи с системой существующих общественных отношений. Говоря о единстве права, еще Ф. Энгельс подчеркивал, что "в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий"[5].

Основная цель понятия системы права - объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного мас­сива на отрасли и институты, дать системную характерис­тику позитивного права в целом. Последнее, будучи норма­тивным ядром правовой системы конкретного общества, об­ладает такими качествами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурирован­ность содержания и формы, имеет собственное содержание и источники развития. Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана[6].

1.2.Система права и правовые системы.

В теории государства и права акцентируется внимание на том, что следует различать понятия "система права" и "правовая система".

Система права  - это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм, и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты. Система  права - это его сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими  для достижения своих целей[7].

По этому, системы права следует отличать от правовых систем. Это понятие используется в теории права как раз для того, чтобы охарактеризовать историко-правовые и этнокультурные отличия системы права разных государства, разных народов.

В основу кладутся такие критерии, как соотношение и использование источников права, роль суда в создании прецедентов, а более крупно – в правотворческом процессе, происхождение и развитие системы права, некоторые другие характеристики. По существу эти критерии и обозначают те системообразующие факторы, которые формируют правовые системы.

И хотя выделение правовых систем имеет преимущественно историческое значение, однако их знание позволяет ориентироваться в конкретных правовых явлениях, разумно использовать зарубежный опыт, улавливать и понимать общие тенденции правового развития человечества, обогащать свою правовую и политическую культуру.

Традиционно в теории права выделяют германо-романскую (иначе – континентальную) и англосаксонскую правовые системы, поскольку в первой основную роль играет статутное право, законы, а судьи, но образному выражению, это всего лишь говорящие уста закона. В англосаксонской правовой системе как утверждается в теории, основная роль длительное время принадлежала прецедентному праву. Но следует учитывать, что в последнее время происходит своеобразное сближение этих правовых систем: в германо-романской усиливаются прецедентные начала, а в англосаксонской – роль закона.

Кроме этих двух систем, известный французский ученый Р. Давид выделяет мусульманскую правовую систему, социалистическую правовую систему, некоторые другие системы, называя их правовыми семьями[8].

В мусульманской правовой системе религиозные нормы определяют брачно-семейные отношения, в частности, развод, запрет ростовщичества, налог на поддержание религии и многие другие социальные правила поведения. Среди них – поистине священное отношение к чужой собственности, особенно к земле. Почему и не были приняты в этих странах революционные попытки земельных реформ, на что так надеялись в некоторых странах революционеры, начинавшие по западной модели в XX веке народно-демократические революции (Афганистан, Йемен и др.).

1.3.Элементы системы права, критерии интеграции и дифференциации юридических норм, их основания и построение

Чтобы познать и освоить право как систему, необходи­мо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообраз­но использовать различные подходы и измерения, раскры­вающие основные формы существования и логику развития правовой материи[9].

С позиций генетического подхода можно выделить пер­вичные и производные от них критерии. В качестве первич­ного (естественного) критерия по отношению к праву выс­тупает человек. Производными в этом плане могут быть раз­личные, каким-то способом оформленные социальные и со­циально-политические образования, прежде всего государ­ство и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его деление на естественное и по­зитивное. Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т.е. те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами по­ведения людей в обществе. Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права и обя­занности, исходящих от государства и общества, выражен­ных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (за­конах, судебных прецедентах, актах исполнительной влас­ти). При этом надо иметь в виду, что все правовые системы современного позитивного права в той или иной степени ос­нованы на естественном праве, содержат естественно-пра­вовые начала.

Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра­ва на частное и публичное. Первое направлено на удовлет­ворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системо­образующие начала, характерные для той или иной систе­мы права, специфику компоновки ее элементов, архитекто­нику. В соответствии с данным критерием различают обыч­ное (традиционное) право, прецедентное право, договор­ное право и право  законов  (кодифицированное, статутное, декретное право).

Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во вре­мени и пространстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных обра­зований. Здесь проявляется влияние на право различных религиозных, идеологических, этнических факторов, соот­ношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права,  индусского права.

Системно-структурный срез обозначает простран­ственное, определенным образом упорядоченное расположе­ние норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимо­связанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью обществен­ных отношений и целенаправленностью их правового опос­редования. Структурные образования в системе права отли­чаются друг от друга по сложности строения (горизонталь­ное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жест­кости, связанности элементов и др. В определенные перио­ды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура. В настоящее время тако­вой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права.

Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового рег­ламентирования отношения в целом зачастую требуется вза­имодействие, комплекса норм (материальных, процессуаль­ных, дефинитивных, оперативных).

Правовая норма - первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании.

Так же в юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными элементами системы права являются:

Институт права - это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений. Институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности.

Классификация правовых институтов многообразна. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные и т. д. По этому же признаку они делятся на материальные и процессуальные. Кроме того, институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и т. д.

Отрасль права - это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны по своему значению.

Отрасли подразделяются на материальные и процес­суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу со­ставляют гражданское процессуальное, уголовно-процес­суальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуаль­ного права.

1.4. Предмет и метод правового регулирования

Критериями деления права на отрасли и институты вы­ступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — тру­довые, управленческие, имущественные, земельные, семей­ные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществ­лять внешний контроль (например, юрисдикционными орга­нами).

Общественные отношения выступают в качестве глав­ного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования есть совокупность при­емов юридического воздействия на поведение людей, выра­ботанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — на вопрос, как регули­рует. Метод объединяет объективные и субъективные мо­менты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений исполь­зуются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказа­ния. Их применение зависит от содержания отношений, ус­мотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупнос­ти, во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены и популярны считаются императивный и диспозитивный методы.

Импера­тивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и при­меняется в таких отраслях права как: гражданское, трудо­вое, семейное.

Вывод: Таким образом, хотелось бы заметить, что сегодня в России идет процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договореннос­тей, которые заключили между собой частные лица. Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением социалистической собственности, приватизацией. Как в сфере экономики появляется субъект, наделенный част­ной собственностью, так и в правовой сфере возникает субъект, наделенный существенной автономией, независи­мостью, возможностью самостоятельно, свободно и в сво­ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам других лиц, т.е. субъект, частное право которого гарантируется государством.

Глава 2. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1. Понятие и структура системы законодательства

Система законодательства наряду с объективными имеет и субъективные начала – может строиться по источникам права или по отраслям права, или сочетать оба этих критерия.

Очень важно при построении системы законодательства помещать те или иные нормы в соответствующие отрасли законодательства, нормативно-правовые акты.

Нельзя упускать из виду, что система законодательства складывается для потребностей социального правления, а не только для упорядоченности, стабильности самого законодательств. Она нужна и для того, что соответствующие субъекты управления могли пользоваться эффективно правовыми нормами, могли их находить, исполнять, применять. Этот прагматический, информационный аспект также отличает систему права от системы законодательства. Но, разумеется, система законодательства должна строиться на объективной и научно определенной системе права. Система права, т.е. упорядоченное, как правило, по критерию единства предмета и метода правового регулирования множество норм (отрасли, подотрасли, правовые институты, общие и особенные части), формируется (складывается) для всестороннего регулирования общественных отношений. Система законодательства, т.е. упорядоченное по различным объективным критериям, обусловленным потребностям социального управления, жизнедеятельности общества, определенное множество самих нормативных актов (и их более дробных элементов – разделов, глав, статей, параграфов, абзацев и т.д.) формируются (складываются) для наиболее эффективного использования правовых норм в социальном управлении[10].

Таким образом, система законодательства складывается объективно в силу появления и отбора нормативных актов (или их составных частей) и путем субъективного объединения их по определенным признакам (критериям) в соответствующие группы, классы, прежде всего, массивы, отрасли.

Нормативно-правовые акты (их составные части) – это элементы системы. Признаки отбора, группирования – это связи, которые объединяют эти элементы в нечто целостное, устойчивое, в систему. К этим признакам, критериям, связям относятся функции, цели, структура социального управления, даже такой фактор, как сложившаяся (существующая) система органов управления, власти.

Под системой законодательства понимается совокуп­ность нормативно-правовых актов, в которых объективи­руются внутренние содержательные и структурные харак­теристики права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную струк­туру. В зависимости от оснований (критериев) можно выде­лить:

горизонтальную,

вертикальную,

федеративную

ком­плексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако­нодательства обусловлено предметом правового регулиро­вания — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законода­тельства, соответствующие отраслям системы права (кон­ституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, граждан­ское процессуальное право — гражданское процессуаль­ное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар­хию органов государственной власти и нормативно-право­вых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Кон­ституция, далее идут законы, указы Президента, поста­новления Правительства, нормативные акты местных орга­нов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух кри­териях — федеративной структуре государства и круге пол­номочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: феде­ральное законодательство (Конституция РФ, основы зако­нодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Феде­рации — республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, авто­номных округов, автономной области, городов федерально­го значения — Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, зако­ны, постановления глав администраций и иные норматив­ные акты); законодательство органов местного самоуправ­ления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регули­рования и системы государственного управления. К ним мож­но отнести природоохранительное, транспортное законода­тельство, нормативные акты, определяющие правовое по­ложение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

2.2. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии.

В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве.

Пробел в законодательстве - это отсутствие кон­кретной нормы, необходимой для регламентации отно­шения, входящего в сферу правового регулирования.

Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования, устанавливается законодате­лем двумя способами.

Во-первых, каждая юридическая норма регулирует отдельный вид общественных отношений, признаки ко­торого описываются в ее гипотезе. Таким образом, каждая норма имеет свои «участок» в общей сфере правового регулирования. Совокупность подобных «участков», если иметь в виду все без исключения нормы какой-либо отрасли, и составит общую сферу правового регулиро­вания данной отрасли.

Во-вторых, круг отношений, которые признаются пра­вовыми, законодатель закрепляет по отраслям права по­средством специализированных норм. Такие нормы пред­назначены для установления круга отношений, входя­щих в сферу правового регулирования. Так, ст. 2 ГК РФ имеет заголовок «Отношения, регулируемые гражданским законодательством». В ч. 1 названной статьи предусмотре­но, что «гражданское законодательство определяет право­вое положение участников гражданского оборота, основа­ния возникновения и порядок осуществления права соб­ственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллек­туальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связан­ные с ними личные неимущественные отношения, осно­ванные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» [11]. В ст. 2 «Отношения, регулируемые семейным законодательством» Семейного кодекса РФ записано: «Семейное законодательство ус­танавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в слу­чаях и в пределах, предусмотренных семейным законо­дательством, между другими родственниками и иными липами, а также определяет формы и порядок устройст­ва в семью детей, оставшихся без попечения родите­лей».[12]. Аналогичным образом фиксируется круг правовых отношений и в других отраслях права.