Курчалоевский райо

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………….………………………………..3

Глава 1. Общие сведения о территории Курчалоевского района……….……5

1.1.Положение Курчалоевского района в составе Чеченской Республики…..5

1.2.Административно-территориальное деление района……………………....8

Глава 2. Стратегические направления развития сельского хозяйства

Курчалоевского района………………………………………………………….10

2.1.Характеристака проблемы и  обоснование необходимости ее решения ...10

2.2.Зоны с особыми условиями использования территорий………………….11

2.3.Землепользование……………………………………………………………12

2.4. Сельское хозяйство…………………………………………………………14

2.5.Основные цели и задачи программы, сроки их реализации……………... 18

Глава 3. Общий анализ состояния экономической и социальной сферы

Курчалоевского района ЧР………………………………….…………………..20

3.1. Экономика Курчалоевского района …………………………………...…..20

3.2.Промышленность………………………………………..…..……………….23

3.3.Социальная сфера……………………………………………………………24

3.4.Образование………………………………………………………………….26

3.5.Здравоохранение……………………………………………………………..30

Заключение ………………………………………………………………………33

Список использованной литературы……………………………………….…..37

Введение

Технологическая практика проводится с целью закрепления, расширения, систематизации теоретических знаний и приобретение дополнительных практических навыков самостоятельной работы.

Объектом  прохождения практики является Комитет  Правительства Чеченской Республики по Экологии.

Срок  прохождения практики с 17.08.12. по 28.09.12.

Основные  задачи практики:

• Изучение вопросов предусмотренных программой практики;
• Рассмотрение организации экономической работы на предприятие;
• Приобретение навыков пользования справочной литературой по нормированию труда, правильному заполнению документации по учету труда и заработной плате;
• Приобретение навыков самостоятельной работы по организации, нормированию и оплате труда в целях дальнейших научных исследований в области экономической работы;
• Подбор необходимого материала для написания отчета, курсовой и дипломной работы.

Юридический адрес:  Чеченская Республика, Ленинский  район, улица Кутузова 5.

В качестве темы индивидуального задания для  рассмотрения взят Курчалоевский район Чеченской республики.

Курчалоевский район был образован Постановлением ЦИК Чечено-Ингушской автономной области 23 января 1935 года, с административным центром в селе Курчалой. Первоначально, в состав района было включено 10 населенных пунктов: Курчалой, Цоци-Юрт, Гелдаган, Иласхан-Юрт, Майртуп, Бачи-Юрт, Джугурты, Центарой и Автуры.

23 января 2010 года исполнилось  75 лет со дня образования Курчалоевского района. В 2010 году в Год района это событие широко отмечалось в районе и республике. Курчалоевский район является самостоятельной единицей Чеченской Республики. Органом местного самоуправления является администрация района. В район входят 20 населенных пунктов, которые административно включены в 13 сельских поселений.

Основанием для разработки настоящей схемы послужили:

положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004г.);

Закон Чеченской Республики «О документах территориального планирования муниципальных образований Чеченской Республики» (№ 23-РЗ от 30 марта 2009 года);

Для обеспечения устойчивого  развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

обеспечение существенного  прогресса в развитии основных секторов экономики Курчалоевского района Чеченской  Республики;

повышение инвестиционной привлекательности  территорий;

повышение уровня жизни и  условий проживания населения;

При подготовке проекта схемы  территориального планирования Курчалоевского района Чеченской Республики  использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Чеченской Республики, прочих организаций, данные, предоставленные администрацией Курчалоевского района, данные собственных исследований, прочие источники.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые намётки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию района, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.

Глава 1. Общие сведения о территории Курчалоевского района

1.1.Положение Курчалоевского района в составе Чеченской Республики

Курчалоевский муниципальный район является одним из пятнадцати муниципальных районов Чеченской Республики. Кроме районных муниципальных образований в состав Республики входят также два городских округа – город Грозный и город Аргун.

Муниципальное образование  «Курчалоевский муниципальный район» расположено в предгорной зоне на юго-востоке Чеченской Республики. Территория района составляет 41,018 тыс. га, протяженность с запада на восток – 33 км, с севера на юг – 29 км, Курчалоевский район граничит с районами Чеченской Республики: на востоке – с Ножай-Юртовским, на юге – с Веденским, на западе – с Шалинским, на севере- с Гудермесским. Административный центр района – с. Курчалой, расстояние от него до г. Грозного – 42 км, до ближайшей железнодорожной станции г. Гудермес – 20 км.

Внутрирегиональные связи обеспечивают сообщение Курчалоевского муниципального района с соседними муниципальными образованиями, а также со столицей Республики – городом Грозным.

Курчалоевский район входит в центральную равнинную зону расселения, где проживает основная часть населения Республики (89%). Это – городская урбанизированная территория (все городские поселения) и сельские районы: Грозненский, Гудермесский, Шалинский, Курчалоевский, Урус-Мартановский и Ачхой-Мартановский районы, а также Надтеречный и Сунженский районы.

Курчалоевский район отличается от прочих районных муниципальных образований центральной зоны расселения тем, что на его территории присутствуют два типа расселения: система крупных обособленных населённых пунктов в равнинной части и система небольших дисперсно расположенных населённых пунктов в горной зоне.

Курчалоевский район расположен несколько в стороне от основных планировочных осей Чеченской Республики, по его территории проходят второстепенные транспортные оси, однако во внутрирегиональном сообщении они играют важную роль, так как через территорию Курчалоевского района осуществляется сообщение с Введенским, Ножай-Юртовским и Шалинским районами.

Южная часть системы расселения Курчалоевского района входит в крупную  южную горную систему расселения Республики, расположенную в зоне среднегорья. Эта система, в основном, сформирована населёнными пунктами Введенского, Ножай-Юртовского и Курчалоевского районов. Несмотря на большее количество населённых пунктов в горной зоне по-сравнению с равниной, здесь проживает значительно меньшее количество населения. Это объясняется иным характером землепользования в горах, значительно меньшими резервами территории, не позволяющими развивать крупные населённые пункты, существенными ограничениями, накладываемыми на градостроительную деятельность природными условиями и опасными природными процессами.

Численность населения Курчалоевского района является одной из самых высоких  среди муниципальных образований  Республики, по этому показателю район уступает лишь самой столице Республике – городскому округу городу Грозному, Грозненскому, Гудермесскому, Шалинскому и Урус-Мартановскому районам Республики. При этом численность населения Курчалоевского района является сопоставимой с численностью вышеназванных районных муниципальных образований, лишь немногим уступая им (их доля в общей численности населения Республики колеблется в промежутке между 9 и 10%).

Численность населения Курчалоевского района составляла на 01.01.2008 г. 9,1% от общей  численности населения Республики.

Площадь же территории района имеет гораздо меньший удельный вес в общей площади Республики и составляет всего 5,9%. Однако по этому  показателю район находится на 6-м месте.

Имея относительно небольшую  площадь территории при значительной численности населения, Курчалоевский район характеризуется высоким показателем плотности населения, которая составляет на территории района 113,0 чел./кв. км. По данному показателю район находится на четвёртом месте среди районных муниципальных образований Республики, уступая только Урус-Мартановскому, Шалинскому и Гудермесскому районам (в сравнении не учитывались городские округа Грозный и Аргун).

Распоряжение южной части территории района в горной местности обусловила небольшую протяжённость автомобильных дорог. По протяжённости автодорог с твёрдым покрытием район находится на 11-м месте, превосходя только Ачхой-Мартановский, Сунженский, Шаройский и Итум-Калинский районы.

По объёму инвестиций в  основной капитал, Курчалоевский район находится на четвёртом месте, что является весьма высоким показателям. Его доля в общем объёме инвестиций в Республике в 2007 году составила 8%.

Район также характеризуется  весьма высокой долей не занятого в экономике населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Хотя доля зарегистрированных безработных составляет 35,4%, что не является самым высоким показателем среди муниципальных образований, фактическая безработица составляет более 92%. Удельная доля фактически безработного населения Республики составляет в Курчалоевском районе более 12% от общего их числа по Республике, что является одним из самых высоких значений среди районных муниципальных образований – по данному показателю Гудермесский район уступает только Грозненскому, Гудермесскому и Шалинскому районам.

По уровню заработной платы  Курчалоевский район находится на седьмом месте среди районных муниципальных образований. Так, в 2007 году, средняя номинальная начисленная заработная плата в районе составила 6587 рублей, что почти на 60% меньше максимального значения среди районных муниципальных образований (Шаройский район), и на 34% ниже общереспубликанского показателя.

По среднему размеру назначенных  месячных пенсий Курчалоевский район находится на 4-м месте среди районных муниципальных образований Республики, хотя здесь различия не такие значительные – на 3,2% меньше максимального значения данного показателя (Ножай-Юртовский район) и на 12,2% больше минимального значения (Веденский район).

1.2.Административно-территориальное деление района

Административно-территориальное  деление региона выполнено на основе:

Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закона Чеченской Республики «Об образовании муниципального образования Курчалоевского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения» (принят Народным Собранием  Парламентом Чеченской Республики 12 июня 2009г.)

В сегодняшних границах район  восстановлен Постановлением Комитета Национального Согласия Чеченской  Республики 01.08.1995г. № 381. При этом в  него включены 13 населенных пунктов из Ножай-Юртовского района, население которых в экономическом и социальном плане тяготеет к Курчалоевскому району.

Курчалоевский район расположен в предгорной зоне на юго-востоке Чеченской Республики. Территория района составляет 41,018 тыс. га, протяженность с запада на восток – 35 км, с севера на юго-восток – 27 км, Курчалоевский район граничит с районами Чеченской Республики: на востоке – с Ножай-Юртовским, на юге – с Веденским, на западе – с Шалинским, на севере- с Гудермесским.

Административный центр  района – с. Курчалой, расстояние от него до г. Грозного – 42 км, до ближайшей железнодорожной станции г. Гудермес – 20 км.

В составе района 13 муниципальных  образований – сельских поселений, 20 сельских населённых пункта.

По Курчалоевскому муниципальному району необходимо выполнение следующих мероприятий:

Подготовка электронной  карты и вынос в натуру границ муниципальных образований (первая очередь).

Глава 2. Стратегические направления развития сельского хозяйства Курчалоевского района

2.1 Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения

За период с 2005 по 2007 год   производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий района  увеличилось с 444,8 млн. руб. до 611,2 млн. руб.  Сельскохозяйственными организациями произведено продукции в 2007 году на сумму 86,2 млн. руб.  (+ 29,4 млн. руб. к 2005 году).

Сложное финансовое состояние  большинства сельскохозяйственных организаций района привело к тому, что за период 2004-2008 гг. увеличение посевных площадей в районе  произошло всего на 252 га. Недостаточные объемы работ по окультуриванию пахотных земель привели к снижению показателей почвенного плодородия. Содержание гумуса в пахотных почвах составляет в среднем 1,88 процента. 40 процентов пашни с очень низким и низким содержанием гумуса (1,46-1,74 процента).  Используемое количество минеральных удобрений не покрывает выноса их с урожаем. Наблюдается отрицательный баланс как по азоту, так по фосфору и калию. По состоянию на 01.01.2008  27,2 процента занимают почвы, слабо обеспеченные обменным калием,  25 процентов имеют низкое и среднее содержание подвижного фосфора, что недостаточно для большинства сельскохозяйственных культур, 41,6 процента пахотных земель нуждается в первоочередном известковании.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

дефицит квалифицированных  кадров, вызванный низким уровнем  и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

2.2 Зоны с особыми условиями использования территорий

Необходимость соблюдения режимов  зон с особыми условиями использования территорий обусловлена требованиями федерального и регионального законодательства.

Соблюдение режимов указанных  зон позволяет обеспечить охрану окружающей среды, благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территориях проживания населения, защиту от чрезвычайных ситуаций, сохранение культурного наследия и т.д.

На территории Курчалоевского района необходимо выполнение следующих мероприятий в части установления зон с особыми условиями использования территорий:

Обеспечение административными  мерами выполнения существующими и вновь размещаемыми промышленными и сельскохозяйственными предприятиями обязательств по подготовке проектов санитарно-защитных зон и их обустройства в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (весь период);

Обеспечение административными  мерами соблюдения санитарных разрывов до застройки от объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (весь период);

Содействие в подготовке проектов и обустройстве санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в соответствии с  требованиями санитарных норм (весь период);

Подготовка проектов прибрежных защитных полос водных объектов (расчётный  срок).

 Приведение хозяйственного  использования территорий водоохранных зон в соответствие с действующим законодательством (первая очередь – расчётный срок).

Подготовка проектов и  обустройство санитарно-защитных зон  коммунальных объектов – мест размещения отходов потребления и кладбищ (первая очередь – расчётный срок);

Подготовка проектов зон охраны источников питьевого водоснабжения 2-го и 3-го поясов охраны, приведение оборудования ЗСО 1-го пояса к нормативному состоянию (первая очередь).

2.3 Землепользование

При инерционном сценарии развития будет происходить неразумное использование земель. Увеличивающееся количество населения, износ фондов сельскохозяйственных предприятий приведёт к истощению сельскохозяйственных угодий, увеличению доли нарушенных земель. Продолжится захламление земель, деградация почв.

Состояние базы земельного кадастра не достигнет необходимого уровня, не все земельные участки  будут обеспечены необходимой документацией, определяющей их правовой статус, что  будет тормозить экономические  процессы.

Стабилизационный сценарий развития предполагает завершение формирования базы земельного кадастра, оформление полного пакета документации, определяющей правовой статус земельных участков.

Градостроительная документация, выполненная в полном объёме на всю  территорию района, включая генеральные  планы поселений и правила  землепользования и застройки, позволит производить операции по переводу земельных участков из одной категории земель в другую в соответствии с земельным законодательством.

Освоение сельскохозяйственных и лесных земель будет происходить  в минимальных объёмах при  условии использования наименее ценных земель.

Будут выполнены проекты  по рекультивации нарушенных земель, перераспределению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, проведению лесомелиоративные работы.

Оптимистический сценарий развития предполагает полное юридическое оформление всех земельных участков, ликвидацию нарушенных земель, внедрение практики проведения работ по повышению плодородия почв, лесомелиоративных работ.

В целях совершенствования  землепользования на территории района необходимые мероприятия:

Подготовка положений  о предоставлении земельных участков на территории района, в том числе и субъектам малого предпринимательства (первая очередь);

Разработка в рамках землеустройства  схем и проектов охраны земель сельскохозяйственного  назначения (Схемы природно-сельскохозяйственного  районирования с целью сохранения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, проектов противоэрозионных мероприятий, проектов по созданию лесных полос и насаждений (расчётный срок);

Проведение инвентаризации и составление схемы особо  ценных сельскохозяйственных земель (первая очередь);

Разработка программы  сохранения почв и повышения их плодородия на территории района (первая очередь);

Разработка проектов перераспределения  сельскохозяйственных угодий (первая очередь);

Содействие в подготовке администрациями поселений проектов межевания на основании изменения границ населённых пунктов в утверждённых генеральных планах (расчётный срок).

2.4. Сельское хозяйство

Основной отраслью экономики  в районе является сельское хозяйство.

Земельный фонд Курчалоевского района составляет 41018 га, из которых сельскохозяйственного назначения– 31302 га, или 76%. Сельскохозяйственные угодия занимают площадь в 20611 га. Основу сельскохозяйственных угодий составляет пашня, на долю которой приходится около 67% сельхозугодий или 33,7% земельной площади района (13844га). Достаточно высокий удельный вес занимают такие ценные угодия как пастбища, на долю которой приходится коло 25% сельхозугодий.

Основная часть сельхоугодий района находится в пользовании сельхозорганизаций. В личном пользовании граждан в 2008 году находилось 2701 га угодий, в пользовании крестьянских хозяйств – 2685 га .

В структуре сельскохозяйственных угодий всех категорий землепользователей доминирующее Приложение занимает пашня, особенно в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 99%. Практически все пастбищные земли, сенокосы, луга и многолетние насаждения сконцентрированы также в сельхозорганизациях.

В 2008 году объем производства продукции сельского хозяйства  в Курчалоевском районе составил 205,9 млн. рублей, что в 1,13 раза больше уровня 2007 года. На протяжении последних лет в районе отмечается устойчивый  рост сельскохозяйственного производства. Так, за последние 5 лет объем сельскохозяйственного производства в районе вырос более чем на 50 %.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции отмечается низкий удельный вес сельхозорганизаций, которые обеспечивают на сегодняшний день лишь 17,8% всего производства. В то же  время, несмотря на низкий удельный вес хозяйств населения в земельной площади, они производят  до 80% объемов продукции сельского хозяйства. При этом, следует учитывать, что хозяйства населения, отличаются низкой товарностью и ориентированы в основном на натуральное производство, что не может отвечать потребностям в обеспечении продовольственной безопасности района. Однако, за последние годы рост производства сельскохозяйственными организациями растет, так, за последние годы удельный все их в валовом производстве сельскохозяйственной продукции вырос в 3,8 раз, что дает надежду на дальнейшее укрепление позиций крупных сельхозпроизводителей на рынке.

Структура сельского хозяйства  Курчалоевского района характеризуется  доминантным преобладанием растениеводства  над животноводством. Животноводческая продукция составляет немногим 3-4% в валовом сельхозпроизводстве района и наблюдается лишь в хозяйствах населения.

Говорить о стабильном функционировании на территории  Курчалоевского района полновесного  агропромышленного комплекса (АПК) не приходится. После военных действий только начали восстанавливаться отрасли, обслуживающие сельское хозяйство. Большая часть предприятий первой сферы АПК, таких как МТС в ходе военных действий были уничтожены или разрушены,  как и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Практически на  всех предприятиях сейчас идут восстановительные работы.

В структуре сельскохозяйственного  производства района растениеводство занимает доминирующее Приложение, обеспечивая 96% объема всей произведенной продукции.  

Посевные площади сельскохозяйственных культур всех категорий хозяйств в Курчалоевском  районе в 2008 году составили 9,3 тыс. га. Площади посевных площадей в районе по сравнению с 2007 годом несколько сократились, однако по сравнению с 2000 годом посевы увеличились на 24% .

За 2007-2008 гг. в посевных площадях района произошли некоторые изменения. В первую очередь отмечается рост площадей снижение посевов зерновых, рост производства овоще-бахчевых, и кормовых культур.

Под влиянием различий в  степени товарности земледельческой  продукции, механизации, трудо- и капиталоемкости производственных процессов, потребительском спросе населения и других факторов сложилась резко различающаяся специализация отдельных категорий землевладений 

Так, в сельскохозяйственные предприятия полностью концентрируют  посевы технических культур, и до 60% зерновых культур, характеризующиеся высоким уровнем механизации и малой трудоемкостью производственных процессов. Крестянско-фермерские хозяйства узко специализируются на возделывании зерновых культур и увеличивают посевы данных культур.

В хозяйствах населения господствуют примитивные технологии возделывания относительно трудоемких, преимущественно потребительского назначения, земледельческих культур. Здесь сложилось монопольное производство картофеля и овощных культур. Кормовые культуры представлены во всех хозяйствах, однако, если в сельхозорганизациях посевы посевные площади сокращаются, то в хозяйствах населения растут, в основном за счет того, что все поголовье скота сосредоточено также в хозяйствах населения.

Зерновые  культуры. Зернопродуктовый подкомплекс является ведущим и основным в структуре растениеводства Курчалоевского  района. Зерно является основным продовольственным продуктом, и сырьем для многих производств района. На долю зерновых в последние годы приходится более половины всех посевных площадей района. Клин зерновых культур в 2008 году составил  4,7 га.

В зерновом комплексе района ведущее место занимают озимые культуры, в частности озимая пшеница и ячмень. Яровой клин в районе небольшой.

Валовые сборы зерновых культур  в районе за последнее годы растут. Так, в 2008 году во всех категориях хозяйств было собранно 12,2 тыс.тонн зерна, что в 2 раза больше, чем  в предыдущем.  Такими же высокими темпами растет и урожайность культур. Так, в 2008 году урожайность зерновых в районе составила 12,8  ц/га, что в 2,1 раз выше показателя предыдущего года.

Важно отметить, что производство зерновых культур почти полностью  сконцентрировано в хозяйствах крупных  сельских производителей – в сельскохозяйственных организациях и в меньшей степени КФХ, обладающих возможностями для широкой механизации производственных процессов. Так,  около  60% озимой пшеницы, более 73% озимого ячменя, производится в сельскохозяйственных организациях района. 

Технические культуры на территории района представлены лишь небольшими посевами сахарной свеклы, полностью сконцентрированной на территории сельхозорганизаций.

За последние годы  в структуре посевных площадей увеличен удельный вес кормовых культур в  связи с ростом поголовья  крупного рогатого скота в личных подсобных  хозяйствах за счет банковских кредитов в рамках приоритетной национальной программы «Развитие АПК».

Важное значение имеет также овощеводство и возделывание картофеля, однако товарной направленности данные отрасли не имеют.

Наряду с некоторыми достигнутыми успехами в агропромышленном комплексе  района имеются ряд производственных недостатков по объективно-субъективным причинам, особенно в области переработки произведенной продукции, ее реализации и занятости населения общественным трудом. В связи с отсутствием пункта реализации в АПК не  выращиваются: сахарная свекла, овощи и фрукты, кукуруза на зерно и другие трудоемкие культуры.

Животноводство района развито  слабо. Представлено крупным рогатым  скотом, овцеводством, частично птицеводством  и полностью сконцентрировано в хозяйствах населения.

По данным на 2008 год в  хозяйствах Курчалоевского района насчитывалось: