Легитимность государственного принуждения. 2

Основные данные о работе

Содержание

Введение ………………………………………………………............................... 3

Основная часть ……………………………………………………………………. 5

1 Понятие и виды  государственного принуждения…………… .……………….5

2 Легитимность государственного принуждения…………… .…………….......11

Заключение ………………………………………………………………………..17

Глоссарий ………………………………………………………………………....19

Список использованных источников ……………………………………………20

Приложения ………………………………………………………………………21

Введение

Для нормальной жизни  любого общества, необходима урегулированность общественных отношений, которые достигаются с помощью социальных норм, которые определяют правила поведения людей.  Тем не менее, эти нормы действуют лишь тогда,  когда они выполняются. Необходимость   сообразования каждым  членом  общества  своих поступков с установленными в нем правилами поведения, а также осознание им возможности наступления неблагоприятных последствий в случае их  нарушения  обусловливает существование государственное принуждение.

Принуждение связано с применением разного рода воздействий, в отношении индивида или социальных групп и навязыванием определенного поведения, является важным законность и признание людьми этого института власти, то есть легитимность.

В отечественной юриспруденции нет специального исследования легитимности государственного принуждения.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что вся деятельность людей, их разных объединений и всего общества, регулируется нормами права, несоблюдение которых, в свою очередь влечет ответственность. Данные нормы поведения касаются и обязательны для исполнения каждым гражданином, объединением и обществом в целом, кого они затрагивают. Правовые нормы и ответственность за их неисполнение устанавливаются и регулируются государством. Для нормальной жизни, каждого общества, требуется определенный порядок, то есть общественные отношения должны быть урегулированы. А это достигается с помощью социальных норм, устанавливающих правила поведения людей. Чтобы эти нормы выполнялись и существует государственное принуждение.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении понятия государственного принуждения и его видов, а так же понятия легитимности государственного принуждения.

Для достижения данных целей необходимо:

- рассмотреть понятие государственного принуждения;

- изучить виды государственного принуждения на примере административного принуждения;

- рассмотреть такие  понятия как легитимность и  легитимность государственного  принуждения, легитимность власти.

Для написания работы использовалась научная литература таких авторов как Для на писания работы использовалась учебная литература таких авторов как М.И.Абдулаев, Т.В.Кашаниной и А.В.Кашанина, Морозова Л.А., А.В.Мелехина, Алексеева С.С. и Архипова С.И., Венгерова А.Б., Раянова Ф.М.

Основная часть

1 Понятие и виды государственного принуждения

Государственное принуждение: физическое,  психическое, имущественное или организационное осуществляется на основе закона, государственными органами или иными уполномоченными на то организациями, должностными лицами, в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение является одним из необходимых методов поддерживания в государстве организованности и порядка.

Сущность принуждения  сводится к тому, что в результате воздействия человек ведет себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Без принуждения не может обойтись ни одно государство.

Фактическим основанием применения государственного принуждения  является чаще всего правонарушение, а также другие нежелательные (не образующие состава преступления) для других граждан общества и государства правовые аномалии.

В определенных, четко  обозначенных в законе случаях, государственные принудительные акции могут применяться и не в связи с правонарушениями и явными аномальными явлениями.

Государственное принуждение имеет некоторые свои особенности: служит защите интересов граждан, государства; является вспомогательным, дополнительным методом управления обществом.

Основным методом является метод убеждения, представляющий собой совокупность средств, приемов и способов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и исполнении правовых предписаний. Такое принуждение осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме.

Государственное принуждение  не носит характера истязания и не ставит своей целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, а направлено на воспитание добропорядочного гражданина.

Государственное принуждение  охватывает:

- предупреждения правонарушений и иных нежелательных для личности и общества явлений;

- пресечение правонарушения;

- правовосстановление, то есть восстановление ранее нарушенных прав гражданина;

- юридическую ответственность, заключающуюся в возложении на правонарушителя определённых лишений.

Юридическая ответственность  является одним из видов социальной ответственности, всегда связанной  с возможностью применения принудительной силы государства. Основная функция юридической ответственности  обеспечение  нормального  действия  механизма  правового регулирования.  Юридическая ответственность выступает как одна из  юридических гарантий строгого, неукоснительного соблюдения и  исполнения  норм  права,  как  эффективное  средство обеспечения его реализации.

Юридическая ответственность наступает как ответная реакция государства на совершенное противоправное  деяние.  Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, иногда не связанные с юридической ответственностью. Следовательно, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Юридическая ответственность выражается в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает уже после установления факта правонарушения. Следовательно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны. Цель юридической ответственности – это предупреждение правонарушения.

Юридическая ответственность, как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования, характеризуется следующими специфическими признаками (приложение А):

- представляет собой вид государственного принуждения;

- единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение;

- выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. Например, лицу, совершившему административное правонарушение, даётся возможность добровольно исполнить меру государственного принуждения – заплатить штраф, исполнить надлежащим образом обязательства по договору, возместить ущерб кредитору. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора.

Государственное принуждение  характеризует собой государственную  власть и является одним из методов  её осуществления, одним из способов регулирования социального поведения субъектов общественной жизни. Социальное назначение принуждения очень широкое, оно выполняет положительные функции побуждая членов общества к социальным необходимым действиям, мотивируя необходимое поведение субъектов общественной жизни в интересах всего общества.

По своему конкретному  содержанию государственное принуждение  делится на: физическое и психическое. Оба эти вида принудительного воздействия различны по содержанию, но выражают общую суть. Тот или иной вид государственного принуждения определяется сферой воздействия на объект.

Мерой физического воздействия  обращены к физической (личной или  материальной) стороне существования  субъекта, в то время как психическое  государственное принуждение непосредственно  обращено на психику человека. Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно рассеивается по индивидам.

Государственное принуждение  в праве, выступает в форме  правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами. К таким мерам относятся:

- меры юридической  ответственности (административной, уголовной, дисциплинарной, материальной);

- меры пресечения и административно-предупредительные меры принудительного характера.

В виде непосредственного объекта физического принуждения выступают личность и материальное положение юридического лица. Физическое принуждение может выражаться в конкретных мерах, то есть в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта.

Государственному принуждению  присущи следующие признаки (приложение Б):

- оно является в полной мере правовым;

- подчиняется общим принципам права;

- применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного воздействия.

Выделяют следующие виды мер юридического принуждения:

- Дисциплинарное.

- Материальное (гражданско-правовое);

- Уголовное;

- Административное. Административное принуждение, играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения. Административное принуждение необходимо для того, чтобы в установленных законом случаях, наказать правонарушителей, пресекать и предупреждать правонарушения. Меры административного принуждения состоят из трех самостоятельных подразделений:

- административно-процессуальные меры;

- административно-предупредительные меры;

- административно-правовые санкции.

К административно-предупредительным  мерам относят: административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; таможенный досмотр; специальный контроль пассажиров и судов гражданской авиации; привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения; изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями; проверка документов; предрейсовое освидетельствование водителей автомототранспорта; закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией; прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей; ограничение движения транспорта при авариях, овалах, обрывах линий электропередач; уничтожение недоброкачественных продуктов питания и т.п.

Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц.

Меры административного  пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим. Меры административного пресечения направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения.

Меры административного  взыскания представляют собой вид  юридической (административной), ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

В соответствии со ст. 24 Кодекса об административных правонарушениях РФ выделяют следующие виды административных взысканий:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

- лишение специального  права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты;

- исправительные работы;

- административный арест;

- изгнание из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений.

2 Легитимность государственного принуждения

Легитимность – это признанность обществом или его большей частью власти, прав и полномочий какого-либо лица, органа, организации или объединения, их поведения, политики и практической деятельности. Легитимность - это основа демократической власти. Легальность и легитимность – это разные понятия. Легальность – это юридическое обоснование, законность, соответствие правовым нормам, а также неюридическая моральная функция оправдания по критериям авторитета и целей.

Отсутствие легитимности снижает  уровень принуждения по следующим причинам:

- непосредственные исполнители принудительных акций, не уверенные в законности своих действий, не смогут адекватно их осуществлять;

- нейтральная или симпатизирующая часть общества может отказать в поддержке и предпринять действия, ослабляющие эффект принуждения;

- объект принуждения, рассматривающий направленные против него меры как незаконные, будет противодействовать им более энергично.

Универсальным критерием  определения легитимности государственного принуждения может считаться соответствие его общечеловеческим ценностям.

Устойчивость государственной  власти, ее способность принимать  решения и проводить их в жизнь, зависит от ее легитимности. Легитимность власти означает: во-первых, ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; во-вторых, ее поддержка населением; в-третьих, ее международное признание.

Существует множество  средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы  и другое. Если власть нелегитимна, то, как правило, сопротивление ей велико, а, следовательно, принуждение используется ею шире. Государство применяет легализованное и легитимное насилие. Легализованность означает соответствие мер принуждения закону. Принуждение может выражаться в наложении уголовного наказания, административных, имущественных и других санкций, разгоне демонстраций, запрете политических объединений и т. п. Право выступает способом, средством легализации принуждения. Легитимность насилия — социологическая категория, означающая степень поддержки применяемых мер населением. Легитимность насилия прямо зависит и от легитимности власти, т. е. признания ее народом законной и обоснованной. И если власть находит поддержку у населения, это означает, что население доверяет ей и применение мер принуждения. Легализованное и легитимное насилие осуществляется, таким образом, от имени всего общества к тем лицам, которые нарушают правила поведения, установленные законодательством.¹

Легитимность государственной  власти применительно к конкретному обществу означает, что конституция этого общества принята с участием большинства народа и выражает его волю, а формирование и деятельность всех органов государства осуществляется в строгом соответствии с предписаниями конституции, особенно это относится к порядку формирования и деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательная власть не властна, а ограничена в своих полномочиях конституцией. Исполнительная власть, как правило, также формируется выборным путем, а не назначается и освобождается законодательной властью.

Легитимная власть - это  справедливая, народная, демократическая  власть. Легитимность – это существенное свойство государственной власти. Термин «легитимность» возник в начале XIX века во Франции для характеристики государственной власти как власти законной. С течением времени объем этого термина расширился. Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане государства признают право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего, также следует, что существующие государственные институты, по крайней мере, не хуже, чем любые другие возможные институты, и поэтому им нужно подчиняться.

Большой вклад в теоретическую  разработку понятия легитимности внес Макс Вебер. Согласно разработанной им теории, легитимность характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании. Макс Вебер выделял три основных типа легитимности:

- легитимность, основанная  на харизме, священном даре, которой обладает лидер, вождь;

- легитимность, базирующаяся  на традиции («традиционная», например, монархическая, власть);

- легитимность, основанная  на рациональном (демократическом) устройстве и процедурах государственной власти.

В традиционной легитимности власти обычно выделяют геронтологическую, патриархальную, патримониальную (власть монарха) и другие разновидности.

Харизматическая власть базируется на личной преданности вождю, пророку (Будда, Мухаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, де Голль) людей, убежденных, в их необыкновенном даре. Власть харизматического лидера чаще не подкреплена легальным, установленным законом, правом на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно подтверждать гражданам свою харизму.

Рациональная легитимность - это легитимность государственной власти, при организации и реализации которой строго соблюдаются права человека, общие правовые принципы и правопорядок в целом. Здесь также выделяются демократическая легитимность (власть соответствует волеизъявлению управляемых) и технократическая легитимность (власть сообразуется со способностями управляющих).

Очевидно, что в чистом виде ни один из указанных типов  легитимности не существует. Каждому государству соответствует то или иное сочетание типов легитимности.

На сегодняшний день веберская типология имеет, скорее, историко-познавательную ценность и не является в полной мере актуальным инструментарием современных исследований государства и политической системы. Современные монархии, хотя и продолжают олицетворять единство нации, сколько-нибудь существенной политической роли не играют, (исключение составляют исторически переломные моменты, как это было в нашем веке в Испании или Бельгии), закончился (надеемся) и период широкого распространения харизматических лидеров. Исторический опыт убедительно показал, что харизматические вожди очень быстро перерождаются в тиранов, а их харизма - в хорошо организованный культ возвеличивания лидера,

Современная рациональная, (легальная) легитимность оказывается далеко не однозначным, но многогранным и многоплановым явлением. Стандартно, в последнем, выделяются следующие разновидности:

- тоталитарные режимы, не поддерживаемые большинством граждан государства;

- плюралистические демократии, которые признаются большинством граждан как легитимные;

- авторитарно-бюрократические  режимы, где основные права и  свободы соблюдаются лишь частично;

- режимы, относительно  которых не существует ни признания, ни неприятия тех, кому принадлежит власть. Это беднейшие страны Азии и Африки, где бессмысленно даже ставить вопрос о легитимности власти, поскольку эта проблема отсутствует в сознании людей.

Наряду с типологией обычно выделяются основания (источники) легитимности власти. К ним относятся:

- идеологические принципы  и убеждения граждан в государственной власти как самой справедливой и передовой;

- привязанность к структурам  и нормам государственной власти, которая базируется на доверии к традиционной и устоявшейся системе власти (традиции парламентаризма в Великобритании, к примеру);

- преданность власти  благодаря положительной оценке  личных качеств субъектов власти;

- в отличие от харизматической  легитимности, здесь, в основу кладется рациональный расчет граждан в их отношении к политическому;

- политическое (или государственное)  принуждение; оно существует при любом политическом режиме, но, очевидно, чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение; в то же время есть граница в использовании силы, перейдя которую государственная власть обретает силу не как источник легитимности, а наоборот, как фактор ее неминуемого падения.

Режим может оставаться легитимным при выраженном недоверии к отдельным институтам или руководителям государства. Сам президент может быть непопулярным, но это отнюдь не означает недоверия к институту президентства. Если президент избран в соответствии с закрепленными в конституции демократическими процедурами, то реализуемая им государственная власть легитимна, несмотря, на степень доверия к нему населения. Сказанное означает необходимость разграничения понятий легитимности власти и доверия к политическим (государственным) институтам или популярности их руководителей. С понятием легитимности тесно связаны проблемы делегитимации государственной власти, особенно актуальные для сегодняшней России. Основные предпосылки делегитимации российской власти лежат в сфере духа, имеют идейные подтексты. Суть происходящих процессов состоит в нарушении консенсуса, который традиционно лежал в фундаменте нашего государства и власти..

Политико-правовой фон, на котором обостряются проблемы делегитимации - нарастающая бюрократизация, коррумпированность чиновничества, криминализация общества в целом. Ввиду неразвитости институтов гражданского общества в стране практически не действует контроль «снизу» за исполнительной властью. К этому добавляется затянувшаяся реформа судебной власти. В итоге открылась и активно эксплуатируется возможность конверсии власти в богатство.

Еще одну фундаментальную причину делегитимации власти необходимо назвать. Это подрыв нашей национально-государственной безопасности, имея в виду гуманитарный аспект последней. Некогда единое духовное пространство разрывается по национально-конфессиональному принципу. Национализм и этнический сепаратизм отвергают правомерность федеральной власти и провозглашают верховенство конституций субъектов Российской Федерации над федеральными законами. В результате не только ослабляется легитимность государственной власти, но и крепнут тенденции, направленные на подрыв целостности нашего государства, стремление отдельных частей единой России к отдельному вхождению в «европейский дом», «тюркский дом», «тихоокеанский дом» и т.д.

Заключение

Государственное принуждение – это важная и неотъемлемая часть страны, обеспечивающая порядок в обществе, правомерное поведение всех его членов, выполнение ими возложенных на них, правовых обязательств и соблюдения прав окружающих.

Государственное принуждение воплощает в себе стимулирующий и ограничительный потенциалы в праве. Эффективность стимулирующего и ограничительного действий права, производна от государственно-принудительных свойств права. Следовательно, можно сказать, что право и принуждение – это две взаимосвязанные категории, регулирующие общественные отношения и реализующие волю народа. Без института принуждения невозможно существование государства, а значит, важна легитимация этого института. Легитимация деятельности государства во всех ее направлениях и формах является сущностным свойством государства. Легализация мер государственного воздействия является наиболее простым и доступным юридическим средством их легитимации, что на практике часто ведет к их отождествлению. Подмена легитимации государственного принуждения его юридической легализацией может считаться в целом негативной тенденцией, не соответствующей принципам правового государства.

Несмотря на несомненные  достижения в плане теоретического обоснования множественности источников легитимации и типологий легитимной поддержки, подобные исследования оставляют множество пробелов, связанных с ответом на вопрос о легитимационных практиках, способах их влияния на процессы становления государственных институтов. Спецификация термина «легитимность» остается сложной проблемой еще и потому, что репрезентируемый им феномен, многомерен. При этом достаточно очевидно, что можно говорить лишь о начальном этапе предметного исследования, легитимации государственного принуждения.

Понятие легитимность обширнее, чем понятие легальность. Оно охватывает законность и одновременно, демонстрирует признание и доверие субъектов права, интерпретирует процессы обоснования, оправдания установленного порядка управления и степень достигнутого в обществе согласия.

Правовая легитимация, является неотъемлемым атрибутом государственного порядка и качественным индикатором цивилизованности практик, достижения целей. Она также выступает основанием согласованного взаимодействия во внутригосударственных и межгосударственных отношениях. Легитимность обеспечивает возможность организовывать взаимодействие властных сил с минимальным использованием принуждения.

Легитимным принуждение  является только тогда когда, когда  оно юридически обосновано, а это значит, что соответствует установленным правовым нормам, но и одобряется гражданами. Нелегитимное принуждение становится сомнительным, а сопротивление ему, наоборот легитимным.