Легитимность власти и ее виды

План:

Введение……………………………………………………………………..3

1. Определение политической власти………………………………….....4
2. Происхождение власти………………………………………………….5
3. Разделение власти………………………………………………………..8
4. Функции власти………………………………………………………….10
5. Структура политической власти………………………………………..11
1. Субъект и объект власти……………………………………….....12
2. Источники власти………………………………………………....13
3. Ресурсы власти………………………………………………….....14
6. Легитимность власти и ее виды………………………………………....15

Заключение ………………………………………………………………….16

Список использованной литературы………………………………………18

                                                      Введение

   Актуальность данной работы обусловлена тем, что понятие «власть» в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в разных смыслах. При глубоком рассмотрении вопроса обнаруживается, что понятие «власть» не может быть полностью раскрыто лишь с точки зрения экономики и политики, права и морали, представляющих отдельные аспекты такого многослойного и в то же время целостного феномена, каким является власть. Для этого необходимо исследование власти на самых разных уровнях её функционирования в обществе, истории и культуре. Разгадка парадоксов властных отношений и приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не главной задачей фундаментальной политологии.

  Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах власти, в частности, политической, были предприняты ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции.

  Целью данной работы  является рассмотрение понятия  власти в целом и изучение  сущности, форм и функций, проблемы  легитимности  политической власти  в частности.

   Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие  власти;

- выявить основные формы  и функции власти;

- исследовать феномен  политической власти, как один  из видов власти;

- определить элементы  структуры политической власти, ресурсы политической власти;

- раскрыть понятие легитимности  как основания политической власти.

1.    В своем общем значении понятие «власть» означает право и возможность одних повелевать, управлять и распоряжаться другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства.

    Есть в обществе особый тип власти. Его главной отличительной чертой является то, что решения, принимаемые субъектом власти, становятся обязательными для всех членов общества, всего населения. Это могут быть решения об определенном порядке взимания налогов, порядке, регулирующем право собственности, порядке рассмотрения и разрешения конфликтов и споров и многое другое. Этот тип власти называется политическим или публичным.

    Политическая власть, как это следует уже из ее наименования, охватывает собой политическую сферу жизни общества. Вместе с тем она оказывает значительное влияние и на другие сферы, а также на существующие в пределах того или иного общества многочисленные органы и организации. 

    Под политической властью понимается возможность и реальная способность отдельного лица (абсолютизм), группы лиц, клики (фашизм), социального слоя или класса (аристократическая республика, конституционная монархия, демократическая республика) осуществлять свою волю по управлению обществом и государством и отстаивать свои интересы.

    Носителем политической власти являются государство в лице своих органов, организаций и должностных лиц, политические партии и различные общественно-политические объединения.

2.    Власть появилась с возникновением человеческого общества и сопутствовала его развитию, что нашло отражение в различных учениях о власти.  На ранней стадии своего развития политические воззрения в целом еще не успели выделиться в относительно самостоятельную область человеческого знания и представляли собой элемент целостного мифологического мировоззрения. В мифах древних народов господствует представление о божественном происхождении существующих отношений власти и порядка. Согласно этим мифам, космос в отличии от хаоса, выражаясь греческой терминологией, упорядочен присутствием и усилием богов, земные же порядки - часть мирового, космического порядка.

      Вместе с тем, в древней мифологии различно решается и освещается вопрос о способе и характере связи божественного начала с земными отношениями. Например, по древнекитайскому мифу, власть имеет божественное происхождение, но единственной точкой связи с небесными силами является китайский император, являясь одновременно сыном неба и отцом своего народа.

   В соответствии с религиозно-мифологическими воззрениями древних египтян и греков боги, являясь источником власти правителя, продолжают оставаться первоначальными правителями и законодателями, верша земные дела.

    Божественный характер власти, правила поведения, законы - всё это по тогдашним воззрениям соответствовало божественному порядку справедливости, получившего позднее формулировку как «теория естественного права».

      В Древней Руси проблемы единовластия князя, социальной базы его власти находят освещение в наиболее известных литературных источниках, как «Повесть временных лет», «Новгородская летопись», «Русская правда» и др.

     Важной проблемой более позднего времени была борьба за верховность власти между церковной властью и светской. Отрицание божественного, сверхприродного происхождения власти, святости её институтов, низведение их до уровней земных, обыденно-житейских дел, до «грешной» природы человека выступала для мыслителей Возрождения как оружие в борьбе за автономизацию социально-политического процесса, входило в комплекс основных идей гуманизма. Так, Н. Макиавелли (1469 - 1527 гг.) стремился отделить реальную политическую деятельность от религиозных оснований, исследовал всласть как отношение властвующих и подвластных, её устройство, учреждение законов. Симпатии Н. Макиавелли на стороне умеренной республики, или «смешанной» формы государства, которая сочетает демократический, аристократический и монархический элементы власти и является более прочной по сравнению с «простыми» формами.

     К вопросам власти, её источникам обращались представители западноевропейской мысли Т. Гоббс (1588 - 1679 гг.) и Д. Локк (1632 - 1704 гг.). Власть государства по Гоббсу есть следствие общественного договора, который раз и навсегда ограничивает гибельное стремление людей к осуществлению своей индивидуальной власти. Это власть, отчуждаемая от «естественного человека» и приобретающая самостоятельное существование, продукт не природных, а сознательных человеческих установлений. Идею общественного договора принимал и Ж.-Ж. Руссо, наделяя, однако, властью, не единоличного государя-суверена, а народную ассоциацию выражающую общую волю всего народа как равнодействующую частных воль людей. Д. Локк, в отличие от Гоббса, рассматривал власть как средство к обеспечению такого гражданского состояния, которое в наибольшей мере соответтсвует естественной природе человека.

    Большую роль в развитии учения о власти сыграл Ш. Монтескье (1685 - 1775 гг.). В его книге «О духе законов» была сформулирована идея разделения властей, развиваемая в теорию, обосновывающую принципы законности, политической свободы и придания роли праву истинного регулятора взаимоотношений между государством и гражданами.

     Своеобразие в анализе проблемы власти обнаруживается И. Канта, И. Фихте, Г. Гегеля, русских мыслителей А. Герцена, Н. Чернышевского, В. Соловьёва, Н. Бердяева и др.

    Кроме того, уже в раннюю эпоху истории политической мысли была замечена и обратная сторона феномена власти. Аристотель, а позднее и Монтескье, указывал на опасность злоупотребления властью лиц, ею наделённых, использования ими властных возможностей для своей частной пользы, а не для общего блага.

3.    Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предложена и введена в оборот Шарлем-Луи де Монтескьё (1689—1755) в работах (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica).

      Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

     Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие. Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий (предметов ведения) между органами государственной власти и управления и муниципальными органами. В федеративном государстве система государственных органов трёхуровневая, разделена на федеральные органы власти, органы власти субъектов федерации и органы власти на местах (местный уровень власти).

     Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

      Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

4.      Основная функция политической власти – управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными (при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей. Конкретизируя эту функцию еще дальше, следует отметить, что в ее выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели, свои конкретные программы, свои ресурсы и т.д

    Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) – это функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и демократические выборы, в то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в большинстве бывших социалистических стран.

     Третья функция политической власти – обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени. Но бесспорно, что выполнить эту функцию стремится любая политическая власть, уже хотя бы потому, что от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е. признание ее народом.

    Таковы три основные функции политической власти. Фактически их гораздо больше, и другие функции взаимосвязаны с основными.

5.     Политическая власть является многомерным общественным образованием и имеет структуру власти. Структура власти выступает как система трех определенным образом субординируемых видов властных отношений:

    -Социально-политических, которые регулируют отношения социальных слоев и организаций с политической властью.

    -Политико-управленческих,регулирующих многообразие экономических,  социальных, духовных взаимоотношений политических кругов (посредством политических институтов, методов, приемов) с социальными образованьями и организациями в обществе.

    -Политико-идеологическихотношений,оказывающих всестороннее и систематическое идейно-психологическое воздействие на массовое сознание.

     В структуре власти всегда выделяют субъект и объект, источники власти и ресурсы власти.

1.    Субъект и объект – непосредственные носители, агенты власти.

   Субъекты политики — это социальные и национальные общности, организации, учреждения, способные участвовать в политической жизни, принимать политические решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями. Субъект политики — носитель активного, целенаправленного и обоснованного действия.

    С определенной долей условности политических субъектов можно классифицировать на три группы:

   Первая — субъекты социального и национального уровня (первоисточники власти): социальные общности, классы, группы, элиты, индивиды и др.

    Вторая — институциональные носители политической власти: государство и его органы, политические партии, общественно-политические организации и движения. Это постоянно действующие субъекты политики, претворяющие ее в жизнь.

   Третья группа — функциональные политические субъекты: оппозиция, лобби, средства массовой информации и др. Они борются за политическую власть, прямо или косвенно участвуют в ее осуществлении.

     Объекты политики — это те социальные общности, группы, нации и народности, граждане и их объединения, на которые политика воздействует в определенных целях. В демократических странах существует тенденция сближения и частичного совпадения субъекта и объекта политики.

2.     Источники, или основания, власти – это средства, используемые субъектами власти для воздействия на объектов с целью достижения поставленных целей.

    Во все времена важными источниками власти выступают сила, богатство, занимаемое положение, а так же знание и информация.

    Сила как влиятельный фактор принуждения изначально присутствовала в становлении властных отношений. С помощью силы людей можно заставить поступать определенным образом, даже если это противоречит их интересам и воле, сформировать у них уступчивость и покорность. Особенно широко насилие применяется в авторитарных режимах, где существует разветвленная сеть карательных органов.

     Богатство выступает в качестве источника власти ввиду того, что обладание материальными ценностями позволяет их владельцам предоставлять другим людям на определенных условиях средства существования. Те, кто экономически зависят от владельцев средств производства, вынуждены во многом подчиняться их воле.

     Занимаемое положение во все времeна являлась важным источником власти. Чем более высокий пост индивид занимает в структуре органов управления, тем большей властью он обладает. Наибольший объем властных полномочий традиционно концентрируется в руках высших государственных деятелей.

   Знания и информация всегда служили источником власти. История дает множество примеров того, каким влиянием при царствующих особах пользовались обладатели знаний. Значение знаний, практического опыта как источника власти особенно возрастает в условиях развитых цивилизаций, жизнь которых требует владения самой разнообразной и обширной информацией, а также множеством всевозможных умений и навыков.

3.      В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциальные основания власти, т. е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления дееспособности власти либо для достижения определенных политических целей. В политической науке принято выделять экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы.

     Экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги, средства производства, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т.д.

     Социальные ресурсы – это повышение (или снижение) социального статуса или ранга. Социальный ресурс включает: должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

   Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и т.д. По мере развития СМИ именно эти ресурсы становятся важнейшими атрибутами власти, особенно для развитых стран.

     Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди: армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура с их атрибутами. Этот вид ресурсов самый примитивный, но традиционно наиболее эффективный источник власти, так как его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы, имущества и т.д.

6. Немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) создал теорию легитимности. В политологии используется также термин "легальность" власти. Легальность и легитимность — не одно и то же. Легальность власти — юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Легитимность – не просто соответствие формальной законности, это степень приемлемости для общества политического института, партии, политического лидера и т.п. частных элементов политической системы. Легитимность означает признание населением данной власти, ее права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая ее справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть. Легитимность власти означает, что ее поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества. Существует три вида легитимности:

1. Рациональная легитимность основана на вере в существующий правопорядок. Это значит, что соответствие закону уже есть достаточное основание для легитимности.
2. Традиционная легитимность основана на уважении традиции. Соответствие существующим традициям делает частный элемент политической системы приемлемым в глазах общества.
3. Харизматическая легитимность основана на внешнем обаянии и вере в достоинства человека. Харизматический лидер – человек, наделенный в глазах его последователей авторитетом.

Рациональной, традиционной и харизматической легитимности соответствуют и одноименные типы политического властвования.

                                               Заключение

    Проведенная работа позволяет прийти к следующим выводам:

    Политическая власть - форма социальных отношений, характеризующаяся способностью социального субъекта (личности, группы, класса, нации, партии и т.д.) побуждать других социальных субъектов к действиям, обеспечивающим его личные политические интересы или политические интересы общества в целом.

   Средство власти - богатый арсенал тактики: от патронажа до администрирования, устрашения, насилия. Поскольку небезболезненные механизмы власти сосредотачиваются у отдельных лиц, реализующих основные цели власти в соответствии с законом ее укрепления, возможно противоречие между субъектом власти и ее объектом - народом. 

   Политическая власть реализует ряд важных функций, таких, как, например, организаторская и воспитательная функция, функция контроля, социализации и другие.

   Важным аспектом здесь также является понятие ресурсов политической власти – средств, технологий, которые используются субъектами политической власти для достижения цели. К важнейшим ресурсам (во всем их многообразии) относят силовые, экономические, социальные и информационные ресурсы. Необходимо помнить, что не существует какой-либо определенной иерархии ресурсов – все они используются в той или иной мере постоянно, с учетом поставленной цели.

   Легитимность также  является феноменом, понимание сути которого, способно помочь в выяснении сущности политической власти, ее оснований.

    Легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

     По мнению Макса Вебера, можно выделить следующие типы легитимности: традиционную, харизматическую и рациональную (в зависимости от того, какой из перечисленных мотивов поддержки населением политического нормативного порядка преобладает в обществе).

    Сегодня проблемы политической власти, ее легитимности, функционирования являются актуальными в связи с развитием общества и науки (политология, кратология, предметом которой является власть и многочисленные общественные явления, связанные с властью, осмысленные через общественные институты власти, теория государства и права и др.).

                            Список использованной литературы

1. «Политология» Ачкасов В.А., Гуторов В.А. - Москва, Высшее образование, 2010.
2. «Политология» Мухаев Р.Т. -Москва, Проспект,2010.
3. «Пособие по обществознанию» Павлов С.Б. -Москва,Издательство: Айвис Пресс,2011.
4. «Обществознание: учебное пособие» Под ред.  Марченко М.Н. -Москва, Проспект, 2011.
5. Материал из интернет-сайта http://all-politologija.ru
6. Материал из электронной библиотеки  http://banauka.ru