Менеджмент тендеров

       2. Менеджмент содержания работ при разработке методики испытаний в стандартах НП ОПЖТ

       2.1 Общие положения о сличительных испытаниях в СТО ОПЖТ 6-2009

       Сличительные  испытания проводятся на стадии разработки продукции: с литеры «О» до литеры «А», на стадии выпуска серийной продукции, на стадии эксплуатации.

       Сличительные  испытания проводятся:

       - в случае необходимости подтверждения  заявленных производителем параметров  продукции, результатов испытаний  и возникновения транспортного  происшествия, аварийной ситуации на железной дороге и др.;

       - в случае оспаривания объективности  (обоснованности) отказа в выдаче  сертификата соответствия по результатам проведенных испытаний;

       - в случае отказа принятия рекламаций изготовителем;

       - при возникновении спорных ситуаций при оценке результатов испытаний или сомнений в объективности проведенной оценки продукции;

       Сличительные  испытания могут проводиться:

       - в случае желания испытательного  центра (ИЦ) или испытательной лаборатории (ИЛ) повысить свою конкурентоспособность;

       - для подтверждения качества продукции с целью повышения её конкурентоспособности;

       - при необходимости, возникшей  в ходе аттестации ИЦ  (ИЛ), при проведении проверки организации, при аудите или инспекционной проверке производства;

       Сличительные  испытания проводят на соответствие тем показателям, по которым были получены отрицательные результаты, по заявкам организаций, не согласных с результатами испытаний, при возникновении конфликтной ситуации по предложению профильного комитета НП «ОПЖТ»

       Сличительные  испытания могут проводиться по заявкам заинтересованных организаций.

       При возникновении конфликтной ситуации между сторонами дело передают в  конфликтную комиссию, создаваемую при соответствующем комитете НП «ОТЖТ». Дальнейшая работа проводится в зависимости от решения конфликтной комиссии.

       ИЦ (ИЛ) выбирается из числа аккредитованных в Системе добровольной сертификации Объединения производителей железнодорожной техники (СДС ОПЖТ) на заявленный вид испытаний ТСЖТ, имеющих опыт в проведении испытаний категорий: приёмочных, сертификационных, квалификационных и т.д. Выбранные ИЦ (ИЛ) согласовываются с заявителем.

       Сличительные  испытания проводят на основании  договоров заявителя с Обществом  с ограниченной ответственностью «Центр Технической Компетенции» (ООО «ЦТК»).

       Для проведения испытаний формируется комиссия, которая организует и контролирует проведение испытаний. Для проведения каждых сличительных испытаний комиссия формируется заново. В состав комиссии входят представители ООО «ЦТК» (эксперт по сертификации заявленного вида технических средств железнодорожного транспорта (ТСЖТ), эксперт по испытаниям) и представитель заявителя. В состав комиссии могут входить представители изготовителя продукции, Государственного учреждения «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» («РС ФЖТ»), приемочной (квалификационной комиссии, ИЦ (ИЛ), проводившего предыдущие (оспариваемые) испытания. Председателем комиссии назначается представитель НП «ОПЖТ», утвержденный комитетом, образовавшим комиссию. 

       2.2 Организация сличительных испытаний

       Организация, по чьей инициативе проводятся сличительные испытания, подает Заявку в исполнительную дирекцию НП «ОПЖТ». После рассмотрения заявки исполнительная дирекция передает ее в ООО «ЦТК» с резолюцией, отражающей результаты рассмотрения заявки в исполнительной дирекции НП «ОПЖТ».

       Руководством  ООО «ЦТК» назначается ответственный  исполнитель по проведению работ  по заявке. Ответственный исполнитель  в течение 5-ти рабочих дней после  назначения проводит анализ заявки и  представленных материалов. По результатам анализа принимается решение о целесообразности проведения работ, запросе дополнительных материалов, необходимых для принятия решения, или мотивированная рекомендация не проводить испытания. О принятом решении ООО «ЦТК» ставит в известность исполнительную дирекцию НП «ОПЖТ» и заявителя.

       При принятии решения о проведении сличительных испытаний ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней формирует предложения по составу комиссии по проведению сличительных испытаний и направляет запросы в аккредитованные ИЦ (ИЛ). В запросе должен содержаться вопрос о возможных сроках проведения испытаний и их стоимости. ИЦ (ИЛ) в течение двух недель от даты регистрации запроса должен представить в ООО «ЦТК» запрашиваемую информацию.

       После получения ответов от ИЦ (ИЛ), определения ИЦ (ИЛ), который будет проводить сличительные испытания, ответственный исполнитель информирует исполнительную дирекцию НП «ОПЖТ» и заявителя о том, какой ИЦ (ИЛ) рекомендуется для проведения сличительных испытаний и согласовывает с ними назначение испытаний в этом ИЦ (ИЛ). При отказе заказчика проводить сличительные испытания в выбранном ИЦ (ИЛ), ООО «ЦТК» ставит в известность исполнительную дирекцию НП «ОПЖТ». Исполнительная дирекция НП «ОПЖТ» принимает решение о прекращении работы или ее продолжении. В случае продолжения работы заявитель и ООО «ЦТК» продолжают рассматривать другие ИЦ (ИЛ) и в результате согласовывают ИЦ (ИЛ), проводящий испытания.

       Рассмотрение  вопроса проведения сличительных испытаний  и утверждение комиссии проводится на заседании комитета «НП «ОПЖТ»» по этому виду техники. Ответственный исполнитель готовит проект договора между ООО «ЦТК» и ИЦ (ИЛ), договор между ООО «ЦТК» и заявителем и программу проведения работ. Программу утверждает исполнительная дирекция НП «ОПЖТ».

       Заявителю и ИЦ (ИЛ) передаются договоры с ООО  «ЦТК» на организацию работ и проведение испытаний соответственно и утвержденная программа проведения работ.

       Отбор образцов осуществляет представитель  ООО «ЦТК» в присутствии заявителя. При проведении сличительных испытаний подвижного состава, наиболее целесообразно испытания провести на той же единице, которая подвергалась первичным испытаниям. В случае испытаний комплектующих к подвижному составу или элементов инфраструктуры могут быть использованы образцы из той же партии, которые испытывались при проведении оспариваемых испытаний. Если это невозможно, то отбор может происходить в организации-изготовителе. В случае, если после выпуска продукции, подвергаемой сличительным испытаниям, в конструкторскую документацию (КД) вносились изменения, которые могли повлиять на результаты испытаний, то образцы должны быть выбраны из числа изделий, изготовленных по КД, не имеющей этих изменений. При отсутствии таковых допускается их изготовление.

       В случае если организация не выпускает  необходимую продукцию и отсутствуют  образцы, не бывшие в эксплуатации, то отбор образцов может производиться  в эксплуатации, в организациях железной дороги. Поиск образцов обеспечивает заявитель. При отсутствии необходимого количества образцов, сличительные испытания можно проводить на меньшем количестве, чем это предусмотрено методикой испытаний. В этом случае ООО «ЦТК» готовит обоснование возможности таких испытаний (при этом должен быть определен доверительный интервал для полученных оценок и установлена его изменяемость для решения этой задачи). Обоснование утверждает комитет НП «ОПЖТ» по этому виду техники по согласованию с заявителем.

       Отобранные  образцы заявитель передает в  ИЦ (ИЛ).

       Идентификацию отобранных образцов в ИЦ (ИЛ) осуществляют в присутствии членов комиссии и конфликтующих сторон и оформляют Актом идентификации.

       До  начала испытаний в ИЦ (ИЛ) представителем комиссии проверяется наличие рабочих методик, метрологическое обеспечение испытаний, условия проведения испытаний, кадровый состав.

       Комиссия  рассматривает и утверждает программу  проведения работ. Сличительные испытания проводят в строгом соответствии с требованиями стандартизованных или аттестованных методик испытаний силами персонала, аттестованного в установленном порядке.

       Испытания проводят под контролем комиссии. Допускается присутствие при испытаниях комиссии в неполном составе, но не менее 50%.

       Перед началом испытаний члены комиссии должны убедиться в том, что:

       - методики, необходимые для проведения испытаний аттестованы в установленном порядке;

       - испытательное оборудование (ИО) аттестовано в соответствии с ГОСТ Р 8.568;

       - средства измерений (СИ) поверены в соответствии с ПР 50.2.006 [2];

       - созданы условия окружающей среды и работы, необходимые для поддержания точности данных испытаний;

       - персонал испытателей аттестован или имеет стаж работы в проведении испытании не менее 5-ти лет.

       Члены комиссии перед началом испытаний  должны расписаться в рабочем  журнале испытаний, зафиксировав в  нем дату, время начала испытаний, заводские номера используемых испытательное оборудование и средства измерения, номера их аттестатов и свидетельств о поверке.

       Во  время проведения испытаний члены  комиссии сличают фактически полученные результаты с заносимыми в рабочий журнал. В случае, если испытания проводятся несколько дней, ежедневно делается ксерокопия рабочего журнала (заверяют ее подписями членов комиссии), которая передается председателю комиссии.

       По  окончании экспериментальной части  испытаний, делают ксерокопию рабочего журнала, которая хранится в архиве ООО «ЦТК» вместе с остальными документами по проведению сличительных испытаний.

       При использовании в процессе испытаний  автоматизированной регистрации результатов измерений на электронные носители, в присутствии членов комиссии делается копия рабочих материалов или результатов на электронном носителе, которая с визой руководителя испытаний передается представителю ООО «ЦТК».

       Комиссия  обеспечивает контроль соблюдения режимов  испытаний и выполнение программы в полном объеме.

       Члены комиссии имеют право участвовать  в обработке полученных результатов, производить проверку расчетов.

       Документом, в котором представляют конечные результаты сличительных испытаний, является протокол испытаний. Оригинал протокола сличительных испытаний в трех экземплярах передается в ООО «ЦТК».

       При проведении аттестации ИЦ (ИЛ), при проведении проверки, в ходе работ по сертификации производства или инспекционной  проверки у соответствующей комиссии могут возникнуть противоречия в оценке, для подтверждения или опровержения которых целесообразно провести сличительные испытания.

       Председатель  соответствующей комиссии может  рекомендовать руководителю ИЦ (ИЛ) или руководителю проверяемого организации- изготовителя проведение испытаний. Руководитель проверяемой организации, если он согласен с этим решением, подает заявку в ООО «ЦТК» на проведение сличительных испытаний.

       Проверяемая организация предлагает комиссии продукцию  для проведения сличительных испытаний. В случае согласия комиссии, представители проверяемого ИЦ (ИЛ) или организации-изготовителя организуют работу представителей комиссии для проведения отбора образцов для сличительных испытаний.

       Заявитель передает на безвозмездной основе комиссии продукцию для проведения сличительных испытаний и представители проверяемого ИЦ (ИЛ) или организации-изготовителя продукции организуют работу представителей комиссии для проведения отбора образцов для сличительных испытаний.  

       2.3 Принятие решения по результатам сличительных испытаний

       Результаты  сличительных испытаний рассматриваются  на заседании комиссии. Решение комиссии оформляют в виде протокола.

       В решении указывается: заявитель, реквизиты  заявки на проведение сличительных испытаний, наименование испытанной продукции, причина  проведения сличительных испытаний, ИЦ (ИЛ), проводивший первоначальные (оспариваемые) испытания, ИЦ (ИЛ), проводивший сличительные испытания, срок проведения испытаний, данные из акта отбора образцов, оценка результатов испытаний.

       Решение комиссии с протоколами испытаний направляется в исполнительную дирекцию НП «ОПЖТ», которая организует рассмотрение материалов в соответствующем по виду техники комитете НП «ОПЖТ».

       Решение комиссии по результатам испытаний  рассматривается и утверждается на заседании комитета НП «ОПЖТ», принявшего решение об их проведении.

       Утвержденное  решение комиссии с протоколом испытаний  направляется заявителю испытаний и в другие заинтересованные организации (орган по сертификации, орган по аккредитации, производителю продукции).

       В дальнейшем вопросы могут решаться в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2.4 Описание процесса на базе методологии IDEF0

       Уровень А0

Рисунок 2.1 – Уровень А0 процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Уровень А1

Рисунок 2.2 – Уровень А1 процесса

       Уровень А2

Рисунок 2.3 – Уровень А2 процесса

       Уровень А3

Рисунок 2.4 – Уровень А3 процесса 
 
 
 
 
 

       3 Порядок разработки, аттестации и верификации методик сертификационных испытаний технических средств железнодорожного транспорта

       3.1 Аттестация методик испытаний

       Аттестация  методики испытаний осуществляется с целью определения обеспечиваемых методикой значений показателей точности, достоверности и (или) воспроизводимости результатов испытаний и их соответствия заданным требованиям.

       Аттестация методики испытаний включает в себя метрологическую экспертизу комплекта документов, а также теоретические и экспериментальные исследования, подтверждающие соответствие аттестуемой методики испытаний целям ее разработки и требованиям нормативных правовых и иных документов в области метрологии.

       Порядок аттестации методик испытаний определяет руководство организации-разработчика методики.

       Работа  по аттестации методики должна проводиться  комиссией, образованной на основании приказа руководителя организации.

       Комиссию  формируют из специалистов в области  распространения методики с обязательным включением в её состав метролога.

       На  аттестацию методики представляют:

       - исходные данные на разработку;

       - проект документа, регламентирующего методику испытаний;

       - результаты проведённых исследований, экспертиз, расчётов, экспериментов

       - другие имеющиеся объективные свидетельства, подтверждающие правильность положений, установленных в методике.

       Аттестацию  методик проводят по программам, утверждаемым руководством организации-разработчика методики.

       При аттестации оценивают:

       - соответствие выбранных методов  испытаний требованиям нормативных  документов, устанавливающих значения сертификационных показателей;

       - правильность назначения допустимых  отклонений характеристик условий испытаний;

       - правильность выбора средств  испытаний для воспроизведения  условий испытаний с заданной погрешностью;

       - возможность определения сертификационных  показателей с помощью применённых средств измерений с заданной точностью;

       - показатели точности, достоверности  и (или) воспроизводимости результатов  испытаний;

       - правильность назначения объёма  выборки и порядка отбора образцов;

       - правильность применяемых методов  обработки результатов испытаний;

       - достаточность требований к персоналу, проводящему испытания;

       - достоверность мер по обеспечению  безопасности проведения испытаний.

         Анализ методики испытаний комиссия  проводит с учётом представленных  результатов исследований и расчётов. При этом главное внимание должно уделяться факторам, определяющим точность и достоверность результатов испытаний.

         При недостаточности данных для  оценки методики испытаний необходимо  проведение эксперимента по отдельным требованиям методики или пробные испытания образца по всей программе аттестации.

       В процессе эксперимента определяют значения показателей повторяемости, а в  перспективе использования данной методики в испытательных подразделениях других организаций - и воспроизводимости результатов испытаний.

       Полученные  при этом значения указанных показателей вписывают в методику.

       Результаты  аттестации оформляют в виде заключения комиссии. Положительное заключение комиссии означает, что методика испытаний аттестована для целей сертификации продукции в СДС ОПЖТ с оформлением свидетельства.

       Информация  об аттестации методики со ссылкой на свидетельство должна быть приведена в документе на методику испытаний, посредством утверждения (валидации) которого методику испытаний организация-разработчик вводит в действие.

       Учёт, хранение и передачу сторонним организациям материалов по аттестации методики осуществляет организация-держатель подлинника методики сертификационных испытаний в установленном в ней порядке.

       При пересмотре документов, содержащих методики испытаний, или изменении условий или процедуры испытаний методика испытаний должна подвергаться  повторной аттестации.

       3.2 Верификация методик испытаний

       Верификация методики испытаний осуществляется с целью подтверждения посредством представления объективных свидетельств того, что методика испытаний соответствует предъявляемым к ней требованиям.

       При верификации методики испытаний  проводят необходимые (экспертизы и  эксперименты) исследования, для подтверждения:

       - соответствия показателей точности  определения характеристик объекта испытаний требованиям, установленным в нормативной документации на продукцию;

       - правильности и достаточности  примененных методов и средств  испытаний заданным целям проведения испытаний и показателям точности, воспроизводимости и достоверности;

       - правильности алгоритма обработки данных испытаний и соответствия его заданным требованиям.

       При верификации методик испытаний  могут быть использованы результаты аттестации методик, теоретические расчеты и (или) экспериментальные методы с применением стандартных и контрольных образцов, сравнение с аналогичными методиками испытаний, и иные способы.

       Способами оценки методики испытаний также  могут быть:

       - сопоставление методики испытаний  с аналогичными разработанными  ранее; 

       - сличительные испытания по одной  методике в различных испытательных центрах;

       - испытания объектов (эталонов) с  заранее известными свойствами.

       Сопоставление методик испытаний следует проводить  с учетом ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6).

       Процедура сопоставления прецизионности и  правильности двух методик испытаний обеспечивает доказательство, имеют или нет две методики различную прецизионность и/или правильность.

       Организация и проведение сличительных испытаний - в соответствии с СТО ОПЖТ 6.

       Результатом положительной верификации является проставление на документе, регламентирующем методику испытаний, грифа «Верифицировано» и подписи уполномоченного должностного лица организации-разработчика методики испытаний.

       3.3 Порядок разработки, аттестации и верификации методик сертификационных испытаний технических средств железнодорожного транспорта

       Общий порядок разработки, аттестации и верификации методик сертификационных испытаний технических средств железнодорожного транспорта представлен в виде алгоритма на рис. 3.1.