Мероприятия по совершенствованию качества оказываемых услуг на примере ГОУ НПО ПУ №50

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИЛИАЛ  ГУ КузГТУ в г. НОВОКУЗНЕЦКЕ 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА: Мероприятия по совершенствованию качества оказываемых услуг на примере ГОУ НПО ПУ №50 
 

Выполнил:  студент

гр. МУт-81

Мешков  Евгений 

Викторович

(108801)

Руководитель:

Моисеева  Анна

Сергеевна 
 
 

Курсовая  работа                                                          Курсовая работа  допущена к защите                                                      защищена с оценкой «__________»                                                                 «__________» 

_________________                                                        _________________

Подпись руководителя                                               Подпись руководителя 

«____» ___________2011г.                                         «____» ___________2011г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новокузнецк 2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1 Теоретические аспекты начального профессионального образования…5

1.1. Развитие  образовательных учреждений начального  профессионального образования…………………………………………………………………………..5

1.2. Анализ  нормативно-правовой базы в сфере  начального профессионального образования…………………………………………………………………………14

1.3. Зарубежный  опыт начального профессионального  образования…………..17

Глава 2 Анализ деятельности ГОУ НПО ПУ №50……………………………….19

2.1. Характеристика  деятельности ГОУ НПО ПУ №50………………………….19

2.2. Анализ  состояния образовательной системы  ПУ №50……………………...24

Глава 3 Мероприятия по улучшению качества оказываемых услуг и совершенствованию  профессионального обучения……………………………...27

Заключение………………………………………………………………………….51

Список  литературы…………………………………………………………………53

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Современная экономическая ситуация в России предъявляет более жесткие требования к качеству начального профессионального образования (НПО), предоставляемого образовательными учреждениями. Дальнейшее развитие общества практически невозможно без совершенствования НПО, без его перехода на новый уровень. Начальные профессиональные учебные заведения становятся одним из основных каналов подготовки молодого поколения квалифицированной рабочей силы, воспроизводства дипломированных работников, выступая, как составная часть общей системы образования и как звено народнохозяйственного комплекса страны.

     Решение проблем жизнеобеспечения заставляет руководителей учебных заведений обменивать изготовленную продукцию на необходимые материалы и оборудование, что часто приводит к невыплатам заработной платы учащимся за проделанную работу. Учреждения начального профессионального образования вынуждены заниматься предпринимательской или иной, приносящей доход, деятельностью. Это оказание платных образовательных и транспортных услуг, сдача в аренду помещений, доход от собственной столовой и др. Все заработанные средства расходуются в основном на поддержание жизнедеятельности учреждения: оснащение учебно-воспитательного процесса, материально-техническое обеспечение, хозяйственно-коммунальные нужды, заработную плату и материальную помощь сотрудникам.

     В постоянно меняющихся социально-экономических  условиях возникают проблемы не только финансово-экономического обеспечения учреждений образования, но и проблемы соответствия перечня профессий требованиям рынка труда и образовательных услуг, стандартизации образования, кадрового обеспечения, воспитательной работы. В основном все из них зависят от внутреннего потенциала системы образования в целом и входящих в нее учреждений.

     В настоящее время в условиях социальной нестабильности, утраты духовной ориентации особенно важной становится роль учреждений начального профессионального образования (НПО), как своеобразной начальной ступени в формировании общественной нравственности личности.

     Начальная профессиональная школа призвана удовлетворять  текущие потребности общества в специалистах, обладающих не только широким общим кругозором, но и профессиональной мобильностью, умением быстро адаптироваться к новым условиям производства.

     Актуальность: в условиях перехода к рыночной экономике  государственные образовательные  учреждения  столкнулись с рядом  проблем, которые сказываются практически на всех процессах управления училищем, включая систему качества образования и кадрового потенциала образовательных учреждений. От того, насколько сотрудники заинтересованы качественно выполнять свою работу, зависит успех продолжающихся преобразований в системе среднего профессионального образования. Отсюда на первый план выходят вопросы изучения мотивации и стимулирования труда преподавателей учебных заведений, которые в настоящее время характеризуются противоречием между возрастающим значением образования и падением социального статуса преподавателя, заработная плата которого в 1,5 - 2 раза ниже уровня средней заработной платы работников промышленного комплекса. Изучение мотивов трудовой деятельности преподавателей, совершенствование процесса мотивации на основе передового отечественного и зарубежного опыта, поможет усовершенствовать экономические и организационные механизмы, способные заинтересовать преподавательский состав в высокопроизводительной работе, гармонизации личных, коллективных и общественных интересов, эффективном сочетании распределения по труду и гибко реагировать на инфляцию, другие негативные процессы, что, в конечном счете, положительно повлияет на развитие экономики страны. Все это и обусловило актуальность выбранной темы цель и направления данной работы.

     Объектом  курсовой работы является: процесс планирования мероприятий по совершенствованию качества оказываемых услуг ГОУ НПО ПУ №50

     Предметом является: совершенствование качества оказываемых услуг ГОУ НПО ПУ №50.

     Цель  работы: Разработать мероприятия по совершенствованию качества оказываемых услуг на примере ГОУ НПО «Профессиональное училище №50».

     Задачи:

• охарактеризовать развитие образовательных учреждений начального профессионального образования;
• выявить содержание, проблемы и обоснование  развития начального профессионального образования;
• рассмотреть характеристику деятельности ГОУ НПО ПУ №50.
• разработать мероприятия направленные на улучшение качества оказываемых услуг и повышение уровня профессионального образования.

Глава 1. Теоретические аспекты учреждения начального профессионального образования

1.1.Развитие  образовательных  учреждений начального  профессионального  образования

     Федеральная программа развития образования, начального профессионального образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» является организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи Программы развиваются соответствующими региональными программами, которые учитывают национально-культурные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации в области образования к ведению субъектов Российской Федерации.

     Государственным заказчиком является Министерство образования  Российской Федерации. Исполнителями и соисполнителями являются органы государственной власти, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм, типов и видов, научно-исследовательские организации. Сроки реализации Программы - 2000-2005 годы.

     1994-1999 годах мероприятия Программы  осуществлялись по проекту, одобренному  Правительством Российской Федерации.

     Главная цель Программы - развитие системы образования  в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

     Основные  мероприятия (задания) Программы:

• обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
• создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;
• формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;
• разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
• реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества;
• введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ различных уровней и направлений образования;
• разработка содержания образования, соответствующего современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;
• развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;
• развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности организаций системы образования, интеграция науки и образования;
• совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
• обеспечение контроля качества образования;
• развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений и научно-педагогических работников;
• совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации;
• разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников;
• выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;
• разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного педагогического эксперимента;
• совершенствование системы непрерывного образования;
• организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы;
• организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;
• организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения;
• развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;
• развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств;
• участие в формировании единого образовательного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств.

     В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Мероприятия, которые указаны в подразделе 2 раздела III и частично разделе IV и в соответствии с которыми Министерство образования Российской Федерации формирует координационный план совместных действий по реализации Программы с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не включены в перечень мероприятий.

     Ожидаемыми  результатами реализации Программы являются сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства.

     Порядок организации выполнения Программы, ее ресурсного обеспечения и контроля хода реализации Программы устанавливается  Правительством Российской Федерации.

     Механизм  реализации Программы предусматривает  ежегодное формирование рабочих  документов:

• перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;
• координационного плана совместных действий Министерства образования Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Контроль  за реализацией Программы осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.

     В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации работали 60,25 тысячи дошкольных образовательных учреждений, которые  посещали 4,7 миллиона детей, 66,7 тысячи общеобразовательных учреждений различных видов, в том числе 568 негосударственных, в которых обучались свыше 21,1 миллиона учащихся и обучение велось на 80 языках народов России, свыше 4 тысяч учреждений начального профессионального образования, в которых обучались 1,67 миллиона человек, 8,7 тысячи учреждений дополнительного образования детей, в которых занимались 4,4 миллиона человек.

     Уникальной  образовательной сферой, охватывающей 68,9 процента общеобразовательных учреждений Российской Федерации, являются образовательные учреждения сельской местности - очаги знаний и культуры.

     В детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, численность  воспитанников составила в 1998 году более 96 тысяч человек. Функционирует сеть школ-интернатов для детей с отклонениями в развитии.

     В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В 1998 году работали 1706 таких учреждений с общим числом обучающихся 470 тысяч человек, среди которых 29,7 процента в возрасте до 15 лет включительно, 45 процентов в возрасте 16-17 лет, 24 процента в возрасте 18 - 29 лет, 1,3 процента старше 30 лет.

     В образовательных учреждениях общего образования и начального профессионального образования занято свыше 2,4 миллиона педагогических работников.

     Реализации  различных образовательных запросов способствует структурная перестройка  сети образовательных учреждений. Число  учреждений нетрадиционных видов - лицеев, профессиональных лицеев, гимназий - достигло 2547 с общим числом обучающихся 1,7 миллиона человек. Учреждения дополнительного образования детей продолжают способствовать обогащению культуры и традиций воспитания детей. Для начального профессионального образования введен новый, значительно сокращенный перечень профессий и новые государственные образовательные стандарты, разработан новый базисный учебный план.

     В современных условиях значительно  возросла роль системы начального профессионального  образования. Становление конкурентной среды российской экономики, новые наукоемкие технологии требуют не только резкого повышения качества подготовки рабочих и технических кадров, но и приведения сети профессиональных образовательных учреждений в соответствие с запросами общества и современного рынка труда.

     Президент Российской Федерации В. В. Путин  в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации (25 мая 2004 года) обратил  особое внимание на то, что в условиях глобальной конкуренции необходимо усиливать практическую направленность образования и, в первую очередь, повышать требования к профессиональному образованию, а результативность реформ в сфере образования измерять по показателям качества образования, его доступности и по соответствию потребностям рынка труда.

     Согласно  статье 22 Закона РФ «Об образовании» начальное профессионалыное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования.

     Сегодня идет поиск как стратегических путей  развития профессиональных образовательных систем, адекватным потребностям спроса на услуги профессиональной школы в условиях развивающегося рынка труда, так и педагогических путей повышения уровня образованности, сформированности  нравственно - культурных ценностей личностного развития и квалификации выпускников училищ. Задача сегодняшнего образования - противостоять деградации общественной жизни, пробудить у молодежи чувство взаимопонимания, доверия, сотрудничества. Необходимо, чтобы молодое поколение мыслило самостоятельно и критично, умело творчески использовать полученные знания, решать моральные проблемы межличностного и социального общения.

     Профессиональное  училище реализуют две функции:

     Первая — функция социальной защиты. В современных условиях система начального профессионального образования осуществляет социальную защиту молодых граждан, обеспечивая получение ими доступного и бесплатного начального профессионального образования, что позволяет обеспечить подрастающему поколению достойное вхождение во взрослую жизнь.

     Вторая  функция — экономическая, а именно: планомерное воспроизводство квалифицированных  трудовых ресурсов этого уровня для  предприятий и организаций общественного  питания и торговли.

     Профессиональное  училище реализует профессиональные образовательные программы, направленные на подготовку работников квалифицированного труда для общественного питания, торговли и предприятий хлебобулочных изделий.

     Программа развития направлена на:

• удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения начального и среднего профессионального образования.
• удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным и средним  профессиональным образованием.
• формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении, гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности.

     Основной  смысл разработки программы развития состоит в оценке потенциала училища, выявлении возможностей роста этого потенциала и определении его использования.

     Училище должно стать пространством роста  для тех, кто учит и учится, открытым образовательным учреждением, которое  работает в режиме социального партнерства с предприятиями на потребительском рынке, родителями, учащимися и обществом; с государственными, научными и общественными организациями.

     Изменилась  конъюнктура на рынке труда: с  открытием предприятий с небольшим  количеством посадочных мест и малым объемом товарооборота потребовались универсальные специалисты, которые могут, при необходимости, выполнить работу повара, кондитера, официанта, кассира-контролера, калькулятора. Наибольшим спросом сегодня и в перспективе пользуются высококвалифицированные, грамотные и ответственные работники.

     Появились новые потенциальные заказчики  на подготовку кадров в лице родителей, частных лиц, руководителей частных  предприятий общественного питания, фирм. Сегодня гарантом социальной адаптации молодежи на рынке труда является профессиональное образование. Интересы человека, общества и государства сходятся в системе профессионального образования как в социальном институте, выполняющем экономическую, социальную и культурную функцию, поэтому нужны качественно новые характеристики педагогической деятельности, которые не укладываются в старой теории и практике.

Отсюда  выход один: училище должно:

• обеспечить функционирование образовательной системы, способствующей достижению высокого уровня качества подготовки специалистов;
• определить перспективу своей образовательной производственно-хозяйственной деятельности;
• выявить источники и скрытые резервы продуктивного функционирования;
• определить средство управления, формируемое на основе определенной технологии;
• определить свое место в социально-экономической инфраструктуре города.

     Программа разработана для определения  целей преобразовательной деятельности, реализация которых  позволит перевести  образовательный процесс училища  в состояние развития.

     В условиях современной экономической нестабильности программа развития позволит коллективу училища ориентироваться в потоке действительности. 

1.2. Анализ нормативно  правовой базы  в сфере начального  профессионального  образования 

     Процесс управления образовательным учреждением  основывается на нормах и правилах, принятых в нормативно-правовых актах на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и местном уровне. Ниже приведены основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие образовательную деятельность ГОУ НПО ПУ №50.

     1. Конституция Российской Федерации  - гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях

     2. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31.07.2008г. №145-ФЗ - устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

     3. Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30.12.2001г. №197-ФЗ - устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей.

     4. Федеральный закон "Об образовании"  от 10.07.2002г. №3266-1 разграничивает компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; регулирует вопросы отношений в области образования; вводит общие установочные нормы по вопросам образования; определяет права, обязанности, полномочия и ответственность физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

     5. Положение о лицензировании образовательной  деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 18.10.2010г. №796) устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по программам основного общего и среднего профессионального образования.

     6. Положение о государственной  аккредитации образовательных учреждений  и научных организаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. №522) устанавливает порядок государственной аккредитации образовательных учреждений для установления государственного статуса.

     7. Типовое положение об образовательном  учреждении среднего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 18.07.2008г. №543) регулирует деятельность государственных и муниципальных учреждения среднего профессионального образования (устанавливает правила приема в образовательное учреждение, порядок реализации образовательных программ, управление средним специальным учебным заведением, а также права и обязанности работников учебного заведения и т.д.).