Место судебных органов  в механизме современного государства

Курсовая работа

     Содержание

     Введение 3

     1 Механизм государства. Принцип разделения властей 6

     1.1 Понятие механизма государства 6

     1.2. Структура механизма государства, понятие государственного органа 8

2. Место судебных органов в системе механизма государства в Российской Федерации……………………………………………………………………14

              2.1. Судебные органы власти……………………………………………14

     2.2. Судебная Реформа…………………………………………………..15

     2.2.1. Институт мировых судей…………………………………….17

     2.3. Судебные органы в механизме  государства………………………18

     Заключение 29

     Глоссарий 32

     Список  использованных источников……………………………………..35

     Приложения 37 
 
 
 

      Введение

     В середине 80-х годов XX  века  Россия  вступила в период реформ,  которые, коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились  новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства.

     Изменения в социальных отношениях повлекли за собой необходимость переосмысления роли государства и его органов  в жизни общества. Важнейшими предпосылками  его развития являются качественное, стабильное законодательство и эффективное  правосудие, способные реально обеспечивать надежную защиту прав и свобод человека, интересов общества и государства, исключать произвол и беззаконие.

     В связи с разработкой и реализацией  Концепции судебной реформы в  России ее важнейшими задачами стали  формирование сильной и независимой  судебной власти, обеспечение защиты и неуклонного соблюдения прав и  свобод человека, конституционных прав граждан, создание надежного механизма  их реализации.

     Началом становления судебной власти в современной  России является Концепция судебной реформы в Российской Федерации, представленная первым Президентом  России Б.Н.Ельциным и одобренная Верховным  Советом РСФСР 24 октября 1991 г.¹

     Главной задачей судебной реформы тогда  было признано утверждение судебной власти в государственном механизме  как самостоятельной влиятельной  силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и  исполнительной. В демократических обществах именно на правосудие возлагается задача по контролю за исполнением действующего законодательства, по гарантированию соблюдения прав каждого человека. Однако, как показывает исторический опыт, пока еще ни в одной стране мира не создано идеальной судебной системы, которая бы работала без сбоев: зачастую здесь случаются ошибки, просчеты, злоупотребления и т.д.

     Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление  правосудия.

     Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

     Согласно  ст. 10² Конституции РФ органы судебной власти являются независимыми и самостоятельными,  что вызывает необходимость более глубокого рассмотрения их значения и полномочий в механизме Российского государства, вопросов взаимодействия с другими органами государственной власти. Сущность органов судебной власти наиболее полно можно охарактеризовать через место судов в механизме государства.

     Таким образом, тема судебной системы в  современной России очень актуальна, поскольку суд среди других органов  государственной власти занимает особое место в механизме современного государства. Ведь, только суд своим  решением может положить конец спору  истца и ответчика, только суд  может признать человека виновным в  совершении преступления. Суд реализует  права граждан на обжалование  действий должностных лиц, рассматривает  материалы о некоторых видах  административный правонарушений. Никакой  другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.

      Цель  данной курсовой работы: рассмотреть  и изучить место судебных органов  в аппарате (механизме) современного государства и проанализировать, какие недостатки существуют на данный момент в Российской Федерации при реализации их полномочий. 

      Задачи:

      1) Проанализировать механизм современного  государства для определения  места судебных органов  в  нем;

       2) Рассмотреть место судебных  органов в современном Российском  государстве для определения  недостатков и достоинств при  реализации их полномочий.

      Методы  исследования:

1. Исследование нормативно-правовой литературы;
2. Подбор и исследование специальной литературы;
3. Обобщение полученных данных и их систематизация.

     Для написания курсовой работы  использовались Конституция РФ, федеральное законодательство и комментарии к нему, учебная  и специальная литература, в том  числе: Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации;  Бородин С. В. О судебной власти в  России; Ведяхина К. В. Разделение властей  как принцип Российского права; Радченко В. И. Судебная реформа. Современный  этап; Селищева Н. Г. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие  и другие.

     Структура курсовой работы включает введение, две  главы и заключение.

     Первая  глава будет посвящена понятию  аппарата (механизма) государства и  анализу его составных частей – органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

     Соответственно  во второй главе будут рассмотрен судебные органы власти и их место  в механизме современного государства.

     К работе прилагается приложения, глоссарий  и список использованных источников.

      Основная часть

     1 Механизм государства. Принцип разделения властей

     1.1 Понятие механизма  государства

     Власть, непрерывно воздействуя на общественные процессы, государственная власть особо, не может обходится без той  реальной организационной, материальной основы, которую составляет его механизм. Механизм государства - это целостная  иерархическая система государственных  органов и учреждений, практически  осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства³.

     Понятие «механизм государства» тесно связано  с понятием «государственный аппарат». Последнее принято употреблять  в двух смыслах — широком и  более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных  органов совпадает с понятием механизма государства, идентично  ему. В более узком смысле под  государственным аппаратом принято  понимать аппарат государственного управления.  

     Именно  в этом значении, в смысле совокупности исполнительно - распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права. В теории государства и права  понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком  значении, т. е. как адекватное понятию  механизма государства.

     Иными словами, «механизм является структурным  и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное вещество, из которого оно состоит», «механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства»⁴.

     В определении понятия, сформулированным выше, как форме мышления, содержащей основные, существенные, наиболее важные признаки этого явления, можно найти  ответы, в наиболее полной форме  описывающее этот механизм.

     Во-первых, механизм государства представляют собой систему, обладающую в свою очередь признаками целостности (такое  свойство, которое основано на том, что существуют единые принципы организации  и деятельности) и иерархичности. Иерархичность подразумевает структурную  организацию, первичными элементами (частями) которой являются государственные  органы и учреждения, связанные между  собой субординацией и координацией.

     А собственно сознательную деятельность осуществляют государственные служащие (чиновники, управленцы). В ее обеспечение  необходимы орудия (учреждения) принуждения  – вооруженные отряды людей, тюрьмы и прочее, в соответствии с техническим  уровнем эпохи. Собственно, при помощи такого механизма и осуществляется власть, и выполняются функции  государства.

     Структура механизма государства различается  в различных государствах. На механизм государства, на то, из каких органов  он будет складываться, влияют множество  факторов:

     1. этап развития, на котором находится  государство (механизм первых  государств был слабым, неразвитым);

     2. особенности исторического развития  страны, события того или иного  исторического периода; 

     3. размеры территории;

     4. национальный состав населения  (так, в многонациональных государствах  есть органы, занимающиеся решением  национальных проблем);

     5. географическое положение страны;

     6. научные открытия, технические изобретения  и их использование в практической  деятельности людей. Все названные  факторы влияют на механизм  конкретного государства косвенным  образом. Более существенно на  механизм государства влияет  политический режим. 

     Между функциями государства и его  механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как  раз и создается для выполнения функций государства, последним  в этой связи принадлежит определяющая роль.

     Органы  государства и учреждения вынуждены  подстраиваться к изменяющимся его  функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых  или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят  на первый план такие элементы механизма  государства, как органы и учреждения насилия, принуждения.

     Итак, функции и задачи, присущие государству  непосредственно осуществляются посредством  деятельности его механизма. То есть государство как таковое, проявляет  себя вовне, становиться живим организмом и функционирует как объективная  реальность не иначе как через  свой механизм, его структурные элементы, сознание тех служащих, которые работают в этих структурных подразделениях.

     Поскольку механизм государства, обладая определенной структурой, состоит из соответствующих  органов, логично его познание начать с анализа понятие и существенных признаков его элементов –  государственных органов, обладающих своеобразием и различительными  признаками, особо выделяющих их среди  других субъектов управления.

     1.2. Структура механизма  государства, понятие  государственного  органа

     Итак, единый целостный механизм государства  в целях реализации присущих ему  функций  расчленяется на составные  части – органы и подсистемы, расположенные в определенной иерархии: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации. Такая структура изменчива и разнообразна, но при всех условиях в его структуре существуют органы управления и органы принуждения, при этом управление и принуждении зачастую переплетаются между собой, в этом проявляется общесоциальная и классовая сущность государства. Множество столетий государственный аппарат был неразвит, а органы не были дифференцированы по составу и компетенции. Так, в рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел⁵. Механизм же современного государства может быть отмечен высокой степенью сложности и многообразием органов и учреждений, подразделяющихся на крупные подсистемы.

       С позиции принципа разделения властей  раскроем особенности важнейших  подсистем механизма государства, практически осуществляющих государственную  власть.

     Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема - это органы правопорядка: суд, прокуратура, а также  силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения  высших органов государства, в том  числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские  меры). Наиболее жесткие способы  принуждения осуществляют вооруженные  отряды людей - войско, полиция.

     Таким образом, орган государства - это  часть государственного механизма, его основная ячейка, имеющая специфические  признаки. К числу наиболее существенных признаков обычно относят следующие. Во-первых, государственный орган наделен государственно – властными полномочиями, т. е. юридически закрепленными полномочиями осуществлять государственную власть,  принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их  реализацию. Государственно - властное полномочие характеризуется тем, что: а) порядок формирования и деятельности государственного органа, его структура и компетенция (права и обязанности) закрепляются нормами права; б) орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих соответствующие его компетенции обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) установленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего мерами убеждения, воспитания, поощрения, организации и охраняются от нарушений возможностью применения принудительной силы государства; г) государственный орган опирается на  материальное обеспечение выполнения исходящих от него правовых предписаний,  благодаря возможности распоряжаться определенной частью единого фонда  государственной собственности в пределах своей компетенции.

     Государственные учреждения тесно примыкают к  ним, государственным органам, но собственно не наделены властными полномочиями, а выполняют общесоциальные функции  в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др. «В понятии  государственно-властного полномочия особенно наглядно проявляются  единство и органическая взаимосвязь государства  и права, механизма государства  в  целом и отдельного государственного органа. Лишь при наличии у той  или иной  организации или учреждения всех перечисленных выше взаимосвязанных  между собой  элементов, образующих понятие государственно-властного  полномочия, можно  определить, что  это государственный орган. Наличие  государственно-властных  полномочий, обладание ими - важнейший признак  государственного органа, в тесной  связи с которым находятся  и другие его признаки». Во – вторых,  государственный орган как часть  механизма государства обладает определенной экономической и организационной  обособленностью и самостоятельностью.  Каждый государственный орган выполняет  свойственные ему функции соответственно его компетенции, роли и места в механизме государства.  Государство, его механизм функционируют через отдельные государственные органы, функции государства в целом осуществляются посредством  реализации функций отдельных государственных органов. Тот или иной  государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в  выполнении различных функций государства – таков третий признак. Для выполнения своих функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами – четвертый. И наконец, последний, их существование невозможно без персонала (коллектива) людей. «Существование государственной власти, - писал К. Маркс, - находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название». Тут нужно отметить, что речь идет в первую очередь о тех, кто замещают государственные должности, являются государственными служащими.

     Рассмотренные признаки органа государства в своей  совокупности и органической  взаимосвязи  раскрывают понятие органа государства  и позволяют сформулировать его  определение. Орган государства  — это юридически оформленная, организационно и  хозяйственно обособленная часть  государственного механизма, состоящая  из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей  компетенции, задач и функций  государства.

     Множество органов можно классифицировать по различным основаниям:

• по принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные органы) (см.: Приложение А);
• в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора.

     Среди распорядительно-исполнительных органов:

     а) органы социально-культурной сферы,

     б) органы экономики,

     в) правоохранительные органы.

• в зависимости от способов формирования выделяют первичные органы и производные органы.

     Первичные органы образованы непосредственно  народом или являются исторически  сложившимися. Производные органы образованы каким-либо иным государственным органом, формируются из состава первичных  либо путем назначения (Государственная  Дума - первичный, правительство - производный).

• в зависимости от сферы деятельности:

     а) высшие органы,

     б) центральные органы,

     в) местные органы.

• в соответствии с федеральным устройством государства:

     а) федеральные (центральные),

     б) органы субъектов федерации.

     Основной  классификацией является классификация  органов государства по содержанию их властных полномочий:

• представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В РФ - Федеральное Собрание, Думы субъектов федерации
• исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В РФ - Президент, Правительство, министерства, ведомства;
• судебные органы - осуществляют правосудие.
• органы надзора.
• органы местного самоуправления.

     Органы  государственной власти могут быть общефедеральные и субъектов  федерации (в унитарных государствах такого деления нет, оно связано  с федеративным устройством РФ). Органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти объемом властных полномочий (более узким). Для них законодательно необязателен принцип разделения властей (например, в рамках города могут создаваться и мэрия, и городская дума, а может действовать единый орган местного самоуправления.

     Органы  надзора отличаются от органов государственной  власти специфическими - надзорными - полномочиями. Они не издают общеобязательных велений  и не применяют самостоятельно государственное  принуждение, а осуществляют надзор за соблюдением законодательства и  обладают особыми формами реагирования (например, протест прокурора), а  в случае неустранения нарушений  законодательства обращаются в органы государственной власти - суд, который  может принять принудительные меры к нарушителям закона. Прокуратура  не является органом государственной  власти. Это - орган надзора со специфическими полномочиями. 

     2. Место судебных органов в системе механизма государства в Российской Федерации

2.1. Судебные органы  власти

     Важное  место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов (см. Приложение Б), основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки.

     Подобно тому, как представительные органы и органы управления являются носителями соответственно законодательной и  исполнительной властей, система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти.

     Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, это отражено в  ч. 2, ст. 118 Конституции РФ.⁶

     Совокупность, действующих в Российской Федерации  судов, образует ее судебную систему, а  именно:

     а) Конституционный Суд РФ призван  осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ и давать заключение о соответствии Конституции издаваемых нормативных актах, заключаемых  международных договоров. Также  Конституционный Суд решает споры  между федеральными органами государственной  власти России и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации (ст. 125 КРФ).⁷

     б) Верховный Суд РФ (см. Приложение В) является высшим судебным органом  по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126 КРФ).⁸

     в) Высший Арбитражный Суд РФ (см. Приложение Г) является высшим судебным органом  по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции РФ).⁹

     г) соответствующие суды субъектов  федерации.

     В связи с принятием России в  Совет Европы теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан. 

     2.2. Судебная Реформа

     Осуществление судебной реформы в Российской Федерации  причинно обусловлено, т.к. задача построения правового государства требует  коренных изменений в сфере осуществления  правосудия. То есть,  превращения  его в реально независимую  и самостоятельную ветвь государственной  власти, создания условий для осуществления  судебными органами независимой  и эффективной деятельности по обеспечению  защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и вытекающих из международных договоров РФ.

     Реализация  Концепции судебной реформы, утвержденной постановлением Верховного Совета РСФСР 24 октября 1991 года, способствовала решению  целого ряда мер, связанных с утверждением самостоятельности и независимости  судебной власти.¹⁰

     Помимо  реформирования суда, Концепция предусматривала  глубокую реформу прокуратуры, следствия  и адвокатуры, пересмотр уголовно-процессуального  и гражданско-процессуального законодательства, демократизацию всего правосудия путем  введения судов присяжных заседателей.

     И хотя многие из частных положений  Концепции не выдержали испытания  жизнью, значение этого документа, обосновавшего  пути превращения судов в независимую  судебную власть, работающую во имя  интересов общества и гражданина, весьма велико.

     Практическое  осуществление судебной реформы  началось с принятием в июне 1992 г. Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации". Впервые, на основе принципа разделения властей, суд провозглашался не только институтом правосудия, но и как судебная власть, равнозначная законодательной и исполнительной властям государства, действующая независимо и самостоятельно от них, а судья - носителем этой власти. Судьи получили реальные правовые, организационные, материальные и социальные гарантии своей независимости, что стало важнейшим условием объективного и беспристрастного правосудия.

     Основные  положения Концепции судебной реформы  и Закона "О статусе судей  в Российской Федерации"¹¹ были учтены при подготовке и принятии Конституции РФ 1993 г., содержащей главу "Судебная власть". В.М. Савицкий верно назвал этот закон «первым основополагающим для практической реализации судебной реформы в Российской Федерации»¹²

     Совершенствование системы гарантий независимости  судей – важнейшее концептуальное направление судебной реформы. Ст. 120 Конституции РФ закрепляет принцип  независимости судей: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции  Российской Федерации и Федеральному закону». Уточняет и конкретизирует этот принцип ст.5 ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации»¹³

     В дальнейшем по инициативе Верховного Суда РФ либо при его непосредственном участии были приняты федеральные  законы "О дополнительных гарантиях  социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", "О Судебном департаменте при  Верховном Суде Российской Федерации", "О мировых судьях в Российской Федерации", "О финансировании судов Российской Федерации", "О  военных судах Российской Федерации", "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве", "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации" и ряд других, что явилось необходимой правовой базой для последующего развития российского правосудия.

     Следует особо отметить, что в связи  с созданием Судебного департамента при Верховном Суде РФ значительно  укрепилась самостоятельность и  полная независимость судебных органов  от исполнительной власти по вопросам материально-технического и кадрового  обеспечения судов общей юрисдикции, т.к. они полностью были переданы из ведения Министерства юстиции  РФ в систему судебной власти.

     Важнейшим итогом судебно-правовой реформы стало  принятие третьей части Гражданского кодекса России, нового Трудового  кодекса, а также Уголовно-процессуального, Гражданского процессуального и  Арбитражного процессуального кодексов, обеспечивающих дополнительные гарантии прав человека.

     В результате компетенция судебной власти сегодня распространяется на все  сферы общественной жизни, позволяя гражданину защищать в суде практически  весь спектр прав и свобод, предусмотренных  Конституцией РФ.