Международный туризм. 5

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Развитие международного туризма и туристского рынка  имеет большое экономическое  значение, т.к. помогает решить общие  экономические проблемы. Развитие туризма  также требует развития всех отраслей хозяйства. Международный туризм представляет собой сложную и комплексную  сферу мировой экономики, существенно  влияющую как на все мировое хозяйство, так и на хозяйство отдельных  стран и регионов.

Международный туризм сегодня  — это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах  превратилась в бурно развивающуюся  индустрию. В настоящее время  каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам  ВТО (Всемирная Туристская Организация), к 2020 г. количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд., т.е. в 3 раза превысит показатели 2000 г. Ежедневные расходы туристов, исключая авиаперевозки, вырастут до 5 млрд долл. в день.

В настоящее время международный  туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим  явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных  и культурных связей между государствами  и народами мира.

Российская Федерация  представляет собой необычайно привлекательное  туристическое пространство. Однако, несмотря на свой высокий потенциал, она до сих пор занимает незначительное место на мировом туристическом  рынке: на ее долю приходится менее 3% мирового туристского потока. В то же время  эксперты считают, что туризм в России в ближайшие 10 лет переживет бум  инвестиций, войдя в тройку мировых  лидеров. Прирост числа посетивших Россию иностранных туристов в 2010 году составил 10%.

С экономической точки  зрения международный туризм – это  особый вид потребления туристами  материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную  отрасль хозяйства, обеспечивающую туристам всем необходимым. Таким образом, в некоторых странах туризм входит в число наиболее перспективных  отраслей национальной экономики.

Хотя стабильность на мировых  финансовых рынках привела к некоторым  изменениям в отпускных привычках  туристов (увеличилось число поздних  бронирований, а расходы во время  отдыха уменьшились), правомерно сделать  вывод о том, что международный  туризм стал глубоко укоренившейся  частью культуры конца XX века. А в XXI веке международный туризм стал нормой жизни современного человека.

Практики российской туристской индустрии возлагают определенные надежды на развитие внутреннего  и въездного туризма в нашей  стране. В последнее время туристские фирмы частично переориентируют  свою деятельность на российские регионы  и страны ближнего зарубежья. Появляются многоцветные каталоги по туристским центрам страны.

Туризм в России - это  развивающийся комплекс. Поэтому  постоянно ведется поиск новых  форм работы на рынке, путей решения  возникающих в данной индустрии  проблем. Но, несмотря на стремительные  темпы развития, должного внимания туризму как сектору национальной экономики России до сих пор не уделяется. Экономика связана с  извлечением оптимальной выгоды от использования ограниченных ресурсов.

Целью данной работы является раскрытие вопроса о государственном регулировании международного туризма, его предпосылках, формах и тенденциях развития, а также о перспективах международного туризма на современном этапе.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

1. Сущность международного туризма и основные понятия

За многовековую историю  путешествий, географических открытий, промышленного освоения новых территорий, расширение мирохозяйственных связей были собраны многочисленные отчеты и дневники. Они сыграли неоценимую роль в накоплении человеком знаний в различных областях науки, культуры, техники. У многих людей появляется потребность увидеть новые районы и страны, познакомиться с жизнью и обычаями их народов. Все это  послужило причиной возникновения  особой формы путешествий – туризма. Сначала туризм был доступен в  основном представителям имущих классов, которые совершали дорогостоящие  поездки для отдыха, лечения и  развлечения. Туризм имеет свою историю  развития. История туризма – это  наука, изучающая путешествия, начиная  от самых простых и до настоящего времени.

 Туризм – это индустрия,  развивающаяся в тех регионах, которые обладают естественными  и искусственными особенностями,  привлекающими туристов разнообразным  характером деятельности. Международный  туризм оказывает существенное  влияние на экономику и развитие  стран, способствуя притоку валюты  в них, созданию новых рабочих  мест, улучшению инфраструктур и  т. д. Для получения максимальной  выгоды от туризма каждое государство  разрабатывает туристскую политику.

Итак, любое государство, развивающее туризм, стремится достичь  от него максимальной экономической  эффективности. Экономическая эффективность  туризма означает получение выигрыша (экономического эффекта) от организации  туризма в масштабах государства, туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы.

  К основным видам туризма, формирующимся  в зависимости от национальной  принадлежности, относят национальный (внутренний) и международный (внешний)  туризм. Международный туризм, в  свою очередь, подразделяется  на активный и пассивный, или  иначе въездной и выездной  туризм.

Человечеству  на протяжении всей его многовековой истории было свойственно стремление к путешествиям с целью развития торговли, завоевания и освоения новых  земель, поиска ресурсов и т. п.

Туризм (фр. tourisme, от tour – прогулка, поездка) – явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после  Второй мировой войны, с другой –  имеющее глубокие исторические корни.

Туризм  в первоначальном смысле понимался  как передвижение и временное  пребывание людей вне постоянного  места жительства. Однако в процессе исторического развития содержание и смысл данного понятия постоянно  претерпевали изменения и дополнения.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла  определение, одобренное Всемирной  туристской организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной  среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями.

Современная экономическая наука рассматривает  туризм как системный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием  внутренних связей, а с другой –  определить характер взаимодействия с  внешней средой.

В соответствии с определением, разработанным Международной  ассоциацией научных экспертов  в области туризма, туризм как  социально-экономическая система есть совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.

В основе системы туризма, по мнению швейцарского исследователя К. Каспара, лежат  две субсистемы:

- субъект  туризма, т. е. турист – потребитель  туристских услуг со всем многообразием  его потребностей и мотивов  поведения;

- объект  туризма, состоящий из трех  элементов: туристского региона,  туристского предприятия и туристских  организаций.

Экономическая эффективность функционирования туризма  во многом определяется его формой, предполагающей соответствующий набор  услуг, удовлетворяющих потребности  туристов. Выделяют две формы туризма: внутренний и международный туризм.

Внутренний  туризм – путешествия внутри своей  страны лиц, постоянно проживающих  в пределах границ своего государства, без занятия оплачиваемой деятельностью  в месте временного пребывания. На долю внутреннего туризма в мире приходится 80-90% поездок. Расходы на него в 5-10 раз превышают расходы на международный туризм.

Международный туризм – это туризм в другую страну с туристскими целями без  занятия оплачиваемой деятельностью  в месте временного пребывания. В  среднем около 65% всех международных  туристских поездок приходится на Европу, около 20% - на Америку и около 15% - на остальные регионы.

В последнее  время наметилась тенденция сближения  внутреннего и международного туризма. Это обусловлено упрощением туристских формальностей (например, Шенгенское соглашение в объединенной Европе).

Организация и управление в сфере туризма тесно связаны  с такими понятиями, как «туристская  индустрия» и «туристская политика».

Туристская индустрия - это  совокупность средств размещения; транспортных средств; объектов питания, развлекательного, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туроператорскую  и турагентскую деятельность, а также  организаций, предоставляющих экскурсионные  услуги и услуги гидов-переводчиков.

Туристская индустрия  располагает солидной материально-технической  базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует  со всеми отраслями экономического комплекса. Эффективное функционирование системы туризма невозможно без  планирования, регулирования, координации  и контроля со стороны структур, ответственных за его развитие. Это  обуславливает необходимость разработки и реализации туристской политики.

Туристская политика –  это система методов, мер и  мероприятий социально-экономического, правового, внешнеполитического, культурного  и иного характера, которая осуществляется парламентами, правительственными, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития туристской индустрии, рационального использования  туристских ресурсов, повышения эффективности  функционирования системы туризма.

Для реализации национальной туристской политики и координации  усилий по достижению общественно значимых целей государство создает органы управления туризмом – национальные туристские администрации (НТА).

Международный (иностранный) турист. В Комитете статистических экспертов при Лиге Наций в 1937 г. было дано следующее определение  иностранного туриста: лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся  за пределами его обычной среды, на срок не менее 24 ч, без занятия  оплачиваемой деятельностью.

Международными туристами  считаются лица, путешествующие:

• с целью отдыха, лечения, посещения родственников и т. д.;

• с целью участия в  семинарах, конгрессах (научных, дипломатических, религиозных, административных, атлетических и т. д.);

• с деловыми целями;

• в морском круизе, даже если они остаются на судне менее 24 ч.

К категории международных  туристов не относятся и не учитываются  в статистике туризма:

• иностранные рабочие;

• мигранты, включая иждивенцев и сопровождающих;

• лица, следующие в целях  обучения сроком более шести месяцев;

• военнослужащие, их иждивенцы  и члены семей, за исключением  следования в целях туризма;

• работники дипломатических  служб, а также иждивенцы, члены  семей, прислуга работников дипломатических  служб;

• кочевники и беженцы, вынужденные переселенцы;

• регулярно мигрирующие в целях поиска работы граждане приграничных районов;

• транзитные путешественники;

• участники групповых  поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах поезда;

• участники групповых  поездок на спальных автобусах, ночующие в салонах этих автобусов;

• члены экипажей морских  судов, железнодорожных поездов, ночующие на судне или в вагоне поезда;

• члены экипажей воздушных  судов, которые не проводят ночь в  месте посещения;

• путешественники, проезжающие  через страну без остановки, даже если их путешествие длится более 24 ч.

1.2 Предпосылки развития международного туризма

Наиболее точно соответствующей  тенденциям мирового развития сферы  туризма можно считать систематику, согласно которой в туристском движении выделяют следующие периоды:

1. раннеисторический – до середины 19 века;
2. начальный – с середины 19 века по 1914г.;
3. период развития – с 1914 по 1945г.;
4. период массового туризма – с 1945 и по настоящее время.

Зачатки туристской деятельности появились еще в глубокой древности. Мотивами перемещения людей чаще всего служили такие факторы, как торговля, жажда познания, открытий, обучение, религия и просто отдых. В специальной литературе приводятся египетские тексты, датируемые 2000-1000гг. до н.э., которые свидетельствуют, что  путешествия ради отдыха и удовольствия были обыденным явлением в жизни  древних египтян.

Настоящий расцвет туризма  произошел во времена Римской  Империи, чему способствовали ее огромные территории. В литературе приводятся сведения о путеводителях по Римской  Империи, о бюро путешествий, информационных службах, а также описания придорожных  гостиных дворов.

Географическая культура древнего Китая также находилась на высоком уровне. Путешествия китайского посла Чжан Цана (2-й век до н.э.) имели важное практическое последствие  – по его маршрутам прошел Великий  шелковый путь.

Подавляющее большинство  населения в те времена довольствовалось рассказами о дальних странствиях; только значительно позднее –  с изобретением книгопечатания –  появилась возможность читать о  путешествиях в книгах, газетах, журналах.

В Древней Греции также  зародились спортивные поездки, поскольку  на Олимпийские игры прибывали участники  и зрители из разных стран.

В Русском государстве  первые путешествия диктовались  познавательными, политическими и  религиозными целями.

В 1468 – 1474гг. тверской купец  Афанасий Никитин совершил знаменитое «хождение за три моря» - путешествие, предпринятое для расширения рынков сбыта. Он побывал в Персии, Индии, Сомали, Турции.

Еще большее влияние на туризм оказала Эпоха Возрождения, когда начала бурно развиваться  экономика, появились новые ремесла, расширилась торговля между странами. Вместе с тем путешествия требовали  значительных финансовых средств, значительного  объема свободного времени, поэтому  путешествовать могли только немногочисленные представители наиболее богатых  социальных групп. В 17 веке стали популярны  путешествия по Европе, связанные  с желанием получить образование.

Путешествия способствовали налаживанию хозяйственных и  политических контактов аристократической  молодежи со знатными иностранными семействами.

Первооткрывателями Альп как объекта туризма, в том  числе зимнего, а также изобретателями зимних видов спорта были англичане, гораздо позднее к ним присоединились французы и американцы.

Считается, что дворянской и аристократической молодежи 17 и 18 века, путешествовавшей не только ради образования, но и для развлечений  и удовольствия, может быть присвоен статус туристов.

Поездка за границу с целью  приобретения знаний, расширения кругозора  в России практикуется с конца 17 века.

Для раннеисторической фазы развития туризма характерны сложность  и длительность путешествий. Привилегия или своего рода необходимость путешествовать принадлежала купцам, богатым мещанам, дворянам и аристократам.

Первым специалистом туристской отрасли считается англичанин Томас  Кук. В 1841г. он организовал массовое путешествие по стране, после которого туризм вступил в начальный период современной фазы развития. В 1851г. Кук основал первое коммерческое бюро путешествий «Томас Кук и сын» и в 1865г. вывез первую группу зажиточных туристов на отдых в Швейцарию. Таким образом, именно он положил начало современной туристской индустрии. Во второй половине 19века туристские фирмы возникали во многих странах (в России в 1885 г.). Обычным явлением становится резервирование мест в транспорте и номеров в гостиницах, классификация отелей, дорожные чеки. Этому событию в большей мере способствовал промышленный переворот на транспорте и появление железной дороги.

Начал развиваться межконтинентальный туризм. В 1882г. Кук организовал первое в мире кругосветное путешествие.

В России большое внимание туризму уделяют со второй половины 19 века. В 1885г. в Петербурге начинает свою деятельность первая российская туристическая компания Л.Липсона.

В 19 веке экскурсии, походы, путешествия стали применяться  как способ обучения в различных  учебных заведениях, а также для  сбора научно-географической информации о различных регионах России. Развитие науки, изобретения в области  техники, появление железных дорог, пароходов – все это способствовало быстрому распространению как внутренних, так и внешних поездок с  различными целями.

Создание во второй половине 20 века автомобиля с двигателем внутреннего  сгорания дало человечеству быстрый  и комфортный способ передвижения. Развитие морского и авиационного транспорта способствовало увеличению международных  поездок.

В России зарождение организованного  туризма относится к началу 1890-х  годов. Широкую деятельность по развитию туризма вело Российское общество туристов, созданное в 1901г. на основе Общества велосипедистов-туристов (ОВТ). Члены  Общества организовывали различные  экскурсии.

Первая Мировая война  прервала международные туристические  связи. Однако после ее окончания  международный туризм вступил в  новый период развития. В 1920-х годах  значительно расширяется географическое пространство иностранного туризма.

Период начала 1930-х годов  характеризуется рядом факторов, которые довольно негативно отразились на международном туризме. Это прежде всего мировой экономический  кризис 1929-1933гг. и обострение политической обстановки в Европе, связанное с  приходом к власти Гитлера. Во время  гражданской войны в Испании  в Министерстве пропаганды нацистской Германии был создан специальный  отдел туризма. Его главной задачей  являлась отправка в Испанию немецких солдат под видом туристов.

Вторая Мировая война  резко сократила объем международного туризма. Свою отрицательную роль сыграло  и обострение политической обстановки в мире во второй половине 1940-х гг., когда началась безудержная гонка  вооружений. Только спустя несколько  лет после окончания войны  международный туризм начал возрождаться.

В послевоенные годы туризм приобретает массовый характер и  становится формой досуга не только элиты  общества, но и среднего класса, молодежи, учащихся. Формируется мощная индустрия  отдыха с развитой инфраструктурой. Широкое распространение получает международный обмен. Постоянно  развиваясь и совершенствуясь, туризм переходит от индивидуальных форм к  организованным. В результате в 1947 году в Париже был утвержден Международный  союз официальных туристских организаций (МСОТО). В состав МСОТО вошли 116 государств.

Середина 20века ознаменовалась подъемом международного туризма. Бурному  развитию международных туристских отношений способствовало прежде всего  изменение политической обстановки в мире: начало разрядки в международных  отношениях, ослабление конфронтации в «холодной войне», а также  подъем экономики ведущих капиталистических  стран. Расширился социальный состав туристов, выезжающих из западных стран. Важную роль сыграла научно-техническая революция в области авиационного транспорта – развитие реактивной авиации сопровождалось значительным снижением стоимости перелетов.

В 1969г. согласно резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН неправительственная  организация МСОТО была реорганизована в межправительственную Всемирную  туристскую организацию (ВТО). Создание ВТО было оформлено 28 сентября 1970 г. Деятельность ВТО направлена на осуществление международного сотрудничества государств в сфере туризма.

В 1980-х годах международный  туризм превращается в важную часть  международных экономических связей, приносящую стабильный доход. Меняется структура туристского спроса, мировой  туристский рынок становится более  разнообразным. Увеличивается доля группового туризма.

Последние десятилетие 20века стало периодом высоких технологий в мировой индустрии туризма, развития крупных ТНК, гостиничных  цепей в странах с благоприятной  для развития обстановкой. В российском туризме происходит переход от административного  регулирования к рыночным отношениям, меняется характер спроса в связи  с появлением новых видов туристских услуг, возникает множество малых  и средних предприятий, растут средние  показатели выездного туризма.

Международный туризм начал  бурно развиваться во всем мире, этому способствовали следующие  факторы:

• поддержка государственных органов;
• рост общественного богатства и доходов населения;
• сокращение рабочего времени (одновременно возрастает интенсивность труда, что приводит к стрессовым ситуациям и повышению потребности организма человека в отдыхе);
• развитие транспорта;
• урбанизация (концентрация населения в городах, отрыв от природы вызывают необходимость проведения свободного времени вне зон постоянного проживания);
• приоритеты в системе духовных ценностей общества (потребление материальных благ отходит на задний план, уступая место духовным ценностям, в частности потребности в путешествиях).

1.3 Формы международного  туризма

Для того, чтобы дать наиболее полную классификацию видов современного туризма, необходимо использовать наиболее существенные признаки, характеризующие  тот или иной вид туризма, в  частности, национальную принадлежность туризма; основную потребность, удовлетворение которой обуславливает туристическое  путешествие; основное средство передвижения, используемое в путешествии; средство размещения; продолжительность путешествия; состав группы; организационные формы; основные принципы формирования цены турпродукта и т.д.

Вид туризма связан со спецификой отражения  финансовых результатов в бюджете  страны или ее региона. По данному  признаку в формах туризма выделяют два вида туризма: активный и пассивный. Приезд иностранных туристов в страну или отечественных туристов в  данный регион страны является активным туризмом. Активный туризм служит фактором ввоза денег в страну или данный регион. Путешествие граждан одной  страны в другие государства и  выезд туристов из данного региона  страны является пассивным туризмом. Пассивный туризм служит фактором вывоза денег в страну или данный регион.

Туризм  по наиболее существенным признакам  делится на отдельные разновидности. Таковыми признаками являются: цель путешествия, способ передвижения, интенсивность  туристского потока, продолжительность  путешествия, характер организации  путешествия и т.п.

В зависимости  от цели поездки выделяют следующие  разновидности туризма: рекреационный, познавательный, оздоровительный, научный, деловой, спортивный отдых, шоп-туры, приключенческий, паломнический, экзотический, экотуризм  и т.п.

Рекреационный туризм характеризуется длительностью  путешествия, небольшим количеством  городов, входящих в маршрут, широким  использованием авиационного транспорта. Познавательный туризм выполняет функции  расширения кругозора и интеллекта. Оздоровительный отдых в зависимости  от средств воздействия на человека подразделяется на климато-, море-, грязелечение и т.д. Деловой туризм (поездки  бизнесменов с деловыми целями) представляет собой наиболее динамичный и доходный вид туризма. Поэтому многие государства  стремятся к проведению у себя международных форумов и конференций. Сравнительно новым в международном  бизнесе является научный туризм. Образовательные поездки за границу  стали одним из установившихся сегментов  российского турбизнеса.

По  способу передвижения туристов различают: пешеходный, авиационный, морской, речной, автотуризм, железнодорожный, велосипедный и смешанный.

По  интенсивности туристских потоков  различают постоянный и сезонный туризм.