Миграция населения. 7

Введение

Миграция населения – это добровольное перемещение, переселение жителей в пределах страны из одного региона в другой или же переселение из одного государства в другую страну. Это явление было известно еще в Х веке, исторически это была первая форма существования международных экономических отношений. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. Движение рабочей силы тесно взаимосвязано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями.

            Под миграцией трудовых ресурсов понимается миграция населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.

По мере усиления глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция.

На мой взгляд, проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Последнее десятилетие 20-го века было отмечено большими изменениями в экономической и политической жизни стран Центральной и Восточной Европы, включая новые независимые государства, образовавшиеся после распада СССР. Одним из наиболее важных компонентов этих изменений является выход всех стран этого региона из миграционной изоляции и их активное включение в мировой миграционный обмен.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Актуальность определила цель курсовой работы – изучить трудовые ресурсы, определить причины и последствия международной миграции рабочей силы.

Для достижения поставленной цели в ходе написания курсовой работы предстоит решить следующие задачи:

1. Определить особенности формирования трудовых ресурсов и рабочей силы.

2. Изучить миграцию рабочей силы, определить её виды и сущность.

3. Рассмотреть механизм регулирования международной рабочей силы, определить социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы.

4. Сделать выводы.
 

1 Трудовые ресурсы

1.1.Понятие и особенности трудовых ресурсов.

В экономической литературе, статистике труда и в практике уп­равления человеческими ресурсами фигурируют различные поня­тия и определения: «трудовые ресурсы», «рабочая сила, «трудовой потенциал», «человек труда» и др. Нередко некоторые понятия смешиваются или трактуются не точно.

Трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населения, обла­дающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы тру­довых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использова­ния) рассматриваются на макроуровне, т.е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.

Рабочая сила — это совокупность физических и духовных спо­собностей, которыми обладает человек и которые он использует, когда производит какие-либо материальные блага. Именно рабочую силу покупают на рынке труда. Чем выгоднее условия сделки для продавца (работника), тем более полно, качест­венно и плодотворно он будет использовать свои способности, Та­ким образом, трудовые ресурсы — часть населения, обладающая ра­бочей силой. Трудовые ресурсы принципиально отличаются от всех других видов экономических ресурсов. Они являются определяющим и активным фактором общественного производства.

Численность трудоспособного населения характеризуется общей численностью населения его возрастным и половым составом, (чем больше  женщин, детей и престарелых людей, тем меньше удельный вес трудоспособного населения), численностью подростков и особ пенсионного возраста, которые работают, границами трудоспособного возраста, установленными в данной стране. Географические отличия в соотношении трудоспособного и нетрудоспособного населения зависит главным образом от возрастной структуры, которая в свою очередь определяется типом воспроизводства населения.

Определения нижней границы трудоспособного возраста в различных странах существенной разницы не имеет, в то же время расхождение верхней границы может составлять до 20 лет. Такая большая разница верхней границы трудоспособного возраста обусловлена различием в средней продолжительности жизни, и материальными возможностями общества в части пенсионного обеспечения людей. В большинстве стран мира верхняя граница трудоспособного возраста установлена в 60-65 лет, а во многих странах Азии и Африки возраст выхода на пенсию определён в 65 лет. В странах с высокой продолжительностью жизни (Дания, Швеция) – в 67 и даже 70 лет (Норвегия).

К трудовым ресурсам в России относят трудоспособное население в возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет, а также подростки до 16 лет, и люди пенсионного возраста, которые принимают участие в общественном производстве.

В странах, которые развиваются и имеют высокий прирост населения, трудовые ресурсы составляют 50-55% всей численности населения. Удельный вес трудовых ресурсов среди городского населения (как правило) выше, чем среди сельского. Так, в больших и средних городах он составляет 62-65%, а в сельской местности снижается до 56-57% [5,c. 91-93].

Понятие «экономически активное население» появилось в ме­тодологии учета трудоспособного населения в России с 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конфедерации статистиков труда и Международной организации труда (МОТ).

Экономически активное население — это рабочая сила, т.е. та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Эта категория включает как занятое, так и часть не занятого в общественном производстве населения [1, c. 47].

Экономически неактивное население не входит в состав рабочей силы. По прогнозным оценкам, к 2010 г. доля неактив­ного населения в возрастной группе 15 лет — 72 года несколько воз­растет. К нему  относятся учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях; лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях; лица, получающие пенсию по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хо­зяйства, уходом за детьми, больными родственниками; лица, отча­явшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника.

1.2 Виды трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы - представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент). Международная миграция рабочей силы является частью широкого явления – международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством[2, c.163].

Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд, в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан [7, c. 63-65].

В последние годы роль миграции в формировании численности и состава населения России значительно возросла. Наблюдение за перемещением населения между административно-территориальны­ми образованиями и анализ его миграции осуществляют по следу­ющим признакам:

1) по характеру пересекаемых границ (внешняя и внутренняя миграция населения);

2) в зависимости от времени совершения — постоянная (безвоз­вратная), временная, сезонная и маятниковая;

3) по экономическим, социальным, политическим, военным при­чинам;

4) по формам реализации (общественно-организованная и неор­ганизованная);

5) в зависимости от фактора, побуждающего к перемещению по их собственному решению или независимо от него (доброволь­ная и принудительная миграция).

Внешняя миграция имеет место, когда происходит пересечение государственной границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция — это отток населения за пределы дан­ного государства. Иммиграция — это приток на территорию данного государства.

Внутренняя миграция — это миграция внутри страны. В зависи­мости от действия различных факторов и условий миграция населе­ния может быть различных видов.

1. В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (времен­ную) миграцию населения.

2. Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную. Последняя обусловлена не зависящими от мигрантов причинами (например, военные дейст­вия, экологические катастрофы, политические и этнические кон­фликты).

3. По характеру подвижности рабочей силы миграция подразде­ляется на сезонную и маятниковую. Сезонная связана с расширени­ем фронта работ, например, в сельском хозяйстве, а маятниковая
включает регулярные передвижения рабочей силы из одного насе­ленного пункта в другой — на работу и обратно.

В зависимости от правового статуса миграция может быть – легальной и нелегальной.

Нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в неё на законных основаниях и нелегально трудоустраиваются. В последнее время масштабы нелегальной иммиграции значительно расширились (рисунок1). Китайцы направляются в основном в США и Россию, кубинцы - во Флориду, алжирцы - во Францию, пакистанцы - в Англию и т.д. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Сравнительно новой формой миграции является перемещение научно-технических кадров (в США и Западную Европу). Нелегальная миграция является результатом ужесточения иммиграционной политики стран постоянной и трудовой иммиграции, в условиях глобального экономического спада. Лишь очень немногие страны принимают большие количества неквалифицированных мигрантов. Другим важным фактором в объяснении нелегальных миграция является то, что меньшее число стран может контролировать эмиграцию. Более того, при демократизации многих стран в Африке, Азии и Латинской Америке в настоящее время лишь немногие страны в этих регионах контролируют выезд своих граждан за рубеж.

Рисунок 1 Структура миграции населения

Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий:

- иммигранты и не иммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80 – 90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции; - работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире насчитывалось более 25 млн. человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности о ее контактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;

- нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн. человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;

-  лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась – до более 1 млн. человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;

          - беженцы. По данным ООН, в мире на начало 2000-х гг. насчитывается более 22 млн. беженцев (из них около 4 млн. возвратившихся в места прежнего проживания, но находящиеся под патронажем ООН). На начло 2011 г. этот показатель сократился на 42%. Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада (рисунок 2), [8,c.711-712].

Рисунок 2 Основные категории мигрантов

1.3 Сущность международной миграции рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы (ММРС) – перемещение рабочей силы между странами мирового сообщества. Это процесс организованного или стихийного перемещения трудоспособного населения [6, c. 351].

Международная миграция рабочей силы имеет длительную историю (еще до новой эры люди переезжали из одного государства в другое в поисках занятий), но только в XX в. она превратилась в одну из ведущих форм движения факторов производства, а значит, и отдельную сферу международных экономических отношениях. Это обусловлено рядом причин:

1.      интернационализацией хозяйственной жизни;

2.      невиданными социально-демографическими изменениями;

3.      революцией в науке, технике и сфере информации;

4.      развитием интеграционных процессов;

5.      деятельностью транснациональных корпораций (ТНК).

Все эти факторы способствовали усилению подвижности трудоспособного населения, которое использует развитую инфраструктуру коммуникаций для перемещения по странам и континентам.

Основные понятия, характеризующие рабочую силу.

1. Трудоспособное население – лица трудоспособного возраста, которые могут работать в соответствие с их физическими и умственными способностями.

2. Нетрудоспособное население – лица, которые частично или полностью утратили трудоспособность.

3. Экономически активное население – лица, принимающие участие в производстве товаров и услуг [4, c.529].

4. Экономически неактивное население – лица, которые независимо от возраста  не принадлежат к категории экономически активного населения.

К ним  относятся:

а)   учащиеся стационарных форм обучения;

б)   домашние хозяйки;

в)   пенсионеры по возрасту и инвалидности;

г)   рантье – лица, которые имеют сбережения в банках или ценные бумаги, и получают проценты по вкладам и дивидендам;

д)   лица, которые получают материальную поддержку от общественных организаций или частных лиц;

е)   лица, предоставляющие добровольные бесплатные услуги

ж)   лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу по объективным или субъективным причинам.

        5. Занятые – лица, которые имеют работу и отрабатывают нормированное количество времени.

       6. Частично занятые – лица, не полностью занятые вследствие вынужденного сокращённого времени.

   7. Безработные – лица, не имеющие работы, но готовые к ней приступить [9, c. 418].

На сегодняшний день сложился мировой рынок рабочей силы (МРРС), основу которого составляет совокупный миграционный оборот экономически активного населения между странами и регионами, оказывающий заметное влияние на уровень, характер и размещение производительных сил в рамках национальных хозяйственных систем и мировой экономики.

Основные причины, обуславливающие ММРС:

1. Неудовлетворительные экономические условия жизни трудоспособного населения;

2. Стабильный и сравнительно высокий уровень заработной платы в основных иммиграционных центрах;

3. Сравнительно высокий уровень условий труда;

4. Социальные возможности более полной реализации своих способностей в странах иммиграции;

5. Природные катаклизмы и уровень охраны окружающей среды в странах иммиграции;

6. Политические причины;

7. Военные причины;

8. Религиозные причины;

9. Национальные причины;

10. Культурные причины [2, c.161-162].

Особенности развития ММРС на современном этапе.

1.  Преобладание ММРС в общем объёме миграционных потоков;

2. Возрастание роли демографических факторов в развитии ММРС;

3. Расширение географии ММРС (увеличивается количество стран, участвующих в ММРС);

4. Расширение масштабов ММРС;

5. Расширение структур миграционных потоков (эмигрируют учёные, специалисты, рабочие и другие);

6. Расширение форм миграции;

7. Увеличение объёма нелегальной миграции;

8. Увеличение доли рабочей силы в миграционных потоках высоко квалифицированных специалистов;

9. Глобальный характер ММРС (охватывает все страны мирового сообщества);

10. Интенсивный характер ММРС (увеличение количества и скорости миграции населения) [14, c. 1-3].

2 Особенности проявления международной миграции рабочей силы.

2.1 Масштабы и центры международной миграции рабочей силы.

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно.

Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран (рисунок 3).

              Рисунок 3. Основные центры притяжения рабочей силы

а) США, Канада и Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США являются основным направлением миграции как низко квалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран — Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивался в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.

б) Западная Европа. Наиболее разви­тые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европей­ский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран — бывших колоний западноевропейских государств - способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи

в) Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

г) Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в кото­рые иммигрирует более 25 тыс. человек в год, — высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции — развивающиеся страны , главные из которых — Мексика и страны Азии.

Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на  родину, в результате снижения издер­жек производства в странах, получающих денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся — источником эмиграции [8, c.764].

2.2 Регулирование международной миграции рабочей силы.

В то время как большинство стран мира продвигаются по пути либерализации своей внешней торговли, практически все они применяют меры, ограничивающие международную миграцию. Международные миграционные процессы регулируются странами, которые участвуют в обмене трудовыми ресурсами. Контролю и регулированию подлежат социальный, возрастной и профессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранных трудящихся. Функция межгосударственного и внутригосударственного распределения рабочей силы, определение объема и структуры миграционных потоков все больше выполняют министерства труда, внутренних дел и иностранных дел, а также специально созданные государственные и межгосударственные органы.

Важным элементом государственной иммиграционной политики является установление юридического статуса трудящихся-мигрантов, что определяет их социально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, закрепленные как в международных соглашениях, так и в национальных законодательствах. Этот статус не дает иностранным работникам политических прав, ограничивает в большинстве случаев их участие в профессиональной деятельности, регламентирует сроки пребывания иммигрантов в принимающей стране [4, c.576-577].

Регулирование международной миграции рабочей силы занимается также Международная организация труда (МОТ), она функционирует в составе ООН.

Цели МОТ: содействовать обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся, разрабатывать международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни. Устанавливать международные трудовые стандарты, призванные служить в качестве руководящих принципов для национальных властей при проведении этой политики. Осуществлять широкую программу технического сотрудничества в целях оказания помощи правительствам в эффективном проведении такой политики на практике. Осуществлять профессиональную подготовку и обучение и вести исследовательскую работу в целях содействия успеху этих усилий.

Одной из наиболее важных функций МОТ является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня и условий труда, вознаграждение трудящихся за труд, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, службы найма рабочей силы и рабочая инспекция.

Основные методы регулирования ММРС.

1. Административно – правовые:

- Меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране;

- Действие национальных служб миграции в том числе:

а) контроль над выездом в страны миграции;

б) выдача разрешений на выезд в страны;

в) выдача разрешений на работу;

г) выдача разрешений на время пребывания иммигрантов в сране.

- Меры межправительственных соглашений регулирования ММРС.

2. Экономические:

- Осуществление вербовки иностранных рабочих:

а) предоставление работы;

б) сравнительно высокий уровень заработной платы;

в) предоставление жилья, улучшение жилищных условий;

г) медицинское обслуживание;

- Привлечение к вербовке иммигрантов частных посредников

- Выдача лицензий, позволяющих вербовать работников за границей [3, c. 153].

Уровни регулирования ММРС:

1. Национальный уровень – совокупность мер отдельного государства по осуществлению миграционный политики в своей стране;

2. Международный уровень – система мер по регулированию ММРС в регионах мирового сообщества.

3. Интеграционный уровень – меры по регулированию ММРС в рамках интеграционного объединения

На этих уровнях политика осуществляется следующими органами:

На национальном уровне: министерством труда; министерством юстиции; министерством внутренних дел; национальными миграционными службами; посредническими миграционными фирмами.

На международном уровне: международным органом труда (МОТ); международным органом миграции (МОМ).

Члены МОТ: правительства стран-участниц; профсоюзы;организации предпринимательства.

Основные задачи МОТ: регламентация рабочего времени; регламентация набора рабочей силы; борьба с безработицей; обеспечение нормальных условий жизни иммигрантов; защита рабочих от профессиональных заболеваний и несчастных - лучаев в производстве; защита детей подростков и женщин; и другие.

Государственное регулирование международного рынка труда осущест­вляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, и осуществляется на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.

2.3 Миграционная политика Российской Федерации.

Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические стол­кновения и войны привели к тому, что на территории Рос­сии оказалось в середине 90-х гг. около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, продолжаются.

Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специали­стов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупней­ших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. Об этом говорилось, и была признана безотлага­тельная необходимость международной помощи на Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмиг­рантов. На территории России оказались сотни тысяч пере­мещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и других регионов (например, афганская община порядка 200 тысяч человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).