Миграция населения в Республике Бурятия

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Раздел I.Теоретические аспекты исследования миграции……………………6

1.1.Трактовка понятия миграция. Виды миграционных движений………......6

1.2. Значение миграции: причины,  функции, последствия…………………...11

1.3.Статистические методы  изучения миграционного движения……………16

Раздел II. Статистический анализ миграционного движения………………...21

2.1. Состав и динамика  миграционного движения в РБ………………………21

2.2. Статистический анализ  миграционного движения в РБ…………………31

2.3. Прогноз развития миграционного  движения…………………………......35

Заключение

Список используемой  литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ.

Миграция населения - актуальная тема исследования, потому что миграция населения в настоящее время  является одним из важных процессов, оказывающих серьезное воздействие  на изменение социальной действительности.

Современная миграция населения  представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества. Выступая в прошлом главным  образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, миграция населения на современном  этапе приняла новые формы. Со второй половины XX века миграционные процессы обрели глобальные масштабы, охватив  все континенты планеты, социальные слои и группы общества, различные  сферы общественной жизнедеятельности. Миграция стала одним из главных  факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира.

Эффективное воспроизводство  населения – одна их основных задач  любого общества, залог и гарантия успешного и прогрессивного развития в перспективе. Численность и  состав населения любого отдельного региона – это непрерывный  процесс замещения одного поколения  другим, каждое из которых развивается  в новых, отличных от предыдущего  социально-экономических условиях.

Данные о населении  востребованы на всех уровнях управления экономикой. Для разработки макроэкономических программ социального и экономического развития и принятия решений на национальном уровне необходима информация о фактической  и перспективной численности  населения, его составе по различным  социально-экономическим и демографическим группам.

1990-е годы стали переломным  моментом в истории России, изменилась  политическая, социально-экономическая  ситуация в стране. Столь масштабные  изменения не могли не сказаться  и на миграционной ситуации. Распад  СССР, политическая нестабильность, экономический кризис, подъем национализма  вызвали резкое увеличение мобильности  населения, изменилась природа  миграции - появились новые формы  и виды миграции (вынужденная  миграция, «утечка умов», проблема  беженцев и т.д.).

Кардинальное изменение  социальной ситуации в России в 1990-е  годы существенно скорректировало  и традиционные тенденции миграционных потоков в Республике Бурятия. Так, в этот период возникли принципиально  новые тенденции в характере  и структуре территориальных  перемещений. Ухудшение социально-экономического положения в республике привело  к массовому оттоку населения  в другие регионы России, за пределы  страны. В 1990-е годы миграционное сальдо приобрело отрицательное значение, а, следовательно, произошло уменьшение общей численности населения  республики. Одним из серьезных и  ощутимых последствий этого процесса стало уменьшение демографического, социокультурного, интеллектуального  потенциала, что определенным образом  изменило социально-культурную среду  в регионе.

Таким образом, для оптимизации  миграционной ситуации в Республике Бурятия необходимо исследование факторов миграции, выявление специфики миграционных процессов в условиях национального  региона, тенденции их влияния на все сферы общества.

Цель курсовой работы –  просмотреть тенденцию развития миграционных процессов среди населения Республики Бурятия, провести статистическое исследование демографической ситуации в республике, определение изменений в характере межрегиональной миграции и ее влияние на развитие региона на современном этапе Для реализации данной цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность понятия  демографической ситуации;

- изучить методы изучения  миграционной ситуации в регионе;

- провести анализ динамики  численности и структуры населения;

- проанализировать естественное  движение населения: рождаемость  и смертность;

- разработать миграционный прогноз численности населения на следующий год.

РАЗДЕЛ I. ЗНАЧЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО ДВИЖЕНИЯ.

1. Трактовка понятия миграция. Виды миграционных движений

В демографической науке выделяют три вида движения населения: социальное, миграционное и естественное, однако предметом ее изучения являются лишь два последних [13, с.20].

Социальное движение – синоним  социальной мобильности, которая представляет собой, по определению П. Сорокина –  автора теории социальной мобильности, – переход от одной социальной позиции к другой. [10, с.215] Это – предмет изучения социологической науки.

Естественные движения включают рождаемость, брачность, разводимость, смертность, изучение которых является исключительной компетенцией демографии.

Наконец, миграционные движения –  совокупность всех территориальных  перемещений населения, которые, в  конечном счете, определяют характер расселения, плотность, сезонную и маятниковую  подвижность населения. Исследованием  этих проблем занимается не только демография, но и география народонаселения. [13]

Можно предположить, что сегодня  – миграционные движения должны быть рассмотрены в гораздо более  широком понимании и отражено их влияние не только на демографические  характеристики той или иной территории, но и на показатели ее экономического развития, социальную структуру, т. е. показано существование взаимосвязи социальных и миграционных движений.

 Наиболее распространенным  является определение, заимствованное  опять же, из категориального  аппарата демографии и использующееся  в различных нормативно-правовых  актах:

Миграция (от лат.Migratio – переселение) – это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. [2 с.132]

Исследующая философские и психологические  аспекты миграции С. К. Бондырева  определяет, что миграция – многомотивное  общественное явление потребностного характера, возможное благодаря  мобильности человека и реализующееся  как в физическом, так и в  виртуальном пространстве. [16,с.3] Далее в своей работе она также прибегает к терминологии демографов: миграция – это пространственная активность (перемещение) индивида, направленная на овладение ресурсами новых территорий и связанная с переменой места жительства [с.39]

Миграция в социологическом  понимании по Т.Н. Юдиной – это  изменение социальной структуры  и статусных характеристик различных  слоев и групп населения государства  или региона под влиянием социальных перемещений населения или его  части за пределы государственной  или административной границы на относительно длительный срок. [6, с.209] Здесь мы видим противоречие определения с рассмотренной ранее и широко употребляемой концепцией видов движения населения (соотношение понятий миграционного и социального движения), однако сам подход интересен, т. к. отражает новые грани в понимании миграции. Автор отмечает, что «миграционный процесс влияет на социальную ситуацию во всех сферах общества, как принимающего, так и отдающего население, и сама ситуация воздействует на этот процесс».

Наконец, Л. Л. Рыбаковский (анализирующий  миграцию также в контексте демографической  науки) приводит различия между пониманием перемещения и переселения. «Это - не синонимы, а представление о  миграции как в широком, так и  узком значении слова. В узком  смысле миграция - законченный вид  территориального перемещения, завершающийся  сменой постоянного места жительства. К миграции в широком смысле слова  относят наряду с переселением также  сезонные, маятниковые и иногда эпизодические  миграции. Различия между разными  видами перемещения - в их продолжительности, регулярности, целевой направленности, структуре и т.д.» [с.106-107].

Подход социального работника  к определению сущности миграции, как неоднократно подчеркивалось, должен быть междисциплинарным, и, принимая толкование миграции в узком значении слова, предложенного Л. Л. Рыбаковским, подчеркивая  универсальные признаки миграции, следует  отметить, что миграция – это  не только процесс определенной территориальной  мобильности, но и «состояние примирения с новой средой», подразумевающий  «разрыв определенных групп людей  со «своими» экологическими, социокультурными, производственными структурами  идентичности и вхождение в «чужие»  структуры идентичности на новой  территории» [17, с.7].

Варианты классификаций разновидностей миграции также разнообразны и исследуемы многими авторами. Некоторые виды миграции оказываются в зоне внимания социальной работы как профессиональной деятельности, что и обуславливает  необходимость их разграничения.

Неизменно выделяется критерий пересечения  мигрантами административных границ территорий. На этой основе выделяют прежде всего  внешнюю и внутреннюю миграцию. Внешняя  миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

Значительны в РФ и потоки транзитной миграции, когда граждане иностранных  государств используют Россию в качестве «стартовой площадки» для последующего перемещения в страны Европы, США.

К внутренней миграции населения относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места  жительства в пределах одного и того же города) рассматриваются как миграция населения только в широком понимании  термина. Здесь различают также  миграцию сельского и городского населения.

В соответствии с временным критерием  выделяют постоянную, или безвозвратную  миграцию и возвратную миграцию, которая  включает временную миграцию на учебу, на определенные сроки в отдаленные районы и т.д.

В зависимости от причин миграции выделяют политические, экономические  и социальные, военные (например, эвакуация), этнические, демографические (брачная  миграция), обусловленные экологическими или климатическими условиями перемещения.

С. К. Бондырева описывает также  миграцию суверенную и вынужденную, опираясь на фактор добровольности: в  первом случае индивид принимает  решение о миграции без внешнего давления, исходя из своих потребностей, во втором – причина миграции лежит  вне индивида. Вынужденная миграция – перемещение с целью поиска убежища. Субъектами вынужденной миграции на территории РФ являются: вынужденные  переселенцы (граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них  или членов их семьи насилия или  преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться  преследованию по признаку расовой  или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или  политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений  общественного порядка.), беженцы (лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений стать  жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений  находятся вне страны своей гражданской  принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного  гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства  в результате подобных событий, не могут  или не желают вернуться в нее  вследствие таких опасений), лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о приобретении ими статуса одной из указанных  выше категорий, лица, получившие временное  убежище на территории РФ. [ФЗ «О вынужденных  переселенцах», «О беженцах»] Для этих групп мигрантов особенно актуально  социальное обслуживание, осуществляемое социальными работниками, психологами  и медиками.

К добровольным внешним мигрантам  относят не только трудовых мигрантов, но и категорию, непосредственно  составляющую предмет нашего изучения – репатриантов (реэмигрантов) –  соотечественников, возвращающихся из-за границы с целью стать гражданами на территории своей исторической родины. Часть таких мигрантов в некоторых  странах пользуются услугами социальных работников, выполняющих задачу интеграции новых жителей в общество [Акмалова, 15].

Другое основание классификации  – законность переселения, т. е. выделяется миграция легальная и нелегальная. Миграция в другую страну связана  со значительным числом факторов и  обстоятельств этнического и  правового характера, и поэтому  въезд в страну без соответствующего разрешения властями в меру их сил  пресекается. Незаконная миграция - въезд  в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных  граждан и лиц без гражданства  с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок  въезда, пребывания, транзитного проезда  и выезда иностранных граждан, а  также произвольное изменение ими  своего правового положения в  период нахождения на территории Российской Федерации.

Нелегальная миграция, даже нарушая  некоторые законы, не обязательно  является криминальной и бывает зачастую обусловлена несовершенством административно-правовых норм и механизмом их исполнения.

По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства  или общественных органов и с  их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

При изучении миграции населения нередко  выделяют миграцию различных социальных групп. Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей  силы. Она охватывает население в  трудоспособном возрасте и иногда называется трудовой миграцией. Понятие "учебная  миграция" подразумевает передвижение (главным образом молодежи) в связи  с получением образования. Существуют также классификации мигрантов, например, по числу участий в миграции: первичные, вторичные, многократные.

1.2 Значение миграции: причины, функции,  последствия

Одним из критериев классификации, как мы отметили, выступают причины  миграции. Обстоятельства, обусловившие переселение, могут иметь как  объективный характер (военные действия, экологическая катастрофа), так и  субъективный (неудовлетворенность  индивидом своим положением в  обществе).

С другой стороны, факторы миграции (совокупность движущих сил, воздействующих на миграционные процессы) и ее причины (то, что непосредственно объясняет  процесс переселения) подразделяются на позитивные (притягивающие) и негативные (отталкивающие), однако выявить их главенство в конкретном случае довольно сложно. Авторы считают, что если в  принятии решения о переселении  преобладает влияние второй группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то превалируют  выталкивающие факторы. Если же преобладает  потребность переселиться именно в  конкретный регион, то решающимися  оказываются факторы притяжения [13, с.244].

С.К. Бондырева выделяет целый ряд  групп потребностных мотивов  миграции – стремление к «лучшей  доле», миграция из зависти к жителям  более благополучных мест, миграция из-за комплекса неполноценности  и т. д. [с.48-50]. Она же отмечает, что  главным мотивом миграции является поиск благополучной жизни, а  благополучие имеет два базовых  аспекта – материальное благополучие и безопасность.

В связи с этим можно выделить несколько основных причин миграции:

- из соображений безопасности – миграции в связи с распадом СССР из бывших союзных республик русского населения – реэмиграция, народов других национальностей в связи с обострением межэтнических отношений, военных конфликтов и столкновений, преследований, ущемления в правах; также по причине экологических бедствий и техногенных катастроф, затронувших густонаселенные районы страны и угрожающих здоровью населения;

- из социально-экономических соображений – стремление к более полной реализации своего творческого потенциала («утечка умов», переезд молодежи в города из сельской местности), поиск работы в новых регионах в связи с негативными последствиями становления рыночной экономики – спада производства и закрытия ряда отраслей промышленности, сокращение численности вооруженных сил и т. д.

Движущие силы миграции, по мнению ученых, объективно предопределены диспропорциями между частями страны, между поселениями, разбалансированностью отдельных сфер внутри городов и регионов. В современных условиях наиболее важными движущими силами-факторами миграции считаются территориальная дифференциация уровня и качества жизни, занятости населения, демографических структур, социально-политической обстановки, безопасности человеческой жизни, в некоторых случаях экологической ситуации [19, с.11-12].

В жизни общества миграции выполняют  определенные функции, роли, описанные  и детально рассмотренные в работах  Т.И. Заславской, Л.Л. Рыбаковского. Прежде всего, Л.Л. Рыбаковский указывает, что  функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической  системы и особенностей отдельных  обществ, характер других - определяется социально-экономическими условиями  конкретных стран. Первые - общие функции  миграции, вторые - специфические функции той или иной цивилизации. К общим функциям миграции по предложенной Т.И. Заславской классификации относятся:

-ускорительная – обеспечивающая через рост подвижности населения его личностное развитие, изменение социально-психологических характеристик, а также способствующая интеграции национальных культур;

-перераспределительная – отражающая изменение численности населения территорий, охваченных миграционными потоками, опосредованное влияние на демографические процессы;селективная, суть которой заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных групп населения ведет к изменению качественного состава населения взаимодействующих территорий.

Л.Л. Рыбаковский акцентирует внимание также на экономической и социальной функциях миграции, что особенно важно  в современных условиях. Социальная функция миграции населения всецело  определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения  стремятся улучшить свою жизнь. Миграция вследствие реализации ее социальной функции, представляет собой процесс  повышения жизненного уровня мигрирующего населения.

Вероятно, можно отметить также  некую «сигнальную» функцию миграции – именно благодаря постоянным миграционным потокам становятся объектом внимания не только явные, открытые, но и латентные  проблемы, кризисы, способствующие их возникновению. Например, многие внутригосударственные  миграции – «сигнал бедствия»  вымирающих деревень и малых городов, призыв к действию в вопросах реформирования агропромышленного сектора, политики по оказанию поддержки жителям сельской местности, повышению престижности профессий работников сельского  хозяйства. Т. Н. Юдиной, помимо широко употребляемого сегодня термина  «утечка умов», использованы также  понятия «утечка мышц», «утечка  мускулов», «утечка невест». Появление  новой терминологии также показывает области возникновения новых  проблем – в спортивной среде, семейно-брачных отношениях и т. д.

В 80-е гг. XX века Л.Л. Рыбаковским, Т.И. Заславской и другими авторами была разработана концепция трехстадийности миграционного процесса, где исходная стадия - процесс формирования территориальной подвижности населения; основная - собственно перемещение; завершающая - приживаемость мигрантов на новом месте. А.И. Кузьмин отмечает, что на основе этой концепции можно формулировать специфические задачи для каждой из стадий миграционного процесса, в той или иной мере конкретизирующие проблему совершенствования территориального перераспределения населения. Действительно, разграничивая рамки данных стадий формальными актами – регистрацией выбытия из одного и прибытия в другое территориальное образование, мы можем и четко акцентировать проблемы каждой из них, обозначить меры, необходимые для оказания поддержки на том или ином этапе или, напротив, меры, направленные на пресечение нежелательных последствий.

Основными последствиями миграции на уровне общества и государства  являются:

-изменение численности населения и его возрастной структуры;

-изменения в составе населения по образовательному уровню, социальному статусу, сферам деятельности;

-увеличение этнической мозаичности населения, возможное обострение конфликтов на религиозной, этнической основе;

-снижение спроса на рабочие места в районах выбытия и повышение его в районах вселения – изменения на локальных и региональных рынках труда, усиление  конкуренции в сфере занятости;

-массовые миграции, организованные или регулируемые государством (беженцы, эвакуированные жители) требуют больших материальных затрат и наличия спецслужб;

-в идеале же, являясь экономически рациональным поведением, миграция населения должна вести к выравниванию уровней развития регионов.

Сегодня широко распространен подход рассмотрения всех возможных последствий  миграции с позиции национальной безопасности стран, охваченных миграционными  потоками. Мы коснемся подробнее этой темы в следующем разделе, подчеркнув сейчас необходимость следования заявленному  нами изначально положению – соблюдению балансов интересов государства, общества и самих мигрантов при анализе  миграционных процессов. Таким образом, обозначив общие итоги миграции, необходимо учесть последствия ее, прежде всего, для самих переселенцев. Они связаны с трудностями  не только организационного, правового  характера (необходимость получения  регистрации, гражданства), но и с  трудностями психологической адаптации (принятие нового социального окружения, ценностей), нахождения своего места  в жизни другого государства  или его территории, нестабильным, а подчас и кризисным материальным положением (невозможность трудоустройства, работа не по специальности). Согласно определению П.Д. Павленка, «при вынужденной  миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека – из одной  природной и социокультурной  среды он попадает в другую, разрывая прежние свои связи и традиции и пытаясь установить новые. В  этом сущность объекта и предмета социальной работы с мигрантами как  маргиналами», т. е. людьми, утратившими  свой прежний социальный статус, находящимися в процессе поиска и обретения  иного, лучшего [2, с. 264].

 По мнению С.К. Бондыревой, миграция всегда вынуждена, только  нужда это бывает разной [с.43]. Пусть не каждый переселенец  вправе претендовать на получение  статуса, например, беженца, по  законам государства, не каждый  претендующий может его получить, но для любого человека существовала  некая причина, побудившая, вынудившая  его поменять место жительства. И хотя те люди, кто действительно  бежал от реальных преследований  и столкнулся с угрозой жизни,  здоровью в месте своего прежнего  обитания, ярче, острее переживают  сам факт и последствия своего  переезда, но и люди, добровольно  и без внешних драматических  причин решившиеся на переселение,  неизбежно столкнуться с необходимостью  адаптации и решения других  перечисленных выше проблем. 

Поэтому в работе с мигрантами особенно важным является оказание конкретной помощи, что возможно только при  разработанной стратегии государства  по регулированию миграционных процессов, существовании отлаженного взаимодействия органов исполнительной власти в  данной сфере, их взаимодействии с общественными  организациями, функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих  местную ситуацию и ее особенности, с одной стороны, но с другой –  и использующих накопленный опыт и применяющих специфические  технологии работы. Таким образом, от рассмотрения теоретических положений  о миграции мы переходим к анализу  более специфических вопросов современной  миграционной политики российского  государства.

1.3 Статистические методы изучения  миграционного движения.

Динамика численности населения  формируется под влиянием двух составляющих: естественного и механического  движения населения.

Под естественным движением населения  понимают изменение численности  населения за счет рождаемости и  смертности. Текущий учет естественного  движения населения базируется на регистрации  актов гражданского состояния в  загсах, где каждый факт рождения смерти оформляется документом в двух экземплярах, один из которых направляется в статистические органы для последующей разработки. Поскольку документы загсов содержат достаточно широкий набор показателей (пол, национальность, семейное положение, место жительства, возраст родителей  в свидетельствах о рождении, причины  смерти в свидетельствах о смерти и др.), это позволяет проводить  различные группировки и расширяет  аналитические возможности демографической  статистики.

Механическое движение населения  – это изменение численности  за счет миграции, т.е. перемещения людей  по территории страны, региона, области (внутренняя миграция) или через  границы территории страны (внешняя  миграция). Учет механического движения населения осуществляется на основе сведений паспортных столов – листков  прибытия и выбытия, заполняемых  на каждого прибывшего и выбывшего  человека. В листках содержится подробная  информация о мигрантах, позволяющая  отслеживать направление, объем  и основные характеристики миграционных потоков. 

Миграция населения стала  фактором развития человечества, явившись одной из форм адаптации к меняющимся условиям существования.

Миграционной единицей является человек со всеми его индивидуальными  особенностями и общественными  характеристиками, которые и определяют уровень его миграционной подвижности. Между миграцией населения и  этими характеристиками существует взаимосвязь. С одной стороны, перемещение  людей влияет на общественную жизнь - изменяет и регулирует ее, с другой - сама общественная жизнь создает  условия для развития миграционных процессов.