Миграция рабочей силы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ    РАБОТА

 

            По дисциплине :  «Мировая экономика »

            На тему:  « Миграция рабочей силы »

 

 

 

 

Выполнила:

студентка  4 курса

группы      ФЗ-41 

Долгова Н..В

 

Проверил:

Оценка ______________

_____________________

(подпись дата )

 

 

                                                 Москва 2009

 

содержание

 

 

 

 

 

1. введение……………………………………………………………………3

 

2. Международный рынок рабочей  силы и его регулирование……………………………………………………………..4

2.1. Международная трудовая миграция: причины, формы, современные тенденции…………………………………………………………………………4

2.2. Национальное  и международное регулирование  процессов трудовой международной  миграции………………………………………………………9

2.3. Система межгосударственного  регулирования миграционных процессов ………………………………………………………………………..11

 

3. Участие России  в международном движении рабочей  силы…………..14

3.1. Мониторинг рынка труда Краснодарского края……………………...16

 

4. Заключение…………………………………………………………………..24

 

5. Список литературы…………………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

  Последнее десятилетие нашего  столетия  характеризуется тем, что  страны-импортеры  и  страны-экспортеры  трудовых  ресурсов  вносят существенные коррективы в свою миграционную политику.

  Межстрановая миграция населения  и  трудовых  ресурсов  возникает  при

наличии значительного  контраста  в уровнях экономического  и социального развития   и   темпах   естественного   демографического   прироста   стран, принимающих и отдающих рабочую  силу.             Географическими  центрами  иммиграции являются наиболее  развитые  страны,  такие,  как  США,  Канада,  Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами  от

продажи нефти и бурным экономическим  ростом  (Саудовская  Аравия,  Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

  Внешняя трудовая миграция относится к одному  из  видов  международной

миграции населения, который  характеризуется перемещением рабочей  силы,  как правило,  из  менее  развитых  в  экономически  более  развитые  страны   на временную работу с последующим возвращением на родину.

  Мировой  опыт  свидетельствует,  что  трудовая  миграция  обеспечивает

несомненные  преимущества  как  принимающим  рабочую  силу  странам,  так  и поставляющим ее. Но она способна породить и  острые  социально-экономические проблемы.

  Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной  в  результате  трудовой  миграции, используют средства   государственной   политики.   Просчеты   в   выборе    ориентиров миграционной  политики  вызывают  нежелательную   реакцию   в   виде   роста нелегальной миграции  и  последующей  социальной  активности  возвращающихся мигрантов и др. В этой области особенно  очевидны  неэффективность  жестких, директивных мер и необходимость косвенных,  координирующих  воздействий  со стороны государств и правительств.

Целью данной работы является изучение международного и российского рынка труда.

Для выполнения указанной цели необходимо использовать статистические данные, научные исследования, аналитические статьи.

При изучении указанной темы мною были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть понятия трудовой миграции;
• Обозначить наиболее важные вопросы, подлежащие изучению на стадии проведения предварительного анализа миграции;
• Дать краткую характеристику состояния трудовой миграции в регионе.

Работа выполнена на основе изучения нормативных документов, статей разных авторов, опубликованных в периодических  изданиях. 

 

 

2. Международный рынок рабочей  силы и его регулирование

2.1. Международная  трудовая миграция: причины, формы,  современные тенденции

Международная миграция рабочей  силы возникла много столетий назад  и за прошедшее с тех пор  время претерпела серьезные изменения.

Международная миграция рабочей силы — перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции. Явление сложное и, по своим последствиям, неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.

 

Эмиграция — выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция — въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Реэмиграция — возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

В соответствии с классификацией МОТ различают пять основных типов современной международной миграции:

1. переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
2. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
3. профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;
4. нелегальные иммигранты, в том числе иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой деятельностью;
5. беженцы — лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

Общее количество мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек находились в тех странах, гражданами которых они являются. Если в первой половине XIX в. преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу XX в. наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышли научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

На труде иммигрантов  держатся целые отрасли промышленности: во Франции они составляют 1/4 занятых  в строительстве и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии — 50% всех горняков, в  Швейцарии — 40% строительных рабочих.

Наиболее активная теоретическая  разработка проблем международной  миграции началась с конца 60-х гг. в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в оплате труда.

Причины международной трудовой миграции можно разделить на экономические и неэкономические.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:

1. различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, различие уровней заработной платы в разных странах, жизни, социального обеспечения;
2. различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;
3. несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
4. состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся:

 политические, национальные, религиозные, расовые, семейные  и другие условия, ведущие к  миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

Интенсивность международной  миграции рабочей силы в мировом  хозяйстве зависит от ряда факторов:

• глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость стран;
• НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;
• развитие ТНК, способствующее соединению рабочей силы с капиталом, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;
• фазы экономического цикла, на которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса — падает;
• процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами, которые, как показывает практика, превращаются в новые центры притяжения рабочей силы из третьих стран;
• растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации.

Классификация форм миграции рабочей силы

1. По направлениям:
• из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
• между промышленно развитыми странами;
• между развивающимися странами;
• из промышленно развитых в развивающиеся страны;
• из развивающихся стран в бывшие социалистические страны.
2. По территориальному охвату:
• межконтинентальная;
• внутриконтинентальная.
3. По времени:
• безвозвратная;
• временная;
• сезонная;
• маятниковая.
4. По степени законности:
• легальная;
• нелегальная.

Использование иностранной  рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции:

• приток иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчает структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны;
• экономия на обучении прибывающих рабочих и специалистов;
• иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, поэтому фирмы экономят на издержках, и повышается конкурентоспособность производителей или продукции;
• омоложение структуры трудовых ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению;
• иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны;
• иностранные рабочие часто служат амортизатором между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, т.к. их увольняют первыми;
• иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.

Но иммиграция порождает  в принимающих странах ряд проблем и противоречий:

• обостряется ситуация на национальном рынке труда;
• вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;
• провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Неоднозначны последствия  миграционных процессов и для  стран эмиграции. Положительным в отдающих странах является то, что:

• эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда;
• после работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;
• для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты.

Вместе с тем эмиграция  наносит своим странам и экономический ущерб:

• потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения;
• теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов;
• отрицательные последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых.

Международная миграция рабочей  силы на современном этапе имеет ярко выраженные особенности.

1. Возрастание масштабов миграции.
2. К концу XX в. центрами притяжения рабочей силы стали страны и регионы ускоренного экономического развития, а не «новые земли» и колонии, как ранее.
3. Промышленно развитые страны продолжают оставаться главными мировыми центрами притяжения рабочей силы.
4. Увеличение внутриконтинентальной миграции.
5. Появление новых центров притяжения миграции. В настоящее время в мире сложились и функционируют 7 мировых центров притяжения рабочей силы: страны Западной Европы, Северная Америка, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Австралия, Азиатско-Тихоокеанский регион, страны Латинской Америки, страны Африки (Северная Африка и ЮАР).
6. Сформировался круг государств «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов: Пакистан, Турция, Польша, Испания, Португалия, многие из стран с переходной экономикой.
7. Среди трудящихся-мигрантов преобладают молодые люди (до 35 лет) преимущественно рабочих профессий.
8. «Утечка умов» в современных условиях дополняется их циркуляцией не только по принципу «к капиталу», но и «одновременно с капиталом».
9. Высок уровень нелегальной иммиграции во всех мировых центрах притяжения рабочей силы, что заставляет правительства ужесточать борьбу с ними.
10. Усиление значения государственного и международного регулирования трудовой миграции.

2.2. Национальное  и международное регулирование  процессов трудовой международной  миграции

Миграционные процессы оказывают  многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Естественно, что любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику.

 Государственная миграционная политика — это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее.

В промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.

Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную.

Выделяют три направления иммиграционной политики.

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются.
2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.
3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.

Перечень желательных  иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к следующим категориям работников:

• работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, — строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие;
• специалисты для новых и перспективных отраслей — программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;
• представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения);
• специалисты с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, спортсмены, писатели);
• крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Ограничительные инструменты иммиграционной политики

1. Качественные требования к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы, в частности, наличие сертификата об образовании и стажа работы по специальности.
2. Введение возрастного ценза для въезжающих.
3. Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов.
4. Ограничения политического характера.
5. Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.
6. Ограничение времени работы в стране.
7. Запреты на профессии в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.
8. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.
9. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.

Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от спроса на рынке труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения.

Выделяют следующие направления эмиграционной политики государств: стимулирование трудовой миграции; ограничение трудовой миграции; создание условий для реэмиграции; создание условии для адаптации реэмигрантов на родине.

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

• жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;
• лимитирование выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;
• проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам;
• проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;
• разработка программы рабочих мест для реэмигрантов;
• выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья, выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

 

2.3. Система межгосударственного  регулирования миграционных процессов включает:

• двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав;
• деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.

Ведущая роль в регулировании  процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п.

Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства  — от правительства, работодателей  и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

1. разработка конвенций и рекомендаций о труде;
2. оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;
3. обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Каждая страна-член МОТ  принимает на себя обязательства:

• обеспечивать применение принципа равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;
• в случае нарушения законов предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и уголовного наказания;
• обеспечивать соответствие национальных законов и правил международным нормам по правам мигрантов;
• содействовать скорейшему воссоединению семей, для чего заключать двусторонние и многосторонние соглашения;
• содействовать координации деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других стран и нести ответственность за работу социальных служб;
• проводить консультации по вопросам проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими организациями.

На международном уровне также действует Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции.

 В функции MOM входит:

• способствовать упорядочению и планированию миграции граждан;
• способствовать перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны;
• организовывать перемещение беженцев и др.

Большую работу по защите беженцев проводит Управление Верховного комиссара по беженцам при ООН.

Во многих международных  организациях есть службы, которые  занимаются вопросами миграции. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — служба, занимающаяся разработкой специальных норм по физическому состоянию трудящихся-мигрантов и их семей. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — служба, которая разрабатывает и реализует программы в области образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Можно также выделить Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Систему постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ), в Западной Европе — Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Одним из важных методов  наднационального регулирования иммиграции работников является заключение международных дву- и многосторонних соглашений. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миграции. Многосторонние соглашения получили распространение в Западной Европе. Между ее странами на различных уровнях в последнее время происходят переговоры о проведении единой иммиграционной политики.

Таким образом, интенсивное  развитие межстрановой трудовой миграции и процессов ее регулирования  является одной из характерных черт развития МЭО в современных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Участие России  в международном движении рабочей  силы

 

Одним из важных и наиболее сложных аспектов интернационализации  хозяйственной жизни  является международная миграция рабочей силы. Эта проблема давно стала актуальной и для России. Так, с одной стороны, ее вхождение в мировое сообщество неизбежно связано с таким многогранным процессом, как международная миграция населения. С другой стороны, за счет международной миграции населения может быть изменена  демографическая ситуация, характеризующаяся снижением уровня рождаемости, превышением смертности населения над рождаемостью и, следовательно, увеличением масштабов абсолютного сокращения численности населения России.

Россия входит в пятерку  стран, принимающих самое большое  количество мигрантов в мире. На первом месте здесь находится  США, на втором — Россия.

Пик притока иммигрантов пришелся на 1994 г., и составил 900 тыс. человек, в 2007 г. эта цифра составила 180 тыс. человек. Наибольший приток мигрантов в Россию приходится на такие сферы экономики, как строительство, промышленность, транспорт. Особенно это стало актуальным в связи с недавним провозглашением о проведении Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 г., и началом большого строительства Олимпийских объектов. Наибольшее количество мигрантов прибывает в Россию из Казахстана, Украины, Узбекистана, устраиваясь разнорабочими , большинство из них находятся в стране нелегально.  Количество нелегальных мигрантов в России составляет 10—15 млн. человек.

Эмиграция из России определяется следующими факторами:

• более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;
• этническими мотивами;
• численность выезжающих ограничивается емкостью рынков труда принимающих стран и в целом невысоким уровнем квалификации рабочей силы РФ;
• непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером и др.

В связи с этим выезжает преимущественно высококвалифицированная  и мобильная часть населения.

Главными направлениями  эмиграции являются страны дальнего зарубежья, особенно Германия, Израиль, США.

Таким образом, Россия в международной трудовой миграции является одновременно принимающей и направляющей страной. Разработкой и осуществлением российской миграционной политики занимается Федеральная миграционная служба России.

Дефицит государственного бюджета приводит к постоянному сокращению финансирования науки. Если общие расходы на науку в СССР составляли 4% от ВВП, то в 1990-х гг. в России их доля упала до 1%. Падение зарплаты ученых привело в итоге к «утечке умов». В настоящее время государством  ведется активная «молодежная политика», что позволяет каждому будущему молодому специалисту продемонстрировать свои знания, проекты; проводятся конференции и съезды молодежи с участием президента  РФ, председателя Правительства РФ, представителей крупнейших в России компаний. Это способствует отбору более грамотных, мобильных, предприимчивых работников, что будет вести к повышению уровня компаний. В этих условиях предприятия приобретают ценные кадры, обеспечивая им необходимые условия труда, финансовую поддержку, предоставляют базу для практической деятельности. Молодые специалисты имеют возможность реализовать себя в России, а не «утекать» за границу. Даже в условиях мирового экономического кризиса Правительство РФ направляет усилия, чтобы сдержать сокращения на предприятиях, а тому, кто все же стал безработным, оказывает материальную поддержку.

Подводя итог всему вышесказанному, можно констатировать, что начавшаяся интеграция российской экономики в мировое хозяйство сопряжена с дальнейшим развитием и совершенствованием всех форм МЭО и направлена на формирование потенциала ее экономического роста, на превращение РФ в равноправного члена мирового сообщества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Мониторинг  рынка труда Краснодарского края

 

Важным индикатором состояния  регионального рынка труда служит  средняя

продолжительность безработицы. Регионы с высоким УРБ  (уровень  регулируемой безработицы),  но  средней  продолжительностью  безработицы   представляются более благополучными, чем те,  где  средний  УРБ  сочетается  с  высокой  ее продолжительностью.   Если   доля длительно   безработных   невелика,   то безработица  даже  при  высоком  ее  уровне  может  носить   преимущественно функциональный характер. Но  как  только  эта  доля  начинает  расти,  можно  говорить,  что  такая  ситуация  на  региональном  рынке  труда   становится критической.