Муниципальные ресурсы, на примере Белгородской области

3

Муниципальные ресурсы, на примере Белгородской области

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..2

РАЗДЕЛ I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ………………………………………………………………………...4

РАЗДЕЛ II. COCТЯНИЕ РЕСУРСОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ……….13

РАЗДЕЛIII.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕСУРСОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………….24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………29

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации и в том числе в Белгородской области произошли и происходят метаморфозы различных правовых институтов и законодательных баз. Одной из актуальных проблем российской современности является вопрос ресурсов и из развития, как источника существования, как основы жизни, а также всего того, что характеризует землю как правовую категорию - законодательство о земле. Разнообразные ресурсы Белгородской области в последние годы становятся всё привлекательнее для инвесторов. Причин этому явлению множество: от практического неконтролируемого разрастания денежной массы на руках у населения, до вполне успешных преобразований в области законодательства в Российской Федерации. Сделки с ресурсами в Белгородской области регистрируются всё чаще, однако, рынок ресурсов Белгородской области всё ещё имеет более чем значительный потенциал, который до сих пор инвесторами не раскрыт. Пока в значительной мере опыт решения данных вопросов в Белгородской области остается невостребованным. До тех пор, пока этот опыт не будет учитываться при совершенствовании законодательства, все попытки урегулировать отношения собственности на землю не принесут желаемых результатов.

ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Муниципальные ресурсы (хозяйство), как любая деятельность, должно опираться на наличие вполне определенных ресурсов. Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Прежде всего, в это понятие включаются природные ресурсы (земля, недра). Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории. Развитие территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и благосостояние населения. Но несмотря на исключительную важность для ведения хозяйственной деятельности наличия ресурсов, сама деятельность невозможна без основного ресурса - кадрового потенциала территории. Примером важности данного ресурса может служить послевоенное развитие Японии, которая сумела достичь огромных успехов в хозяйственном развитии, не обладая сколько-нибудь серьезными природными ресурсами. Опыт Японии свидетельствует также и о том, что в современном обществе не только профессиональная подготовка кадров, но и обладание современными технологиями является своеобразным ресурсом деятельности. Не менее важным ресурсом, без которого невозможна никакая хозяйственная деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хозяйствующий субъект по закону. Другими словами, определенный правовой ресурс. Так же как без наличия у работников определенных навыков и технологий деятельности нельзя реализовать возможности материальных ресурсов, так и без правового ресурса невозможно осуществление хозяйственной деятельности. Так, наличие богатых природных ресурсов еще вовсе не означает богатства населения, проживающего на данной территории. Примеров тому достаточно много. Без наличия права на взимание земельного налога земля как ресурс хозяйственной деятельности органа местного самоуправления рассматриваться не может. Значительную роль в структуре понятия играют и другие виды ресурсов: финансовые, организационные.  Приведенные выше примеры разнообразных видов ресурсов свидетельствуют о том, что давать обобщенную классификацию ресурсов безотносительно к конкретному виду хозяйства бессмысленно, так как различные виды муниципальных образований будут обладать совершенно различным набором ресурсов. В значительной степени это определяется тем набором прав и полномочий, которые предоставлены муниципальному образованию законодательством.[1]

Тем более это важно, поскольку территория муниципального образования является частью более крупных территориальных образований. Так, ресурсы, расположенные на территории городского или сельского муниципального образования, могут являться ресурсами различных уровней власти либо частных хозяйств, существующих на данной территории. Принадлежность ресурсов также определяется законом. С этой точки зрения основной границей, отделяющей ресурсы муниципального образования от иных видов ресурсов, расположенных на территории муниципального образования, является закон. В связи с этим под ресурсами муниципального образования мы понимаем некую совокупность материальных и нематериальных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к муниципальной компетенции законом. Однако данное определение ставит сразу несколько принципиальных вопросов: Какие виды ресурсов должны быть закреплены в законе? Каков принцип отнесения тех или иных ресурсов к тому или иному уровню власти? Каков минимальный набор ресурсов, необходимый для нормального функционирования муниципального хозяйства? Ответ на первые два вопроса можно дать исходя из целей деятельности муниципального образования, поскольку ресурсы муниципального хозяйства должны быть: во - первых, соразмерны объему задач, решаемых органами местного самоуправления данного муниципального образования; во-вторых, за органами местного самоуправления должны закрепляться ресурсы, обеспечивающие комплексное решение задач. Так, например, если за местным самоуправлением закреплена задача обеспечения населения коммунальными услугами, то весь производственный потенциал, работающий в этой сфере (инженерные сети, коммуникации, финансовые ресурсы, источники тепла), должен быть отнесен к ведению органов местного самоуправления. Исходя из этого же принципа, должен решаться и вопрос о наделении органов местного самоуправления муниципальной собственностью. Не менее важным принципом, который также должен учитываться при рассмотрении вопроса о закреплении ресурсов за определенными уровнями власти и управления, должен быть принцип наибольшей эффективности использования ресурса.[2]

Очевидно, что максимальная эффективность в использовании земли будет достигнута на муниципальном уровне, поскольку легче всего наладить контроль за ее использованием и оперативное регулирование процессов распоряжения землей на местном уровне.  Для ответа на третий вопрос нам необходимо рассмотреть, какие ресурсы формируют саму основу местного самоуправления. Общепринято выделять следующие основы местного самоуправления. Правовая (законодательная) основа. Включающая в себя полномочия, предметы ведения и гарантии прав местного самоуправления.

Финансовая основа местного самоуправления, включающая в себя весь комплекс финансовых ресурсов и проявляющаяся наиболее ярко в бюджетном процессе. Экономическая основа, включающая в себя ресурсы, связанные с участием муниципальных образований в хозяйственной деятельности; ключевым вопросом здесь является управление муниципальной собственностью. Управленческие основы. Включающие в себя структурно - организационные, информационные и кадровые ресурсы.[3]

Исходя из этого, предметом нашего дальнейшего рассмотрения должны стать вопросы: правовое регулирование местного самоуправления; местный бюджет; распоряжение муниципальной собственностью; муниципальная служба. Муниципальное хозяйство в результате двойственности своей природы занимает промежуточное положение между государственными и частными формами хозяйственной жизни. В силу своего особого места оно несет черты как государственного, так и частного хозяйства. Способы приобретения доходов ставят его в один ряд с иными хозяйствующими субъектами, а право на регулирование хозяйственных отношений на своей территории и общественный характер распределения прибыли свидетельствует о принадлежности данного вида хозяйства к общественному сектору и властным отношениям. Развитие муниципального хозяйства невозможно без закрепления за ним ресурсов, соответствующих виду и объемам задач, стоящих перед муниципальным образованием. В комплекс хозяйственных систем муниципального образования входят элементы, отражающие развитие производительных сил и производственных отношений. Следовательно, в этих слагаемых отражается развитие общества с учетом территориальных особенностей муниципального образования.

Основными ресурсными компонентами муниципального образования выступают природа и человек. Каждое муниципальное образование располагает определенными природными ресурсами, которые никак нельзя заменить человеческим трудом. Создается впечатление, что природные ресурсы, с одной стороны, находятся в пассивной позиции к социально-экономическому потенциалу муниципального образования, а с другой - муниципальному образованию небезразлично, ценой каких усилий будут вовлечены природные ресурсы в его экономический оборот. Поэтому ограниченность полезных ископаемых, увеличение затрат на их добычу и ставят в выгодное положение те муниципальные образования, которые обладают благоприятными природными ресурсами. Одним из самых ценных природных ресурсов является земля, а в сельских муниципальных образованиях она выступает основным средством производства. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Государство регулирует земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития различных форм землепользования, сохранения и улучшения природной среды и охраны прав на землю физических и юридических лиц. Для решения этих проблем органы местной власти наделены широкими полномочиями в области использования земли и других природных ресурсов. Органы местной власти решают следующие основные задачи: планирование и использование земель, находящихся в их ведении; организация проведения работ по землеустройству; оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами; взимание платы за землю; контроль за использованием земель на территории муниципальных образований. Эти задачи решаются представительными органами местной власти при осуществлении ими своих полномочий, исполнительными органами (местной администрацией), районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Земли муниципального образования должны использоваться в строгом соответствии с указанными документами. Для принятия научно обоснованных решений по рациональному использованию земли необходимо руководствоваться земельным кадастром. Земельный кадастр - это совокупность систематизированных достоверных сведений о земле всех категорий. Он содержит сведения о правовом режиме земель, их распределении по собственникам, о категориях земель, качественной характеристике и хозяйственной ценности земель. Близкими к природным ресурсам являются экологические условия, которые в настоящее время следует выделить в отдельную группу. Ведь разведанные и используемые природные ресурсы во многом определяют экологические возможности муниципального образования. Органы местной власти, принимая планы и программы развития территории муниципального образования, разрабатывая и утверждая местный бюджет, учитывают решение вопросов охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, а именно: экологически обоснованное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры; экологически безопасное размещение предприятий местной промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; экологически безопасное развитие сельского хозяйства; использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов. Органы местной власти вправе принимать экологические программы в соответствии с разработанными и утвержденными ими основными направлениями охраны окружающей природной среды, используя при этом бюджетные средства, а также средства внебюджетных экологических фондов. Местные экологические фонды создаются для решения неотложных природоохранительных задач из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций и граждан.[4]

Средства местных экологических фондов составляют платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, платы за размещение отходов, суммы полученных по искам о возмещении вреда штрафов за экологические правонарушения. Наряду с природными ресурсами и экологическими условиями важную роль в развитии муниципального образования играет население и режим его воспроизводства.[5]

Поэтому органы местной власти осуществляют деятельность, направленную на создание условий, способствующих рациональному воспроизводству населения, а именно: соблюдение прав человека и граждан в области здоровья, приоритет профилактических мер в области охраны здоровья, доступность медико - социальной помощи, социальной защиты граждан в случае утери здоровья. К компетенции органов власти в области охраны здоровья населения относятся: развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, организация первичной и других видов медико-санитарной помощи и обеспечение ее доступности. Развитие муниципального образования определяется наличием материально-финансовых ресурсов, от которых зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в развитие производственной сферы. Материально-финансовые ресурсы также определяют структуру производственной деятельности и благосостояние населения данной территории, то есть эффективность функционирования муниципального образования в целом определяется, прежде всего, материально - финансовыми ресурсами, имеющимися в его распоряжении и составляющими в своей совокупности финансово - экономическую основу местной власти. Финансово - экономические основы обеспечивают хозяйственную самостоятельность местной власти и служат, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципального образования, созданию условий для его жизнедеятельности. Финансово - экономические основы местной власти составляют: муниципальная собственность, местные бюджеты и иные финансовые ресурсы; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление местной власти, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Для ведения хозяйственной деятельности муниципального образования помимо материальных и нематериальных ресурсов необходимы основные ресурсы - кадровый потенциал муниципального образования, так как профессиональная подготовка и овладение современными технологиями является ресурсом хозяйственных систем муниципального образования. В современных условиях профессионализм и компетенция входят в число основных критериев при кадровых назначениях. Следовательно, необходима соответствующая система подготовки кадров для органов местной власти.[6]

При этом одной из важнейших составляющих модели подготовки специалистов становится формирование бытовых мировоззренческих понятий государственного мышления, государственного человека, а не чиновника-временщика. Сегодня высшие учебные заведения, решая задачу профессиональной подготовки специалистов, в первую очередь призваны удовлетворять потребности личности и государства в тех профессионально-нравственных качествах, которые определяют суть и содержание государственной и муниципальной службы, а именно: высокий профессионализм, духовность и интеллигентность. Наличие материальных и нематериальных ресурсов, навыков и технологии процесса деятельности без правового ресурса не гарантирует осуществления хозяйственной деятельности. Правовую основу местной власти составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, конституции, уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, а также уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления. Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации можно считать Европейскую Хартию о местном самоуправлении.[7]

Ее основные принципы и положения нашли отражение в российском законодательстве о местном самоуправлении.

Таким образом, ресурсы муниципального образования - это совокупность материальных, нематериальных и кадрово-правовых возможностей территории муниципального образования, которые относятся к муниципальной компетенции по Конституции и законодательству Российской Федерации. Принадлежность ресурсов муниципального образования определяется законодательством Российской Федерации. Они должны быть соизмеримы с объемом задач, решаемых системой муниципального управления.

РАЗДЕЛ II. COCТЯНИЕ РЕСУРСОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Административный центр - Белгород (50°35' с.ш. 36°35' в.д.).[8]

Расстояние от Москвы 697 км (по железной дороге). Административно - территориальное деление: в состав области входят 22 административных района. Площадь: 27,1 тыс. км². Максимальная абсолютная высота над уровнем моря: 276 м, в Губкинском районе, между селами Ольховатка и Истобное.. Минимальная абсолютная высота над уровнем моря: 79 м, в долине реки Оскол на границе с Украиной. Климат: умеренно-континентальный, отличается довольно мягкой зимой со снегопадами и оттепелями и продолжительным летом. Cреднемесячная температура января -4.8°C (минимальная -34.5°C), среднемесячная температура июля +25,1°C (максимальная +41°C). Осадки в среднем 450-500 мм в год; самые дождливые месяцы - июнь и июль. Вегетационный период 180-190 дней.

Население: 1 млн 525 тыс. чел. (на 1.1.2009) , 66.6% - горожане (2008).

Крупные города: Белгород - 353,1 тыс. чел.; Старый Оскол - 220,2 тыс. чел.; Губкин - 86,4 тыс. чел.; Шебекино - 45,6 тыс. чел.; Алексеевка - 39,4 тыс. чел. (население на 1.1.2008). Основные народы: русские - 92.9%, украинцы - 3.8%, другие национальности - 3.3%. Федеральный округ: Центральный (с центром в городе Москве). Военный округ: Московский.

Глава администрации - губернатор Евгений Степанович Савченко (с 18 декабря 1993). Официальный информационный портал: http://www.belregion.ru/ - Информационный портал губернатора и правительства Белгородской области. Первое место в России: по производству мяса птицы (по итогам весны 2008 года). Географическое положение области благоприятно для развития промышленности и сельского хозяйства в связи с близостью областного центра, наличием хорошо развитой транспортной системы, хорошими природно - климатическими условиями.

Рельеф Белгородской области представляет собой несколько приподнятую равнину (200 м над уровнем моря), по которой проходят юго -западные отроги так называемого Орловско - Курского плато Среднерусской возвышенности. Современный рельеф области формировался в течение многих миллионов лет. В различные геологические периоды поверхность области не была однородной. Некогда она имела вид горных хребтов, затем её сгладили отложения доисторического моря, покрывавшего землю области около 70 миллионов лет назад. На формирование современного рельефа Белгородской области значительно повлияло четвертичное оледенение. С отступлением ледников образовались долины, ложбины, овраги.[9]

Современная поверхность Белгородской области равнинная, расчленённая многочисленными речными долинами и густой овражно - балочной сетью, носит в целом волнисто - балочный характер либо волнисто - увалистый. Почвы Белгородской области отличаются большим естественным плодородием. Преобладают чернозёмы. Они являются результатом степного типа почвообразования. Особенно благоприятствуют образованию чернозёма лёсс, лёссовидные суглинки. Почвенный покров района представлен чернозёмами и тёмно - серыми лесными почвами склонов балок. Климат Белгородской области умеренно - континентальный и характеризуется жарким летом и сравнительно-холодной зимой. Среднее количество осадков (по данным метеостанции города Белгорода) составляет 480 - 550 мм в год. Наибольшее количество осадков выпадает в летний период, совпадающий с максимальным ростом всех сельскохозяйственных культур, что благоприятно сказывается на их развитии. Осадки в летнее время выпадают преимущественно в виде ливней. Среднее количество дней с суховеями - 46, наибольшее число дней с атмосферной засухой и суховеями было зарегистрировано в 1964 году. Средняя относительная влажность воздуха - 76 %. Средняя годовая температура 6,3 градусов. Геологическое строение области представлено фундаментом из кристаллических пород докембрия, залегающего на абсолютных отметках 300 - 500 м ниже уровня моря, и толщей осадочных пород. Непосредственно на кристаллическом фундаменте залегает известняк, далее между отметками 250-400 метров и 140-180 метров ниже уровня моря залегают песчано - глинистые отложения.[10]

Выше залегает меловая толща верхнемеловых отложений. Реки - типично равнинные водостоки, мелководные имеют медленное и спокойное течение. Наиболее крупная река - Северский Донец - самый крупный приток Дона. На территории области он проходит на протяжении около 25 километров. Его наиболее значимые притоки - притоки Везёлка и Топлинка, Уды и Разуменка. Лесные массивы представлены дубами, берёзами, клёнами, ясенем, тополем и акацией. Лесные массивы сохранились небольшими участками в восточной части области. Основные леса входят в состав Гослесфонда и отнесены к лесам первой группы (зелёная зона). В лесах обитают: лисица, белка, парнокопытные (лоси, косули, дикие кабаны), из Украины завезена и хорошо освоилась енотовидная собака.

Административно - территориальное устройство (деление) Белгородской области проведено в строгом соответствии с Законом Белгородской области от 20.12.2004г. №159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» и направлено на дальнейшее развитие промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы области. Белгородская область образована 30 июля 1928 года. В настоящее время Белгородская область представляет собой административную единицу области. Административным центром является поселок Майский. Удаленность его от города Белгород составляет 12 км.

Белгородская область носит статус приграничной территории. На юге граничит с Дергачевским и Харьковским районами Харьковской области (Украина). Кроме того он граничит с четырьмя районами Белгородской области - Борисовским, Яковлевским (на востоке) и Корочанским, Шебекинским (на западе). Общая земельная площадь области составляет 147 тысяч гектаров, в том числе 90 тысяч гектаров приходится на долю пашни. В плане адмиистративного деления в область входят 3 городских поселения и 21 сельское поселение. В 86 населённых пунктах проживают 102,2 тысяч человек, из них   46% - мужское население, 54% - женское. Больше половины населения - трудоспособного возраста, около 29,9 тысяч пенсионеров.[11]

Трудовые ресурсы 53,6 тысяч человек, занято в экономике области 19,6 тысяч человек. Главное направление деятельности в Белгородской области – сельское хозяйство. На территории Белгородской области находятся 21 сельскохозяйственное предприятие - колхоз, акционерные общества закрытого и открытого типа, фермерские хозяйства. В общем, объеме валовой продукции их доля составляет чуть более 50 процентов.

Предприятия, функционирующие в Белгородской области представлены в приложении 1. Через Белгородскую область проходят важные транспортные магистрали: Железные дороги: Белгород - Харьков, Белгород - Готня, Белгород - Старый Оскол, Белгород - Волчанск.

Автомобильные дороги: Белгород - Харьков, Белгород - Курск, Белгород - Томаровка, Белгород - Шебекино, Белгород - Короча.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования составляет 414 км. Экономическое развитие городов губернии определялось развитием ремесленного производства и торговли. В Курске во второй половине XVIII века число ремесленников выросло до 685 человек, насчитывалось 44 кожевенных завода, 21 кирпичный, 5 воскобоен, 5 пивоварен, 5 мыловарен и 5 маслобоек. В Старом Осколе работала канатная фабрика, в слободе Титовке суконный завод тайного советника Макарова, в Глушково – мануфактурная фабрика. Хозяйственный рост Белгородской области способствует активному развитию торговли. При этом определяющее значение в хозяйственном развитии Белгородского района приобрело мелкотоварное и крупнотоварное производство, встречающееся в разнообразных видах. Но при всем многообразии в Белгородском районе выделяется несколько отраслей промышленного производства, которые являются ведущими, определяла его хозяйственной направление – производство сахара, абразивных изделий, астбестного цемента, продукции сельскохозяйственного назначения пользующихся большим спросом во многих городах Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. В значительной степени благодаря этому экологическая обстановка в Белгородском районе характеризуется значительными техногенными нагрузками на природные комплексы, обусловленными деятельностью горнодобывающих и металлургических предприятий, промышленности строительных материалов, интенсивным использованием черноземных почв, развитием животноводства на промышленной основе. Случаев экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв, а также чрезвычайных ситуаций природного характера в 2010 году не было. На 1 января 2010 года в Белгородской области насчитывалось 6,9 тыс. источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (5,2 тыс. – организованных). Объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников составили 100 тыс. т (2001 г. – 94,1 тыс. т). Увеличение выбросов произошло в результате роста производства на предприятиях горнодобывающего, металлургического комплексов и промышленности строительных материалов (приложение 2).[12]

Выбросы от автомобильного транспорта составили 167,9 тыс. т (2001 г. – 149,3 тыс. т) при 63% общих выбросов по району. Для уменьшения отрицательного влияния хозяйственной деятельности на качество атмосферного воздуха широко используется газ на промышленных предприятиях, газовое топливо на автотранспорте для внутренних пассажирских и грузовых перевозок в городах, частично проведена газификация населенных пунктов (не газифицировано сетевым газом 365 населенных пунктов, в которых используется только сжиженный газ).

Речная сеть протяженностью около 5 тысяч км насчитывает более 500 речек и ручьев. Почти все они берут начало на территории области, поэтому сравнительно немноговодны. Самые крупные водохранилища – Старооскольское (объем 84 млн. м3) и Белгородское (76 млн. м3). При высоких антропогенных нагрузках охрана водных ресурсов имеет первостепенное значение. Всего для хозяйственно - питьевых нужд отбирается ежегодно около 120 млн. м3 воды. Основной объем водопотребления приходится на города Белгород, Старый Оскол, Губкин и другие крупные населенные пункты, где суточное потребление воды на одного жителя варьирует в пределах от 540 л (город Белгород) до 215 л (город Валуйки). Использование водных ресурсов в Белгородской области в 2010 году представим в приложении 3. Большое внимание уделяется обеспечению населения качественной питьевой водой. Хозяйственно - питьевое водоснабжение области базируется на использовании подземных вод. На основе глубоких скважин, вскрывающих защищенные от поверхностного загрязнения водоносные горизонты, для питьевого водоснабжения населения оборудовано 12 скважин экологически чистых подземных вод. В пределах области разведаны и утверждены запасы подземных вод на 55 участках с общим объемом 1371 тыс. м3/сут, почти все разведанные участки освоены. Из - за дефицита воды хозяйственно - питьевого качества в ряде населенных пунктов необходимо провести поисково - оценочные работы. На отдельных территориях отмечено загрязнение подземных вод природного (Борисовка, Старый Оскол, юго-западная часть Белгородской области) и техногенного (Шебекино, Чернянка, Губкин, Белгород) характера. С целью защиты подземных вод реализуются следующие мероприятия: контроль за соблюдением требований эксплуатации подземных вод, за качеством сооружения сетей и уровнем водоподготовки; строительство и реконструкция очистных сооружений, принимающих сточные воды; внедрение на производствах экологически чистых технологий и оборотного водоснабжения. В 2010 году в Белгородской области образовалось около 71,7 млн. т отходов производства и потребления, в том числе: около 300 тыс. ртутьсодержащих ламп, около 500 тыс. отработанных шин, 150 тысяч аккумуляторов, огромное количество металлолома, упаковочных материалов, строительных отходов, растительных остатков. По сравнению с 2009 годом количество ТБО, вывезенных предприятиями ЖКХ в места захоронения, увеличилось на 7,0% и составило 1215,3 тыс. м3. В Белгородской области реализуется «Программа оздоровления экологической обстановки в Белгородской области на 2009–2011 годы». Из предусмотренных программой 376,8 млн. руб. за весь период ее действия освоено 212,0 млн. руб., в том числе: в 2000 г. – 71,0 млн. руб., 2001 г. – 83,0 млн. руб., 2002 г. – 58,0 млн. руб. Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Белгородской области разработан и передан на рассмотрение в администрацию области проект программы «Экология и природные ресурсы Белгородской области на 2003–2007 годы и на период до 2011 года». Ведется работа по редактированию Красной книги Белгородской области, в 2012 году планируется её выход.