Налоговые правонарушения в Кыргызской Республики
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Вступление Кыргызской Республики на путь рыночных реформ повлекло за собой глубокие изменения ее жизненных систем Данный период характеризуется в начальном этапе заметным увеличением числа преступлений в сфере экономической деятельности. Наблюдаются трудности в развитии рыночных отношений, в том числе и налоговых Так, статья 22 Конституции Кыргызской Республики гласит «Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и случаях, предусмотренных законом». Следовательно, Основной закон страны устанавливает конституционную обязанность по уплате налогов налогоплательщиками Важность выполнения обязанности по уплате установленных государством налогов обусловливается тем, что от своевременности и полноты сбора налогов зависит наполняемость республиканского и местных бюджетов, что в свою очередь влияет на стабильность выплат заработной платы, пенсий, дотаций, различных социальных пособий для малоимущих Неполучение государственным бюджетом денежных средств неблагоприятно отражается на жизни всего общества, что в свою очередь также создает угрозу и экономической безопасности страны в целом.
Налоговая политика государства направлена на поиск вариантов по оптимизации налогов, однако добросовестное исполнение конституционной обязанности по уплате установленных государством налогов все еще не стало нормой поведения для отдельных налогоплательщиков
Действующая налоговая система должна являться инструментом стабилизации экономики. Налоговые отношения все в большей степени становятся важным фактором социально-экономического развития общества, это объясняется возрастающей ролью налогов в современной жизни государства. Эффективность экономики государства зависит от того, насколько отлажена система налогообложения, которая в свою очередь, должна учитывать как интересы налогоплательщиков, так и экономические задачи государства Соответственно одним из важных аспектов выступают нормы об уголовной ответственности за несоблюдение налогового законодательства, поскольку данные нормы являются элементами правового регулирования налоговых отношений Нормы, регламентирующие уголовную ответственность за налоговые преступления, являются бланкетными, и для применения их возникает необходимость обращения к налоговому законодательству В связи с этим остается актуальным вопрос совершенствования механизмов уголовно-правовой борьбы с налоговыми преступлениями
Правоприменительная практика по вопросам применения норм уголовного законодательства, образующих уклонение от уплаты налогов и обязательных страховых взносов, показывает, что существует необходимость научного анализа теоретических положений в оценке имеющихся позитивных и негативных результатов и определения перспектив совершенствования действующего уголовного законодательства Кыргызской Республики в области регламентации налоговых преступлений
Следовательно, первоочередными задачами являются вопросы совершенствования уголовного законодательства, определение оптимального круга мер, применение коюрых мо1ло бы наиболее эффективно отразиться на состоянии уголовной политики в борьбе с налоговыми преступлениями
Степень разработанности темы исследования.
Вопросы уголовной
В Кыргызстане отдельные аспекты налоговых преступлений в разное время были изложены в работах К М Осмоналиева, А К Шагивалиева и др Однако до настоящего времени в отечественной науке не проводилось ни одного комплексного и глубокого исследования вопросов уголовной ответственноста за налоговые преступления по законодательству Кыргызской Республики В правоприменительной практике возникают сложности в толковании норм, регламентирующих уголовную ответственность за налоговые преступления, а также постоянный процесс изменения налогового законодательства ведет порой к неправильному его применению, а с 1 января 2009 года вступил в силу новый Налоговый кодекс КР Все эти обстоятельства и предопределили выбор темы для исследования
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось изучение криминологического и уголовно-правового аспекта налоговых преступлений по законодательству Кыргызской Республики
Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие задачи
- определение понятия и системы налоговых преступлений,
- изучение причин и условий, способствующих совершению налоговых преступлений,
анализ объективных и
- исследование эффективности
рассмотрение спорных вопросов квалификации налоговых преступлений,
выработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства в сфере борьбы с налоговыми преступлениями
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является комплекс теоретических проблем (уголовно-правовых и криминологических), возникающих в процессе регламентации налоговых преступлений
Предметом исследования являются нормы Конституции КР, уголовного, налогового права, зарубежное законодательство, постановления Пленумов Верховного суда Кыргызской Республики и Российской Федерации, судебно-следственная практика, статистические данные и специальная литература
Методологическую оспову диссертационного
исследования составляют общетеоретические
и частно-научные методы познания.
В ходе работы использовались основные
положения диалектического
Нормативную базу исследования составили Конституция КР, Уголовный кодекс КР, Налоговый кодекс КР и другие законодательные акты по вопросам налогообложения В работе также использовались постановления Пленумов Верховного суда КР и РФ, данные Службы финансовой (налоговой) полиции КР, Государственного комитета по налогам и сборам КР
Эмпирическую базу исследования составили 236 уголовных дел о налоговых преступлениях за период с 1995-го по 2008 год, расследовавшихся в Кыргызской Республике, и судебная практика но их рассмотрению, данные Службы финансовой (налоговой) полиции КР, Государственного комитета по налогам и сборам КР, результаты опроса сотрудников органов финансовой (налоговой) полиции (143 сотрудника), аналитические справки органов полиции КР, статистические данные Судебного департамента КР и ИЦ МВД КР 1995-2008 гг
Научная новизна исследования определяется тем, что проведенное исстедование может быть оценено как одно из первых комплексных исследований налоговых преступлений в Кыргызской Республике с учетом последних изменений уголовного и налогового законодательства КР
В диссертации впервые
Изучена криминологическая характеристика налоговых преступлений, совершенных в Кыргызской Республике, исследованы причины и условия их совершения
По результатам
Основпые положения
государства посредством поступления
установленных
2. Под налоговыми преступлениями следует понимать виновные, общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом Кыргызской Республики под угрозой наказания, посягающие па общественные отношения, регулирующие формирование доходной части бюджета за счет исполнения конституционной обязанности по уплате налогов, выражающееся в нарушении порядка исчисления и уплаты налоговых платежей, установленных действующим законодательством
3 Предлагается классификация
По субъекту налогового преступления
• налоговое преступление, совершенное физическим лицом (ст 211 УККР),
• налоговое преступление, совершенное частным предпринимателем (ст 212 УККР),
• налоговое преступление, совершенное должностным лицом хозяйствующего субъекта (ст 213 УККР),
• налоговое преступление, совершенное частным предпринимателем, должностным лицом хозяйствующего субъекта (ст 214 УК КР)
В зависимости от способа совершения налоговые преступления подразделяются на
• налоговые преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов (стст.211,212,213 УККР),
• налоговые преступления, связанные с неисполнение законных требований налоговых служб и органов Социального фонда (ст 214 УККР)
4 Криминологический анализ причинного комплекса налоговой преступности позволил выявить ряд специфических деформаций в сознании населения, характеризующиеся низким уровнем налоговой грамотности и правовым нигилизмом Решением, на наш взгляд, будут являться меры, направленные на формирование щадящего налогообложения граждан с одновременным жестким контролем со стороны налоговых органов за недобросовестными налогоплательщиками и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности за совершение налогового преступления
5
Уголовно-правовая регламентаци
6 Обосновывается позиция автора о невозможности совершения налоговых преступлений с косвенным умыслом. Автор считает, что налоговые преступления совершаются только с прямым умыслом, так как виновное лицо
осознает противоправность совершаемого деяния и тем самым желает уклониться от уплаты налогов
7
Обосновывается положение о
8
В целях восстановления
9
В диссертации обоснованы
9 1 Статью 211 УК КР («Уклонение гражданина от уплаты налога») следует изложить в следующей редакции
«Уклонение физического лица от уплаты налогов»
Уклонение физического лица от уплаты налогов путем непредставления налоговой декларации, когда подача декларации является обязатечыюй в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, либо путем включения в налоговую декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах совершенное в крупном размере
9 2 Предлагается внести изменения в статью 212 УК КР и заменить слово «частного» словом «индивидуального»
9
3 Предлагается примечание к стат
«2 Должностными
лицами хозяйствующих субъектов признаются
лица постоянно, временно или по специальному полномочию
выполняющие организационно-
9 4 Статью 214 УК КР («Неисполнение законных требований налоговых служб, органов Социального фонда и противодействие им») следует изложить в следующей редакции
«Неисполнение законных требований налоговых служб и органов Социального фонда о представлении документов, необходимых для исчисления и уплаты налога, страховых взносов по государственному социальному
страхованию и других обязательных платежей, насильственные действия в отношении должностного лица налоговых служб и органов Социального фонда в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а равно срыв пломб и печатей, наложенных налоговыми службами»
9 5 Исключить Примечание к статье 214 УК КР.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что внедрение результатов исследования позволит правильно квалифицировать налоговые преступления Основные положения, предложения и выводы диссертационной работы могут быть использованы в практической деятельности судов, правоохранительных органов Кыргызской Республики и позволит избежать ошибок при квалификации налоговых преступлений
Также предложения, сформулированные
в работе, могут быть использованы
для совершенствования
Апробация результатов исследования
Основные положения работы отражены
в восьми научных публикациях
Выводы диссертации были доложены на
следующих научных конференциях
республиканская научно-
Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры уголовного права и криминологии Кыргызско-Российского Славянского университета Кроме этого, результаты исследования были использованы при обучении сотрудников Службы финансовой (налоговой) полиции Кыргызской Республики.
Структура работы определяется ее целями и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих 7 разделов, заключения, списка использованной литературы и приложения
…
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам
1 Под налоговой преступностью понимается совершаемая на определенной территории и за определенный период времени совокупность преступлений, характеризующихся уклонением от исполнения конституционной обязанности по уплате налогов и посягающих на общественные отношения по поводу формирования доходной части бюджета государства посредством поступления установленных законодательством налогов, а также подрывающих устойчивость бюджетной политики государства
2 Предлагается классификация
3 Под налоговыми преступлениями следует понимать виновные, общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом Кыргызской Республики под угрозой наказания, посягающие на общественные отношения, регулирующие формирование доходной части бюджета за счет исполнения конституционной обязанности по уплате налогов, выражающееся в нарушении порядка исчисления и уплаты налоговых платежей, установленных действующим законодательством
4 Анализ показателей,
5 Анализ структуры налоговой
преступности, в основу которой
положен уголовно-правовой
6 Автор считает, что
направленными на гуманизацию уголовной политики в Кыргызской Республике.
7 Автором иредла! ается классифицировать
причины и условия,
8 Считается обоснованным
9 Анализируя вопрос о признании или непризнании юридических лиц субъектами налоговых преступлений в свете проводимых уголовно-правовых реформ в государствах постсоветского пространства, автор пришел к выводу о том, что нельзя ставить знак равенства между понятием вины физического лица, как психического отношения к совершаемому общественно опасному деянию и виной юридического лица. Поскольку к юридическим лицам как субъектам уголовной ответственности не применимы цели наказания и не на них рассчитана концепция вины, сформулированная в уголовном праве Автор придерживается традиционного подхода к понятию субъекта преступления
10 Отмечается отсутствие четко
продуманной и
11 Обосновывается позиция автора о том, что сумма штрафа, установленного в санкции статьи за уклонение от уплаты налогов, не может быть меньше суммы неуплаченных налогов, установленных законодательством Кыргызской Республики. В этой связи представляется целесообразным установить нижний предел штрафа в санкциях статей по налоговым преступлениям равным сумме крупного или особо крупного размера уклонения от уплаты налогов соответственно
12 Судебная практика по налоговым преступлениям характеризуется мягкостью приговоров, поскольку анализ уголовных дел выявил, что к осужденным, как правило, применяется условное осуждение или освобождение от уголовной ответственности или наказания в связи с актами амнистии независимо от сумм уклоненного от уплаты налогов
13 Учитывая изменения, происходящ
имущества в качестве основного вида наказания в целях восстановления социальной справедливости для конкретной группы преступлений, а именно за совершение экономических преступлений, которые характеризуются корыстной направленностью В случае применения за налоговые преступления такого основного вида наказания, как конфискация имущества можно было бы рассчитывать на более полное возмещение ущерба, нанесенного государству за счет непоступления установленных законодательством Кыргызской Республики налогов
14 Отмечается отсутствие
Опубликованность результатов исследования:
1 Налоговые преступления их структура и понятие // Пять лет Уголовному кодексу Кыргызской Республики проблемы дальнейшей либерализации уголовной политики государства Материалы республиканской научно-практической конференции — Бишкек, 2003 — 0,75 п л
2 Вопросы совершенствования
3 Система налоговых
4 Криминологическая характеристика налоговых преступлений в Кыргызской Республике // Ученые труды Академии МВД Республики Казахстан — Алматы, 2004 ~№5 -0,4пл
5. Понятие налоговых преступлений
// Вестник Кыргызско-Российского
Славянского университета —
6 Сравнительный анализ налоговых преступлений по уголовным кодексам Кыргызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета — 2008 — Т.8 — № 3 - 0,6 п л
7 Понятие налогового правонаруше
8
Понятие налогового
Иманалиев Курманбек Белековичтин 12 00 08 — жазык-укугу жана криминология, жазык-аткаруу у кугу адистиги боюича юридикалык илимдеринин кандидаты окумушгуулук даражасын алууга "Кыргыз Республикасынын мыйзамдары боюнча салыктык кылмыштар учун жоопкерчилик (жазыктык-укуктук жана криминалдык аспекттери)" темасындагы диссертациялык изилдоосуне карата Резюме
Негизги создвр. салыктар, милдеттуу камсыздандыруу толомдору, салык саясаты, салыктык кылмыштар, салык толводон качуу
Диссертациялык изилдоонун объектиси салыктык кылмыштарды регламенттоо процессинде пайда болгон теориялык жана практикалык маселелердин (жазыктык-укуктук жана криминалдык) комплекси болуп саналат
Диссертациялык изилдевнун максаты Кыргыз Республикасынын мыйзамдары боюнча салыктык кылмыштардын криминалдык жана жазыктык-укуктук аспекттерин изилдоо жана жургузулгон изилдеенун негизинде Кыргыз Республикасынын жазык мыйзамдарын вркундвтууте багытталган сунуштарды жана рекомендацияларды иштеп чыгуу болуп саналат Изилдввдо Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодекси боюнча салыктык кылмыштардын криминалдык жана жазыктык-укуктук муноздомосу боюнча маселелер каралган
Автор тарабынан Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодекси боюнча салыктык кылмыштар учун жоопкерчиликти караштырган нормаларды оркундотуу боюнча тыянактар жана практикалык рекомендациялар иштелип чыккан.
РЕЗЮМЕ
на диссертационное исследование Иманалиева Курманбека Белековича на тему «Ответственность за налоговые преступления по законодательству Кыргызской Республики (уголовно-правовые и криминологические аспекты)» на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12 00.08 —уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право
Ключевые слова: налоги, обязательные страховые взносы, налоговая политика, налоговые преступления, уклонение от уплаты налогов
Объектом диссертационного исследования является комплекс теоретических и практических проблем (уголовно-правовых и криминологических), возникающих в процессе регламентации налоговых преступлении
Целью диссертационного исследования явилось изучение криминологического и уголовно-правового аспекта налоговых преступлений по законодательству Кыргызской Республики и на основе проведенного исследования выработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование уголовного законодательства Кыргызской Республики
В
работе рассмотрены вопросы криминолог
Автором разработаны выводы и практические рекомендации по совершенствованию норм, регламентирующих ответственность за налоговые преступления по УК КР
Summary
on the research of Imanaliev Kurmanbek Belekovich
on: «Liability for tax crimes under the laws of the Kyrgyz Republic (criminal law and criminological aspects)» for the degree of candidate of legal sciences, specialty 12.00.08 - criminal law and criminology, penal - executive law Keywords: taxes, mandatory insurance contributions, tax policy, tax crimes, tax evasion
The object of the dissertation research is a complex of theoretical and practical issues (criminal law and criminology) arising during the regulation of tax crimes
The purpose of the dissertation research is to study criminological and criminal aspects of tax crimes under the legislation of the Kyrgyz Republic and development on the basis of earned out research proposals and recommendations aimed to improve the criminal legislation of the Kyrgyz Republic
In the work questions of criminological and criminally-legal characteristics of tax crimes under the Criminal Code of Kyrgyz Republic are considered
The author developed conclusions and practical recommendations to improve the norms regulating the responsibility for tax crimes under the Criminal Code of Kyrgyz Republic
алтын{^)татга
Диплом, курсовая и реферат самостоятельно
— Реферун: http://www.referun.com/n/

- Налоговые правонарушения в России и зарубежных странах
- Налоговые правонарушения в Российской Федерации
- Налоговые правонарушения в российском законодательстве
- Налоговые правонарушения в РФ: теория и практика
- Налоговые правонарушения и его состав
- Налоговые правонарушения и ответственность за и совершения
- Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения
- Налоговые правонарушения