Негосударственное пенсионное страхование в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы актуальна, так как государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

Центральным элементом системы социальной защиты населения в любой развитой стране является пенсионное обеспечение. Повышенный интерес к проблемам пенсионной системы, а также социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что в России пенсионеры составляют одну из самых многочисленных групп населения. К сожалению, в настоящее время пенсионная система не отвечает требованиям рыночной экономики и запросам граждан. Одной из основных проблем пенсионного обеспечения является низкий уровень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий, удовлетворяющие лишь минимальные потребности ее получателей.

С переходом к рыночным отношениям все более очевидной становится необходимость личного участия трудящихся в формировании средств пенсионного обеспечения. Личная ответственность за получение приемлемого дохода после выхода на пенсию считается в развитых странах общепризнанной обязанностью человека, О пенсии принято заботиться самому работнику, и для этого есть достаточно возможностей. В России до недавнего времени таких условий было немного.

В настоящее время появляется право выбора способа защиты населения от неизбежного снижения его доходов после прекращения трудовой деятельности и выхода на пенсию. Так, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) во многих развитых странах мира доказали необходимость и высокую эффективность осуществления дополнительного пенсионного обеспечения на частной основе.

НПФ в России создаются с начала 1990-х годов. Однако их теоретическое обоснование, методологическое изучение и практическое использование еще до конца не раскрыты, что не позволяет в должной мере использовать потенциал этого института.

Целью курсовой работы является оценка современного состояния рынка пенсионных услуг на базе добровольного негосударственного пенсионного обеспечения и его перспективы развития.

Задачи курсовой работы:

- изучить общие теоретические  принципы, лежащие в природе развития  пенсионной системы в целом, в  том числе НПФ;

- проанализировать основные  функции и задачи, поставленные  перед НПФ;

- выявить проблемы и  пути развития НПФ в России;

- систематизировать статистические  данные о работе НПФ в России;

- разработать ряд ситуационных  задач.

Объектом данной курсовой работы являются негосударственные пенсионные фонды.

Предметом курсовой работы является деятельность НПФ.

В качестве основных методов, использованных при написании курсовой работы, являются теоретический (изучение и анализ нормативных документов) и эмпирический методы (обобщение, сравнение практики и решение ситуационных задач).

Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованных источников.

1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

1.1 Понятие негосударственных пенсионных фондов

Негосударственный пенсионный фонд (далее - фонд) - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются: деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения; деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании; деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем[7, ст.2].

Особенности правового положения негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также порядок осуществления негосударственными пенсионными фондами деятельности по обязательному пенсионному страхованию устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом устанавливаются:

1) требования к негосударственным  пенсионным фондам, осуществляющим  деятельность по обязательному  пенсионному страхованию;

2) требования к договорам  обязательного пенсионного страхования, заключаемым негосударственными  пенсионными фондами и их участниками;

3) требования к договорам  управления средствами пенсионных  накоплений по обязательному  пенсионному страхованию, формируемыми  негосударственными пенсионными  фондами;

4) требования к порядку  учета средств пенсионных накоплений  по обязательному пенсионному  страхованию;

5) требования к отчетности  негосударственных пенсионных фондов;

6) иные положения, определяющие  особенности осуществления негосударственными  пенсионными фондами деятельности  по обязательному пенсионному  страхованию.

Положения федерального закона, устанавливающего особенности правового положения негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию [9, ст.40].

Застрахованные лица вправе выбрать инвестиционный портфель (управляющую компанию) либо перевести средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд в порядке, определенном Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах"[10, ст.11].

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда осуществляется на добровольных началах и включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

Деятельность фонда в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию включает в себя аккумулирование средств пенсионных накоплений, организацию инвестирования средств пенсионных накоплений, учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам[7, ст.2].

Деятельность фонда в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию включает в себя аккумулирование средств пенсионных накоплений, инвестирование средств пенсионных накоплений, учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплату профессиональных пенсий застрахованным лицам и регулируется федеральным законом.

Фонды осуществляют деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению независимо от осуществления деятельности по обязательному пенсионному страхованию и по профессиональному пенсионному страхованию.

Фонды осуществляют деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию независимо от осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и по профессиональному пенсионному страхованию.

Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнительным по отношению к государственному и может осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных предприятий, отраслей экономики либо территорий, а также в форме личного пенсионного страхования граждан, осуществляющих накопление средств на дополнительное пенсионное обеспечение. Застрахованное лицо вправе отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд начиная с 1 января 2004 года[5,ст.32].

Дополнительная профессиональная пенсионная система должна отвечать следующим требованиям:

1) обеспечивать выплату  пенсий, а не единовременных сумм, и согласовываться с государственной  пенсионной системой в отношении  видов; пенсий и условий их  назначения;

2) иметь как установленные  выплаты, так и установленные  взносы, являться солидарной либо  накопительной или использовать  одновременно оба эти принципа;

3) финансироваться как  за счет взносов работодателя, так с участием работников;

4) иметь финансовое покрытие  в форме накопленных активов  и будущих поступлений взносов -- актуарный баланс.

Самой распространенной в Российской Федерации формой негосударственного пенсионного обеспечения на данный момент является негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

НПФ - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:

- деятельность по негосударственному  пенсионному обеспечению участников  фонда в соответствии с договорами  негосударственного пенсионного  обеспечения;

- деятельность в качестве  страховщика по обязательному  пенсионному страхованию в соответствии  с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном  пенсионном страховании;

- деятельность в качестве  страховщика по профессиональному  пенсионному страхованию в соответствии  с федеральным законом и договорами  о создании профессиональных  пенсионных систем.

НПФ - некоммерческая организация социального обеспечения. Деятельность фонда подлежит обязательному лицензированию уполномоченным федеральным органом. Фонд несет ответственность по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Имущество НПФ подразделяется на имущество для обеспечения уставной деятельности, а также пенсионные резервы и пенсионные накопления.

Создание фонда осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учредители (учредитель) не имеют прав на переданное фонду имущество, которое является собственностью фонда.

Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом[7, п.3,ст.4].

Учредители (учредитель), вкладчики, страхователи, участники, застрахованные лица, а также государство не отвечают по обязательствам фонда, равно как фонд не отвечает по обязательствам его учредителей (учредителя), вкладчиков, страхователей, участников, застрахованных лиц и государства.

Учредительным документом фонда является устав фонда. Устав фонда утверждается его учредителями (учредителем).

Устав фонда должен содержать: полное и сокращенное наименования фонда, причем в наименование должны быть включены слова "негосударственный пенсионный фонд", сведения о его местонахождении; положения о предмете и целях деятельности фонда; сведения о структуре и компетенции органов управления фонда, нормах представительства в органах управления; положения о порядке назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, принятия решений, опубликования отчетов, осуществления контроля за деятельностью фонда, реорганизации и ликвидации фонда, распределения доходов от размещения пенсионных резервов, а также о порядке распределения имущества при ликвидации фонда[7, глава 2, ст. 6].

Пенсионные резервы фонда формируются исключительно для исполнения обязательств по негосударственному пенсионному обеспечению. Пенсионные накопления фонд формирует для обеспечения своей платежеспособности по обязательствам перед застрахованными лицами.

На средства пенсионных резервов и пенсионных накоплений не может быть обращено взыскание по долгам фонда, вкладчиков, страхователей, управляющей компании, специализированного депозитария и иных третьих лиц. В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и участников законодательством установлен минимальный размер имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности и минимальный размер совокупного вклада учредителей.

1.2 Функции и обязанности негосударственных пенсионных фондов

Фонд осуществляет свою деятельность на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также устава и правил фонда[7,п.1,ст.8].

Фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:

- разрабатывает правила  фонда;

- заключает пенсионные  договоры, договоры об обязательном  пенсионном страховании и договоры  о создании профессиональных  пенсионных систем;

- аккумулирует пенсионные  взносы и средства пенсионных  накоплений;

- ведет пенсионные счета  негосударственного пенсионного  обеспечения;

- ведет пенсионные счета  накопительной части трудовой  пенсии с учетом требований  Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования";

- ведет пенсионные счета  профессиональных пенсионных систем;

- информирует вкладчиков, участников и застрахованных  лиц о состоянии указанных  счетов;

- заключает договоры с  иными организациями об оказании  услуг по организационному, информационному  и техническому обеспечению деятельности  фонда;

- определяет инвестиционную  стратегию при размещении средств  пенсионных резервов и инвестировании  средств пенсионных накоплений;

- формирует имущество, предназначенное  для обеспечения уставной деятельности, и инвестирует составляющие его  активы;

- формирует пенсионные  резервы, организует размещение  средств пенсионных резервов  и размещает пенсионные резервы;

- организует инвестирование  средств пенсионных накоплений;

- заключает договоры с  управляющими компаниями, специализированными  депозитариями, другими субъектами  и участниками отношений по  негосударственному пенсионному  обеспечению, обязательному пенсионному  страхованию и профессиональному  пенсионному страхованию;

- рассматривает отчеты  управляющей компании (управляющих  компаний) и специализированного  депозитария о финансовых результатах  деятельности по размещению средств  пенсионных резервов и инвестированию  средств пенсионных накоплений;

- расторгает договоры  с управляющей компанией (управляющими  компаниями) и специализированным  депозитарием по основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  и законодательством Российской  Федерации;

- принимает меры, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, для обеспечения сохранности  средств фонда, находящихся в  распоряжении управляющей компании (управляющих компаний), с которой (которыми) расторгается (прекращается) договор доверительного управления;

- ведет в установленном  порядке бухгалтерский и налоговый  учет;

- ведет обособленный учет  имущества, предназначенного для  обеспечения уставной деятельности  фонда, средств пенсионных резервов  и средств пенсионных накоплений;

- осуществляет актуарные  расчеты;

- производит назначение  и осуществляет выплаты негосударственных  пенсий участникам;

- производит назначение  и осуществляет выплаты накопительной  части трудовой пенсии застрахованным  лицам или выплаты их правопреемникам;

- производит назначение  и осуществляет выплаты профессиональных  пенсий;

- осуществляет выплаты  выкупных сумм вкладчикам и (или) участникам (их правопреемникам) или  перевод выкупных сумм в другой  фонд, перевод средств пенсионных  накоплений в случае перехода  застрахованного лица в другой  фонд или Пенсионный фонд Российской  Федерации, а также перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование  накопительной части трудовой  пенсии, включая доход от их  инвестирования, в Пенсионный фонд  Российской Федерации в соответствии  с уведомлением Пенсионного фонда  Российской Федерации о передаче  средств (части средств) материнского (семейного) капитала в связи с  отказом застрахованного лица  от направления средств (части  средств) материнского (семейного) капитала  на формирование накопительной  части трудовой пенсии или  в случае смерти застрахованного  лица;

- принимает меры по  обеспечению полной и своевременной  уплаты вкладчиками пенсионных  взносов;

- предоставляет информацию  о своей деятельности в порядке, установленном уполномоченным федеральным  органом;

- осуществляет иные функции  для обеспечения уставной деятельности  фонда[7,ст.8].

Фонд вправе самостоятельно осуществлять ведение пенсионных счетов либо заключать договоры на оказание услуг по ведению пенсионных счетов с иными организациями.

Оплата расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности фонда, производится из имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, за исключением расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений.

Оплата расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений, производится соответственно из средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений.

Фонд не реже, чем 1 раз в год информирует вкладчиков и участников о состоянии их пенсионных счетов и публикует отчет о своей деятельности в периодической печати. Информация, относящаяся к конфиденциальным сведениям Фонда, четко определена.

Фонд осуществляет раздельный учет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности Фонда, имущества, составляющего пенсионные резервы, и имущества, составляющего средства пенсионных накоплений. Обеспечена прозрачность процесса размещение средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений для органов государственного, осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками; предоставляет информацию о своей деятельности.

Фонд обязан:

- осуществлять свою деятельность  в соответствии с федеральными  законами;

- знакомить вкладчиков, участников  и застрахованных лиц с правилами  фонда и со всеми вносимыми  в них изменениями и дополнениями;

- осуществлять учет своих  обязательств перед вкладчиками, участниками и застрахованными  лицами в форме ведения пенсионных  счетов негосударственного пенсионного  обеспечения и пенсионных счетов  накопительной части трудовой  пенсии, а также осуществлять  учет средств пенсионных резервов  и средств пенсионных накоплений;

- предоставлять вкладчикам, участникам и застрахованным  лицам информацию о состоянии  их пенсионных счетов один  раз в год;

- выплачивать негосударственные  пенсии или выкупные суммы  в соответствии с условиями  пенсионного договора;

- переводить по поручению  вкладчика или участника выкупные  суммы в другой фонд в соответствии  с условиями пенсионного договора;

- не принимать в одностороннем  порядке решения, нарушающие права  вкладчиков, участников и застрахованных  лиц;

- заключить со специализированным  депозитарием договор на оказание  фонду услуг специализированного  депозитария не позднее даты  заключения первого пенсионного  договора (договора об обязательном  пенсионном страховании)[7, ст.14].

Вкладчики НПФ имеют право:

1) требовать от фонда  исполнения обязательств фонда  по пенсионному договору в  полном объеме;

2) представлять перед  фондом свои интересы и интересы  своих участников, обжаловать действия  фонда;

3) требовать от фонда  перевода выкупных сумм в другой  фонд в соответствии с правилами  фонда и пенсионным договором.

Вкладчики НПФ вносят взносы только денежными средствами в порядке и размерах, которые предусмотрены правилами фонда и пенсионным договором[7,п.2, ст.13].

НПФ обязан:

1) осуществлять учет своих  обязательств перед вкладчиками  и участниками в форме ведения  пенсионных счетов и учет пенсионных  резервов, предоставлять вкладчикам  и участникам информацию о  состоянии солидарных или именных  пенсионных счетов;

2) выплачивать участникам  негосударственные пенсии в соответствии  с условиями пенсионных договоров;

3) переводить по поручению  вкладчика или участника выкупную  сумму в другой фонд в соответствии  с условиями пенсионного договора;

4) не принимать в одностороннем  порядке решения, нарушающие права  вкладчиков или участников.

НПФ осуществляет размещение пенсионных резервов через управляющего, который обеспечивает возврат переданных ему фондом пенсионных резервов по договорам доверительного управления и другим договорам в соответствии с законодательством, кроме случаев размещения пенсионных резервов в государственные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, банковские депозиты.

Совет Фонда - высший орган управления НПФ. Устанавливает принципы и порядок деятельности НПФ, утверждает внутренние нормативные документы, бюджет и т.д[7, ст.29].

Попечительский совет - осуществляет контроль за соблюдением интересов и прав вкладчиков и участников НПФ. В Попечительский совет включаются представители вкладчиков и участников[7, ст.31].

Ревизионная комиссия - осуществляет ревизию финансовой деятельности НПФ, проверяет учет поступления пенсионных взносов, использования полученных средств и правильности выплат негосударственных пенсий.

Специализированный депозитарий осуществляет ежедневный контроль за составом и структурой пенсионных резервов НПФ.

Независимый аудитор осуществляет аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности НПФ.

Независимый актуарий проводит актуарное оценивание деятельности НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению.

В России негосударственное пенсионное обеспечение по состоянию на 1 июня 2010 года осуществляют 165 негосударственных пенсионных фонда, имеющих действующую лицензию без ограничения срока действия. Они располагают имуществом на сумму, превышающую 798 миллиардов рублей, пенсионными накоплениями в размере 115,4 миллиарда рублей и пенсионными резервами 583,9 миллиардов рублей. Совокупный объем имущества НПФов составляет 7,8% от объема Российского ВВП -- валового внутреннего продукта. Более 75% совокупного объема имущества НПФ контролируют фонды, входящие в топ-десятку, с явным доминированием НПФ «Газфонд» (41,3%), НПФ «Благосостояние» (16,2%), НПФ «Лукойл-Гарант» (6,5%), Ханты-Мансийского НПФ (4,0%) и НПФ «Электроэнергетики» (3,3%). Таким образом, остальные 25% имущества распылены между 162 фондами.

По состоянию на 01.09.2010 услугами обязательного пенсионного страхования воспользовались около 7,8% населения России, число участников системы добровольного пенсионного обеспечения 1,8%.

Действующие пенсионные фонды организованы в наиболее успешно развивающихся секторах экономики. Из 66 фондов, имеющих размер пенсионных резервов, превышающий 30 млн. руб., 24 (36,3%) действуют на предприятиях промышленности, 13 (20%) - на предприятиях топливно-энергетического комплекса, 8 (12,1%) - на предприятиях транспорта.

Значительный прирост по количеству застрахованных лиц и объему пенсионных накоплений показывает НПФ Сберегательного банка: по количеству застрахованных лиц прирост 129,3%, по объему накоплений прирост 89,14%. Вспоминается новость в СМИ о том, что НПФ Сберегательного банка активно стал использовать сеть отделений банка[11].

пенсионный фонд статистический

1.3 Проблемы развития негосударственных пенсионных фондов

Добровольное пенсионное обеспечение уже сейчас осуществляется в весьма разнообразных формах. К формам его реализации относятся как пенсионные системы отдельных организаций, отраслей экономики и территорий, созданные на базе существующих негосударственных пенсионных фондов, так и личное пенсионное обеспечение граждан, производящих в негосударственных пенсионных фондах накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение.

В этом многообразии форм добровольного пенсионного обеспечения заключается его способность удовлетворить различные потребности в пенсиях в зависимости от уровня заработной платы, стажа и опыта работы. В результате, пенсионер получает возможность иметь совместно с обязательными видами пенсионного обеспечения ту пенсию, которую он пожелает и будет в состоянии заработать. В свете этого важно создание условий и предпосылок для развития институтов и инфраструктуры пенсионного самообеспечения граждан на основе стимулирования социального партнерства и индивидуальной инициативы.

Опыт 90-х годов показывает, что даже в условиях запретительного налогообложения существовал спрос на услуги по негосударственному пенсионному обеспечению и страхованию, однако главной проблемой его дальнейшего развития добровольного пенсионного обеспечения является недостаточный охват добровольным пенсионным обеспечением.

Хотя в ведущих отраслях промышленности 30 - 40% работающих являются участниками негосударственных пенсионных фондов, число участников в среднем по России в настоящее время составляет только 5,3% экономически активного населения.

Для реализации потенциала общественной активности в области самообеспечения в старости необходимо проведение целого ряда организационных мероприятий и законодательных новаций по следующим направлениям:

· создание экономических (налоговых и иных) стимулов для работодателей и граждан к участию в добровольных пенсионных системах;

· развитие инфраструктуры рынков негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионного страхования;

· совершенствование методов и форм государственного контроля и защиты прав участников этих рынков.

Очевидно, что основой экономического стимулирования развития данной сферы является установление для всех субъектов негосударственного пенсионного обеспечения и страхования налогового режима, способствующего ускоренному росту пенсионных накоплений и предполагающего налогообложение выплат из пенсионных систем при освобождении от налогов взносов и дохода от их инвестирования.

Настолько же важным является также предоставление возможности размещать пенсионные резервы негосударственных пенсионных фондов в инвестиционные проекты, обеспеченные государственными гарантиями[11].

1.4 Перспективы  развития негосударственных пенсионных  фондов

С выходом "Программы пенсионной реформы в РФ" благополучие НПФ попало в зависимость от того, удастся ли фонду стать уполномоченным по обслуживанию обязательного накопительного уровня государственной пенсии (не путать с добровольным НПО - основным полем деятельности НПФ). В Программе записано, что для развития конкуренции, повышения эффективности инвестирования пенсионных резервов предполагается после 2005 г. предоставить гражданам возможность по своему выбору направлять часть обязательных страховых пенсионных взносов на именные накопительные пенсионные счета, открываемые ими в уполномоченных негосударственных пенсионных фондах. В уполномоченные НПФ планируется также перечислять страховые взносы по дополнительному тарифу. Как уже говорилось, через такие фонды должны формироваться на накопительной основе льготные пенсии для лиц, имеющих на 1 января 2000 г. менее половины минимального стажа, необходимого для досрочного выхода на пенсию.