Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства: уроки истории и современность

ГОУ ВПО

"Российская  Экономическая академия имени  Г.В.Плеханова" 
 

Финансовый факультет 

Кафедра экономической теории

Кафедра истории экономических учений 
 
 
 
 
 

Комплексная междисциплинарная курсовая работа  

на тему: «Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства: уроки истории и современность» 
 
 

Выполнил:

студент 1 курса

финансового факультета

группы № 2108 
 

Проверили:

кафедра экономической теорий                    (Цыплакова Д.А.)

кафедра истории экономических наук         (Скрипникова М.И.) 
 
 
 
 

Москва

2009

Содержание 

Введение                                                                                                                   2 
 

Глава 1.Теоретические  основы несовершенства рыночной системы    хозяйства (провалы рынка)     и    эффективность их регулирования государством                                                                                                            4

1.1.Внешние эффекты                                                                                            4

1.2.Общественные блага                                                                                         9

1.3.Монополии                                                                                                      11

1.4.Асимметрия информации                                                                             13

Глава   2.Уроки истории и современность                                                        15

3.1.Теория Адама Смита                                                                                      15

3.2.Теория Джона  Кейнса                                                                                     18

3.3.Современный  рынок                                                                                      20 

Заключение                                                                                                           24 

Список используемой литературы                                                                       27

Введение

       Современная экономика развитых стран носит  рыночный характер. Рыночная система  оказалась наиболее эффективной  и гибкой для решения основных экономических проблем. Она формировалась  не одно столетие, приобрела цивилизованные формы, и, по всей видимости, будет определять экономический облик будущего во всех странах мира. Но эта рыночная система как любое явление имеет свои несовершенства. Об этих несовершенствах, провалах и  методах их регулирования государством будет рассказано в этой работе.

       В данной работе автор обозначил следующие основные задачи:

1. Рассмотреть основные несовершенства рыночной системы хозяйства.
2. Изучить эффективность государственного вмешательства и методы регулирования провалов рынка.
3. Рассмотреть историческую сторону данного вопроса и затронуть  современные проблемы  рынка.
4. Сделать выводы по проделанной работе и обозначить основные моменты.

       На  оснований рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освещена во многих источниках. Эта тема является актуальной на сегодняшний день, современные экономисты изучают провалы рынка и находят новые способы их регулирования.

       Для рассмотрения несовершенств рыночной системы хозяйства, автор определил основное понятие рынка и его сущность.

       Можно дать основное определение рынка:

Рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена. ¹

        Рынок является фундаментом для понимания ключевых путей экономического развития и путей повышения эффективности на микро и макро уровне. Его сущность отражает совокупность отношений товарного обмена всех хозяйствующих субъектов, людей и общества в целом. Но рынок не является абсолютно идеальным механизмом, в соответствии с этим он имеет свои недостатки, заключенные в следующем:

1) рынок  не может контролировать внешние  для него эффекты, которые представляют  собой внешнее воздействие на  структуру и механизм рынка; 

2) не  каждая потребность может выражаться в деньгах, через величину спроса и быть удовлетворена рыночным способом (например, потребность в социальной защите, правопорядке и т.д.). В этом случае необходимо государственное вмешательство;

3) рынок  не может обеспечить экономику  необходимым количеством денежной массы, поскольку эмиссия денежной единицы - это прерогатива государства и монопольная функция Центрального банка страны;

4) часто  функционирование рынка приводит  к возникновению монополии, поэтому  необходимо антимонопольное регулирование,  которое может быть осуществлено только государством как высшей формы власти;

5) в  рыночной экономике доходы распределены  крайне неравномерно, вследствие  этого возникает социальная дифференциация. Поэтому государство берет на  себя ответственность поддержки  малообеспеченных слоев;

6) рынок  не активизирует развитие научной  деятельности и образования, а  между тем это очень важные  элементы экономики; 

7) рынок  не гарантирует права на труд, не регулирует уровень занятости  и безработицы в стране, следовательно,  государство организовывает биржи труда и выплаты трансфертных платежей;

8) только  государственные органы проводят  антиинфляционную политику, поскольку  рынок не гарантирует стабильности  уровня цен. 

       Таким образом, с развитием экономики  возникает необходимость государственного вмешательства.

Глава 1. Теоретические основы несовершенства рыночной системы хозяйства (провалы рынка)     и    эффективность их регулирования государством

       В этой главе автор рассмотрит основные несовершенства рынка и его структуру, а так же покажет, что рынок не является идеальной структурой в экономике, а так же имеет свои минусы. При всей своей огромной позитивной роли рынок не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических и основных задач развития экономики, социальных проблем. Рынку, предоставленному самому себе, присущи анархичность и стихийность, приводящие к экономическим потерям и снижению эффективности рыночного хозяйствования. Рынок обостряет проблему социального неравенства, между слоями населения, порождает значительную дифференциацию доходов, имущественное расслоение населения. 

       1.1.Внешние  эффекты

         Рыночный механизм непригоден для устранения внешних, так называемых побочных эффектов. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только непосредственных его участников, но и других людей. Ее последствия нередко носят негативный характер. По мере роста общественного богатства проблема внешних эффектов становится все более острой. К примеру увеличение количества автомобилей в пользовании сопровождается загрязнением воздуха, что ведет к ухудшению окружающей среды. Целлюлозно-бумажные комбинаты отравляют водные источники.

       Сам рынок не способен устранить или  компенсировать ущерб, наносимый внешними эффектами. Соглашение между заинтересованными  сторонами без внешнего вмешательства может быть достигнуто лишь в редких случаях, когда отрицательный эффект не так велик. На практике при возникновении серьезных проблем необходимо вмешательство государства.

       Выделают  следующие формы государственного регулирования: 

       Административно-командные  методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям выполнения экономическими субъектами определенных действий. Государственные органы устанавливают  уровни предельно допустимых концентраций ПДК вредных и токсичных веществ и облекают их в виде административных приказов.

       Однако  административно-командные методы регулирования внешних эффектов не приводят к оптимальному размещению ресурсов.

       Корректирующие  налоги. Корректирующий налог (налог  Пигу) - налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства.

       Налог Пигу устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам  на каждую единицу выпускаемой продукции:

Т = МЕС,

где Т - размер корректирующего налога; МЕС - предельные внешние издержки.

Тогда МРВ + Т = MSC, и кривая предельных индивидуальных издержек с учетом налога Пигу совпадает  с кривой предельных общественных издержек, что ведет к уменьшению выпуска продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня (рис. 1).

       рис.1.  Корректирующий налог (налог Пигу)

       Корректирующие  субсидии - это платеж потребителям или производителям товара, потребление  которого создает положительный внешний эффект. Такие субсидии предназначены для интернализации внешнего эффекта посредством оказания такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его производства до эффективного уровня.

       Корректирующая  субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней полезности на каждую единицу выпускаемой продукции с положительным внешним эффектом:

Ср = МЕВ,

где Ср - размер корректирующей субсидии; МЕВ - предельная внешняя полезность.

Тогда МРВ + G = MSB, и кривая предельной индивидуальной полезности с учетом такой субсидии будет совпадать с кривой предельной общественной полезности, что приведет к увеличению выпуска продукции с позитивными внешними эффектами до эффективного с позиции размещения ресурсов уровня: Qq = Qp (рис. 2).

       рис.2. Корректирующая субсидия

       Если  корректирующий налог увеличивает  предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к повышению цены, то корректирующая ссуда, увеличивая предельную индивидуальную полезность до уровня предельной общественной полезности, приводит к понижению цены.

       Корректирующие  налоги и субсидии могут быть использованы для достижения эффективности производства. И чтобы ввести эти налоги, требуется  установить внешний эффект и определить предельные издержки третьих лиц, связанные с данным эффектом.

       Проблема  создания прав собственности - одна из важнейших сфер функционирования государства. Установление прав собственности особенно актуально там, где они ранее  отсутствовали. Это даст возможность создать новые рынки и подключить под контролем государства рыночный механизм к реализации вопросов внешних эффектов.

       Отрицательные внешние эффекты зарождаются  вследствие конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в случае, если права собственности на каждый из этих вариантов еще не закреплены. При отрицательном внешнем эффекте дискуссионный вопрос состоит в следующем: имеют ли право продавцы и покупатели перекладывать издержки на третьих лиц? Имеют ли право производители сбрасывать отходы в реки без уплаты за приобретение такого права? Поскольку право собственности на реку не установлено, фирмы могут сбрасывать в нее отходы бесплатно. Граждане, которым наносится ущерб в результате сброса отходов, претендуют на использование реки в альтернативных целях. Для интернализации внешнего эффекта нужно установить права собственности на ресурсы. Будучи установленными, эти права могут быть проданы. Правительство, принимая закон о гарантиях граждан на незагрязненную реку, тем самым запрещает сброс отходов.

       При положительном внешнем эффекте  права собственности тех, кто  приносит выгоду третьим лицам, не установлены. Экономические субъекты, доставляющие полезность третьим лицам, не имеют  возможности получить за это плату, что приводит к недопроизводству товаров и услуг. При интернализации (трансформации внешних эффектов во внутренние) положительного внешнего эффекта принимаются меры для того, чтобы третьи лица платили тем, кто приносит им полезность.

       В качестве примера приведем создание рынков прав на загрязнение. Государство, устанавливая определенный допустимый объем загрязнения, тем самым определяет фиксированный объем предложения прав на загрязнения. Рыночная цена определяется с учетом спроса на загрязнения. Экономические субъекты, для которых эта цена будет выше издержек на снижение либо ликвидацию вредных выбросов, очевидно, не купят такую лицензию, а будут осуществлять сравнительно дешевые меры.

       рис.3. Эффект предоставления рыночных лицензий на сброс отходов 
 

       Эффект  предоставления рыночных лицензий на сброс отходов показан на рис.3 (выброс отходов в тоннах), на котором видно, что равновесие наступит тогда, когда предельные издержки, нацеленные на борьбу с загрязнением, сравняются для всех потенциальных источников загрязнения. Равновесная цена лицензии определится точкой пересечения кривых спроса и предложения (в нашем примере эта цена составляет 50 руб.). Если количество предоставленных лицензий будет соответствовать величине, определяемой точкой пересечения кривых спроса и предельных общественных издержек загрязнения, то будет достигнут оптимальный уровень загрязнения окружающей среды.

1.2.Общественные  блага

       Рынок не заинтересован и не способен производить  общественные блага  («общественные  товары»). Эти товары либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Особенность общественных товаров состоит в том, что ими может пользоваться каждый, но не обязан за них платить. К тому же обычно нельзя ограничить их использование. Приведем несколько  простых примеров из жизни. Например, дорожными знаками, регулирующими правила движения, обязаны пользоваться все водители автотранспорта во избежание нежелательных последствий. Вакцинация должна охватывать всех жителей, иначе не удастся исключить инфекционных заболеваний.

       Общественные  блага – это неконкурентные товары и услуги, доступные практически каждому. Общественные блага бесплатны для потребителя, но не бесплатны для общества. Производство «бесплатных» благ связано с издержками, которые не способен нести рынок. Рынок не может решить проблему производства благ для общественного пользования, ибо нельзя ограничить их потребление, согласовать издержки с «полезностью», устранить неизбежные недочеты (например, проблему «безбилетника», определение категорий пользователей).

       Проблема  «безбилетника». Потребление чисто общественных благ происходит коллективно, однако индивидуальная польза от этого потребления различна. В нашем примере индивиды получают различную выгоду. Такая ситуация предполагает наличие точной информации о предельных выгодах каждого человека. Однако в реальной действительности наличие такой информации — большая редкость. 
       Если оплата чисто общественных благ будет осуществляться в соответствии с предельными выгодами от их использования, появляются мощные стимулы для сокрытия истинной информации и преуменьшения реальных размеров получаемых выгод. Действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром.

       Проблема  безбилетника чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информацию о положении  плательщиков. В результате существования  проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного. Рынок оказывается не в состоянии справиться с этой проблемой, терпит фиаско.

       Таким образом, необходимость в чистых общественных благах ставит перед экономикой две проблемы: как достичь экономически эффективного объема производства таких благ и как обеспечить их производство при наличии "безбилетников". Одним из основных путей решения этой проблемы является принуждение, осуществляемое государственными органами.

         Удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом, предполагает создание соответствующей институциональной структуры, непосредственное участие государства. Государство должно контролировать данные процессы, связанные с обществом.

       В итоге на первый взгляд  достаточно не серьезный фактор в виде общественного блага  является весомой проблемой для рыночного хозяйства. 
       

       1.3.Монополии

       Монополия – исключительное право производства, торговли, промысла и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству². Она может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограничения информации. Монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты много ниже по сравнению с совершенной конкуренцией или олигополией. Она основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства. Монополии классифицируются в соответствии со степенью рыночного несовершенства и подразделяются на три основных типа, в порядке его возрастания:

       1)Монополистическую конкуренцию - тип отраслевого рынка, на котором имеется достаточно большое число фирм, продающих дифференцированную продукцию и осуществляющих ценовой контроль над продажной ценой производимых ими товаров. Монополистическая конкуренция предполагает относительно свободный доступ на рынок.

       2)Олигополию - тип отраслевого рынка, на котором несколько фирм продают стандартизованный или дифференцированный товар, причем доля каждого из них в общих продажах настолько велика, что изменение в количестве предлагаемой продукции одной из фирм ведет к изменению цены. Доступ на олигополистический рынок для других фирм затруднен. Контроль над ценами на таком рынке ограничен взаимозависимостью фирм (за исключением случая сговора). Обычно на олигополистическом рынке действует сильная неценовая конкуренция.

       3)Чистую монополию - тип отраслевого рынка, на котором: присутствует единственный продавец товара, способный влиять на общий объем предложения и на цену товара или услуги; отсутствуют близкие заменители товара; имеются высокие барьеры входа.

       В зависимости от характера и причин возникновения монополии подразделяют на:

1)Естественную монополию

 2)Искусственную монополию.

Таким образом можно выделить две основные причины возникновения монополий: желание захватить рынок, с целью  диктовать рынку свою цену и условия, и невозможность выхода на рынок по причине редкости используемого ресурса, высокой доли постоянных издержек, относительно переменных (т.е. необходимость больших капитальных вложений и растянутый срок их окупаемости) или специальные ограничения на данный тип деятельности. Основным способом регулирования монополии является прямое государственное регулирование. Чаще всего механизм и границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами. Считается, что прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. При реализации данного подхода возникает сразу же несколько проблем:

1) необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре;

2)    сложность точного определения реальных издержек производителя услуг - естественной монополии.

Создание любого государственного органа несет в себе угрозу подмены общественных интересов интересами правящих групп, не говоря уже о соответствующих затратах на содержание госчиновников.

       Можно подвести итог и сказать то что, рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям. В условиях рыночной стихии неизбежно возникают монополистические структуры, ограничивающие свободу конкуренции. При бесконтрольности рыночной среды формируются и укрепляются монополии. Создаются неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка. Это ведет к неравноправным возможностям и к неравномерной прибыли. Чтобы поддержать чрезвычайно высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство. Это вызывает необходимость регулирования цен, скажем, на продукцию сырьевых монополий, электроэнергию, транспорт.

1.4.Асимметрия информации

       Асимметричная информация - ситуация, в которой  часть участников сделки владеет  важной информацией, которой не владеют другие заинтересованные лица; характерна для многих ситуаций в бизнесе³. Так, продавец продукта знает о его качестве больше, чем покупатель. Работник знает о своих способностях полнее, нежели предприниматель. Менеджеры знают свои возможности лучше в сравнении с собственниками фирм.

       Асимметричная информация дает возможность уяснить, почему, например, те или иные фирмы  предоставляют покупателям их продукции  гарантии и услуги или почему держатели  акций корпораций должны внимательно  наблюдать за поведением управляющих и т. д.

       Она охватывает различные сферы деятельности: 1) рынок продуктов; 2) рынок страхования; 3) рынок кредитов; 4) рынок труда.

       Роль  асимметричной информации в определении  качества продуктов впервые установил  американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 г. Джордж А. Акерлоф (в статье "Рынок лимонов", опубликованной в 1970 г. За основу он взял работу лауреатов Нобелевской премии по экономике 1996 г. американского экономиста Уильяма Спенсера Викри (1914-1996) и английского экономиста Джеймса Миррлиса "Рынок подержанных автомобилей". Эта работа, вошедшая в классику экономической литературы, доказывала, что дефицит информации о качестве продаваемого товара приводит к бесконечному падению цен. В ситуации, когда покупателю недоступна вся необходимая информация для приобретения автомобиля, качество продаваемого товара будет измеряться как совокупное среднее, что, несомненно, отразится на цене. Машину, качество которой превышает среднее, может забрать продавец, который знает, что покупатель заплатит за нее меньше, чем она стоит на самом деле. В результате на рынке останутся только самые плохие автомобили и в конце концов он рухнет.

       Асимметричная информация охватывает и рынок страхования.

Она затрудняет проблему медицинского страхования пожилых людей, у которых риск заболеть очень высок. Поскольку цена страхового полиса не увеличивается в соответствии с этим риском, страховые компании неохотно страхуют пожилых людей. Страхователь знает лучше свое состояние здоровья, чем страховщик, что вызывает необходимость в неблагоприятном отборе. Тем более что застраховаться стремятся люди со слабым здоровьем, о чем свидетельствует тот факт, что доля этой категории лиц в общем количестве страхующихся увеличивается, что, в свою очередь, повышает цену страхового полиса. Рост же цены страховки приводит к тому, что молодые и здоровые люди не страхуются. Таким образом, отбор лиц для страхования чреват угрозой существования страхового рынка.

       В связи с несостоятельностью страхового рынка, страхованием вынуждено заниматься государство. Страхуя людей пожилого возраста, оно тем самым устраняет последствия неблагоприятного отбора. Факт асимметричности информации требует более активного участия правительства в регулировании экономики, ибо недостаточная или ошибочная информация может разрушить рынки.

       В наше время информация стоит денег, и экономические агенты - производители и потребители - обладают ею в различной степени. Отсутствие совершенной информации, неполнота и неравномерность ее распределения создают преимущества для одних и подрывают способность принятия оптимальных решений у других. Продавцы и покупатели, предприниматели и рабочие не обладают равнозначной информацией. Между тем информация является в некоторых отношениях общественным товаром. Наиболее полную и надежную информацию предоставляет не частный рынок, а государственные институты. Потому что рынок может иметь не точную или не верную информацию.  

Глава   3. Уроки истории и современность

       В этой главе автор хочет рассмотреть исторические  и современные аспекты провалов рыночной системы хозяйства. В частности, кто занимался изучением этих проблем и в каком виде эти проблемы были раньше. 

       3.1.Теория  Адама Смита

       Начало  учения о рыночной системе хозяйствования положил Адам Смит в работе “О природе  и причине богатства народа” в 1776 г. Смит считает, что объективной причиной возникновения рынка является естественная ограниченность производственных возможностей человека.